Plan Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TOLIMÁN 2015-2018

ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO E TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H. AYUNTAMIENTO DE TOLIMÁN 2015-2018 H .

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

6

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

7

I. MARCO JURÍDICO

8

II. PLANEACIÓN

14

III. AUTODIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TOLIMÁN

17

IV. VALIDACIÓN SOCIAL

24

V. PLANEACIÓN ESTRATÉTICA

25

VI.POLÍTICAS DE DESARROLLO

27

VII. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE TOLIMÁN

28

EJE I TURISMO Y TRADICIONES

34

EJEII IMPULSO A LA EDUCACIÓN

36

EJE III INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO

38

EJE IV SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO

40

EJE V EMPLEO DIGNO

42

VIII. EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN

44

IX. ALINEACIÓN ESTATAL Y FEDERAL

45

INTRODUCCIÓN El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y

El proceso de planeación que se ha llevado acabo y

principal de la aplicación de un esquema de trabajo, bajo

con el objetivo de detectar las problemáticas existentes en

el cual se habrá de regir la actuación del ayuntamiento y en

nuestro municipio y al mismo tiempo proponer soluciones

consecuencia el de quienes ocupan un cargo en el mismo.

posibles a los mismos y que deben de desempeñarse como

En él se presenta el programa de gobierno del

líneas de acción que nos permitan cumplir con los objetivos,

ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de los

éstos son resultado de un proceso de participación (marco

tres órdenes de gobierno: el federal, estatal y municipal,

lógico) con la sociedad, autoridades locales, comités,

así como la participación de los sectores social y privado

grupos productivos, organizaciones civiles y demás

del municipio.

organismos del municipio.

En este plan se definen los propósitos y estrategias para

La Ley General De Desarrollo Social en México establece

el desarrollo del municipio y se establecen las principales

que las variables que se deben de considerar para la

políticas y líneas de acción que el gobierno municipal

medición de la pobreza son: ingreso corriente, rezago,

deberá tomar en cuenta para elaborar sus programas

educativo, acceso a los servicios de salud, seguridad

operativos anuales y que son aquellos programas que el

social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos

ayuntamiento elaborará para el período de un año de

en la vivienda, acceso a la alimentación y cohesión social.

administración municipal.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que

Desarrollo Social (CONEVAL) plantea una metodología

refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y

para la medición de la pobreza, menciona que existen dos

sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al

líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo, que equivale

inicio de cada período constitucional de la administración

al valor de la canasta alimentaria por persona al mes; y la

municipal y las adecuaciones o modificaciones que sea

línea del bienestar, que equivale al valor total de la canasta

necesario introducir, se referirán a acciones y programas de

alimentaria y de la canasta no alimentaria al mes.

corto y mediano plazo.

indica que se encuentran en esta situación aquellas

municipal es la instancia de gobierno que se encuentra más

personas que no cuentan con los recursos para cubrir sus

cercana al ciudadano y a través de la cual se gestionan,

necesidades básicas y que por consecuencia presentan

acuerdan y resuelven los problemas y necesidades directos

carencia social.

y cotidianos de la comunidad, por lo que es relevante

Para que sea posible cumplir con las metas programadas

cumplir con la elaboración del plan, pero no solo como

al inicio de la presente gestión (2015-2018) es necesaria la

un trámite administrativo o legal, sino más bien como un

colaboración de todas y todos para poder así impulsar el

documento rector de la actuación del funcionario público

desarrollo económico, social, político y administrativo; fin

municipal, el cual ejecuta por medio de dicho instrumento

último de las administraciones federal, estatal y municipal,

las actividades y programas necesarios para atender la

por

demanda de los habitantes y residentes del municipio en

planteadas, líneas de acción e ideas de proyectos tomados

que se desempeña.

de los talleres participativos coadyuvan a cumplir con los

Es claro que la planeación constituye uno de los

6

También, el enfoque multidimensional de la pobreza

Ahora bien es conveniente señalar que el gobierno

ello,

las

problemáticas

detectadas,

estrategias

objetivos.

principales instrumentos para el desarrollo integral del

El presente plan se realiza bajo la metodología del

municipio y que deberán utilizar los ayuntamientos, para

Marco Lógico cuyo objetivo es identificar las causas y los

dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor

efectos de un problema, para proponer una solución; pues

aprovechamiento de sus recursos disponibles; toda vez

el eje rector del municipio y de todas las actuaciones, y

que planificar no es otra cosa que coordinar y orientar las

actividades que emprendamos como administradores del

acciones que realiza el gobierno y la sociedad.

mismo, no debemos olvidar el compromiso que tenemos

Por lo tanto, la sociedad tolimense merece mejor

con la ciudadanía, encima de trabajar bien, debemos

calidad de vida, por ello y en afán de conseguir resultados

trabajar con organización y planeación, de tal modo que

óptimos en la presente administración, es necesario planear

el presupuesto se aplique de la mejor manera. Asumimos

cómo queremos el desarrollo económico, social, político y

el compromiso de ser un buen administrador público, con

administrativo de nuestro municipio.

Transparencia, eficiencia y sobre todo con calidad.

ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

Hoy que la vida me ha dado la oportunidad de servir a mi

Caminando a lado de las y los ciudadanos, en todos los

municipio, al obtener la confianza de todos ustedes en la jornada

rincones del municipio, sintiendo y conociendo sus necesidades,

electoral de 2015; el Honorable Ayuntamiento que me honro en

nuestras acciones están basadas en una planeación a mediano y

presidir, representantes de delegaciones, comunidades y colonias

largo plazo, para contar con parámetros reales que nos muestren

hemos desarrollado un intenso trabajo de Planificación Estratégica

el avance de nuestro quehacer propuesto. Con ello pretendemos

Participativa recabando información confiable y valiosa de nuestro

dar respuesta al sentir y pensar ciudadano quien apostó por una

municipio, de sus problemas y necesidades, pero también de sus

nueva forma de hacer gobierno, de puertas abiertas, cercano

oportunidades y fortalezas, para tener así una visión integral de

a la gente, incluyente, firme en sus convicciones y decisiones,

los retos que como gobierno municipal tenemos que cubrir.

respetuoso de la ley, promotor de la participación social y la

El Plan de Desarrollo 2015-2018 del Municipio de Tolimán,

transparencia con rendición de cuentas.

Qro., plasma el esfuerzo participativo a través del cual se

Quiero agradecer su confianza, a nombre del Honorable

establecen los diagnósticos, estrategias, objetivos y líneas de

Ayuntamiento de Tolimán, y de quienes colaboran en la

políticas públicas que deberá seguir la actual administración

Administración municipal, a los agentes municipales y de policía,

municipal, mismos que serán la base de los diferentes programas

a los ciudadanos, comunidades, organizaciones e instituciones y

y proyectos que se implementarán para el desarrollo social

prensa, quienes con su valiosa participación pusieron su granito

con principios de honestidad, equidad, pluralidad, desarrollo

de arena para la formulación del presente Plan de Desarrollo

humano, perspectiva de género y sustentabilidad.

que presentamos. Seguimos con Honestidad y trabajo hacia una

Este regirá los trabajos, acciones y metas que el gobierno que

alianza para el progreso de todos.

encabezo tomará, para combatir el gran rezago que nos muestra la realidad del municipio, en sus múltiples aspectos.

Hemos tratado que el presente Plan Municipal este en concordancia con las líneas del Plan Nacional de Desarrollo, y siempre tomando en cuenta nuestra propia visión de gobierno y necesidades de la ciudadanía.

Lic. Luis Rodolfo Martínez Sánchez Presidente Municipal Constitucional de Tolimán, Querétaro.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018

7

I. MARCO JURÍDICO T odo acto que tenga impacto directo sobre el nivel de vida de los mexicanos debe de estar avalado por fundamentos legales. La planeación para el desarrollo en los tres niveles de gobierno; federal, estatal y municipal, con base en el principio de legalidad, debe de estar a cargo de las autoridades correspondientes, las cuales están obligadas a diagnosticar, así como proponer soluciones a problemas que aquejan al bienestar de las comunidades y plasmarlos en un documento, que para este caso, se denominará Plan Municipal de Desarrollo.

Dicho plan será llevado a cabo siguiendo un marco de legalidad que garantice el respeto a los derechos de comunidades con características y necesidades diferentes, de tal manera que se logre el objetivo de sentar las bases para un desarrollo incluyente y Sustentable.

8

ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

Las disposiciones jurídicas para que lo anterior se lleve a cabo son las siguientes:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los siguientes artículos sienta las bases para una planeación democrática.

ARTÍCULO 26, APARTADO A: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca

la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.

El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales”.

ARTÍCULO 115º: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y

de su organización política y administrativa, el municipio libre.

FRACCIÓN V: “Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.

Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios”.

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LA LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL, TIENE COMO OBJETIVO LO SIGUIENTE: Artículo 1º: Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer: I. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevara a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la Administración Pública Federal; II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática; III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable; IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y V. Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.

Artículo 2º: La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país

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y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para ello, estará basada en los siguientes principios: I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;

VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y VIII. La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.

Artículo 3º: Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.

En periodos recientes el cuidado y preservación del medio ambiente se ha considerado pilar fundamental para incrementar los niveles de bienestar de los ciudadanos, a través del desarrollo sustentable.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable encargada de establecer los lineamientos legales para la utilización óptima de recursos naturales, en materia de planeación decreta:

las cuales se ejercerán por conducto de las dependencias y entidades del Gobierno Federal y mediante los convenios que éste celebre con los gobiernos de las entidades federativas, y a través de éstos, con los gobiernos municipales según lo dispuesto por el artículo 25 de la Constitución.

Artículo 12º: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional y la conducción de la política de desarrollo rural sustentable,

Artículo 13º: De conformidad con la Ley de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto,

mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos: Fracciones: I. La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer párrafo del artículo 26 de la Constitución Política

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de los Estados Unidos Mexicanos, así como los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural.

V. A través de los Distritos de Desarrollo Rural, se promoverá la formulación de programas a nivel municipal y regional o de cuencas, con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores en ellos ubicados.

Dichos programas deberán ser congruentes con los Programas Sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo.

VII. La planeación nacional en la materia deberá propiciar la programación del desarrollo rural sustentable de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo. En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado de Querétaro, en el artículo 22 se establece: Artículo 22.- Son facultades y obligaciones del gobernador del Estado las siguientes: XII. Planear, participar, conducir, coordinar y orientar el desarrollo integral y sustentable de la Entidad, fomentando el crecimiento económico, el empleo y velando por una justa distribución del ingreso y la riqueza, que permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de individuos y grupos sociales.

La Ley de Planeación del Estado de Querétaro, establece: Artículo 7.- El Plan Estatal de Desarrollo es el documento rector del proceso de planeación, ejecución y evaluación de las acciones gubernamentales, el cual contendrá políticas y directrices para orientar este proceso a nivel estatal, regional y municipal.

