HIA และการบริหารจัดการอุกทกภัย ความท้าทายของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

Page 1

° ¢ § HIA

°¢§HIA

HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ ‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥*

∫∑π” „πÕ¥’µπ—Èπ ºŸâ§π„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—π ÕÕ°‡©’¬ß„µâ¡’§«“¡§ÿâπ‡§¬°—∫Õÿ∑°¿—¬ ´÷Ëß¡—°®– ‡°‘¥¢÷Èπ„π™à«ßƒ¥ŸΩπ‡ªìπÕ¬à“ߥ’ Õ¬à“߉√°Á¥’ §«“¡ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ßÕ¬à“ß√«¥‡√Á«„π¥â“π°“√„™â™’«‘µ·≈– «‘∂’¥”√ß™’«‘µ„π¬ÿ§∑’ˇ»√…∞°‘®‡µ‘∫‚µÕ¬à“ß√«¥‡√Á« Õ¬à“ß„πÀ≈“¬ª√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° ‡©’¬ß„µâ‡™àππ’È ‰¥â∑”„À⇰‘¥§«“¡‡ ’ˬß∑’Ë®–‡°‘¥ ¿“«–πÈ”∑à«¡‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ ·≈–¬—߉¥â∑”„À⧫“¡§‘¥ ¢ÕߺŸâ§π‡°’ˬ«°—∫Õÿ∑°¿—¬‡ª≈’ˬπ·ª≈߉ª ‚¥¬πÈ” ∑à«¡‰¥â°≈“¬¡“‡ªì𧫓¡‡ ’ˬßÕ¬à“߬‘Ë߬«¥ ·≈– „π∫“ß°√≥’°Á°≈“¬‡ªìπÀ“¬π–§√—Èß√⓬·√ߢÕß ¿Ÿ¡‘¿“§ „πªï §.». 2011 ‡æ’¬ßªï‡¥’¬« ª√–‡∑» µà “ ßÊ„π‡Õ‡™’ ¬ µ–«— π ÕÕ°‡©’ ¬ ß„µâ · ≈–µ“¡‡¡◊ Õ ß „À≠à Ê µà “ ߪ√– ∫°— ∫ Õÿ ∑ °¿— ¬ §√—È ß „À≠à À ≈“¬µà Õ À≈“¬§√—Èß µ“¡¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 1 §«“¡ ‡ ’¬À“¬„π¥â“π™’«‘µ·≈–∑√—æ¬å ‘π ¡’ºŸâ§π¡“°°«à“ Àπ÷Ëß≈â“π§√—«‡√◊Õπ (À√◊Õª√–¡“≥Àâ“≈â“π§π) ∑’Ë µâÕ߉√â∑Õ’Ë ¬Ÿ·≈–¡’ à º‡Ÿâ ’¬™’«µ‘ ®“°Õÿ∑°¿—¬·≈â«¡“°°«à“ 3,000 §π à«π§«“¡‡ ’¬À“¬∑“߇»√…∞°‘®π—Èπ à«π„À≠à®–Õ¬Ÿà„πª√–‡∑»‰∑¬ ‡π◊ËÕß®“°Õÿ∑°¿—¬ §√—Èß√⓬·√ß∑’Ë ÿ¥π’È àߺ≈°√–∑∫‚¥¬µ√ßµàÕ‡¡◊Õß „À≠à À ≈“¬‡¡◊ Õ ß ´÷Ë ß √«¡∑—È ß °√ÿ ß ‡∑æ·≈–‡¡◊ Õ ß * Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

44

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

Õÿµ “À°√√¡ ”§—≠Õ¬à“ßÕ¬ÿ∏¬“·≈–ª∑ÿ¡∏“π’ §«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ°Á ‡π◊ËÕß¡“®“°À≈“¬ “‡Àµÿ ªí®®ÿ∫—πº≈°√–∑∫®“° ¿“«–‚≈°√âÕπ°Á‡ªìπ∑’Ë∑√“∫°—π¥’„π¿Ÿ¡‘¿“§π’È ´÷Ëß ‰¡à„™à·§à‡æ’¬ß√–¥—∫πÈ”∑–‡≈∑’ˇæ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ‡∑à“π—Èπ ·µà ¿—¬∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡’§«“¡√ÿπ·√߬—߇æ‘Ë¡®”π«π¢÷ÈπÕ’° ¥â«¬ µ—«Õ¬à“߇™àπ 擬ÿ‚´π√âÕπ·≈–Ωπµ°Àπ—° º‘¥ª°µ‘ πÕ°®“°π—Èπ °“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”∑à«¡ ¬—߉¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°Õ’°À≈“¬ “‡Àµÿ ´÷Ëß√«¡∂÷ß °ÆÀ¡“¬¢â Õ ∫— ß §— ∫ ∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß°— ∫ °“√„™â · ¡à πÈ” ≈”§≈Õß ∑’Ë¥‘π ·≈–πÈ” µ—«Õ¬à“߇™àπ ªí≠À“°“√ ∑√ÿ¥µ—«¢ÕßÀπâ“¥‘π„πÀ≈“¬Ê ‡¡◊Õß°àÕ„À⇰‘¥ §«“¡‡ ’¬À“¬¡“°°«à“§«“¡‡ ’¬À“¬®“°πÈ”∑à«¡ ‡ ’¬Õ’° „π¢≥–‡¥’¬«°—π °“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’Ë¢Õ߇¡◊Õß ÕÕ°‰ª¬—ß∑”„À⺟â§π∑’ËÕ¬Ÿà„π‡¡◊ÕßµâÕ߇®Õ°—∫§«“¡ ‡ ’ˬß∑’Ë®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°πÈ”∑à«¡¡“°¢÷Èπ¥â«¬ ¥—ßπ—Èπ °“√ªÑÕß°—π °“√ª√—∫µ—« ·≈–°“√ πÕßµÕ∫µàÕªí≠À“πÈ”∑à«¡∑’Ë¥’¢÷Èπ¬àÕ¡®–™à«¬≈¥ º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ ·≈–≈¥º≈°√–∑∫¥â“πÕ◊ËπÊ ≈ߥ⫬‡™àπ°—π Õ¬à“߉√°Á¥’ °“√≈¥§«“¡‡ ’Ë¬ß„π °“√‡°‘ ¥ πÈ” ∑à « ¡®– “¡“√∂∑”‰¥â °Á µà Õ ‡¡◊Ë Õ ¡’ ·ºπ°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π∑’ˉ¥â√—∫°“√«“ß·ºπ¡“Õ¬à“ߥ’ ·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ‡∑à“π—Èπ ‡æ◊Ëՙ૬√—∫¡◊Õ°—∫ ªí≠À“πÈ”∑à«¡∑—ßÈ „πªí®®ÿ∫π— ·≈–„πÕ𓧵 πÕ°®“°


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

µ“√“ß∑’Ë 1 ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ„πªï 2011 ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ ®”π«π‰√àπ“∑’Ë §«“¡‡ ’¬À“¬ ®”π«π∫â“π∑’Ë ‡¡◊Õß∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫ ‡ ’¬À“¬ ∑“߇»√…∞°‘® ®¡Õ¬Ÿ„à µâπÈ” (‡Œ§‡µÕ√å) (≈â“π¥Õ≈≈à“√å) ‰∑¬ 919 1,327,741 45,000 766,267 °√ÿ߇∑æ, ππ∑∫ÿ√’, ª∑ÿ¡∏“π’, Õ¬ÿ∏¬“, π§√ «√√§å, ·≈–Õ’°À≈“¬®—ßÀ«—¥ °—¡æŸ™“ 250 445,530 161 196,600 æπ¡‡ª≠, ‡ ’¬¡‡√’¬∫, °—¡ªß∏¡ ‡«’¬¥π“¡ 124 99,000 135 137,000 An Giang, Dong Thap, Long An, Can Tho, KienGiang ≈“« 34 64,400 174 140,000 §”¡«π øî≈‘ªªîπ å >1,400 N/A 325 N/A ¡–π‘≈“,§“°“¬—𠇥 ‚Õ‚√, Õ‘≈‘·°π æ¡à“ >215 N/A N/A 20,000 ¡—≥±–‡≈¬å, ¡—°«’, ∫“‚°, Õ‘√–«¥’ ·≈–Õ’°À≈“¬‡¡◊Õß ∑’Ë¡“ : ¥—¥·ª≈ß¡“®“°¢âÕ¡Ÿ≈„π Wikipedia ªï 2011

π’È ‡π◊ËÕß®“°ªí≠À“πÈ”∑à«¡¬—ß¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß°—∫ π‚¬∫“¬À≈“¬ª√–°“√ °“√∑”ß“π√à«¡°—π√–À«à“ß ºŸâ¥Ÿ·≈π‚¬∫“¬¥â“πµà“ßÊ ®÷ß∂◊Õ‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠¬‘ßË °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ (Health Impact Assessment À√◊ Õ HIA) ´÷Ë ß ¡’ «— µ ∂ÿ ª √– ß§å „ π°“√ √â “ ߧ«“¡√à « ¡¡◊ Õ √–À«à “ ß À≈“¬ΩÉ“¬„À⇰‘¥¢÷Èπ‡æ◊ËÕ√à«¡°—πæ—≤π“π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“æ ”À√—∫ª√–™“™π√«¡∂÷ß°“√ªØ‘∫µ— „‘ ™â¢π÷È ¡“ ®÷ß “¡“√∂„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–°√–∫«π°“√Àπ÷Ëß „π°“√™à « ¬„Àâ ºŸâ ∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß„π·µà ≈ –‡¡◊ Õ ß·≈– ¿“¬„π¿Ÿ¡‘¿“§‰¥â‡√’¬π√Ÿâ ·∫àߪí𧫓¡√Ÿâ ·≈– ª√– “πß“π°—π√–À«à“ßÀπ૬ߓπ ·≈–æ—≤π“À“ «‘ ∏’ ∑’Ë ¡’ ª √– ‘ ∑ ∏‘ ¿ “æ∑’Ë ÿ ¥ „π·µà ≈ –∫√‘ ∫ ∑„π°“√ √—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“πÈ”∑à«¡ «—µ∂ÿª√– ߧåÀ≈—°¢Õß ∫∑§«“¡π’ȧ◊Õ ‡æ◊ËÕ»÷°…“°“√π”°“√ª√–‡¡‘πº≈ °√–∑∫µà Õ ÿ ¢ ¿“扪„™â „ π°“√∫√‘ À “√®— ¥ °“√ ªí≠À“πÈ”∑à«¡„π¿Ÿ¡‘¿“§Õ“‡´’¬π

°“√«‘‡§√“–Àå‚Õ°“ „π°“√ ‡º™‘≠Õÿ∑°¿—¬ ¢—È π µÕπ·√°„π°“√«‘ ‡ §√“–Àå ° “√∫√‘ À “√ ®—¥°“√ªí≠À“πÈ”∑à«¡√“¬ß“π©∫—∫π’È°Á§◊Õ °“√ «‘‡§√“–Àå‚Õ°“ ‡º™‘≠Õÿ∑°¿—¬ (flood exposure analysis) ´÷Ëß°Á§◊Õ §«“¡æ¬“¬“¡„π°“√∑”§«“¡ ‡¢â“„®«à“§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â¡“°πâÕ¬‡æ’¬ß„¥∑’Ë®–∂Ÿ° πÈ”∑à«¡ ´÷ËßÕ“®¡’º≈µàÕ™’«‘µ¢ÕߺŸâ§π„π·µà≈–æ◊Èπ∑’Ë ∑—Ë«ª√–‡∑»À√◊Õ∑—Ë«¿Ÿ¡‘¿“§π’È „π¿“æ√«¡ ®“°º≈°“√»÷°…“¢Õß Nicholls ·≈–§≥– (2008) ‰¥â„Àâ¿“æ∑’Ë™—¥‡®π«à“ ªí≠À“ Õÿ∑°¿—¬π—Èπ®–¬‘Ëß∑«’§«“¡√ÿπ·√ß¡“°¢÷Èπ‡æ’¬ß‰√„π Õ𓧵 °“√«‘ ®— ¬ π’È æÿà ß ª√–‡¥Á 𠉪∑’Ë ®”π«π ª√–™“°√·≈–∑√—æ¬å ‘π∑’ËÕ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫„π ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡§√—Èß√ÿπ·√ß„π√Õ∫√âÕ¬ªï ( ¡¡ÿµ‘ «à“À“°‰¡à¡’°“√ªÑÕß°—π) ®“°º≈°“√»÷°…“æ∫«à“¡’ ª√–™“°√ª√–¡“≥ 40 ≈â“π§π∑’Ë¡’·π«‚πâ¡®–‰¥â √—∫º≈°√–∑∫À“°¡’‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡™“¬Ωíòߧ√—Èß √ÿ π ·√ß∑’Ë ÿ ¥ „π√Õ∫Àπ÷Ë ß √â Õ ¬ªï ”À√— ∫ „π¿“«

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

45


° ¢ § HIA °“√≥åªí®®ÿ∫—π ‡¡◊Õß„π ‘∫Õ—π¥—∫·√°∑’Ë¡’®”π«π ª√–™“°√∑’ËÕ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ” ∑à«¡„À≠à¡“°∑’Ë ÿ¥ §◊Õ ¡ÿ¡‰∫ °«“ß‚®« ‡´’ˬ߉Œâ ‰¡Õ“¡’Ë ‚Œ®‘¡‘πÀå´‘µ’È π‘«¬Õ√å§ ‚Õ´“°â“-‚°‡∫ Õ‡≈Á°´“π‡¥√’¬ ·≈–π‘«ÕÕ√å≈’π „π·ßà¢Õß∑√—æ¬å ‘π ∑√—æ¬å ‘π‚¥¬√«¡∑’Ë Õ“®‰¥â√∫— º≈°√–∑∫®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡„πªï §.». 2005 ¡’¡≈Ÿ §à“‚¥¬ª√–¡“≥§‘¥‡ªìπ 3,000,000 ≈â“π ‡À√’¬≠ À√—∞ à«π‡¡◊Õß∑’˧“¥«à“®–¡’∑√—æ¬å ‘π∑’ˉ¥â √—∫º≈°√–∑∫¡“°∑’Ë ÿ¥ 10 Õ—π¥—∫·√°°Á§◊Õ ‰¡Õ“¡’Ë π‘«¬Õ√å° π‘«ÕÕ√å≈’π å ‚Õ´“°â“-‚°‡∫ Õ—¡ ‡µÕ√套¡ √ÁÕµ‡µÕ√套¡ π“‚°¬à“ ·∑¡ªÑ“ ‡´πµåªï‡µÕ√å ‡∫‘√å° ·≈–‡«Õ√宑‡π’¬ ∫’™ ´÷Ëß à«π„À≠à·≈â«Õ¬Ÿà„πª√–‡∑» ∑’æË ≤ — π“·≈â« „πÕ𓧵 ‘Ëß∑’Ëπà“‡ªìπÀà«ß∑’Ë ÿ¥‡°’ˬ«°—∫ ¿“«–‚≈°√âÕπ°Á§◊Õ√–¥—∫πÈ”∑–‡≈∑’ˇæ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ ´÷Ëß „π∫“ß°√≥’Õ“®‡ªìπº≈∑”„À⇰‘¥Õÿ∑°¿—¬∑’Ë√⓬·√ß ¢÷Èπ‰¥â ®“°‡¥‘¡‡°‘¥¢÷Èπ∑ÿ°Ê 100 ªï °≈“¬‡ªìπ∑ÿ°Ê 65 ªï πÕ°®“°π—Èπ „𧫓¡‡ªìπ®√‘ߧ«“¡‡ ’ˬß∑’Ë ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬π—Èπ¡“®“°À≈“¬ “‡Àµÿ (‡™àπ √–¥—∫πÈ”∑–‡≈∑’ˇæ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ ·≈–擬ÿΩπøÑ“ §–πÕß∑’ˇ°‘¥∫àÕ¬§√—Èߢ÷Èπ) ·≈–¬—߇°‘¥®“°°“√„™â ∑’Ë¥‘π ®”π«πª√–™“°√∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ ·≈–°“√¢¬“¬µ—« ¢Õ߇¡◊Õß ®“°°“√»÷°…“«‘®—¬‡¥’¬«°—ππ’È ¬—߉¥â™’È„Àâ ‡ÀÁπÕ’°«à“ ¿“¬„πªï 2070 ®”π«πª√–™“°√∑’ËÕ“® ‰¥â√∫— º≈°√–∑∫®“°Õÿ∑°ÿ ¿—¬‚¥¬√«¡Õ“®‡æ‘¡Ë ¢÷πÈ °«à“ 3 ‡∑à“¢Õßªí®®ÿ∫—π §◊Õ‡ªìπ 150 ≈â“π§π à«π‡¡◊Õß ∑’Ë ¡’ § «“¡‡ ’Ë ¬ ßµà Õ °“√‰¥â √— ∫ º≈°√–∑∫µ“¡∑’Ë ª√–¡“≥°“√‰«â„πªï 2070 ‘∫Õ—π¥—∫·√°§◊Õ ‚§≈ ‚§µâ“ ¡ÿ¡‰∫ ¥“°â“ °«“ß‚®« ‚Œ®‘¡‘πÀå´‘µ’È ‡´’ˬ߉Œâ °√ÿ߇∑æœ ¬à“ß°ÿâß ‰¡Õ“¡’Ë ·≈–‰ŒøÕß 9 „π 10 ª√–‡∑»π’‡È ªìπ‡¡◊Õß∑à“„π∑«’ª‡Õ‡™’¬ ·≈– 4 ª√–‡∑» ®“° 10 ª√–‡∑»π’È°Á¬—ßÕ¬Ÿà„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—π 46

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

ÕÕ°‡©’¬ß„µâÕ’°¥â«¬ à«π‡¡◊Õß∑’˧“¥«à“®–¡’∑√—æ¬å ‘π∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫¡“°∑’Ë ÿ¥ 10 Õ—π¥—∫·√°°Á§◊Õ ‰¡Õ“¡’Ë °«à“ßµÿâß (Guangdong) 𑫬Õ√å° ‚§≈‚§ µâ“ ‡´’ˬ߉Œâ ¡ÿ¡‰∫ ‡∑’¬π®‘π ‚µ‡°’¬« ŒàÕß°ß ·≈– °√ÿ߇∑æœ ‡ÀÁπ‰¥â™—¥«à“§«“¡‡ ’ˬ߮–°√–®ÿ°µ—«°—π Õ¬Ÿà µ “¡‡¡◊ Õ ß∑’Ë ¡’ ° “√‡µ‘ ∫ ‚µÕ¬à “ ß√«¥‡√Á « ‚¥¬ ‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π‡Õ‡™’¬ ‘Ë ß ∑’Ë “¡“√∂ — ß ‡°µ§◊ Õ °“√æ— ≤ π“·ßà ‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡ (´÷ËßÀ¡“¬§«“¡√«¡∂÷ß°“√ ‡æ‘Ë¡¢Õߪ√–™“°√ °“√‡µ‘∫‚µ¢Õ߇»√…∞°‘® ·≈– °“√¢¬“¬µ—«¢Õ߇¡◊Õß) π—Èπ¡’§«“¡ ”§—≠¡“°°«à“ „π°≈ÿࡪ√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“ „π¢≥–∑’Ëªí®®—¬¥â“π ¿“æ·«¥≈âÕ¡∂◊Õ‡ªìπ ‘Ëß∑’˪√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â« ´÷Ë ß ¡’ ®”π«πª√–™“°√·≈–Õ— µ √“°“√‡µ‘ ∫ ‚µ∑“ß ‡»√…∞°‘®πâÕ¬°«à“ „À⧫“¡ ”§—≠¡“°°«à“ à«π ªí®®—¬Õ◊ËπÊ π—Èπ·µ°µà“ß°—π‰ª¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫·µà≈– ª√–‡∑» µ—«Õ¬à“߇™àπ°“√∑√ÿ¥µ—«¢Õßæ◊Èπ¥‘π∑’ˇ°‘¥ ®“°°“√°“√°√–∑”¢Õß¡πÿ…¬å®“°°“√¢ÿ¥¥‘π‡æ◊ËÕ À“πÈ” ∫“¥“≈·≈–¢ÿ ¥ ∑”∑à Õ √–∫“¬πÈ” π—È π ¡’ § «“¡ ” §— ≠ ‡ ªì π æ‘ ‡ » … ” À √— ∫ ‡ ¡◊ Õ ß ∑’Ë µ—È ß Õ ¬Ÿà ∫ π “¡‡À≈’ˬ¡ª“°·¡àπÈ”∑’Ë°”≈—ß¡’°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ Õ¬à“ß√«¥‡√Á«‡™àπ ‚Œ®‘¡‘πÀå ´‘µ’È (Nicholls et, 2008). Õ¬à“߉√°Á¥’ ®–µâÕ߇πâπ¬È”«à“§«“¡‡ ’Ë¬ß Õ“®‰¡à®”‡ªìπµâÕ߇°‘¥¢÷Èπ®√‘߇ ¡Õ‰ª §«“¡‡™◊ËÕ¡ ‚¬ß√–À«à“ߧ«“¡‡ ’ˬ߷≈–º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®√‘ß π—ÈπÕ¬Ÿà∑’Ë¡“µ√°“√„π°“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡·≈–§«“¡ ‡ª√“–∫“ßµàÕ°“√‡°‘¥πÈ”∑à«¡¢Õßæ◊Èπ∑’Ëπ—ÈπÊ ‚¥¬ ∑—Ë«‰ª·≈â« ‡¡◊Õß∑’ËÕ¬Ÿà„πª√–‡∑»∑’Ë√Ë”√«¬°«à“ ¡—°¡’ √–¥—∫°“√ªÑÕß°—π∑’Ë¥’°«à“ª√–‡∑»∑’Ë°”≈—ßæ—≤π“ µ—«Õ¬à“߇™àπ ‡¡◊ÕßÕ¬à“ß≈Õπ¥Õπ ‚µ‡°’¬« ·≈– Õ—¡ ‡µÕ√套¡®–‰¥â√—∫°“√ªÑÕß°—π∑’Ë¥’°«à“¡“µ√∞“π 1„π 1000 ªï „π¢≥–∑’ËÀ≈“¬Ê ª√–∑»∑’Ë°”≈—ß æ—≤π“ à«π„À≠à®–µË”°«à“¡“µ√∞“π (Nicholls et,


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

2008) ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“¥—ß °≈à “ «¬— ß ‡ª√“–∫“ßµà Õ º≈°√–∑∫¬‘Ë ß ¢÷È π ‰ªÕ’ ° ‡π◊Ë Õ ß®“°¡’ √ –¥— ∫ °“√‡µ√’ ¬ ¡µ— « ∑’Ë πâ Õ ¬·≈–¢“¥ ∑√—欓°√ ”À√—∫„™â„π°√≥’©ÿ°‡©‘π ª√–‡¥Á π ∑’Ë “¡“√∂π” HIA ¡“ ª√–¬ÿ°µå„™â ‰¥â ·¡â«à“°“√«‘‡§√“–À姫“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥ πÈ” ∑à « ¡¡— ° ∑”‚¥¬„™â · ∫∫®”≈Õߢâ Õ ¡Ÿ ≈ ∑“ß ¿Ÿ¡‘»“ µ√å ·µà°ÁÕ“®‡ªìπª√–‚¬™πå„π°“√π”‡Õ“ºŸâ ‡™’ˬ«™“≠¥â“π HIA ‡¢â“¡“√à«¡„π¢—ÈπµÕππ’È „π ¥â“πÀπ÷ßË ºŸ∑â ‰’Ë ¥âª√–‚¬™πå°§Á Õ◊ µ—«ºŸ‡â ™’¬Ë «™“≠ HIA ‡Õß∑’Ë®–‰¥â‡√’¬π√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫‚Õ°“ ‡º™‘≠§«“¡‡ ’Ë¬ß Õÿ∑°¿—¬„πÕ𓧵 „π ∂“π°“√≥åµà“ßÊ ∑’Ë¡’°“√ §“¥°“√≥剫⠴÷ßË ®–𔉪 Ÿ°à ≈¬ÿ∑∏凙‘ßπ‚¬∫“¬µà“ßÊ

∑’Ë®–„™â√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ ’ˬß∑’Ë°”≈—ß®–‡°‘¥ „π∑“ß °≈—∫°—π °“√‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡¢ÕߺŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π HIA ¬—ߙ૬„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡®“°¡ÿ¡¡Õߥâ“π ÿ¢¿“æ„π°“√«‘‡§√“–À姫“¡‡ ’Ë¬ß ‚¥¬‡©æ“– Õ¬à“߬‘ËßÀ“°‡ªìπ°“√«‘‡§√“–À姫“¡‡ ’Ë¬ß ”À√—∫ æ◊È π ∑’Ë „ ¥æ◊È π ∑’Ë À π÷Ë ß ‡ªì π °“√‡©æ“–‡®“–®ß≈߉ª µ—«Õ¬à“߇™àπ °√≥’¢Õß°√ÿß®“√å°“√åµâ“„π°≈àÕß ¢âÕ§«“¡∑’Ë 1 ∑’Ë¡’°“√‡æ‘Ë¡¡ÿ¡¡Õߥâ“π ÿ¢¿“æ ‡¢â“‰ª„π°“√«‘‡§√“–À姫“¡‡ ’Ë¬ß µ—«Õ¬à“ß°Á§◊Õ °“√√–∫ÿÀ“æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’ªí≠À“¥â“π°“√ªÑÕß°—π¿—¬¥â“π ÿ¢¿“æ¡“°∑’Ë ÿ¥ πÕ°‡Àπ◊Õ‰ª®“°°“√«‘‡§√“–Àå ¡Ÿ ≈ §à “ ∑√— æ ¬å ‘ π ∑’Ë Õ “®‰¥â √— ∫ º≈°√–∑∫´÷Ë ß ¡’ ° “√ «‘‡§√“–Àå°—π‡ªìπª°µ‘·≈â«

°≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 1 °“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”∑à«¡„π®“√å°“√åµâ“ Flood Risk Mapping in Jarkarta Wald, Marfai, and Aldrian (2012) ‰¥â‡ πÕ·π–«‘∏’°“√„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥ Õÿ∑°¿—¬‰«â‡æ◊ËÕ„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀ≈—° ”À√—∫°“√∫√‘À“√®—¥°“√ªí≠À“Õÿ∑°¿—¬‚¥¬√«¡ ∑—Èßπ’ȇæ√“–«‘∏’°“√¥—ß°≈à“« ‰¥â¡°’ “√æ‘®“√≥“∑—ßÈ “‡Àµÿ·≈–º≈∑’®Ë –µ“¡¡“®“°ªí≠À“Õÿ∑°¿—¬‡Õ“‰«â·≈â« µ“¡º≈°“√»÷°…“¢Õß Wald, Marfai, and Aldrian (2012) ‘Ëß ”§—≠∑’Ë ÿ¥¢Õß°“√∫√‘À“√®—¥°“√§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬°Á§◊Õ°“√‡µ√’¬¡ ·ºπ∑’Ëæ◊Èπ∑’ˇ ’ˬ߮–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫ ´÷Ëß· ¥ßæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§«“¡‡ ’Ë¬ß Ÿß ÿ¥∑’Ë®–‰¥â√—∫§«“¡‡ ’¬À“¬À√◊Õ¡’ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ ®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡ ·≈– “¡“√∂π”¢âÕ¡Ÿ≈„π·ºπ∑’Ëπ’ȉª· ¥ß„Àâª√–™“™πÀ√◊Õ∫√‘…—∑ºŸâ¥”‡π‘π∏ÿ√°‘®∑√“∫‰¥â ‡æ◊ËÕ‡ª≈’ˬπ¡ÿ¡¡ÕߢÕßæ«°‡¢“∑’Ë¡’µàÕ§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬ ·≈–𔉪 Ÿà°“√ªØ‘∫—µ‘µπ‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡ ‡ ’¬Ë ß„π∑’ Ë ¥ÿ „π°√≥’¢Õß°√ÿß®“√å°“√åµâ“ Wald, Marfai, and Aldrian (2012)‰¥â„™â·∫∫®”≈Õß®“°√–∫∫¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß ¿Ÿ¡‘»“ µ√å (geographical information system À√◊Õ GIS)‡æ◊ËÕ„™â„π°“√§”π«≥§«“¡‡ ’ˬß∑’Ë®–‡°‘¥§«“¡ ‡ ’¬À“¬ Ÿß ÿ¥®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡µ“¡™“¬Ωíòß ¿“¬„µâ‡ß◊ËÕπ‰¢¥â“π ¿“æ·«¥≈âÕ¡„πªí®®ÿ∫—π ·≈–¿“¬„µâ ‡Àµÿ°“√≥å ¡¡ÿµ‘‡¡◊ËÕ‡°‘¥°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑“ß ¿“æ·«¥≈âÕ¡„πÕ𓧵 „π°“√»÷°…“«‘®—¬§√—Èßπ’ȉ¥â„™â‡Àµÿ°“√≥å ¡¡ÿµ‘À≈—° 3 ‡Àµÿ°“√≥套ßπ’È a) ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡™“¬Ωíòß∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ´È”∑ÿ°ÊÀπ÷Ëß√âÕ¬ªï ¿“¬„µâ‡ß◊ËÕπ‰¢¥â“π ¿“«–·«¥≈âÕ¡„πªí®®ÿ∫—π b) ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡™“¬Ωíòß∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ´È”∑ÿ°ÊÀπ÷Ëß√âÕ¬ªï ‚¥¬¡’ ¡¡ÿµ‘∞“π«à“√–¥—∫πÈ”∑–‡≈®–‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ 59 ‡´πµ‘‡¡µ√ c) ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡™“¬Ωíòß∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ´È”∑ÿ°ÊÀπ÷Ëß√âÕ¬ªï ‚¥¬¡’ ¡¡ÿµ‘∞“π«à“√–¥—∫πÈ”∑–‡≈®–‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ 59 ‡´πµ‘‡¡µ√ ·≈–æ◊Èπ¥‘π®–∑√ÿ¥µ—«≈ß 360 ‡´πµ‘‡¡µ√

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

47


° ¢ § HIA º≈°“√»÷°…“‚¥¬„™â·∫∫®”≈Õߥ—ß°≈à“«· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ ¿“¬„µâ‡ß◊ËÕπ‰¢µà“ßÊ„πªí®®ÿ∫—π æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë®–∂Ÿ°πÈ” ∑à«¡∑ÿ°ÊÀπ÷ßË √âÕ¬ªï ¡’‡π◊ÕÈ ∑’ªË √–¡“≥ 3,400 ‡Œ§‡µÕ√å ·≈–¡’¡≈Ÿ §à“¢Õß∑√—æ¬å π‘ ∑’ÕË “®‰¥â√∫— §«“¡‡ ’¬À“¬ª√–¡“≥ 4æ—π≈â“π¬Ÿ‚√ à«π¿“¬„µâ ¡¡ÿµ‘∞“π∑’Ë«à“√–¥—∫πÈ”∑–‡≈®–‡æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ 59 ‡´πµ‘‡¡µ√π—È𠧫“¡‡ ’ˬß∑’Ë®–‡°‘¥ §«“¡‡ ’¬À“¬‡æ‘Ë¡¢÷Èπ∂÷ß 1.7 ‡∑à“„π¢≥–∑’Ëæ◊Èπ∑’Ë∑’ËÕ“®‡°‘¥§«“¡‡ ’ˬ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ 6,300 ‡Œ§‡µÕ√å ·≈–„π°√≥’ ∑’ˇ≈«√⓬∑’Ë ÿ¥ æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§«“¡‡ ’Ë¬ß«à“®–∂Ÿ°πÈ”∑à«¡¬‘Ë߇æ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ‡°◊Õ∫®–‡ªìπ Õ߇∑à“‡™àπ°—π „π¢≥–∑’˧«“¡ ‡ ’ˬß∑’Ë®–‡°‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬µàÕ∑√—æ¬å ‘π§√“«π’ȧ‘¥‡ªìπ¡Ÿ≈§à“ Ÿß∂÷ß 17æ—π≈â“π¬Ÿ‚√ ¿“¬„µâ°√≥’¥—ß°≈à“« æ◊Èπ∑’Ë ∑“ßµÕπ‡Àπ◊Õ¢Õß°√ÿß®“√å°“√åµâ“ à«π„À≠à≈â«π¡’§«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√‰¥â√—∫§«“¡‡ ’¬À“¬®“°Õÿ∑°¿—¬∑—Èß ‘Èπ ‡π◊ËÕß®“°·ºπ∑’Ë· ¥ß§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬‰¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§«“¡‡ª√“–∫“ßµàÕ°“√‰¥â√—∫ º≈°√–∑∫¿“¬„µâ ∂“π°“√≥å∑’Ë ¡¡ÿµ‘¢÷Èπ„πÕ𓧵 ·≈–∑”„Àâ‡ÀÁπ¿“æ¢Õߪí≠À“Õÿ∑°¿—¬‰¥âÕ¬à“ß™—¥‡®π ®÷ß “¡“√∂„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√ √â“ߧ«“¡µ◊Ëπµ—«µàÕªí≠À“„πÀ¡ŸàºŸâ‡°’ˬ«¢âÕ߉¥â‡ªìπÕ¬à“ߥ’ ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ·∫∫ ®”≈Õßπ’Ȭ—ß “¡“√∂„™âª√–‡¡‘πª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß¡“µ√°“√µà“ßÊ ∑’Ë “¡“√∂π”¡“„™â„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√ªí≠À“ Õÿ∑°¿—¬‰¥â¥«â ¬