Artículo 8.- En el marco de las directrices de la planeación estatal, los Ayuntamientos formularán sus planes de desarrollo y sus programas, de acuerdo con lo establecido por esta Ley. La Ley Orgánica Municipal del Estado

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de Querétaro, señala: Artículo 30.- Los Ayuntamiento son competentes para: II. En los términos de las leyes federales y estatales respectivas, estarán facultados para: a) Aprobar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes estatales y federales en la materia.

Artículo 116.- Para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, los ayuntamientos formularán sus respectivos planes municipales de desarrollo y sus programas sectoriales,

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territoriales y especiales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estado de Querétaro, el Código Urbano del Estado de Querétaro y los demás ordenamientos aplicables.

Artículo 117.- El Plan Desarrollo Municipal es el instrumento para el desarrollo integral de la comunidad, el cual contendrá: I. Los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades de desarrollo integral del municipio.

II. Las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines.

III. Los instrumentos, áreas responsables y plazos de ejecución.

IV. Los lineamientos de política de carácter global

los ayuntamientos, en lo que no contravengan las disposiciones de esta Ley. Ley General de Contabilidad Gubernamental (Federal) Artículo 1º.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los Estados y el Distrito Federal; los Ayuntamientos de los municipios; los órganos político- administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.

sectorial y de servicios municipales.

Previa consulta a la ciudadanía el Ayuntamiento expedirá el Plan de Desarrollo Municipal correspondiente a su gestión, dentro de los primeros tres meses de su ejercicio. Éste cuerpo colegiado y el Presidente Municipal serán responsables de la omisión a lo establecido en el presente artículo.

Artículo 118.- El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de este se deriven serán obligatorios para las dependencias, organismos y unidades de la administración pública municipal.

Cuando lo demande el interés social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o económico, los planes y programas podrán ser reformados o adicionados a través del mismo procedimiento que se siguió para su

aprobación.

Artículo 119.- Los planes y programas de los ayuntamientos se elaborarán por tiempo determinado y se ejecutarán con arreglo a la prioridad y urgencia de las necesidades por satisfacer. Cuando en la ejecución de tales Planes y Programas se llegaren a afectar bienes inmuebles propiedad del municipio, o se comprometa su erario por un término mayor al de la gestión constitucional de que se trate, se requerirá la aprobación de las dos terceras partes del Ayuntamiento.

Artículo 120.- Los actos de elaboración, preparación, aprobación y ejecución de los planes y programas de referencia, estarán a cargo de los gobiernos municipales y de los órganos o funcionarios que determinen

Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deberá coordinarse con los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades federativas deberán respetar los derechos de los municipios con población indígena, entre los cuales se encuentra el derecho a decidir las formas internas de convivencia política y el derecho a elegir, conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus propias formas de gobierno interno.

Artículo 4º.- Para efectos de esta Ley se entenderá por: XXVI. Planeación del desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo, así como los planes de desarrollo de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, conforme resulte aplicable a cada gobierno.

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II. PLANIFICACIÓN E

l Plan Municipal de Desarrollo de Tolimán 2015-2018 es el instrumento rector de la planificación municipal, en el que se incluyen los objetivos, estrategias y líneas generales en materia de seguridad, turismo, economía y desarrollo; destinado al impulso del municipio, así como la conservación de sus tradiciones y la promoción de su turismo, al tener presente que esta entidad es considerado como Patrimonio de la Humanidad, por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), al contar con lugares de memoria y tradiciones vivas de los otomíchichimecas.

El impulso de este ayuntamiento es fundamental para los tolimenses, pues Tolimán se constituye de sus ciudades y localidades donde se tiene una fuerza productiva importante, ya que se concentran la población, la capital comercial e industrial, los centros educativos donde se genera conocimiento y tecnología, las áreas administrativas públicas y privadas, además de grandes redes de comunicaciones.

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de desempeñarse como líneas de acción que nos permitan cumplir con los objetivos, siendo éstos el resultado de un proceso de participación con la sociedad (durante el proceso electoral), autoridades locales, comités, grupos productivos, organizaciones civiles y demás organismos del municipio.

Cada una de las acciones que se realice esta administración se basada en el Estado de Derecho, además, estarán sustentadas en la normatividad del Sistema de Planeación Democrática; de igual manera, garantirá la vinculación con los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional y la participación de la sociedad gobernada.

La presente Administración Pública Municipal 2015-2018 trabajará con cinco líneas de acción: Impulso a la Educación; Turismo y tradiciones; Empleo digno; Tolimán seguro y con Estado de Derecho e Infraestructura y desarrollo; además de contar con tres principios transversales: Trasparencia y rendición de cuentas; Sustentabilidad y Cultura Cívica.

Por otro lado -y con un grado de importancia alto-, este municipio cuenta con una vocación agropecuaria, en los que se prioriza el cuidado del medio ambiente rural, por lo que se trabajará en promover la integración de cadenas productivas, fortalecer la competitividad, la generación de mercados regionales para equilibrar el desarrollo territorial.

De igual manera, este documento está alineado a su homólogo Plan Estatal de Desarrollo de Querétaro 2016-2021, donde se orientará a los cuatro Pilares temáticos que son: Querétaro Humano; Querétaro Próspero; Querétaro con Infraestructura para el Desarrollo; Querétaro Seguro y Querétaro con Buen Gobierno.