°“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’Ë¬ß„π °“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬ ¢—È π µà Õ ‰ª„π°“√∫√‘ À “√®— ¥ °“√ªí ≠ À“ Õÿ∑°¿—¬°Á§◊Õ °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥ Õÿ∑°¿—¬ ´÷Ëß¡’‡ªÑ“À¡“¬‡æ◊ËÕ√–∫ÿ·≈–«—¥ª√‘¡“≥ §«“¡‡ ’Ë¬ß ·≈â«π”¢âÕ¡Ÿ≈π’ȉª∂à“¬∑Õ¥„Àⷰຟ⡒ Õ”π“®µ—¥ ‘π„® ·≈–ºŸâ‡°’ˬ«¢âÕßÕ◊ËπÊ ∑√“∫‡°’ˬ« °—∫§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬µàÕ∑’Ë¥‘π ∑√—æ¬å ‘π ·≈–™’«‘µºŸâ§π®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡ «— µ ∂ÿ ª √– ß§å °Á ‡ æ◊Ë Õ „Àâ ¢â Õ ¡Ÿ ≈ ∑’Ë ‡ æ’ ¬ ßæÕ„π°“√ µ—¥ ‘π„®«à“°“√°√–∑”∫“ßÕ¬à“ß (‡™àπ °“√¬◊Ëπ¢Õ Õπÿ¡—µ‘‡æ◊ËÕæ—≤π“æ◊Èπ∑’Ë¥‘𠂧√ß°“√°àÕ √â“߇æ◊ËÕ °“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡ À√◊Õ°“√µ‘¥µ—Èß√–∫∫‡µ◊Õπ¿—¬ ®“°πÈ”∑à«¡) «à“‡¡◊ÕË ∑”·≈â«®–‰¡à‡°‘¥º≈°√–∑∫ °àÕ „À⇰‘¥§«“¡‡ ’ˬ߇æ‘Ë¡¢÷Èπ„πæ◊Èπ∑’ËÕ◊ËπÊ ·≈–¬—ß ‡ªìπ°“√™à«¬≈¥§«“¡‡ ’¬Ë ß„πæ◊πÈ ∑’∑Ë ∑’Ë ”°“√π—πÈ ¥â«¬ °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬ “¡“√∂ ∑”‰¥â°—∫æ◊Èπ∑’Ë¢π“¥µà“ßÊ µ—Èß·µàæ◊Èπ∑’Ë∑’ˇ©æ“– ‡®“–®ß‰ª®π∂÷ßæ◊Èπ∑’˵≈Õ¥∑—Èß≈ÿà¡·¡àπÈ” (RIBA, 2009). °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬß∑’Ë®–∂Ÿ°πÈ”∑à«¡¢Õß 48

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

æ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√ ®–„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈«à“æ◊Èπ∑’Ë à«π„¥¢Õß ‚§√ß°“√∑’Ë¡’§«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√∂Ÿ°πÈ”∑à«¡Õ¬à“߉√ ∫â“ß ¡“° πâÕ¬ À√◊Õª“π°≈“ß µ“¡∑’Ë· ¥ß‰«â„π ¿“æ∑’Ë 1 °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬߵàÕ°“√∂Ÿ°πÈ” ∑à « ¡®”‡ªì π µâ Õ ß¡’ § «“¡√Ÿâ § «“¡‡¢â “ „®∑’Ë ∂à Õ ß·∑â ‡°’ˬ«°—∫·À≈àß∑’Ë¡“¢ÕßπÈ”‡ ’¬°àÕπ (‡™àπ √–¥—∫πÈ” ∑–‡≈ ª√‘¡“≥Ωπ∑’˵°Õ¬à“ß√ÿπ·√ßÀ√◊Õ¬“«π“π ®π∑”„À⇰‘¥πÈ”≈âπµ≈‘ËßÀ√◊Õ∑àÕ√–∫“¬πÈ”) º≈ °√–∑∫µàÕ™’«‘µ·≈–∑√—æ¬å ‘π (À√◊Õ‡√’¬°Õ’°Õ¬à“ß «à“ºŸâ√—∫º≈°√–∑∫) ·≈–‡ âπ∑“߉À≈¢ÕßπÈ”‰ª ŸàºŸâ √—∫º≈°√–∑∫ (‡™àπ ·¡àπÈ”≈”§≈Õß ™“¬Ωíòß∑’ËπÈ” ∑à«¡∂÷ß ∑“ß√–∫“¬πÈ” ∑àÕ√–∫“¬πÈ”)(RIBA, 2009) πÕ°®“°π’È Õ“®¡’°“√»÷°…“„π‡√◊ËÕßÕ◊ËπÊ ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À“°¡’§«“¡®”‡ªìπ‡™àπ °“√ª√–‡¡‘𧫓¡ Õ—πµ√“¬¢ÕßÕÿ∑°¿—¬ ‡æ◊ËÕ√–∫ÿ√–¥—∫§«“¡Õ—πµ√“¬ ¢ÕßÕÿ∑°¿—¬Õ—π‡ªìπº≈¡“®“°§«“¡‡√Á«¢Õß°√–· πÈ”·≈–§«“¡ Ÿß¢Õßæ◊πÈ ∑’‚Ë §√ß°“√ §ÿ≥¿“æ¢ÕßπÈ” ·≈–√–¬–‡«≈“„π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬´÷ËßÕ“®¡’§«“¡ ”§— ≠ Õ¬à “ ß¡“°„π°“√»÷ ° …“‡√◊Ë Õ ß°“√∫√‘ À “√ ®—¥°“√ªí≠À“Õÿ∑°¿—¬„πÕ𓧵 µ“¡∑’Ë· ¥ß‰«â„π °≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 2 (RIBA, 2009)


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

¿“æ∑’Ë 1 °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬

∑’Ë¡“: RIBA (2009)

°≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 2 §«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬ °“√«“ß·ºπ°“√„™â∑’Ë¥‘π ·≈–¡“µ√°“√Õæ¬æºŸâ§π ®“°·ºπ∑’Ë· ¥ßæ◊Èπ∑’Ë∑’ˇ ’ˬߵàÕ°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬µ“¡∑’Ë· ¥ß„π¿“æ 1 ·≈â«π—Èπ ‡ÀÁπ‰¥â™—¥«à“¡’À≈“¬æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë Õ¬Ÿà„π∫√‘‡«≥∑’Ë¡’§«“¡‡ ’ˬߪ“π°≈“ß®π∂÷ß Ÿß ¥—ßπ—Èπ°“√®—¥°“√‡√◊ËÕßæ◊Èπ∑’ˇ ’¬„À¡à ´÷Ëß√«¡∂÷ß¡“µ√°“√∑’Ë„™â„π °“√§«∫§ÿ¡°“√„™â∑’Ë¥‘π·≈–°“√Õæ¬æºŸâ§π¥â«¬ ®÷ß®”‡ªìπµâÕß∂Ÿ°π”¡“∑∫∑«π„À¡àÕ’°§√—Èß‚¥¬§”π÷ß∂÷ߧ«“¡ ‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬¥â«¬ µ—«Õ¬à“߇™àπ æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™â„π°“√æ—°ºàÕππ—π∑π“°“√∑’ˉ¡àµâÕß°“√°“√¥Ÿ·≈¡“° ‰¥â∂Ÿ°®—¥„ÀâÕ¬Ÿà„π à«π∑’Ë¡’ §«“¡Õ—πµ√“¬¡“°∑’Ë ÿ¥§◊Õµ‘¥°—∫‡ âπ∑“߉À≈¢ÕßπÈ” „π¢≥–∑’Ëæ◊Èπ∑’Ë¥‘π‰¥â∂Ÿ°ª√—∫∂¡„À⠟ߢ÷Èπ ‡æ◊ËÕ √â“߇ªìπ ∫√‘‡«≥∑’¡Ë §’ «“¡‡ ’¬Ë ߵ˔ ”À√—∫‡ªìπ∑’µË ß—È ¢Õß∫â“πæ—°§π™√“∑’ºË æŸâ °— Õ“»—¬ à«π„À≠à‰¡à “¡“√∂™à«¬‡À≈◊Õµπ‡Õ߉¥â „π°“√‡ª≈’Ë¬π¿Ÿ¡‘»“ µ√å¢Õßæ◊Èπ∑’Ëπ—Èπ ¡’‡√◊ËÕß∑’˵âÕß√–«—ß°Á§◊ÕµâÕß¡’æ◊Èπ∑’Ë ”À√—∫°“√°—°‡°Á∫ª√‘¡“≥πÈ”∑’ˉÀ≈∑à«¡ ‰«â∑√’Ë –¥—∫Àπ÷ßË µ“¡∑’‰Ë ¥â¡°’ “√√–∫ÿ‰¥â®“°°“√ª√–‡¡‘π‡∫◊ÕÈ ßµâπ ´÷ßË ∂Ⓡªìπ‰ª‰¥â°§Á «√¡’°“√‡æ‘¡Ë ª√‘¡“≥¢÷πÈ (RIBA, 2009) „πæ◊πÈ ∑’∑Ë ¡’Ë §’ «“¡‡ ’¬Ë ß Ÿß ¡’¢Õâ ‡ πÕ„Àâ √â“߇ªìπÕæ“√嵇¡âπµå∑¡’Ë ¡’ “µ√°“√§«∫§ÿ¡·≈–Õæ¬æºŸ§â π∑’™Ë ¥— ‡®π ·≈–„πæ◊Èπ∑’˧«“¡‡ ’ˬߪ“π°≈“߇ πÕ„Àâ √â“߇ªìπÀ¡Ÿà∫â“π∑’Ë¡’¡“µ√°“√ªØ‘∫—µ‘„π°“√Õæ¬æ. πÕ°®“°π—Èπ æ◊Èπ∑’Ë∫“ß à«π¬—ß∂Ÿ°ª√—∫‡ª≈’ˬπ‡æ◊ËÕ„™â‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë√Õß√—∫πÈ”„π à«π∑’ˇªìπæ◊Èπ∑’Ëπ—π∑π“°“√∑’˵‘¥ °—∫·¡àπÈ” ¿Ÿ¡‘ ∂“ªíµ¬å·≈–Õÿª°√≥åª√–¥—∫ π“¡ Õ¬à“߇™à𠇧√◊ËÕ߇≈àπ‡¥Á°·≈–¡â“π—Ë߉¥â√—∫°“√ÕÕ°·∫∫„Àâ¡’ §«“¡∑π∑“πµàÕ°“√∂Ÿ°πÈ”∑à«¡‡ªìπ‡«≈“π“π ·≈–ßà“¬µàÕ°“√∑”§«“¡ –Õ“¥ ·≈– —Ëß∑”¢÷Èπ„À¡à πÕ°®“°π’Ȭ—ß ®–¡’ªÑ“¬‡µ◊Õπ„À⺟â§πµ√–Àπ—°√–«—ß¿—¬®“°πÈ”∑à«¡Õ’°¥â«¬ RIBA (2009) „Àâ¢âÕ‡ πÕ·π–«à“∑’Ëæ—°Õ“»—¬∑’ËÕ¬Ÿà™—Èπ∫π¢ÕßÕ“§“√Õæ“√嵇¡âπµå‰¥â∂Ÿ°¬°¢÷Èπ„ÀâÕ¬Ÿà‡Àπ◊Õ √–¥—∫∑’ËπÈ”®–∑à«¡¢—ß ·≈–¬—ß∂Ÿ°ÕÕ°·∫∫„ÀâÀ—π‰ª√—∫«‘«¢Õß·¡àπȔՒ°¥â«¬ ∑“ßÕÕ°©ÿ°‡©‘π‰¥â∂Ÿ°‡µ√’¬¡‰«â‡æ◊ËÕ ¢÷Èπ Ÿà∑’Ë Ÿßºà“π∑“ßæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§«“¡‡ ’ˬߵ˔‡æ◊ËÕ√—∫°—∫ ∂“π°“√≥åπÈ”∑à«¡∑ÿ°√Ÿª·∫∫ ¬°‡«âπ„π°√≥’∑’Ë√⓬·√ß¡“° ¿“¬„πÕ“§“√°Á®–¡’»Ÿπ¬åÕæ¬æ‡µ√’¬¡‡Õ“‰«â ‡æ◊ËÕªÑÕß°—ππÈ”‡ÕàÕ≈âπ ·≈–‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√‡µ√’¬¡‡ âπ∑“ß ”À√—∫„Àâ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

49


° ¢ § HIA πÈ”√–∫“¬ÕÕ° ‰¥â¡°’ “√«“ß√–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ”‚¥¬°“√∑”‡ªìπ™àÕß∑“ß∑’¡Ë µ’ πâ ‰¡âª≈Ÿ°¢π“∫Õ¬Ÿ´à ß÷Ë ®–æ“πÈ”‰À≈πÈ” ∑à«¡·≈–™à«ß‡«≈“ª°µ‘ ‚¥¬°“√‡¢â“√à«¡„π°“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߮“°πÈ”∑à«¡≈߉ª Ÿà∫àÕæ—°πÈ”´÷Ëß®–§àÕ¬Ê ª≈àÕ¬πÈ”°≈—∫≈ß Ÿà·¡àπȔլà“ß™â“Ê

ª√–‡¥Á π ∑’Ë “¡“√∂π” HIA ¡“ ª√–¬ÿ°µå„™â ‰¥â „π¢—ÈπµÕππ’È°Á “¡“√∂π” HIA ¡“„™â„π °“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߮“°°“√‡°‘¥Õÿ∑°¿—¬‰¥â·≈â« ‚¥¬À≈—°°“√·≈â« HIA “¡“√∂π”¡“„™â„π°“√ «‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ„π∫√‘‡«≥„¥À√◊Õ æ◊Èπ∑’Ë∑’ˇ©æ“–‡®“–®ß‰¥â ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π°“√ √–∫ÿÀ“æ◊Èπ∑’ËÀ√◊Õ°≈ÿࡧπ∑’Ë¡’§«“¡‡ ’ˬßÀ√◊ՙ૬ ‡À≈◊Õµπ‡Õ߉¥âπâÕ¬∑’Ë ÿ¥ 查Ւ°Õ¬à“ßÀπ÷Ëß°Á§◊Õ ‡√“ “¡“√∂π”‡Õ“¡“„™â„π°“√ √â“ß·ºπ∑’∑Ë √’Ë –∫ÿÀ“ °≈ÿ¡à §π∑’ˇª√“–∫“ß·≈–µâÕß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¡“° ∑’Ë ÿ¥‰¥â (À√◊ÕÕ¬à“ßπâÕ¬°Á‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫°≈ÿà¡

§π∑’˵âÕß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ) ‡æ◊ËÕ„™âª√–°Õ∫„π ß“π°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”¥â“πÕ◊ËπÊ µàÕ‰ª„π‡¢µ ‡¡◊Õßπ—Èπ º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æÕ“®·µ°µà“߉ª ®“°„π™π∫∑ µ—«Õ¬à“߇™à𠓇Àµÿ∑’Ë∑”„Àâ¡’ºŸâ‡ ’¬ ™’ «‘ µ ®“°‡Àµÿ ° “√≥å πÈ” ∑à « ¡¡“°∑’Ë ÿ ¥ ‡ªì π Õ— π ¥— ∫ Õß„π°√≥’¢Õߧπ‡¡◊Õß°Á§◊Õ °“√∂Ÿ°‰øøÑ“¥Ÿ¥ (¥Ÿ √“¬≈–‡Õ’ ¬ ¥„π°≈à Õ ß¢â Õ §«“¡∑’Ë 3) ¥— ß π—È π ºŸâ ‡™’ˬ«™“≠„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ®÷ß “¡“√∂„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈«à“®–™à«¬ªÑÕß°—π¥Ÿ·≈ ·≈– àß ‡ √‘¡ ÿ¢¿“æ∑’Ë¥’‰¥âÕ¬à“߉√ ∑—Èß„π™à«ß∑’ˇ°‘¥¿“«– πÈ”∑à«¡·≈–™à«ß‡«≈“ª°µ‘‚¥¬°“√‡¢â“√à«¡„π°“√ ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’ˬ߮“°πÈ”∑à«¡

°≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 3 ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ®“°°“√∂Ÿ°‰øøÑ“¥Ÿ¥„πª√–‡∑»‰∑¬ °“√„™â™«’ µ‘ ∑’·Ë µ°µà“ß°—π 𔉪 Ÿ§à «“¡‡ ’¬Ë ß·≈–º≈°√–∑∫®“°πÈ”∑à«¡∑’·Ë µ°µà“ß°—π ¬°µ—«Õ¬à“߇™à𠓇Àµÿ À≈—°¢Õß°“√‡ ’¬™’«‘µ„π™π∫∑¢Õ߉∑¬§◊Õ °“√®¡πÈ” „π¢≥–∑’Ë°≈—∫‰¡à§àÕ¬¡’ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ®“°‰øøÑ“¥Ÿ¥‡∑à“„¥π—° Õ¬à“߉√°Á¥’ ”À√—∫„π‡¡◊Õß °“√∂Ÿ°‰ø¥Ÿ¥°≈—∫‡ªì𠓇ÀµÿÀ≈—°¢Õß°“√‡ ’¬™’«‘µ „π‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡„πª√–‡∑»‰∑¬ªï 2011 ¡’ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ®“°‰øøÑ“¥Ÿ¥ 128 §π À√◊Õ√“«√âÕ¬≈– 14 ¢Õß “‡Àµÿ°“√‡ ’¬™’«‘µ∑—ÈßÀ¡¥ (919 √“¬)√âÕ¬≈– 64 ¢ÕߺŸâ‡ ’¬™’«‘µ®“°°“√∂Ÿ°‰ø¥Ÿ¥Õ“»—¬Õ¬Ÿà„π‡æ’¬ß·§à ®—ßÀ«—¥ µàÕ‰ªπ’‡È ∑à“π—πÈ (®“°∑—ßÈ À¡¥ 51 ®—ßÀ«—¥∑’‰Ë ¥â√∫— º≈°√–∑∫®“°πÈ”∑à«¡§√—ßÈ π’)È ‰¥â·°à °√ÿ߇∑æœ ª∑ÿ¡∏“π’ ππ∑∫ÿ√’ ·≈–Õ¬ÿ∏¬“ ´÷Ëß à«π„À≠àÕ¬Ÿà„π‡¢µ‡¡◊Õß „π∫√√¥“®—ßÀ«—¥‡À≈à“π’È —¥ à«π¢Õß°“√‡ ’¬™’«‘µ®“°°“√∂Ÿ°‰ø¥Ÿ¥§‘¥ ‡ªìπ√âÕ¬≈– 30-40 ´÷Ëß Ÿß°«à“§à“‡©≈’ˬ∑—Èߪ√–‡∑»´÷ËßÕ¬Ÿà·§à∑’Ë√âÕ¬≈– 14 π’Ë· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“§«“¡‡ ’ˬߢÕß°“√‡ ’¬ ™’«‘µ®“°°“√∂Ÿ°‰øøÑ“¥Ÿ¥π—Èπ Ÿß¡“°‡æ’¬ß‰√ ”À√—∫∫√‘‡«≥‡¡◊Õß„À≠à ¢âÕ¡Ÿ≈®“°°√¡§«∫§ÿ¡‚√§µ‘¥µàÕ· ¥ß«à“ √âÕ¬≈– 80 ¢Õß°“√‡ ’¬™’«‘µ®“°‡Àµÿ°“√≥å∂Ÿ°‰ø¥Ÿ¥®–‡°‘¥¢÷Èπ ¢≥–Õ¬Ÿà∫â“π ¢≥–∑’Ë√“«√âÕ¬≈– 15 ‡°‘¥¢÷Èπ„π√–À«à“߇¥‘π∑“ß (°”≈—߇¥‘πÀ√◊Õ擬‡√◊Õ„ππÈ”∑’Ë¡’°√–· ‰øøÑ“√—Ë« Õ¬Ÿà) √âÕ¬≈– 96 ¢Õß°“√‡ ’¬™’«‘µ®“°°“√∂Ÿ°‰øøÑ“¥Ÿ¥„π∫â“π‡°‘¥‡æ√“–‰¡à‰¥â —∫§—µ‡Õ“µåµ—¥°√–· ‰ø ·≈–√âÕ¬ ≈– 79 ¢Õ߇µâ“‡ ’¬∫Õ¬Ÿà‡Àπ◊Õ√–¥—∫πÈ” πÕ°®“°π’È √âÕ¬≈– 86 ‡°‘¥®“°°“√ —¡º— °—∫‡§√◊ËÕß„™â‰øøÑ“‚¥¬µ√ß °√≥’π’È· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“Õ—πµ√“¬∫“ßÕ¬à“ß®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë “¡“√∂ªÑÕß°—π‰¥â ·πàπÕπ«à“§π à«π„À≠à∑√“∫°—π¥’∂÷ßÕ—πµ√“¬®“°°“√∂Ÿ°‰øøÑ“¥Ÿ¥ Õ¬à“߉√°Á¥’ §«“¡µ◊Ëπµ—«„πªí≠À“¥—ß°≈à“«¬—ߧàÕπ¢â“ßπâÕ¬ ´÷Ëß𔉪 Ÿà°“√¡’惵‘°√√¡∑’ˇ ’ˬ߷≈–º≈≈—æ∏å∑’ˉ¡àæ÷ߪ√“√∂π“„π∑’Ë ÿ¥ ¥—ßπ—Èπ °“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫Õ—πµ√“¬∑’Ë Õ“®‡°‘¥·≈–°“√‡ª≈’ˬπ惵‘°√√¡®÷ß¡’§«“¡ ”§—≠¡“°„π°“√≈¥§«“¡‡ ’ˬߵàÕ™’«‘µ®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡ 50

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

∑’Ë¡“: °√¡§«∫§ÿ¡‚√§µ‘¥µàÕ ª√–‡∑»‰∑¬

°≈¬ÿ∑∏å „π°“√ª√—∫µ—« ¢—ÈπµÕπÀ≈—°¢—ÈπµàÕ‰ª„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√ πÈ”°Á§Õ◊ °“√√–∫ÿ°≈¬ÿ∑∏å„π°“√ª√—∫µ—«„π·µà≈–¥â“π °“√ª√—∫µ—«„π∑’πË À’È ¡“¬∂÷ß ‡§√◊ÕË ß¡◊Õ ‡∑§π‘§ §«“¡ √Ÿâ‡™‘ߪؑ∫—µ‘ ∑—°…– À√◊Õ‡§√◊ËÕß¡◊Õ¢Õß√—∞„¥Ê ∑’Ë ®”‡ªìπµàÕ°“√≈¥º≈°√–∑∫®“°πÈ”∑à«¡ °“√ª√—∫ µ—«¡’‡ªÑ“À¡“¬‡æ◊ËÕ≈¥®ÿ¥ÕàÕπ¢Õ߇√“‡¡◊ËÕ‡°‘¥¿“«– πÈ”∑à«¡ ‚¥¬°“√¡’°“√ªÑÕß°—π∑’Ë¥’¢÷Èπ ¡’°“√‡µ√’¬¡ µ—«∑’Ë¥’¢÷Èπ À√◊Õ≈¥§«“¡‡ ’ˬß∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ IPCC CZMS (1990) ‰¥â√–∫ÿª√–‡¿∑¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’„π °“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“πÈ”∑à«¡‰«â “¡ª√–°“√´÷Ëß∂Ÿ° 𔉪„™âÕ¬à“ß·æ√àÀ≈“¬·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√ Õ∏‘∫“¬°≈¬ÿ∑∏å·≈–‡∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ ∑’Ë¡’¢÷Èπ‡æ◊ËÕ √—∫¡◊Õ°—∫¿“«–πÈ”∑à«¡∑’ˇæ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ πÕ°‡Àπ◊Õ ®“°°≈¬ÿ∑∏å∑—Èß “¡¢âÕ∑’Ë°≈à“«‰«â¥â“π≈à“ß·≈â« °“√ √â“ߧ«“¡µ◊Ëπµ—«µàÕªí≠À“·≈–°“√‡µ√’¬¡√—∫¡◊Õ °—∫ªí≠À“¬—߇ªìπ¡“µ√°“√∑’Ë„™â‰¥â°—∫‡∑§‚π‚≈¬’„π °“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“∑ÿ°ª√–‡¿∑„π√–¥—∫∑’Ë·µ°µà“ß °—π‰ª

∑“߇≈◊Õ° “¡¢âÕ ”À√—∫°“√ª√—∫µ—« µ“¡∑’Ë IPCC CZMS (1990) √–∫ÿ‰«â¡’¥—ßπ’È 1) ªÑÕß°—π: ªÑÕß°—πæ◊Èπ∑’ˇª√“–∫“ßµàÕº≈ °√–∑∫ ‚¥¬‡©æ“–æ◊È π ∑’Ë ∑’Ë ‡ ªì π »Ÿ π ¬å ° ≈“ߢÕß ª√–™“°√ »Ÿπ¬å°≈“ß∑“ß∏ÿ√°‘® ‚∫√“≥ ∂“π ·≈– ·À≈àß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘∫“ßÕ¬à“ß 2) Õ¬Ÿà√à«¡°—π: ¬—ߧßÕ¬ŸàÕ“»—¬„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’ §«“¡‡ ’Ë ¬ ß·µà ª √— ∫ µ— « „Àâ √— ∫ °— ∫ °√≥’ À “°¡’ ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡√ÿπ·√߇°‘¥¢÷Èπ ‚¥¬°“√‡ª≈’Ë¬π «‘∏’°“√„™â∑’Ë¥‘π «‘∏’°“√°àÕ √â“ß ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß ·≈–/ À√◊Õ‡æ‘Ë¡°“√‡µ√’¬¡µ—«„Àâ¡“°¢÷Èπ 3) ≈à“∂Õ¬: ≈–∑‘Èß ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß∑’Ë¡’Õ¬Ÿà„π ªí®®ÿ∫π— ·≈⫬⓬‰ªÀ“∑’ Ë ”À√—∫≈ßÀ≈—°ªí°∞“π„À¡à ‚¥¬°”Àπ¥„Àâ ß‘Ë ª≈Ÿ° √â“ß„À¡àµÕâ ߉¡àÕ¬Ÿ„à πæ◊πÈ ∑’ÊË ¡’§«“¡‡ ’Ë¬ß Ÿß µ“√“ß∑’Ë 2 · ¥ß∂÷ß∑“߇≈◊Õ°„π°“√ª√—∫ µ—«¢â“ßµâπ ‡¡◊ËÕ𔉪„™â°—∫æ◊Èπ∑’Ë·∫∫µà“ßÊ §◊Õ ∑’ËÊ ¡’ ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß ∑’Ë¡’πÈ”∑à«¡¢—ß ·≈–æ◊Èπ∑’ˇ擖ª≈Ÿ° πÕ°®“°π’È °≈¬ÿ∑∏å„π°“√ª√—∫µ—«¬—ß “¡“√∂∑”‰¥â

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

51


° ¢ § HIA À≈“¬«‘∏’¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫°“√ÕÕ°·∫∫‡æ◊ËÕ„Àâ‡À¡“– ¡ °—∫«—µ∂ÿª√– ߧå·≈–‡ß◊ËÕπ‰¢¢Õß·µà≈–°√≥’ ª√–‡¥ÁπÀ≈—°„π∑’Ëπ’È°Á§◊Õ°“√𔉪 Ÿà§«“¡ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’ˇªìπ√Ÿª∏√√¡ ”À√—∫∑—Èߺ≈≈—æ∏å∑’Ë µ—È ß „®·≈–‰¡à ‰ ¥â µ—È ß „®„Àâ ‡ °‘ ¥ ´÷Ë ß ®–𔉪 Ÿà º ≈ °√–∑∫∑’Ë·µ°µà“߉ª„πÕ𓧵 ¡—π¬—ߢ÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ ‡ß◊ËÕπ‰¢µà“ßÊ „π°“√¥”‡π‘π°≈¬ÿ∑∏å„π°“√µ—Èß√—∫∑’Ë ‡À¡“– ¡Õ’°¥â«¬ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß°≈¬ÿ∑∏å„π °“√µ—Èß√—∫∑’˵âÕß„™â‡ß‘π·≈–‡«≈“¡“° ¥—ßπ—Èπ®÷ß

®”‡ªìπµâÕß¡’°“√¥”‡π‘π°“√Õ¬à“ß√Õ∫§Õ∫∑’Ë ÿ¥ ‚¥¬∑—Ë « ‰ª·≈â « ª√–™“™π·≈–ºŸâ °”Àπ¥ π‚¬∫“¬Õ“®™Õ∫°≈¬ÿ∑∏å„π°“√ªÑÕß°—𠇙àπ°“√ √â“ߧ—π°—Èπ§≈◊Ëπ¬—°…å °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ‡ âπ∑“ß°“√ ‰À≈¢ÕßπÈ” À√◊Õ°“√ √â“߇¢◊ÕË π°—°‡°Á∫πÈ”¢π“¥„À≠à ´÷Ëß∑”„Àâæ«°‡¢“ “¡“√∂Õ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’ˇ¥‘¡µàÕ‰ª‰¥â ‚¥¬¡’§«“¡‡ ’ˬß∑’˵˔≈ß¡“° Õ¬à“߉√°Á¥’°≈¬ÿ∑∏å„π °“√ªÑÕß°—π¡—°µâÕß„™â‡ß‘π„π°“√≈ß∑ÿπ‡ªìπ®”π«π ¡“° ·≈–®–¬‘Ëß¡“°¢÷Èπ‡¡◊ËÕ§«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√‡°‘¥

µ“√“ß∑’Ë 2 §«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“ߪ√–‡¿∑¢Õß«‘∏’„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡·≈–‡∑§‚π‚≈¬’·≈–«‘∏’ ªØ‘∫—µ‘À≈—°Ê ∑’Ë„™â ª√–‡¿∑¢Õß«‘∏’„π°“√ √—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡

«—µ∂ÿª√– ߧå¢Õß °≈¬ÿ∑∏åÀ≈—° ‡∑§‚π‚≈¬’·≈–«‘∏’ªØ‘∫—µ‘À≈—°Ê∑’Ë„™â ·µà≈–«‘∏’ √â“ߧ«“¡µ◊Ëπµ—«·≈–§«“¡‡µ√’¬¡æ√âÕ¡ ·ºπ∑’Ë· ¥ß§«“¡‡ ’¬À“¬∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ®“°πÈ”∑à«¡ (æ√âÕ¡¢âÕ¡Ÿ≈„π°√≥’∑’ˇ≈«√⓬∑’Ë ÿ¥) √–∫∫‡µ◊Õπ¿—¬ ·ºπ°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”

‡æ‘Ë¡§«“¡‡¢â¡·¢Áß„Àâ°—∫ ‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π·π« ‡«π§◊π∑’Ë¥‘π √â“߇¢◊ÕË π°—ÈππÈ”¢π“¥„À≠à √–∫∫ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡ °“√ªÑÕß°—π∑’¡Ë Õ’ ¬Ÿà √â“ߧ≈Õߺ—ππÈ” ‡æ‘Ë ¡ §«“¡·¢Á ß ·√ß„Àâ ª√—∫ª√ÿßæ◊Èπ∑’Ë√‘¡Ωíòß·¡àπÈ”·≈–∑–‡≈ °”·æß·≈–ª√–µŸπÈ” ·π«ªÑÕß°—π∑’Ë¡’Õ¬Ÿà °”·æߪÑÕß°—π擬ÿ·≈–‡¢◊ËÕπ°—ÈππÈ” Õ¬Ÿ√à «à ¡°—π ‡æ‘Ë¡§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ ≈¥§«“¡‡ ’ ¬ À“¬®“° ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß∑’˪ÑÕß°—ππÈ”∑à«¡ °“√‡°‘¥πÈ”∑à«¡ (‡∑à“∑’Ë °—°‡°Á∫™≈ÕπÈ”∑à«¡ ‡ªìπ‰ª‰¥â) ·≈–Õ¬Ÿà√à«¡ ª√–°—π¿—¬πÈ”∑à«¡ °“√‡°…µ√≈Õ¬πÈ” °—∫πÈ” ∑∫∑«π·π«‚πâ ¡ °“√ ‡æ‘Ë ¡ æ◊È π ∑’Ë „ π°“√√Õß√— ∫ øóôπøŸªÉ“™“¬‡≈π æ◊Èπ∑’Ë√Õß√—∫πÈ” πÈ”„Àâ¡“°¢÷πÈ æ—≤π“æ◊πÈ ∑’„Ë À¡à ‡æ‘Ë ¡ §«“¡ “¡“√∂„π ®— ¥ √–‡∫’ ¬ ∫°“√„™â æ◊È π ∑’Ë ®—¥√–‡∫’¬∫°“√„™âæ◊Èπ∑’Ë„À¡à ≈à“∂Õ¬ „À¡à ¬â“¬™ÿ¡™πÕÕ°‰ª®“°√‘¡Ωíßò ·¡àπÈ”·≈–™“¬Ωíßò (·∫∫¡’°“√‡µ√’¬¡°“√ °“√ª√—∫µ—« ≈¥ƒ¥Ÿ°“√‡æ“–ª≈Ÿ°„Àâ —Èπ≈ß ‰«â°àÕπ) ¢¬“¬‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬« ªÑÕß°—π

∑’Ë¡“: Adapted from Zhu (2010)