Cabe señalar que el proceso de planificación que se ha llevado a cabo, tuvo como objetivo el detectar las problemáticas existentes en nuestro municipio y al mismo tiempo proponer soluciones posibles a los mismos y que deben

Asimismo, a los ejes de Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018: México en Paz; México Incluyente; México con Educación de Calidad; México Próspero y México con Responsabilidad Global.

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III. AUTODIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TOLIMÁN TOLIMÁN FUNDACIÓN

E

l municipio de Tolimán fue fundado durante el siglo XVI con el nombre de San Pedro Tolimán. En 1532, fecha de su colonización, se encontraron por primera vez españoles y sus aliados con indígenas Otomíes nahuatlizados -procedentes de Xilotepec-, con la población ya establecida de origen Chichimeca.

Después de declararse fundado, se manifiesta como convento de San Pedro Tolimán en 1538. Este mismo año fue presidio y posteriormente, corregiduría con un lugarteniente del corregidor; enseguida república de naturales.

Hubo cabecera de gobierno indígena o consejos de indios con un gobernador, además de ministros de justicia, alcaldes, regidores, alguaciles, mayordomos, fiscales, notarios, intérpretes y pregoneros.

Luego se denominó Misión, Parroquia, Pueblo (el 3 de septiembre de 1776); Villa (13 de mayo de 1850); y Ciudad (12 de junio de 1882). Cabe destacar que Tolimán constituyó un lugar de avanzada para la conquista y pacificación de la Sierra Gorda.

En los umbrales del siglo XIX Tolimán desarrollaba una intensa actividad económica con las localidades del municipio y con otros pueblos, como San Miguel Palmas, Peñamiller, Colón e Higuerillas en Querétaro; y por otro lado Xichú, Victoria, Tierra Blanca y Santa Catarina, del Estado de Guanajuato.

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TOPONIMÍA Tolimán proviene de la palabra Náhuatl Tollimani que significa “lugar donde se recoge el tule”, cuyo jeroglífico locativo se encuentra en el Códice Matrícula de Tributos y en el Códice Mendocino.

En 1532, posiblemente el 29 de junio día de San Pedro; como consecuencia del desarrollo económico y político de España, hicieron contacto por primera vez tres culturas en esta región: la que ya estaba establecida, la Otomí y la española. Del mismo modo, el templo de San Pedro Tolimán es un convento Franciscano que perteneció a la Provincia de San Pedro y San Pablo de Michoacán y fue terminado en el año de 1730.

MEDIO FÍSICO LOCALIZACIÓN El municipio de Tolimán se encuentra localizado en la parte Centro Oeste del estado de Querétaro, entre las coordenadas 20° 45´y 21° 04´ de latitud Norte y entre 99° 47´y 100° 05´de longitud Oeste, con altitudes que varían entre 1 350 y 2 740 msnm.

Colinda al Norte con el municipio de Peñamiller y el estado de Guanajuato, al Oeste con el municipio de Colón y el estado de Guanajuato, al Sur con los municipios de Cadereyta de Montes, Ezequiel Montes y Colón; y al Este con los municipios de Peñamiller y Cadereyta de Montes.

La Cabecera municipal está a 20º 55” de latitud Norte y a 99º 56” de longitud Oeste, ubicada a 84 km de la capital del estado y a una altitud de 1 560 msnm.

EXTENSIÓN Este escudo contiene lo más significativo del desarrollo histórico y sociocultural del municipio a través de más de cuatro siglos y medio de existencia. Su forma es de tipo francés moderno con el campo acuartelado en tres.

La mitad superior es una representación alegórica de su fundación. En la parte inferior izquierda se muestran la torre y la cúpula del templo de San Pedro Tolimán. En la parte inferior derecha se representa el perfil del Cerro de El Calvario, la luna creciente y al frente un tepeshate con los frutos de esta tierra.

LOCALIDADES QUE INTEGRAN EL MUNICIPIO DE TOLIMÁN: Adjuntillas Agua Fría Alamitos (La Higuera) Barrio de Casas Viejas Barrio de García Bermejo Bomintzá Carrizalillo Casa Blanca Ciprés Colonia la Campesina

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Colonia Nueva el Granjeno Corrales el Fuerte Corralitos Derramadero Diezmero Don Lucas El Aguacate El Cardón El Cerrito Parado El Chilar El Eucalipto (Familia Botello)

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El municipio cuenta con una extensión territorial de 724.7 km² de un total estatal de 11 449 km² que representa el 6% del total del estado. En cuanto a su extensión territorial, ocupa el sexto lugar.

LOCALIDADES Tolimán tiene un total de 109 localidades. Sus principales localidades son: San Pablo Tolimán, con aproximadamente 3, 500 habitantes; Tolimán, con 2, 800; San Antonio de la Cal con 2,500 y San Miguel con 800. En todo el municipio se cuenta con una población total de 27, 451 mil habitantes.

El Jabalí El Madroño El Mezquite El Molino El Patol El Pedregal El Puertecito (Zapote de los Uribe) El Puerto del Álamo El Sabinal El Sabino (La Guayaba) El Salto El Saucito El Sauz El Shaminal El Terremote

El Terrero El Tule El Zapote El Zapote II Familia Dimas García Granja Bachoco Pollo Cuarenta y Uno Granjeno Gudinos Horno de Cal Incubadora Ojo Claro La Cañada La Carreta La Cebolleta La Cuchara

La Era La Estancia La Lezna La Matamba Dos La Matamba Uno La Peña La Presita La Puerta La Redonda La Vereda La Vibora Laguna de Álvarez Las Canoas Las Crucitas

Las Cuatas Las Cuevitas (El Pilón) Las Moras Las Palmas Lindero Loma de Casa Blanca Longo Los González Los Rincones (Casas Viejas) Los Rincones (San Pedro de los Eucaliptos) Maguey Manso Manantial Mesa de Chagoya Mesa de Ramírez

Nogales Ojo de Agua Panales Peña Blanca Puerto Blanco Puerto del Aire Rancho Arco Iris Rancho de Guadalupe Rancho el Cascabel Rancho el Cedazo Rancho la Yerbabuena Rancho las Mujercitas Rancho Nuevo Rancho Real de Santa María

Rancho Santa Teresa Rancho Viejo Ronquillo Sabino de San Ambrosio San Antonio de la Cal San Miguel San Pablo Tolimán San Pedro de los Eucaliptos Tequesquite (Chalma) Tierra Volteada Tolimán Tuna Manza Xihti Zapote de los Uribe (El Zapote)

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OROGRAFÍA En el territorio del municipio se presentan elevaciones que oscilan entre los 1 350 msnm y los 2 740 msnm. La altitud de la Cabecera Municipal de Tolimán es de 1 560 msnm. Las elevaciones máximas están en el Derramadero y el cerro del Frontón con 2 500 m. Esta región es montañosa y los escasos suelos se han derivado de rocas sedimentarias, fundamentalmente

calizas, con abundancia de laderas y pendientes, sus suelos con capa menor de 10 cm de profundidad, que descansan sobre extracto rocoso con altas cantidades de calcio y magnesio poco recomendable para uso agrícola, debido también a su gran cantidad de inclinaciones con riesgos de erosión. Los terrenos cultivables se localizan en las partes bajas a las márgenes de los arroyos.

HIDROGRAFÍA El municipio se ubica en la Subcuenca del río Extoraz perteneciente a la cuenca hidrológica del río Moctezuma que pertenece a la región del Pánuco (RH26). Dicha cuenca está formada por tres vertientes: Una procede de Bernal, San Antonio de la Cal y San Pablo; otra del Cerro del Zamorano y San Miguel; y la última procede de las estribaciones

CLIMA De las seis estaciones meteorológicas del estado, una se localiza en Tolimán, a los 20° 51” 26” y 99° 5 3” 59” a una altitud de 1 510 msnm.

El clima predominante en la parte media del territorio del municipio, que es la región donde se concentra el mayor número de habitantes, es seco, del subtipo seco semicálido,

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de El Derramadero e Higueras. Se concentran cerca de la Cabecera Municipal y continúan para unirse con el río Extoraz.

Debido a la topografía del municipio y a la escasez de agua, solamente existen 10 arroyos principales, 5 tributarios y 16 arroyos pequeños, que únicamente conducen agua en época de lluvia.

con lluvias en verano y de escaso porcentaje (Bsh).

La temperatura media anual para el período 1929-1997 fue de 19.9°C, siendo el año más frío 1996 con 17.2°C y el más cálido 1964 con 21.6°C; la precipitación promedio del mismo periodo fue de 392.7 mm; en el año más seco 1957 fue de 169.0 mm y el más lluvioso 1996 de 663.5 mm.

PRINCIPALES ECOSISTEMAS La vegetación está condicionada por los factores climáticos, naturaleza del material geológico, suelos y topografía del terreno. En esta región encontramos material crasicaule, tipo de vegetación dominado por cactáceas grande de tallos aplanados o cilíndricos, los ejemplares más abundantes son nopales, garambullos, biznagas, pitayos y órganos entre otros. También encontramos especies del género agave como el maguey pulquero, lechuguilla y sábila; material espinoso como el huizache, cardenche, mezquite, ocotillo y tepehuaje.

Respecto a la fauna, las especies existentes dentro del municipio de Tolimán son venado, coyote, zorra, tigrillo, armadillo, liebre, conejo, ardilla, tejón y zorrillo entre los mamíferos. Gavilán, cuervo, zopilote, urraca, pájaro carpintero, colibrí, paloma, golondrina y gorrión, entre otras aves. Alicante, víbora de cascabel, coralillo, lagartija, rana, sapo y tortuga se cuentan entre los reptiles. Hormigas, abejas, avispas, jicotes, tantarrias, escarabajos, alacranes y mayates, entre otros muchos insectos.

RECURSOS NATURALES En Tolimán se desarrolla una importante zona donde se produce aguacate, guayaba, lima, limón, granada, durazno, naranja, nuez, higo y nopal tunero. En el cerro se producen las biznagas, los garambullos, los huamiches, los chilitos, las chupanitas, mezquites y tunas.

Existen recursos minerales metálicos y no metálicos con baja concentración. Se explotan a baja escala el ónix, la bentonita, la cantera, la amatista, la cal, el mármol y el granito.

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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES ESTRUCTURA DE INGRESO ECONÓMICO En la zona de estudio se observa un considerable incremento de la población que recibe de 1 y hasta 2 salarios mínimos. La población con más de 5 salarios y 10 salarios mínimos se localizan en la zona de estudio, siendo el 2.9% de población quien cuenta con un salario de 5 salarios mínimos y con un 0.9% de personas con más de 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo, por lo que el área de estudio capitaliza 2.6% y 0.8% respectivamente de los ingresos antes mencionados.