52

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

πÈ”∑à«¡¬‘Ë߇æ‘Ë¡¢÷Èπ ∑”„Àâ√–¥—∫°“√ªÑÕß°—πµâÕ߇æ‘Ë¡ ¢÷Èπµ“¡‰ª¥â«¬ ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“߇æ◊ËÕ ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡‡Õß°ÁÕ“® àߺ≈°√–∑∫„π¥â“π≈∫ µàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–™ÿ¡™π∫“ß™ÿ¡™π∑’ËÕ¬ŸàπÕ°‡¢µ ·π«ªÑÕß°—π ´÷Ëß®–𔉪 Ÿà§«“¡¢—¥·¬âß·≈–∑”„Àâ °“√„™â°≈¬ÿ∑∏åπ’ȇªìπ‰ª‰¥â¬“°¬‘Ëߢ÷Èπ ”À√—∫°≈¬ÿ∑∏å„π°“√ª√—∫µ—«µ“¡ ´÷Ë߬—ß§ß ¡’ ° “√„™â æ◊È π ∑’Ë ∑’Ë ¡’ § «“¡‡ ’Ë ¬ ßÕ¬Ÿà ·µà „ π¢≥– ‡¥’¬«°—π°Á¬Õ¡√—∫°—∫¿“«–πÈ”∑à«¡‚¥¬‡ª≈’ˬπ«‘∏’ °“√„™â∑’Ë¥‘π «‘∏’„π°“√ √â“ß ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß ·≈–/À√◊Õ ‡æ‘Ë¡°“√‡µ√’¬¡µ—«„Àâ¡“°¢÷Èπ ·¡â«à“°≈¬ÿ∑∏åπ’È®– ™à«¬≈¥§à“„™â®à“¬ ·≈–§«“¡¢—¥·¬âßÀ√◊Õº≈≈—æ∏å∑’Ë ‰¡àæ÷ߪ√“√∂π“≈߉¥â‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫°“√„™â°≈¬ÿ∑∏å ·∫∫ªÑÕß°—π ·µà¡—π‰¡à “¡“√∂®–≈¥§«“¡‡ ’Ë¬ß ®“°°“√‡°‘¥πÈ”∑à«¡‰¥â (Õ¬à“ß™—¥‡®π) π—Èπ °≈¬ÿ∑∏å π’È ®”‡ªì π µâ Õ ß¡’ √ –∫∫‡µ◊ Õ π¿— ¬ ∑’Ë ¥’ · ≈–·ºπ°“√ √—∫¡◊Õ„π ∂“π°“√≥å©ÿ°‡©‘π ‚¥¬®”‡ªìπµâÕß¡’ °√–∫«π°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ‡™àπ∑’°Ë ≈à“«‰«â„π°√≥’¢ÕߌàÕß°ß (¥Ÿ°≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 4) ´÷ßË ”À√—∫ª√–‡∑»∑’°Ë ”≈—ßæ—≤π“ Õ“®∑”‰¥â¬“° ”À√—∫°≈¬ÿ∑∏å·∫∫≈à“∂Õ¬ ·¡â«à“®–™à«¬≈¥§«“¡ ‡ ’ˬ߄π°“√‰¥â√—∫§«“¡‡ ’¬À“¬®“°πÈ”∑à«¡‰¥â„π ∫“ßæ◊Èπ∑’Ë·≈–‰¡à®”‡ªìπµâÕß„™â‡ß‘π≈ß∑ÿπ¡“° ·µà°Á ¡’µâπ∑ÿπ∑’˵âÕß®à“¬ Ÿß®“°°“√‡ ’¬‚Õ°“ ∑“ß∏ÿ√°‘® („π°“√‰¡à “¡“√∂„™â∑¥’Ë π‘ ∑’µË Õâ ßÕæ¬æÕÕ°¡“) ¬‘ßË ‰ª°«à“π—Èπ Õ“®π”‰ª Ÿàº≈°√–∑∫∑“ߥâ“π —ߧ¡ Õ¬à“ß¡“°®“°ªí≠À“°“√µ—Èß∂‘Ëπ∞“π„π∑’Ë„À¡à ª°µ‘ ·≈â«°≈¬ÿ∑∏å°“√≈à“∂Õ¬¡—°‰¡à‰¥â√—∫§«“¡π‘¬¡®“° π—°°“√‡¡◊Õßπ—° ·µà°ÁÕ“®¡’§«“¡®”‡ªìπ ”À√—∫„π æ◊È π ∑’Ë ∑’Ë ¡’ § «“¡‡ ’Ë ¬ ß¡“°·≈–‰¡à ¡’ ° ≈¬ÿ ∑ ∏å Õ◊Ë π ∑’Ë ‡À¡“– ¡¡“√Õß√—∫ ”À√—∫°√ÿ߇∑æœ ‰¥â¡’°“√«“ß°≈¬ÿ∑∏å‡æ◊ËÕ °“√µ—ßÈ √—∫‰«âÀ≈“¬ª√–°“√µ“¡∑’·Ë ¥ß‰«â„πµ“√“ß∑’Ë

4 Õ¬à“߉√°Á¥’ ‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡§√—Èß√ÿπ·√ß∑’Ë ÿ¥„π ªï °Á‰¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ·≈â««à“°≈¬ÿ∑∏å∫“ßÕ¬à“߬—߉¡à ‰¥â√—∫°“√ªØ‘∫—µ‘Õ¬à“߇µÁ¡√Ÿª·∫∫π—° ‚¥¬‡©æ“– °“√«“ß·ºπ°“√„™â∑’Ë¥‘π ´÷Ëß„π∑’Ë ÿ¥·≈â«°Á‰¥â°àÕ„Àâ ‡°‘¥º≈°√–∑∫Õ¬à“ß√ÿπ·√ßµàÕ ÿ¢¿“æ ª√–‡¥Á π ∑’Ë “¡“√∂π” HIA ¡“ ª√–¬ÿ°µå„™â ®“°°“√æ‘ ® “√≥“¢â Õ ¥’ · ≈–¢â Õ ¥â Õ ¬¢Õß °≈¬ÿ∑∏å·µà≈–ª√–‡¿∑·≈â« °“√µ—¥ ‘π„®«à“®–„™â °≈¬ÿ∑∏å„¥π—Èπ ®”‡ªìπµâÕß¡’°√–∫«π°“√æ‘®“√≥“ °“√√–∫ÿ∑“߇≈◊Õ°Õ¬à“ß√Õ∫§Õ∫ «‘‡§√“–Àåº≈∑’Ë®– ‡°‘¥¢÷Èπµ“¡¡“ √«¡∑—ÈßµâÕß¡’°“√¢Õ¢âÕ¡Ÿ≈®“° ª√–™“™π·≈–ºŸâ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕߥ⫬ „π®ÿ¥π’È HIA “¡“√∂‡¢â “ ¡“¡’ ∫ ∑∫“∑ ”§— ≠ „π°“√ √â “ ß °√–∫«π°“√‡√’ ¬ π√Ÿâ ¢ Õß — ß §¡„Àâ ‡ °‘ ¥ ¢÷È π „πÀ¡Ÿà ºŸâ ‡°’ˬ«¢âÕß·µà≈–°≈ÿà¡ ∑’Ë¡’§«“¡·µ°µà“ß°—π∑—Èߥâ“π º≈ª√–‚¬™πå∑’ˉ¥â√—∫ µâπ∑ÿπ∑’˵âÕ߇ ’¬ ·≈–§«“¡ ‡ÀÁπ∑’Ë¡’ ‚¥¬°“√™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߺ≈∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ·≈–º≈ °√–∑∫∑’˵“¡¡“ ∑—Èߥâ“π∫«°·≈–¥â“π≈∫ ”À√—∫ ∑“߇≈◊Õ°·µà≈–¢âÕ ·πàπÕπ«à“ºŸ‡â ™’¬Ë «™“≠‡©æ“–¥â“π ®–µâÕß∑”ß“π√à«¡°—∫ºŸâ‡™’ˬ«™“≠„π°“√ª√–‡¡‘π º≈°√–∑∫„π¥â“πÕ◊ËπÊ Õ¬à“ß„°≈♑¥ ‡æ◊ËÕ™’È„Àâ‡ÀÁπ ¿“æ¢Õߺ≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ„πÕ𓧵∑’Ë™—¥‡®π HIA ´÷Ë ß ¡’ ª √–‡¥Á π À≈— ° Õ¬Ÿà ∑’Ë ‡ √◊Ë Õ ß¢Õß ÿ ¢ ¿“æ “¡“√∂™à«¬‡™◊ËÕ¡‚¬ß¡ÿ¡¡Õß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈ °√–∑∫¥â“πµà“ßÊ ‡¢â“¥â«¬°—π °≈“¬‡ªìπ¿“æ√«¡ ¢Õߺ≈°√–∑∫∑’Ë ® –‡°‘ ¥ µà Õ ™’ «‘ µ §«“¡‡ªì π Õ¬Ÿà ∑’Ë ¥’ ¢ÕߺŸ§â π ´÷ßË ∑”„Àâß“à ¬µàÕ°“√‡¢â“„® „π¢≥–‡¥’¬«°—π °Á¬—ߥŸ·≈„Àâ¡’°“√𔇠πÕ¡ÿ¡¡Õß®“°°≈ÿࡺŸâºŸâ¥âÕ¬ ‚Õ°“ µà “ ßÊ „π — ß §¡ ·≈–‰¥â √— ∫ °“√𔉪 æ‘®“√≥“„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®·≈–„π·ºπ°“√ µ—Èß√—∫°—∫πÈ”∑à«¡¥â«¬

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

53


° ¢ § HIA °≈àÕߢâÕ§«“¡∑’Ë 4 ¡“µ√∞“π∑’ˇ¢â¡ß«¥„π°“√ÕÕ°·∫∫√–∫∫°“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡·≈–√–∫“¬πÈ” Francesh-Huidobro (2012) °≈à“«‰«â«à“ ª√– ∫°“√≥å∑’Ëπà“‡®Á∫ª«¥¢ÕߌàÕß°ß®“°‡Àµÿ°“√≥å擬ÿ°√–ÀπË” ™“¬Ωíòß à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√π”¡“µ√∞“π∑’ˇ¢â¡ß«¥„π°“√ÕÕ°·∫∫ ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß√‘¡™“¬À“¥¡“„™â °“√∂¡∑–‡≈‡æ◊ËÕ„™â∑’Ë¥‘π „πªí®®ÿ∫—π¡—°®–∂¡„À⠟ߢ÷Èπ¡“ 4 ‡¡µ√®“°√–¥—∫πÈ”∑–‡≈ ‡æ◊ËÕ√Õß√—∫‡«≈“πÈ”¢÷Èπ ·∫∫®”≈Õß®“°‡Àµÿ°“√≥å®√‘ß·≈–®“° §Õ¡æ‘«‡µÕ√剥â∂°Ÿ π”¡“„™âÕ¬à“ß·æ√àÀ≈“¬„π°“√ÕÕ°·∫∫ –æ“π ‘ßË ª≈Ÿ° √â“ß√‘¡™“¬À“¥·≈–√–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ” √–∫∫ ∑àÕ√–∫“¬πÈ”∑’Ë “¡“√∂√Õß√—∫°“√‰À≈∫à“¢ÕßπÈ”¥â«¬§«“¡‡√Á« Ÿß‰¥âπ—È𠧓¥°“√≥å«à“®–‰¥â„™âß“π„π°“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡ ‡¡◊Õß„π∑ÿ°Ê 50 À√◊Õ 200 ªï‡≈¬∑’‡¥’¬« (¥Ÿµ“√“ß∑’Ë 3). Francesh-Huidobro (2012) ¬—߉¥â°≈à“«Õ’°«à“„πŒàÕß°ß ‰¥â¡’§«“¡æ¬“¬“¡Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß„π°“√·¬°√–∫∫∑àÕ πÈ”‡ ’¬ÕÕ°®“°√–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ” ”À√—∫√—∫πÈ”®“°æ“¬ÿΩπÕÕ°®“°°—π‡æ◊ËÕ‡Àµÿº≈¥â“π ÿ¢¿“æ·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—¬ ¡“µ√°“√∑’Ë ”§—≠ª√–°Õ∫¥â«¬°“√„™â dry-weather flow interceptors ∑’Ë “¡“√∂°—°‡°Á∫πÈ”‡ ’¬„π‡«≈“°≈“ß«—π ·µà “¡“√∂ª≈àÕ¬„ÀâπÈ”®“°æ“¬ÿΩπ√–∫“¬ÕÕ°‰ª‰¥â ¡“µ√°“√Õ◊ËπÊ ∑’Ëπ”¡“„™â‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡‡ ’¬À“¬®“°πÈ”∑à«¡ °Á‡™àπ °“√ √â“ß∂—ß°—°‡°Á∫πÈ” (µ—«Õ¬à“߇™àπ „µâ π“¡°’Ó) °“√¬°√–¥—∫∑“߇¢â“Õ“§“√„Àâ ߟ ¢÷πÈ °“√„™âΩ“¬¬“ß·∫∫‡ªÉ“≈¡ °“√ µ—Èß ∂“π’ Ÿ∫πÈ” ·≈–√–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ”„µâ¥‘π

µ“√“ß∑’Ë 3 ¡“µ√°“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡´È”´âÕπ„π√–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ”¢ÕߌàÕß°ß ª√–‡¿∑¢Õß∑àÕ√–∫“¬πÈ”

®”π«πªï∑’Ë “¡“√∂„™âªÑÕß°—π‡Àµÿ°“√≥å πÈ”∑à«¡‰¥â (years) √–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ”·∫∫∑àÕ„À≠à (trunk systems) 200 √–∫∫∑àÕ√–∫“¬πÈ”·∫∫∑àÕ·¬°¬àÕ¬ (branch systems) 50 ∑àÕ√Õß√—∫πÈ”∑‘ÈßÀ≈—°„π‡¢µ™π∫∑ 50 ∑àÕπÈ”∑‘Èßµ“¡À¡Ÿà∫â“π 10 ∑àÕ≈”‡≈’¬ßπÈ”‡æ◊ËÕ„™â„π°“√‡°…µ√‡ªìπÀ≈—° 2-5 ∑’Ë¡“: Fung et al. (2004) quoted by Francesh-Huidobro (2012)

°“√À≈’°‡≈’ˬßÀ≈ÿ¡æ√“ߪí≠À“ ‡™‘ß ∂“∫—π Õߧå°√¿“§√—∞µà“ßÊ ¡—°æ‘®“√≥“ ‘Ëßµà“ßÊ ®“°‡Õ° “√ ‡™àπ °Æ √–‡∫’¬∫ ¢π∫ªØ‘∫—µ‘ ´÷Ëß ‡ªìπµ—«°”Àπ¥ ‘∑∏‘ Àπâ“∑’Ë ·≈–·π«∑“ß„π°“√ ªØ‘∫—µ‘µπ„π —ߧ¡¢Õß·µà≈–∫ÿ§§≈ (∑’Ë¡“®“° Label, Manuta, and Garden, 2011) „π°√≥’ ‡¡◊ËÕ‡°‘¥ ¿“«–πÈ”∑à«¡ Õߧå°√‡ÕßÕ“®‡ªìπ∑—ÈߺŸâ∑’Ë 54

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

‡¢â “ ¡“·°â ‰ ¢ªí ≠ À“·≈–Õ“®‡ªì π µâ π °”‡π‘ ¥ ¢Õß ªí≠À“‡ ’¬‡Õß ·≈–¬—ßµâÕßÕ¬Ÿà¿“¬„µâ°“√‡¡◊Õß À≈“¬Ê √–¥—∫Õ’°¥â«¬ Label, Manuta, and Garden (2011) ‰¥â„À⧔®”°—¥§«“¡∂÷ßÀπ૬ߓπ√—∞ ∑’ËÕ“®∑”„À⧫“¡ “¡“√∂¢Õß —ߧ¡Àπ÷ËßÊ „π°“√ ªÑÕß°—πµ—«‡Õß®“°À√◊Õª√—∫µ—«„À⇢⓰—∫¿“«–πÈ” ∑à«¡≈¥≈ßπ—πÈ «à“‡ªìπÀ≈ÿ¡æ√“ß®“°∑“ß¿“§√—∞ (institution traps) „π∫∑§«“¡¢Õßæ«°‡¢“‰¥â


THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

°“√«“ß·ºπ°“√„™â∑’Ë¥‘π °“√°àÕ √â“ß·≈–ª√—∫ª√ÿ߇¢◊ËÕπ·≈– ºπ—ß°—πÈ πÈ” °“√°àÕ √â“ßÕà“߇°Á∫πÈ” ·ºπ°“√√—∫¡◊Õ©ÿ°‡©‘π °“√°àÕ √â“ß·≈–ª√—∫ª√ÿ߇¢◊ËÕπ·≈– ºπ—ß°—πÈ πÈ” °“√¬°√–¥—∫ ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß„À⠟ߢ÷Èπ °“√«“ß·ºπ°“√„™â∑’Ë¥‘π ‡æ‘Ë¡§«“¡·¢Áß·√ß∑π∑“π„Àâ°—∫ √–∫∫‰øøÑ“ ª√—∫ª√ÿß°“√ ◊ËÕ “√„π¬“¡ ‡°‘¥‡Àµÿ©ÿ°‡©‘π ‡æ‘Ë¡¢π“¥∑àÕ√–∫“¬πÈ”„À≠à œ≈œ ‡æ‘Ë¡§«“¡ “¡“√∂„π°“√°—°‡°Á∫πÈ”¢Õß æ◊Èπ∑’Ë„π‡¡◊Õß„Àâ¡“°¢÷Èπ

¥â“π‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π·≈– °“√¥”‡π‘πß“π„π™ÿ¡™π

∑’Ë¡“: Bangkok Metropolitan Administration (2009) Õâ“ß„π UNHSP (2011; p.140)

§«“¡∂’Ë·≈–§«“¡√ÿπ·√ß∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ„π°“√‡°‘¥ Ωπµ°Àπ—°·µà≈–§√—Èß

¿—¬∏√√¡™“µ‘∑’Ë√ÿπ·√ßÕ◊ËπÊ (擬ÿΩπ Ωπ∑’Ë µ°‡ªìπ√–¬–‡«≈“π“π πÈ”„π·¡àπÈ”‡ÕàÕ≈âπµ≈‘ßË ·≈–¿“«–Ωπ·≈âß)

√–¥—∫πÈ”∑–‡≈∑’ˇæ‘Ë¡ Ÿß¢÷Èπ (‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß ¬‘ßË „π‡¢µ∫“ߢÿπ‡∑’¬π)

§«“¡‡ ’ˬ߮“°πÈ”∑à«¡

‡æ‘Ë ¡ §«“¡ “¡“√∂„π°“√°— ° ‡°Á ∫ πÈ” ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë„Àâ¡“°¢÷Èπ

™à«¬ªÑÕß°—πæ◊Èπ∑’Ë™“¬Ωíòß Õæ¬æ¬â“¬∞“π°“√º≈‘µ·∫∫‡ªìπµÕπ ª√—∫‡ª≈’ˬπ°“√¥”‡π‘π°“√¢Õß ∑à“‡∑’¬∫‡√◊Õ ·ºπ°“√√—∫¡◊Õ©ÿ°‡©‘π °“√°àÕ √â“ßÕ“§“√‡æ◊ÕË √—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡ °“√¬°√–¥—∫ ‘Ëߪ≈Ÿ° √â“ß„À⠟ߢ÷Èπ

¥â“π¿“§∏ÿ√°‘®·≈–°“√§â“

¡“µ√°“√„π°“√ª√—∫µ—«√—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡

µ“√“ß∑’Ë 4 ¡“µ√°“√„π°“√µ—Èß√—∫°—∫§«“¡‡ ’ˬߵà“ßÊ ®“°‡Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡°√ÿ߇∑æ¡À“π§√

ª°ªÑÕß·≈–¥Ÿ·≈∑àÕ√–∫“¬πÈ”„ÀâÕ¬àŸ„π ¿“æ¥’ ÕÕ°·∫∫ ¿“æ¿Ÿ¡‘∑—»πå„Àâ “¡“√∂™à«¬ ™–≈Õ°“√‰À≈¢ÕßπÈ”

·ºπ°“√√—∫¡◊Õ©ÿ°‡©‘π °“√°àÕ √â“ß∫â“π‡√◊Õπ‡æ◊ËÕ√—∫¡◊Õ°—∫ πÈ”∑à«¡ ª√–°—π¿—¬πÈ”∑à«¡∑’ˉ¥â√—∫‡ß‘π∑ÿπ π—∫ πÿπ®“°¿“§ª√–™“™π °“√‡ª≈’ˬπ惵‘°√√¡„π°“√‡µ√’¬¡µ—« √—∫°—∫À“¬π–∑“ß∏√√¡™“µ‘ (‡™àπ °“√ ‡µ√’¬¡Õÿª°√≥嬗ߙ’æ„π°√≥’©ÿ°‡©‘π)

°“√«“ß·ºπ°“√„™â∑’Ë¥‘π ª°ªÑÕß√–∫∫𑇫»πå

¥â“π ÿ¢¿“æ¢ÕߺŸâÕ¬ŸàÕ“»—¬·≈– ª√–™“™π∑—«Ë ‰ª

HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

55


° ¢ § HIA

√–∫ÿ∂ß÷ À≈ÿ¡æ√“ß®“°¿“§√—∞‰«âÀ“â ª√–°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È 1. §«“¡‰¡à ‡ ªì π Õ— π Àπ÷Ë ß Õ— 𠇥’ ¬ «°— π (Fragmentation) §«“¡‰¡à‡ªìπÕ—πÀπ÷ËßÕ—π‡¥’¬«°—π„π∑’Ëπ’ȧ◊Õ §«“¡·µ°·¬°√–À«à“ßÀπ૬ߓπ·≈–°“√·¢àߢ—π °—π‡Õß (∑—Èß·∫∫‡ªî¥‡º¬·≈–‰¡à‡ªî¥‡º¬) ´÷Ëß𔉪 Ÿà°“√¢“¥°“√ª√– “πß“π´÷Ëß°—π·≈–°—π °“√¢“¥ °”≈— ß ß“π ·≈–‡°‘ ¥ ™à Õ ß«à “ ß„π°“√„Àâ ∫ √‘ ° “√ ª√–™“™π „πÀ≈“¬Ê ‡¡◊Õß„π‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° ‡©’¬ß„µâ ªí≠À“°“√¢“¥°“√ª√– “πß“π√–À«à“ß Àπà « ¬ß“π∑’Ë ¥Ÿ · ≈√–∫∫∑à Õ √–∫“¬πÈ” √–∫∫ ™≈ª√–∑“π ∂ππÀπ∑“ß ·≈–Àπ૬ߓπ∑’˧«∫§ÿ¡ ¥Ÿ·≈æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬« (´÷Ëß√«¡∑—Èßæ◊Èπ∑’Ë ”À√—∫°“√‡æ“– ª≈Ÿ°¥â«¬) Õ“®∑”„Àâ‚Õ°“ „π°“√‡°‘¥πÈ”∑à«¡ ‡©’¬∫æ≈—π·≈–πÈ”‰À≈∫à“≈âπµ≈‘Ëß¡’¡“°¢÷Èπ ·≈– Õ“®∑«’§«“¡√ÿπ·√ߢ÷Èπ Label, Manuta, and Garden (2011) ‰¥â 56

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

¬°µ—«Õ¬à“ß∂÷ß°√¡√–∫“¬πÈ”´÷ËßÕ¬Ÿà„𧫓¡¥Ÿ·≈ ¢Õß°√ÿ߇∑æ¡À“π§√·≈–°√¡™≈ª√–∑“π (´÷Ëß ‡ªìπÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞) µà“ß¡’«—µ∂ÿª√– ߧå„π°“√ ∫√‘ À “√®— ¥ °“√πÈ” ∑’Ë · µ°µà “ ß°— π ‚¥¬ΩÉ “ ¬·√° µâÕß°“√ª°ªÑÕߺ≈ª√–‚¬™πå¢Õߧπ„π‡¡◊Õß ¢≥– ∑’ΩË “É ¬À≈—ßµâÕß°“√·°âª≠ í À“„π™π∫∑ ¬‘ßË ‰ª°«à“π—πÈ «‘∏’„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√§«“¡‡ ’ˬ߰Á¬—ß·µ°µà“ß °—π¥â«¬ ‡™àπ ‡¢◊ËÕπ ”À√—∫ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡‰√àπ“π—È𠉥â√—∫°“√ÕÕ°·∫∫„Àâ “¡“√∂√—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡∑’Ë ®–‡°‘¥∑ÿ°Ê 24 ªï‰¥â „π¢≥–∑’ˇ¢◊ËÕπ∑’ËÕÕ°·∫∫‰«â ”À√—∫ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡„π‡¢µ∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬∑’Ë¥Ÿ·≈‚¥¬ °√ÿ߇∑æ¡À“π§√ ‰¥â√—∫°“√ÕÕ°·∫∫„Àâ “¡“√∂ √—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑à«¡∑’®Ë –‡°‘¥∑ÿ°Ê 100 ªï „π∑“ߪؑ∫µ— ‘ ·≈â« °√¡°Õßµà“ßÊ „π —ß°—¥°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ ·≈– Àπ૬ߓπ„π —ß°—¥¢Õß°√¡™≈ª√–∏“π¡—°¢—¥·¬âß °—π∫àÕ¬§√—È߇°’ˬ«°—∫°“√„™â∑√—欓°√√à«¡°—π·≈– „π°“√µ—¥ ‘π„®¥”‡π‘π°“√‡√◊ËÕßµà“ßÊ µ—Èß·µàªí≠À“ «à“®–º—ππÈ”‰ª∑’Ë„¥‰ª®π∂÷߇√◊ËÕßÕ◊ËπÊ 2. §«“¡‰¡à¬◊¥À¬ÿàπ (Rigidity) Label, Manuta, and Garden (2011) ‰¥â °≈à“«∂÷ߧ«“¡À¡“¬¢Õߧ”«à“§«“¡‰¡à¬◊¥À¬ÿàπ‰«â §◊Õ ç°“√„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√§«∫§ÿ¡ §«“¡¡—πË §ß ·≈–°“√°”®—¥§«“¡‰¡à·πàπÕπ„π°“√∫√‘À“√¡“° ®π‡°‘π‰ª ‚¥¬¡’Õߧå°√¢Õß√—∞∑’ˉ¡à§àÕ¬¡’§«“¡¬◊¥ À¬ÿàπ ¡’°“√‡≈àπæ√√§‡≈àπæ«° ·≈–‡¢â¡ß«¥‡ªìπ ΩÉ“¬°”°—∫¥Ÿ·≈é §«“¡‰¡à¬◊¥À¬ÿàπ à«π„À≠à¡—°‡°‘¥ ®“°Àπ૬ߓπ√—∞ ∑’Ë∑”°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈߇≈Á°πâÕ¬ ‡æ◊ËÕ„Àâ¬—ß “¡“√∂„™â«‘∏’°“√ªØ‘∫—µ‘·∫∫‡¥‘¡Ê ‰¥â ‡π◊ËÕß®“°„™â‡ß‘ππâÕ¬°«à“ ·≈–‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫ ®“°ª√–™“™π‰¥â¡“°¢÷πÈ ªí≠À“§«“¡‰¡à¬◊¥À¬ÿàππ’ȇªìπÕÿª √√§µàÕ °√–∫«π°“√‡√’ ¬ π√Ÿâ ‡ æ√“–Àπà « ¬ß“π√— ∞ µà “ ߉¥â µ—¥ ‘π„®‰ª·≈â« (‡ªìπ°“√¿“¬„π)«à“§«√®–∑” Õ–‰√∫â“ß ¥—ßπ—Èπ ®÷߉¡à¡’°“√¥”‡π‘π°“√„π‡√◊ËÕß


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

°“√ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’¬Ë ß «‘‡§√“–ÀåÀ“®ÿ¥∑’‡Ë ªìπªí≠À“ ·≈–§‘¥À“«‘∏’°“√√—∫¡◊Õ √«¡‰ª∂÷ß°“√µ√«® Õ∫ ¥Ÿ · ≈·≈–ª√–‡¡‘ π º≈°“√∫√‘ À “√®— ¥ °“√πÈ” ·≈– ªí≠À“®“°À“¬π–∑“ß∏√√¡™“µ‘Õ◊ËπÊ µ—«Õ¬à“ßÕ’° ¢â Õ Àπ÷Ë ß ¢Õߧ«“¡‰¡à ¬◊ ¥ À¬ÿà π °Á §◊ Õ °“√„Àâ § «“¡ ”§— ≠ ·µà ‡ æ’ ¬ ß„π‡√◊Ë Õ ß¢Õß¡“µ√°“√„π°“√ §«∫§ÿ¡°“√‰À≈¢ÕßπÈ” ∂÷ß·¡â«à“„π∫“ß°√≥’®– · ¥ß„Àâ‡ÀÁπ·≈â««à“‰¡à‰¥âº≈ ”À√—∫ Label, Manuta, and Garden (2011) ·≈â« §«“¡‰¡à¬◊¥À¬ÿàπ¢ÕßÀπ૬ߓπ√—∞ Õ“®‡ªì π ªí ≠ À“∑’Ë ¬‘Ë ß „À≠à ∑’Ë ÿ ¥ ¢Õß°“√√— ∫ ¡◊ Õ °— ∫ ¿“«–‚≈°√âÕπ °“√ÕÕ°·∫∫∑“ß«‘»«°√√¡·≈– ·ºπ°“√ªØ‘∫—µ‘µà“ßÊ ∑’ËÕ“»—¬¢âÕ¡Ÿ≈®“°‡Àµÿ°“√≥å πÈ”∑à«¡∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πÕ¥’µÕ“®‰¡à “¡“√∂√—∫¡◊Õ°—∫ §«“¡‡ª≈’¬Ë π·ª≈ß®“°¿“«–‚≈°√âÕπ·≈–ªí®®—¬Õ◊πË Ê ∑’Ë¡’º≈µàÕ°“√‡°‘¥πÈ”∑à«¡‰¥â º≈∑’˵“¡¡“°Á§◊Õ ª√–‚¬™πå∑’Ë®–‰¥â√—∫®“° °“√ √â“߇¢◊ËÕπ ºπ—ß°—ÈππÈ” ·≈–‡ âπ∑“ß ”À√—∫º—π πÈ”¡—°°≈“¬‡ªìπ°“√°≈à“«Õâ“ß∑’ˇ°‘π®√‘ß ·µà§π à«π„À≠à (‚¥¬‡©æ“–ºŸ§â π∑’ÕË “»—¬Õ¬Ÿ„à π‡¡◊Õß) °≈—∫ ™‘π°—∫惵‘°√√¡∑’Ë¡’§«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√‡°‘¥§«“¡ ‡ ’¬À“¬®“°πÈ”∑à«¡‡ ’¬·≈â« „πÕ‘π‚¥π’‡´’¬ Ward et al. (2012) ‰¥â™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ” „π°√ÿß®“√å°“√åµâ“·µà‡¥‘¡π—Èπ®–‡πâπ‰ª∑’Ë°“√ √â“ß ·π«ªÑÕß°—ππÈ”‰¡à„Àâ‰À≈‡¢â“¡“∑à«¡ Õ¬à“߉√°Á¥’ „π À¡Ÿºà ‡Ÿâ ™’¬Ë «™“≠·≈–π—°«‘®¬— ‰¥âµ√–Àπ—°‡æ‘¡Ë ¡“°¢÷πÈ «à“ „πÕ𓧵°“√∑”‡™àππ—Èπ ®–∑«’§«“¡¬“°¡“°¢÷Èπ ·≈–µâÕ߇ ’¬§à“„™â®à“¬·æߢ÷Èπ Õ—π‡ªìπº≈‡π◊ËÕß¡“ ®“° ¿“«–‚≈°√âÕπ·≈–§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥâ“π ‘Ëß ·«¥≈âÕ¡ ‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡Õ◊ËπÊ πÕ°®“°π’È ¬— ß ™— ¥ ‡®π«à “ º≈∑’Ë ‰ ¥â √— ∫ ®“° ¡“µ√°“√∑“ߥâ“π‡∑§π‘§≈â«π¡’¢’¥®”°—¥ ¢÷ÈπÕ¬Ÿà °—∫§«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß°“√ÕÕ°·∫∫°—∫°“√π” ‰ª„™â®√‘ß ¥—ßπ—Èπ „π°√ÿß®“√å°“√åµâ“®÷߉¥â¡’§«“¡

π„®∑’Ë ® –æ— ≤ π“√–∫∫∫√‘ À “√®— ¥ °“√πÈ” ∑’Ë Õ¥§≈â Õ ß°— ∫ °“√¥”‡π‘ π ™’ «‘ µ „Àâ ¡ “°¢÷È π ‚¥¬ ‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß°“√„™â«‘∏’°“√∑’ˉ¡àµâÕßÕ“»—¬°“√ °àÕ √â“ß„¥Ê Õ¬à“߇™àπ«‘∏’°“√ √â“ߧ«“¡µ◊Ëπµ—«µàÕ ªí≠À“ °“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬ °“√‡µ◊Õπ¿—¬≈à«ßÀπâ“ ·≈–√–∫∫„π°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ„π°√≥’©ÿ°‡©‘π √«¡∑—Èß°“√«“ß·ºπ°”Àπ¥·≈–∫√‘À“√®—¥°“√ —π ªíππÈ”¥â«¬ 3. ¢π“¥ (Scale) À≈ÿ ¡ æ√“߇√◊Ë Õ ß¢π“¥ À¡“¬∂÷ ß °“√∑ÿà ¡ ∑√—欓°√·≈–°”≈—ߧπ‰ªÕ¬Ÿà„π∑’ˇ¥’¬« ‚¥¬≈–‡≈¬ ª√–‚¬™πå·≈–§«“¡∑â“∑“¬„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√ °“√ª√– “πß“π√–À«à“ßÀπ૬ߓπ∑’Ë¡’¢π“¥µà“ßÊ °—π Label, Manuta, and Garden (2011) ‰¥â °≈à“«‰«â √–∫∫°“√∫√‘À“√∑’Ë¡ÿàß Ÿà»Ÿπ¬å°≈“ß¡“° ‡°‘π‰ª¡—°®–‰ª≈¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√‡µ√’¬¡µ—« µÕ∫√—∫ ·≈–øóôπøŸµ—«‡ÕߢÕßæ◊Èπ∑’Ë∑’ËÕ¬ŸàÀà“߉°≈ ÕÕ°‰ª (À√◊Õ·¡â·µà„π‡¡◊Õ߇Õß) ·≈–¬—߇ªìπ°“√ ≈–‡≈¬§«“¡ “¡“√∂¢Õß∫ÿ§§≈„πæ◊Èπ∑’Ë∑’ˇªìπ·π« Àπâ“„π°“√®—¥°“√°—∫ªí≠À“πÈ”∑à«¡ ºŸâ´÷Ëߧÿâπ‡§¬ °—∫æ◊πÈ ∑’¥Ë ·’ ≈– “¡“√∂·°â‰¢ªí≠À“‰¥âÕ¬à“ß∑—π∑à«ß∑’ Õ—π®–™à«¬≈¥§«“¡‡ ’¬À“¬≈߉¥â À≈ÿ¡æ√“߇√◊ËÕß¢π“¥¢Õß°“√∫√‘À“√∑’Ë√«¡ ‰«â∑’Ë»Ÿπ¬å°≈“ßπ—Èπ Õ“®‡ªìπÕÿª √√§¢—¥¢«“ß°“√ ‡√’¬π√Ÿâ∫∑‡√’¬π®“°ª√– ∫°“√≥å∑’˺à“π¡“ ‚¥¬ ‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ë߇¡◊ËÕ°“√«“ß·ºπ¥â“π‚§√ß √â“ßæ◊Èπ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