EMPLEO Se observa que la zona de estudio refleja una tendencia al sector terciario con el 28.3% al contrario de lo que sucede en el municipio donde la principal actividad económica es el sector secundario con un porcentaje del 45%.

De la población que se dedica a las labores agrícolas solo el 19% se dedican a esta actividad de los cuales el 9.4%, se localizan en la zona. El sector secundario tiene un porcentaje total en todo el municipio del 45 % de este total del área de estudio contribuye con 20.2 %.

Por su parte la actividad de los servicios encontramos que el 36% de la población se dedica a esta actividad, del porcentaje antes mencionado la zona aporta el 28.3%.

MIGRACIÓN Para la zona de estudio se observa que algunas localidades

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presentan tasas de crecimiento negativa, lo que indica el fenómeno de emigración de población. A ello se suma la influencia que ejercen los municipios aledaños como son: Cadereyta de Montes, Colón, Ezequiel Montes, y la Ciudad de Querétaro representando polos de atracción debido a la concentración de servicios y oportunidades de trabajo.

MARGINACIÓN Prevalece el grado de marginación alto, salvo para la cabecera municipal y Horno de Cal, localidades que presentan un grado de marginación bajo.

GRUPOS ÉTNICOS En Tolimán se localiza la más grande concentración de población indígena del estado de Querétaro, siendo su gran mayoría de etnia otomí, las principales comunidades otomíes del municipio son: San Miguel, Barrio de Casas Viejas, El Molino, Casa Blanca y Bomintzá; se encuentran mayormente integrados en la vida pública, aunque siguen conservando en buena medida sus costumbres y sus tradiciones, entre ellas su lenguaje, que es la lengua indígena más hablada.

La Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Querétaro reconoce 60 comunidades indígenas dentro del territorio tolimanense de acuerdo a la autoadscripción de sus habitantes. Así, el 83.03% de la población se considera indígena, de la cual el 37.7 todavía habla lengua originaria.

ESTRUCTURA URBANA ESTRUCTURA VIAL VIALIDAD REGIONAL Vía Regional Primaria de acceso a Tolimán es la Carretera estatal No. 100 “El Colorado-Higuerillas”, con un ancho de corona de 7 metros y la Carretera estatal No. 110 “Ajuchitlán-Colón-Tolimán”, con un ancho de corona de 6 metros.

La vialidad Regional Secundaria son caminos de terracería que comunican a Misión de Palmas y a Derramadero con la cabecera municipal, así como el camino a “El Chilar” que sale por el Barrio de Casas viejas.

VIALIDAD DE PENETRACIÓN Carretera estatal secundaria No.140 (Acceso a Tolimán) con un ancho de corona de 7 metros.

VÍAS PRIMARIAS En la cabecera municipal las vías primarias son: Calle Morelos, Independencia, Pedro Escobedo, Allende, Juárez, Revolución, Bola sin Rival, Justo Sierra, Heroico Colegio Militar, Zaragoza, Boulevard Bicentenario.

USO DE SUELO La cabecera municipal presenta diversos tipos de usos de suelo, el que predomina es el uso habitacional ocupando el 71.5 %, con un total de 1,049 lotes dedicados a esta actividad, cabe resaltar que los baldíos son los que siguen con el 9.2%.

ESTRUCTURA EDUCATIVA Nivel Educativo

Escuelas

Aulas Total

En uso

Adaptadas

Promedio de aulas Talleres

Laboratorios

por escuela

Preescolar

55

87

81

1

0

0

2

Primaria

46

159

151

5

0

0

3

Secundaria

11

58

55

2

0

0

5

Bachillerato

4

28

23

1

4

6

7

U. Superior (ITQ)

1

8

8

8

2

1

8

En tema de educación superior, en agosto de 2015 egreso la primera generación de 23 universitarios que cursaron sus estudios de licenciatura a través de la modalidad de Educación Superior Presencial a Distancia, egresaron: 8 de Ingeniería Industrial y 15 de Ingeniería en Sistemas Computacionales.

Asimismo,

en

el

Campus

del

Semidesierto de la Universidad Autónoma de Querétaro, ubicado en el municipio de Cadereyta, atiende a estudiantes del Tolimán.

También la UAQ tiene presencia con la Escuela de Artes y Oficios en donde se imparten talleres como: cómputo, dibujo y pintura, electricidad, fotografía digital, carpintería y mantenimiento automotriz, entre otros.

La Escuela forma parte del Proyecto de Desarrollo Educativo y de Justicia en Tolimán, para ello, se cuenta con un predio ubicado en Arroyo del Toro, en el Barrio del Granjeno, de 23.4 hectáreas, en donde se instalarán: Escuela de Artes y Oficios de la UAQ, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ); la Procuraduría General de Justicia (PGJ) y el Instituto Tecnológico de Querétaro (ITQ).

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018

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L

IV. VALIDACIÓN SOCIAL a eficacia de las políticas públicas que se implementarán en beneficio de los tolimenses no podría materializarse sin el apoyo de los diferentes sectores sociales que nos han permitido identificar las problemáticas.

Para conocer cuáles son las necesidades actuales, se efectuaron diferentes mecanismos para la recolección, ello durante dos periodos.

El primero fue en el transcurso de la campaña política, donde en cada lugar en donde me presentaba, a través de pláticas con los habitantes de la zona, me daban a conocer sus demandas sociales que se identifican; además, en ese trayecto me reuní con asociaciones de colonos, representantes de instituciones académicas, empresarios y organizaciones no gubernamentales.

Durante la segunda etapa -una vez que fui rectificado como presidente municipal- se implementaron diversos mecanismos de participación social; tales como: reuniones con los líderes de las comunidades, tianguistas, nuevamente con especialistas y representantes de instituciones académicas; además de escuchar las peticiones de la población.

Cabe precisar que la actual administración no se cuenta con una reglamentación en el tema de partición, por lo

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

que se trabajará en ello.

Por lo tanto, a través de estos mecanismos de partición social se logró recabar las principales problemáticas que se registran en el municipio; lo que nos permite saber hacia dónde dirigir nuestra administración.

Los principales problemas registrados son: la falta de espacios educativos que permita que los tolimenses jóvenes estudien en lugar de emigrar o delinquir.

Otra de las dificultades, la cual está relacionada con el punto anterior, es el tema de seguridad. Asimismo, se observó el impulsar en turismo que se le podría dar al municipio, al ser nombrado como Patrimonio de la Humanidad, siempre con el respeto de las tradiciones y costumbres de los habitantes de la entidad.

Entre otros temas que fueron mencionados es la infraestructura en el municipio, debido al es el crecimiento desordenado y disperso sobre zonas que no son aptas para el crecimiento urbano y que imposibilitan la implementación de la infraestructura necesaria para este tipo de asentamientos.

Así como la preservación de las áreas de cultivo, que permitan mantener el arraigo de la población de las diferentes localidades de la zona.

V. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

L

a planeación estratégica es un factor clave para el desarrollo gubernamental; su importancia radica en que permite la previsión efectiva de lo que se quiere logar.

El Ayuntamiento de Tolimán guiará su camino bajo esta planeación, para que nos permita desarrollar programas y proyectos con mayor detalle y estén bien encaminados.

MISIÓN

Servir a la población tolimense trabajando dentro de un marco legal, de manera honesta, transparente, cercana a la ciudadanía y sustentable; generando servicios públicos de calidad e infraestructura, en una administración responsable, transparente, austera y eficiente; promoviendo la participación y el impulso de la ciudadana que permita consolidar un crecimiento sustentable para lograr una mejorar la calidad de vida y el acceso en igualdad de oportunidades a todos sus habitantes.

VISIÓN

El Ayuntamiento de Tolimán buscará posicionar a este municipio como un espacio turístico que permita la generación de empleo y recursos para los habientes de la zona; siendo una entidad ordenada, tranquila, innovadora, sustentable y competitivo. Ello, ofreciendo a los tolimenses servicios públicos de alta calidad, donde puedan ejerciendo sus derechos plenamente, preservando sus tradiciones e identidad cultural que los identifican. Trabajado con calidad, eficiencia, legalidad, respeto, honestidad, profesionalismo, austeridad y compromiso social.

VALORES Humanismo Honestidad y Transparencia Austeridad con eficacia Legalidad Innovación y competitividad Accesibilidad universal Tradición Movilidad Sustentabilidad

OBJETIVO GENERAL

Lograr aumentar el trabajo y los medios de generación de recursos para los habitantes de Tolimán en un grado significativo para el 2018, a través del impulso turístico de la zona, con el fin de aumentar los niveles de bienestar social, mediante el diseño, elaboración, ejecución y control de nuestro Plan de Desarrollo Municipal.

META

Lograr disminuir el desempleo en el municipio Tolimán, al menos en un 40%, para el último semestre del tercer año de gobierno; con el fin de aumentar sus ingresos y elevar la calidad de vida los habitantes; ello, a través del impulso turístico del municipio e impulsando las tradiciones e identidad cultural.

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VI. POLÍTICAS DE DESARROLLO

L

as políticas de acción que se determinarán se presentan a continuación; ello, con el fin de fijar los límites desde dónde nos vamos a conducir como instancia, servidores públicos y responsables del impulso de Tolimán, para lograr nuestros propósitos planteados.

QUÉ QUEREMOS LOGRAR Impulsar el turismo de la zona Aumentar el trabajo Aumentar los medios de generación de recursos para los habitantes de Tolimán Aumentar los niveles de bienestar social

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS Diseñar una ruta turística en la zona, para que los visitantes puedan disfrutar los lugares de memoria y tradiciones vivas de los otomí-chichimecas.

Generar lugares de descanso, comercio y hospedaje para los turistas.

Regular el marco legal de la administración, para el cobro digno y equivalente de impuestos.

Firmar acuerdos con instancias educativas y organizaciones no gubernamentales, entre otras, para la capacitación de los habitantes de la zona en tema de turismo y promoción.

Establecer módulos de información, apoyo y orientación para los turistas.

Trabajar con la Secretaría de Turismo a nivel estatal y federal para la promoción del municipio.

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VII. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE TOLIMÁN

P

ara llevar a buen puerto este Plan de Desarrollo del Municipio de Tolimán es necesario tener identificados cuales son los temas que permean el desarrollo del municipio, para ello consideramos que las necesidades más tangibles podrán ser subsanadas con el apoyo que se le dé primeramente fortaleciendo el turismo, impulsando la educación, rescatando a la agricultura, debatiendo la inseguridad en el municipio, creando empleos dignos y contando con un inventario real de las bellezas culturales Eje I. Turismo y Tradición

Eje II. Impulso a la educación

que integran el municipio. Por lo tanto, ejecutando correctamente cada una de las estrategias tenderemos un Tolimán sólido, firmes, reforzado y con la capacidad para considerarse un municipio en pleno desarrollo de crecimiento.