57


° ¢ § HIA ∞“π¡—°°”À𥂥¬‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞®“° à«π°≈“ß·≈– ∑’Ë ª √÷ ° …“‚¥¬‰¡à ¡’ ° “√ Õ∫∂“¡¢â Õ ¡Ÿ ≈ ®“°ºŸâ ‡™’ˬ«™“≠„πæ◊Èπ∑’Ë„Àâ¡“°æÕ „π¢≥–‡¥’¬«°—π À≈ÿ¡æ√“߇√◊ËÕß¢π“¥¬—ß À¡“¬§«“¡∂÷ ß °“√„Àâ § «“¡ ”§— ≠ °— ∫ √–∫∫°“√ °√–®“¬Õ”𓮪°§√Õß®π¡“°‡°‘π‰ª‰¥âÕ’°¥â«¬ «‘∏’°“√°√–®“¬Õ”π“®∑’Ë¡“°‡°‘π‰ª„π¿“«–∑’ˇ°‘¥ À“¬π–∑“ß∏√√¡™“µ‘Õ“®°àÕ„À⇰‘¥®ÿ¥ÕàÕπ„π‡√◊ËÕß ∑’Ë„À≠à¢÷Èπ‰¥â ‡π◊ËÕß®“°°“√®—¥°“√°—∫°“√„À⧫“¡ √à«¡¡◊Õ·≈–·∫àߪíπ∑√—欓°√„π¿“«–¢“¥·§≈π π—πÈ ‡ªìπ‡√◊ÕË ß∑’∑Ë ”‰¥â¬“° ¥—ßπ—Èπ°“√µ—ÈßÀπ૬ߓπ√–¥—∫™ÿ¡™π¢÷Èπ‡æ◊ËÕ ®—¥°“√°—∫ªí≠À“·≈–¥Ÿ·≈„Àâ¡’°“√ª√– “πß“π°—∫ Àπà « ¬ß“π∑’Ë ¡’ Õ ¬Ÿà · ≈â « ®÷ ß ∂◊ Õ ‡ªì π ‡√◊Ë Õ ß ”§— ≠ ·≈– ®”‡ªì π µâ Õ ß„Àâ § «“¡ π„®‡√◊Ë Õ ßªí ≠ À“¢π“¥¢Õß Àπ૬ߓπ¥â«¬ °“√ª√– “πß“π∑’Ë¥’√–À«à“ßÀπ૬ ß“π√–¥—∫µà“ßÊ “¡“√∂™à«¬≈¥¢âÕ®”°—¥®“°°“√ ¡’ ∑ √— æ ¬“°√·≈–∫ÿ § ≈“°√∑’Ë ¡’ ∑— ° …–Õ¬Ÿà √ «¡°— π ∑’Ë √–¥—∫„¥√–¥—∫Àπ÷Ë߇撬ßÕ¬à“߇¥’¬« ‡¡◊ËÕ®”‡ªìπ µâÕß√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ ’ˬ߷≈–À“¬π–√Ÿª·∫∫„À¡àÊ 4. °“√¬÷ ¥ §√Õß∑√— æ ¬“°√¢ÕߺŸâ ¡’ Õ”π“®„π —ߧ¡ (Elite Control) ªí ≠ À“°“√¬÷ ¥ §√Õß∑√— æ ¬“°√¢ÕߺŸâ ¡’ Õ”π“®„π —ߧ¡¡’§«“¡À¡“¬∂÷ß ∂“π°“√≥å∑’˺Ÿâ¡’ Õ”π“®π”ºŸâ ‡ ™’Ë ¬ «™“≠·≈–‡§√◊Ë Õ ß¡◊ Õ ¡“„™â ‡ æ◊Ë Õ ª√–‚¬™πå¢Õßµ—«‡Õß ·∑π∑’Ë®–‡ªìπ°≈ÿࡺŸâ¥âÕ¬ ‚Õ°“ ·≈–‡ª√“–∫“ß„π — ß §¡ ‡√◊Ë Õ ßπ’È ‡ ÀÁ π ‰¥â ™—¥‡®π„π°√≥’¢Õ߇Àµÿ°“√≥åπÈ”∑à«¡ª√–‡∑»‰∑¬ „πªï 2554 ∑’Ë√—∞∫“≈‰∑¬·≈–°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ 欓¬“¡ªÑÕß°—ππÈ”‰¡à„À⇢ⓡ“∑à«¡‡¢µ°√ÿ߇∑æ ™—Èπ„π ‚¥¬ª≈àÕ¬„Àâ®—ßÀ«—¥√Õ∫πÕ°µâÕ߇º™‘≠°—∫ πÈ”∑à«¡∑’Ë¡’√–¥—∫§«“¡≈÷°¡“°¢÷Èπ·≈–¬“«π“π°«à“ ‡¥‘¡ ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ„π·ºπ°“√ªÑÕß°—ππÈ”∑à«¡∑’Ë∑” ¢÷Èπ„À¡àπ’È √—∞∫“≈‰∑¬¬—ß¡ÕßÀ“ çÕ“ “ ¡—§√é ∑’Ë 58

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

®–¡“‡ªìπºŸâ‡ ’¬ ≈–¬Õ¡‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë∑“ß√–∫“¬πÈ” ·≈–√Õß√—∫πÈ” ‘Ë ß π’È ∑”„Àâ ‡ °‘ ¥ ªí ≠ À“Õ¬à “ ß¡“°µà Õ °“√ °√–®“¬§«“¡‡ ’Ë¬ß ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ °“√¢“¥°“√„Àâ §”ª√÷°…“∑’ˇ撬ßæÕ·≈–¡“µ√°“√®à“¬‡ß‘𙥇™¬ ∑’ˉ¡à¡’§«“¡™—¥‡®π¬—ß∑”„À⇪ìπ°“√¬“°∑’Ë™ÿ¡™π ‡°…µ√°√√¡®–¬Õ¡√—∫µàÕ°“√µâÕ߇ ’¬ ≈–„Àâ‡√◊Õ° «π‰√à π “¢Õßµπ°≈“¬‡ªì π æ◊È π ∑’Ë √— ∫ πÈ” „π ∂“π°“√≥å π’È Àπà « ¬ß“π¢Õß√— ∞ ‡™à π °√¡™≈ª√–∑“π‰¥â æ ¬“¬“¡‡µÁ ¡ ∑’Ë ∑’Ë ® –‡¢â “ ¡“¡’ Õ”π“®‡µÁ¡∑’Ë„π°“√µ—¥ ‘π„®«à“®–º—ππÈ”‰ª„πæ◊Èπ∑’Ë „¥∫â“ß ‚¥¬‰¡à‰¥âæ‘®“√≥“∂÷ߧ«“¡´—∫´âÕπÀ√◊Õ §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π„π°“√°√–®“¬¿“√–§«“¡‡ ’Ë¬ß ‡≈¬ πÕ°®“°π’È °“√¬÷¥§√Õß∑√—欓°√¢ÕߺŸâ¡’ Õ”π“®„π —ߧ¡¬—ßÕ“®‰ª¢—¥¢«“ß°“√„™âπ‚¬∫“¬ ‡æ◊Ë Õ °“√æ— ≤ π“Õ¬à “ ߬—Ë ß ¬◊ π ·≈–°≈¬ÿ ∑ ∏å „ π°“√ √—∫¡◊Õ°—∫πÈ”∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æÕ’°¥â«¬ „πÀ≈“¬Ê ‡¡◊Õßæ∫«à“ Õ‘∑∏‘æ≈¢Õ߇®â“¢Õß∑’Ë¥‘π∑’Ë¡’‡ß‘π·≈–¡’ ‡ â 𠓬∑“ß°“√‡¡◊ Õ ß¬— ß ‡ªì 𠓇Àµÿ ”§— ≠ ∑’Ë ¢— ¥ ¢«“ß°“√®—¥√–‡∫’¬∫°“√„™âæπ◊È ∑’Ë ∑’®Ë ß— À«—¥‡™’¬ß„À¡à ºŸâ¡’Õ”π“®„πæ◊Èπ∑’Ëπ—Èπ‰¥â¢—¥¢«“ߧ«“¡æ¬“¬“¡„π °“√øóôπøŸæ◊Èπ∑’Ë√‘¡Ωíòß·¡àπÈ” §Ÿ§≈Õß √«¡∑—ÈßÀπÕß ∫÷ß∑’√Ë Õß√—∫πÈ”µà“ßÊ ¥â«¬ à«π„π°√ÿ߇∑æœ √—∞∫“≈ ‰∑¬‰¥â √â“ß π“¡∫‘π ÿ«√√≥¿Ÿ¡‘µ√ß∑’Ëæ◊Èπ∑’Ë∑’ˇ§¬ ‡ªì 𠇪ì π ∑’Ë √ Õß√— ∫ πÈ” ·≈–‡ â π ∑“߉À≈¢ÕßπÈ” ¡“ °àÕπæÕ¥’ 5. °“√∫√‘ À “√®— ¥ °“√„π¿“«–«‘ ° ƒµ‘ (Crisis Management) ªí≠À“‡√◊ËÕß ÿ¥∑⓬°Á§◊Õ °“√∫√‘À“√®—¥°“√ „π¿“«–«‘°ƒµ‘ ´÷Ëß¡’§«“¡À¡“¬«à“ ç°“√√—∫¡◊Õ°—∫ ∂“π°“√≥å ©ÿ ° ‡©‘ π ·≈–¿“«–«‘ ° ƒµ‘ ‡ æ√“–·√ß °¥¥—π·≈–º≈ª√–‚¬™πå∑“ß°“√‡¡◊Õßé ª°µ‘·≈â« ΩÉ“¬π‚¬∫“¬·≈–°“√‡¡◊Õß®–„À⧫“¡ π„®°—∫°“√


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

®—¥°“√ªí≠À“πÈ”∑à«¡·≈–À“¬π–∑“ß∏√√¡™“µ‘Õ◊Ëπ ‡æ’¬ß„π°√≥’‡√àߥà«π·≈–À≈—ß®“°‡°‘¥‡Àµÿ«‘°ƒµ‘ ¢÷πÈ ·≈⫇∑à“π—πÈ „π¡ÿ¡¡ÕߢÕß Label, Manuta, and Garden °“√µâÕß·°âª≠ í À“«‘°ƒµ‘∑‡’Ë √àߥà«ππ—πÈ ‡ªî¥ ‚Õ°“ „Àâπ—°°“√‡¡◊Õß„À⧔ —≠≠“‚¥¬ª√“»®“° °“√‰µ√àµ√Õß°—∫ª√–™“™π ‡™àπ ®–‡°‘¥·ºπ·≈– ‚§√ß°“√„À¡àÊ ‚¥¬¡’°“√®—¥ √√ß∫ª√–¡“≥„À¡à ¡“„™â ‡ æ◊Ë Õ °“√‡¬’ ¬ «¬“·≈–øóô π øŸ ¢÷È π ∑— π ∑’ °“√ µ—¥ ‘π„®∑’ˇ°‘¥®“°§«“¡‡√àߥà«π„π°“√µâÕß√—∫¡◊Õ °— ∫ ªí ≠ À“ ‚¥¬¢“¥°“√«“ß·ºπ√–¬–¬“«∑’Ë ¡’ ª√– ‘∑∏‘¿“æ§◊Õªí≠À“Õ¬à“ßÀπ÷Ëß„π°“√∫√‘À“√ ®—¥°“√„π¿“«–«‘°ƒµ‘¢Õß¿“§√—∞ §«“¡æ¬“¬“¡„π°“√‡¬’ ¬ «¬“·≈–øóô π øŸ §«“¡‡ ’¬À“¬®“°πÈ”∑à«¡Õ¬à“߇√àߥà«πÕ¬à“ß∑’ˇ§¬ ªØ‘ ∫— µ‘ °— π ¡“π—È π ‡ªì π º≈„Àâ ‡ °‘ ¥ °“√≈–‡≈¬ ¡“µ√°“√√–¬–¬“«∑’ËÕ“®™à«¬·°âªí≠À“§«“¡‡ ’Ë¬ß „À¡à∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‰¥â Õ¬à“߇™àπ ªí≠À“‚≈°√âÕπ À√◊Õ °“√°à Õ √â “ ß∑’Ë “¡“√∂µâ “ π∑“π¿— ¬ æ‘ ∫— µ‘ ∑ “ß ∏√√¡™“µ‘ ·≈–‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß°“√«“ß·ºπ °“√„™â∑’Ë¥‘π °“√ √â“ߧ«“¡ “¡“√∂„Àâ°—∫Àπ૬ ß“π∑âÕß∂‘Ëπ·≈–™ÿ¡™π„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ ’Ë¬ß π—Èπ‡ªìπ°“√≈ß∑ÿπ∑’Ë¡“°·≈–„™â√–¬–‡«≈“¬“«π“π ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ °“√‡ª≈’ˬπ·ºπ‰ª„™â«‘∏’°“√„π °“√®—¥°“√°—∫§«“¡‡ ’Ë¬ß„π‡™‘ß√ÿ°π—È𮔇ªìπµâÕß „™â§«“¡æ¬“¬“¡Õ¬à“ß¡“° √«¡∂÷ßµâÕ߉¥â√—∫°“√ π— ∫ πÿ π ®“°¿“§√— ∞ ¥â « ¬ ¥— ß π—È π §«“¡ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ß„π√–¬–¬“«®–‰¡à “¡“√∂‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â À“°¿“§√—∞ª√“»®“°«‘ —¬∑—»πå∑’ˬ“«‰°≈ 6. °“√·°âªí≠À“À≈ÿ¡æ√“ß∑“ß ∂“∫—π ¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√·°â‰¢ªí≠À“®“°°“√ ¥”‡π‘πß“π¢Õß∑“ß¿“§√—∞ ∑—ÈßÀ⓪√–°“√∑’Ë°≈à“« ¡“·≈â«π—πÈ Label, Manuta, and Garden (2011) ‰¥â‡ πÕ·π–„Àâπ”°≈¬ÿ∑∏å∑—ÈßÀâ“¥—ßµàÕ‰ªπ’È¡“„™â - ‡ æ‘Ë ¡ ° “ √ ¡’ à « π √à « ¡ ¢ Õ ß ¿ “ §

ª√–™“™π„Àâ¡“°¢÷Èπ: °“√‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡ ¢Õß¿“§ª√–™“™π„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√§«“¡‡ ’Ë¬ß “¡“√∂™à«¬≈¥ªí≠À“°“√¬÷¥§√Õß∑√—欓°√¢Õß ºŸâ¡’Õ”π“®„π —ߧ¡·≈–ªí≠À“§«“¡·µ°µà“ߢÕß ¢π“¥¢ÕßÀπ૬ߓπ‰¥â °“√‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡ ¢Õß¿“§ª√–™“™π¡’ § «“¡ ”§— ≠ µà Õ °) °“√ ª√–‡¡‘πÀ“®ÿ¥ÕàÕπ¥â“𧫓¡‡ ’¬Ë ß·≈–惵‘°√√¡ ¢) °“√ªÑÕß°—π·≈–°“√ª√—∫µ—«‡æ◊ËÕÕ¬Ÿà√à«¡°—∫πÈ” §) °“√°√–®“¬§«“¡‡ ’ˬߺà“π∑“ß·ºπ°“√∫√‘À“√ ®—¥°“√πÈ” ß) ·ºπ°“√øóπô øŸ·≈–‡¬’¬«¬“ „πÀ≈“¬Ê ¢—ÈπµÕπ ®”‡ªìπµâÕß¡’°“√‡®√®“‡æ◊ËÕ √â“ß ¡¥ÿ≈„π °“√®—¥ √√º≈ª√–‚¬™πå·≈–§à“µÕ∫·∑π ”À√—∫ºŸâ ∑’µË Õâ ß·∫°√—∫§«“¡‡ ’¬Ë ßÀ√◊Õ‰¥â√∫— º≈°√–∑∫∑’¡Ë “° °«à“§πÕ◊Ëπ πÕ°®“°π’È °“√‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß ¿“§ª√–™“™π¬— ß ”§— ≠ µà Õ °“√„Àâ § «“¡√Ÿâ · °à ª√–™“™π °“√·∫à ß ªí π ª√– ∫°“√≥å · ≈–¬— ß ‡ªìπ°“√‡ √‘¡°”≈—ߧπ„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ” ‚¥¬ ‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π√–¥—∫∑âÕß∂‘ËπÕ’°¥â«¬ - °“√‡ √‘¡°”≈—ߧπ„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫ ªí≠À“πÈ”∑à«¡„π√–¥—∫µà“ßÊ: °“√‡ √‘¡°”≈—ß §π„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“πÈ”∑à«¡„π√–¥—∫µà“ßÊ ·≈–°“√Õ”π«¬„Àâ¡’ª√– “πß“π√–À«à“ß°—π ®– ™à«¬·°âªí≠À“¢π“¥§«“¡·µ°µà“ߢÕßÀπ૬ߓπ µà“ßÊ ·≈–ªí≠À“°“√¢“¥§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ‰¥â °“√ ª√– “πß“π°—π√–À«à“ßÀπ૬ߓπ∑’˵à“ß¢π“¥°—π ¬—ß¡’§«“¡ ”§—≠¬‘ËßµàÕ°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”·≈– °“√®—¥ √√°”≈—ߧπ‡æ◊ËÕ√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“πȔՒ°¥â«¬ §«√¡’°“√æ—≤𓇧√◊Õ¢à“¬¿“§ª√–™“™π¢÷Èπ¡“„π ∑ÿ°√–¥—∫ —ߧ¡ ‰¡à‡æ’¬ß·µà‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞‡∑à“π—Èπ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ë߇æ◊Ëՙ૬∫√√‡∑“∑ÿ°¢å·°àºŸâ∑’Ë ¥âÕ¬‚Õ°“ „π —ߧ¡ - ∫ √‘ À “ √ ®— ¥ ° “ √ πÈ” · ∫ ∫ ¡’ § « “ ¡ Õ¥§≈âÕß°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“: °“√∫√‘À“√ ®—¥°“√πÈ”·∫∫¡’§«“¡ Õ¥§≈âÕß°—∫π‚¬∫“¬°“√

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

59


° ¢ § HIA æ—≤π“π—Èπ ®–™à«¬·°âªí≠À“°“√¢“¥‡Õ°¿“æ·≈– ªí≠À“„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√„π¿“«–«‘°ƒµ‘‰¥â °“√ «“ß·ºπ°“√„™âß“π∑’Ë¥‘π·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√πÈ” ∑’Ë¥’π—Èπ¡’§«“¡ ”§—≠Õ¬à“ß¡“°„π°“√™à«¬≈¥®ÿ¥ ÕàÕπµàÕªí≠À“πÈ”∑à«¡ °“√∫√‘À“√®—¥°“√·À≈àßπÈ” √«¡∂÷ß°“√®—¥µ—ÈßÀπ૬ߓπ¢÷Èπ¥Ÿ·≈·À≈àßπÈ” ‰¥â √â “ ß‚Õ°“ „π°“√ √â “ ߧ«“¡µ◊Ë π µ— « µà Õ ªí ≠ À“ ‡°’ˬ«°—∫§«“¡‡ ’ˬß∑’ˇª≈’ˬπ·ª≈߉ª ·≈–«‘∏’°“√ „π°“√ª√—∫µ—«¢Õ߇√“ √«¡∂÷ß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π °“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“ ‚¥¬‡©æ“–„π·ßà¢Õß°“√„™â æ◊Èπ∑’Ë·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√°“√„™âπÈ” ·≈–°“√ øóôπøŸ√–∫∫𑇫»πå Àπ૬ߓπ∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√¥Ÿ·≈ ·À≈àßπÈ”§«√ √â“ß‚Õ°“ „Àâ°—∫Õߧå°√∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‰¥â∑”ß“π√à«¡°—∫Àπ૬ߓπµà“ßÊ ¢â“¡ “¬ß“π °√–∑√«ß·≈–‡¢µ°“√∫√‘À“√ æ√âÕ¡°—∫„ÀâÕ¬Ÿà„𠓬µ“¢Õߪ√–™“™π¥â«¬ - „À⧫“¡ ”§—≠°—∫ºŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ ∑“ß —ߧ¡: ¡“µ√°“√„π°“√®—¥≈”¥—∫§«“¡ ”§—≠®– ™à«¬≈¥§«“¡‡ ’ˬߢÕß°≈ÿࡺŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ „π —ߧ¡ ≈߉¥â‚¥¬‡ªìπ°“√≈¥°“√¬÷¥§√Õß∑√—欓°√¢Õß °≈ÿࡺŸâ¡’Õ‘∑∏‘æ≈„π —ߧ¡≈ß√«¡∑—Èߪí≠À“«‘∏’°“√ ∫√‘À“√®—¥°“√„π¿“«–«‘°ƒµ‘´÷Ëß®”‡ªìπµâÕ߇ª≈’Ë¬π ®“°°“√„À⧫“¡ ”§—≠µàÕ§«“¡‡ ’ˬ߄π‡√◊ËÕß„¥ ‡√◊ËÕßÀπ÷Ëß¡“‡ªìπ°“√„À⧫“¡ ”§—≠°—∫®ÿ¥ÕàÕπ‚¥¬ √«¡∑—ÈßÀ¡¥∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬°—∫°≈ÿà¡ §π∫“ß°≈ÿà¡·≈–∫“ßæ◊Èπ∑’Ë¡“°°«à“„§√·π«§‘¥°“√ °√–®“¬§«“¡‡ ’ˬß∑’ˉ¡à‡∑à“‡∑’¬¡°—π‚¥¬°√–®“¬ „Àâ°—∫°≈ÿࡺŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ ∑“ß —ߧ¡¡“°°«à“π—Èπ§«√ ∂Ÿ°°”®—¥„ÀâÀ¡¥‰ª‚¥¬‡©æ“–„πÕߧå°√¢Õß√—∞∑’Ë §«√®–¡’·π«§‘¥‡™‘ß√ÿ°„π°“√„Àâ∫√‘°“√·°àºŸâ§π∑’Ë µâÕß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ§«√¡’°“√À“«‘∏’°“√Õ◊ËπÊ „π°“√∫√‘À“√®—¥°“√§«“¡‡ ’ˬ߷≈–¡’°“√ª√–‡¡‘π º≈¢â“߇§’¬ß·≈– ‘Ëß∑’˵âÕß·≈°¡“‚¥¬¡ÿà߇πâπ‰ª∑’Ë º≈°√–∑∫µàÕºŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ „π —ߧ¡‡ªìπ摇»… 60

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒

- °“√‡™◊Ë Õ ¡‚¬ß§«“¡√Ÿâ · ≈–«‘ ∏’ ° “√ ªØ‘ ∫— µ‘: °“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß§«“¡√Ÿâ·≈–«‘∏’°“√ªØ‘∫—µ‘ “¡“√∂™à « ¬·°â ªí ≠ À“§«“¡‰¡à ‡ ªì π Õ— π Àπ÷Ë ß Õ— 𠇥’¬«°—π·≈–°“√¢“¥§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ¢ÕßÕߧå°√¢Õß √—∞‰¥â §«“¡√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫·π«‚πâ¡„π°“√‰À≈∑à«¡¢Õß πÈ”·≈–°“√µ√–Àπ—°∂÷ߧ«“¡‰¡à·πàπÕπ¢Õß ¿“æ Õ“°“»„πÕ𓧵¡’ § «“¡ ”§— ≠ µà Õ °“√∫√‘ À “√ ®—¥°“√§«“¡‡ ’ˬß∑—ÈߧŸà °“√∑”§«“¡‡¢â“„®ªí®®—¬∑’Ë ‡ °’Ë ¬ « ¢â Õ ß ∑’Ë °à Õ „ Àâ ‡ °‘ ¥ πÈ” ∑à « ¡ · ≈ – § « “ ¡ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ߢÕß°“√‰À≈¢ÕßπÈ”¡’§«“¡ ”§—≠µàÕ °“√‡≈◊Õ°«‘∏’·°â‰¢∑’ˇÀ¡“– ¡·≈–∑”„À⇰‘¥§«“¡ √à«¡¡◊Õ°—π√–À«à“ßÕߧå°√¢Õß√—∞·≈–ºŸâ‡°’ˬ«¢âÕß ∑ÿ°ΩÉ“¬ §«“¡ ”§—≠Õ’°ª√–°“√Àπ÷Ëß°Á§◊ՙ૬ æ— ≤ π“°√–∫«π°“√‡√’ ¬ π√Ÿâ ® “°ª√– ∫°“√≥å πÈ” ∑à«¡∑’˺à“π¡“ ´÷Ëߙ૬≈¥™àÕß«à“ß√–À«à“ßπ—°«‘®—¬ºŸâ ‡™’ˬ«™“≠ºŸâ«“ßπ‚¬∫“¬·≈–ª√–™“™π≈߉¥â ª√–‡¥Á π ∑’Ë “¡“√∂π” HIA ¡“ ª√–¬ÿ°µå„™â ‰¥â „π°“√·°âªí≠À“®“°°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß ∑“ß¿“§√—∞π—Èπ “¡“√∂„™â‡ªìπ‡§√à◊Õß¡◊ÕÀπ÷Ë߉¥â ‡ªìπÕ¬à“ߥ’ À≈—°°“√∑’ˇªìπæ◊Èπ∞“π¢Õß HIA π—Èπ ‡À¡“– ¡‡ªìπÕ¬à“ߥ’„π°“√„™â·°â‰¢ªí≠À“®“° °“√¥”‡π‘πß“π¢Õß∑“ß¿“§√—∞∑’æË ¥Ÿ ∂÷ߢâ“ßµâπ ®“° À≈—°°“√∑’ˇªìπæ◊Èπ∞“π¢Õß HIA ∑”„Àâ HIA “¡“√∂™à«¬¢—∫‡πâ𧫓¡ ”§—≠¢Õ߇√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ª π’‰È ¥â - „™â À ≈— ° °“√°“√ √â “ ߧ«“¡√à « ¡¡◊ Õ ·≈–§√Õ∫§≈ÿ¡∑ÿ°ªí®®—¬ ”§—≠¢Õß HIA „π °“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√∑”ß“π√à«¡°—π·≈– √â“ß ‡ √‘¡°”≈—ߧπ√à«¡°—π - „™â À ≈— ° °“√§√Õ∫§≈ÿ ¡ ∑ÿ ° ªí ® ®— ¬ ”§— ≠ ·≈–§«“¡¬—Ë ß ¬◊ π ¢Õß HIA „π°“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥ √â“ß¿“æ√«¡¢Õß°√–∫«π°“√ æ—≤π“


HIA ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√Õÿ∑°¿—¬ §«“¡∑â“∑“¬¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

µ“√“ß∑’Ë 5 ªí≠À“®“°°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß∑“ß¿“§√—∞·≈–«‘∏’°“√„π°“√·°âªí≠À“ ªí≠À“®“°°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß∑“ß¿“§√—∞ °≈¬ÿ∑∏å„π°“√·°âªí≠À“

‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π °“√‡ √‘¡°”≈—ߧπ„π°“√√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“ πÈ”∑à«¡„π√–¥—∫µà“ßÊ ∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”·∫∫¡’§«“¡ Õ¥§≈âÕß°—∫ π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ „À⧫“¡ ”§—≠°—∫ºŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ ∑“ß —ߧ¡ ‡ªìπ≈”¥—∫µâπÊ °“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß§«“¡√Ÿâ·≈–«‘∏’°“√ªØ‘∫—µ‘

§«“¡‰¡à‡ªì𠧫“¡‰¡à¬◊¥ Õ—πÀπ÷ËßÕ—π À¬ÿπà ‡¥’¬«°—π

¢π“¥

✔ ✔

°“√¬÷¥§√Õß °“√∫√‘°“√ ∑√—欓°√ ®—¥°“√„π ¢ÕߺŸâ¡’ ¿“«–«‘°ƒµ‘ Õ”π“®„π —ߧ¡ ✔

✔ ✔

∑’Ë¡“: Label, Manuta, and Garden (2011)

- „™â À ≈— ° °“√§«“¡‡∑à “ ‡∑’ ¬ ¡°— π ¢Õß HIA „π°“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥„À⧫“¡ ”§—≠°—∫ºŸâ ¥âÕ¬‚Õ°“ ∑“ß —ߧ¡‡ªìπ≈”¥—∫·√° - „™â À ≈— ° °“√°“√„™â À ≈— ° ∞“πÕ¬à “ ß¡’ ®√‘ ¬ ∏√√¡¢Õß HIA „π°“√ π— ∫ πÿ π „Àâ ‡ °‘ ¥ ‡ª≈’Ë¬π§«“¡√Ÿâ„Àâ°≈“¬‡ªìπ«‘∏’°“√ªØ‘∫—µ‘„π°“√ ·°â‰¢ªí≠À“ ·≈– - „™â À ≈— ° °“√‡ªì π ª√–™“∏‘ ª ‰µ¬·≈– §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π¢Õß HIA „π°“√ π—∫ πÿπ„Àâ ‡°‘¥‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß¿“§ª√–™“™π ¥—ßπ—Èπ À“° HIA “¡“√∂„Àâª√–‚¬™πå µ“¡∑’Ë°≈à“«¡“‰¥â®√‘ß°Á®– “¡“√∂™à«¬·°âªí≠À“∑’Ë ‡°‘¥®“°Õߧå°√¿“§√—∞´÷Ë߇ªìπÕÿª √√§∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥ µàÕ°“√®—¥°“√°—∫ªí≠À“πÈ”∑à«¡

√ÿª §«“¡‡ ’Ë ¬ ß®“°πÈ” ∑à « ¡∂◊ Õ ‡ªì π ‡√◊Ë Õ ß∑’Ë ¡’ §«“¡ ”§—≠‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëß ”À√—∫‡¡◊Õßµà“ßÊ „π ¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ Õ¬à“߉√°Á¥’ „π °“√√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ ’ˬ߷≈–®ÿ¥ÕàÕπ„À¡àÊ ∑’Ë¡’ §«“¡´—∫´âÕπ‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èππ—Èπ °“√∫√‘À“√®—¥°“√ °— ∫ πÈ” ‰¡à ‡ æ’ ¬ ßµâ Õ ß°“√«‘ ∏’ · °â ‰ ¢ªí ≠ À“∑“ߥ⠓ π ‡∑§π‘§‡∑à“π—Èπ ·µà¬—ß®”‡ªìπµâÕß„Àâª√–™“™π‡¢â“ ¡ “ ¡’ à « π √à « ¡ · ≈ – ¿ “ § √— ∞ ‡ Õ ß °Á µâ Õ ß ¡’ ° “ √ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥ⫬ ¿“√–Àπâ“∑’Ë∑’ˬ“°≈”∫“°‡™àππ’È ®”‡ªìπµâÕß¡’°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ¢Õß —ߧ¡¢÷Èπ‚¥¬ Õ“»—¬¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π®“°‡Àµÿ°“√≥å∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®√‘ß HIA “¡“√∂∂Ÿ°π”¡“„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√ «‘‡§√“–ÀåÀ“§«“¡‡ ’ˬ߮“°πÈ”∑à«¡‰¥â‡ªìπÕ¬à“ߥ’ „π√“¬ß“π©∫— ∫ π’È ‰ ¥â æŸ ¥ ∂÷ ß ª√–‡¥Á π µà “ ßÊ ∑’Ë “¡“√∂π”‡Õ“ HIA ‡¢â“‰ªª√–¬ÿ°µå„™â„π°“√

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

January - March 2012

61


° ¢ § HIA ∫√‘À“√®—¥°“√πÈ”‰¥â‚¥¬À≈—°°“√·≈â« HIA “¡“√∂ 𔉪„™âª√–‚¬™π剥â„π‡√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È °) °“√ «‘ ‡ §√“–Àå § «“¡‡ ’ ¬ À“¬∑’Ë Õ “®‡°‘ ¥ ¢÷È π ¢) °“√ ª√–‡¡‘𧫓¡‡ ’Ë¬ß §) °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ®“°°“√„™â°≈¬ÿ∑∏åµà“ßÊ ·≈– ß) ·°âªí≠À“∑’ˇ°‘¥ ®“°Õߧå°√¿“§√—∞ µ“¡∑’ˉ¥â°≈à“«„π∫∑§«“¡π’È ªí®®ÿ∫—π ª√–‡∑»µà“ßÊ „πÕ“‡´’¬π‰¥â®—¥

ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√„πª√–‡∑» HIA °—∫°“√ ®—¥°“√¿—¬æ‘∫µ— ‘ ‡¡◊ÕË ‡¥◊Õπ°ÿ¡¿“æ—π∏å æ.». 2555 ∑’Ë ºà“π¡“ æ√âÕ¡∑—Èß¡’°”Àπ¥∑’Ë®–®—¥Ωñ°Õ∫√¡‡™‘ß ªØ‘∫µ— °‘ “√ ·≈–®—¥∑”°√≥’»°÷ …“√à«¡°—π¿“¬„πªïπ’È ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√𔉪°”À𥇪ìπ ·π«∑“ߪؑ∫—µ‘√à«¡°—πµàÕ‰ª

‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß 1.Francesh-Huidobro.Governance of Climate Change in Coastal Cities: The Example of Hong Kong . in.J. Aerts et al. (eds) Climate Adaptation and Flood Risk in Coastal Cities.Earthscan;2012 2.Label L., J.B. Manuta, and P. Garden. Institutional Traps and Vulnerability to Changes in Climate and Flood Regimes in Thailand in Regional Environmental Change 11 , Springer; 2011p.45-58 3.Nicholls, R.J. et al. .Ranking Port Cities with High Exposure and Vulnerability to Climate Extremes: Exposure Estimates in OECD Environmental Working Papers, No.1, OECD Publishing;2008. 4.Prasad N, et al. Climate Resilient Cities: A Primer on Reducing Vulnerabilities to Disasters . The World Bank Publication;2009 5.Royal Institute of British Architects. Climate Change Toolkit 07: Designing for Flood Risk. www.architecture.com/climatechange; 2009 6.Stalenberg, B. Innovative Flood Defences in Highly Urbanized Water Cities in in.J. Aerts et al. (eds) Climate Adaptation and Flood Risk in Coastal Cities. Earthscan. 7.Tran P.G. and R. Few . Coping with Floods in the Mekong Delta, Viet Nam. in Few R. and F. Matthies (eds.) Flood Hazards & Health: Responding to Present and Future Risks. Earthscan; 2006 8.UN Human Settlements Programme (UNHSP). Cities and Climate Change: Global Report on Human Settlements 2011 . Earthscan and UN@Habitat;2011 9.Ward, P., M.A.Marfai, Poerbandono, and E.Aldrian. Climate Adaptation in the Cities Jarkarta in.J. Aerts et al. (eds) Climate Adaptation and Flood Risk in Coastal Cities. Earthscan; 2012 10.Zhu, Z. (ed.). Technologies for Climate Change Adaptation: Coastal Erosion and Flooding . University of Southampton;2010

HEALTH

62

¡°√“§¡ - ‡¡…“¬π 2555

°√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒


Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.