El Plan de Desarrollo Municipal de Tolimán contempla cinco ejes rectores y tres estrategias transversales, cada uno de estos ejes rectores se derivó de las principales problemáticas reales y tangibles que padece la sociedad tolimense.

Eje III. Infraestructura y Desarrollo

Eje IV. Seguridad y Estado de Derecho

Eje V. Empleo Digno

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES Transparencia y rendición de cuentas.

Desarrollo sustentable.

Cultura cívica.

EJES RECTORES EJE I. TURISMO Y TRADICIONES El primer sector que se tiene que explotar es el de Turismo y Tradiciones; ello aprovechando el nombramiento que realiza la UNESCO como uno de los Patrimonios de la Humanidades, al contar con lugares que conmemoran la memoria y tradiciones vivas de los otomí-chichimecas de Tolimán.

Hay que recordar que la Unesco define un Patrimonio Inmaterial como una zona o lugar que, sin perder sus cualidades naturales, ha sido

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influenciado de forma positiva por el ser humano, no necesariamente de manera tangible, sino más bien de forma simbólica.

El nombramiento hecho a Tolimán, como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad comprende todos los lugares sagrados de los indígenas otomíes-chichimecas; estos son representados por el semidesierto queretano, las capillas oratorio familiares, las festividades, las rutas de peregrinaje, la Peña de Bernal y la memoria indígena.

El pueblo otomí-chichimeca celebra todas las festividades tradicionalmente mestizas. Por ejemplo, en el Día de

ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

Muertos todas las capillas visten de vivos colores y se hacen rituales ancestrales.

Además, tienen sus propias celebraciones y simbolismos, como las peregrinaciones a los cerros sagrados y las danzas autóctonas.

El festejo más importante en esta cultura es El Chimal, levantado el Día de San Miguel Arcángel (27 de septiembre), esta celebración es la evidencia del sincretismo cultural cristiano y otomí-chichimeca. Es la fiesta más larga del municipio, ya que empieza en julio y concluye hasta septiembre. La ofrenda mide 23 metros de altura, sobrepasando el

Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Querétaro reconoce 60 comunidades indígenas dentro del territorio tolimense de acuerdo a la autoadscripción de sus habitantes.

Así, el 83.03% de la población se considera indígena, de la cual el 37.7 todavía habla lengua originaria.

Con esto se pretende que realmente, se ataquen directamente las carencias sociales que afectan a la población como la falta de servicios básicos y espacios de vivienda dignos. De manera conjunta y a través de las acciones realizadas con la Estrategia Cobertura Total, el Gobierno de la República busca abatir el rezago en las poblaciones de con altos índices de marginación, para ello es necesario que los recursos captados sean invertidos realmente para lo que son etiquetados.

Cabe precisar que el impulso al turismo permitirá que se generen fuentes de empleo, así como la obtención de recursos económicos que implementados de manera austera y transparente, beneficiarán para el impulso de la sociedad tolimense.

EJE II. IMPULSO A LA EDUCACIÓN campanario del templo. Tiene forma de árbol de la vida con diversos objetos y flores que lo decoran. Es digno de admirarse.

pues estos oratorios son el centro principal de la vida de numerosas familias indígenas del semidesierto tolimense.

Como contexto, en el municipio de Tolimán existen más de 250 capillas otomíes, también conocidas como capillas familiares o de oratorias. Son unas pequeñas edificaciones que expresan un amalgama cultural sin par: construidas en honor al primer familiar bautizado, estas capillas son una mezcla de la indomable cultura chichimeca y la persistente labor de los evangelizadores franciscanos.

En Tolimán se localiza la más grande concentración de población indígena del estado de Querétaro, siendo su gran mayoría de etnia otomí, las principales comunidades otomíes del municipio son: San Miguel, Barrio de Casas Viejas, El Molino, Casa Blanca y Bomintzá; se encuentran mayormente integrados en la vida pública, aunque siguen conservando en buena medida sus costumbres y sus tradiciones, entre ellas su lenguaje, que es la lengua indígena más hablada.

Dentro de las capillas se puede observar inscripciones que recuerdan nacimientos, matrimonios y decesos,

La Ley de Derechos y Cultura de los

Es necesario que se impulse la educación superior, pues en la medida en que se cuenten con mayores profesionistas generaremos más y mejores empleos, tendiendo como referencia los siguientes datos, en agosto de 2015 egreso la primera generación de 23 universitarios que cursaron sus estudios de licenciatura a través de la modalidad de Educación Superior Presencial a Distancia, egresaron: 8 de Ingeniería Industrial y 15 de Ingeniería en Sistemas Computacionales.

Asimismo, en el Campus del Semidesierto de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), ubicado en el municipio de Cadereyta, atiende a estudiantes del Tolimán.De

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igual manera, esta Casa de Estudios tiene presencia con la Escuela de Artes y Oficios en donde se imparten talleres como: cómputo, dibujo y pintura, electricidad, fotografía digital, carpintería y mantenimiento automotriz, entre otros; que permite capacitar a los habitantes de la región para la generación de nuevas profesiones.

La Escuela forma parte del Proyecto de Desarrollo Educativo y de Justicia en Tolimán, para ello, se cuenta con un predio ubicado en Arroyo del Toro, en el Barrio del Granjeno, de 23.4 hectáreas, en donde se instalarán: Escuela de Artes y Oficios de la UAQ, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ); la Procuraduría General de Justicia (PGJ) y el Instituto Tecnológico de Querétaro (ITQ).

Por lo anterior, es indispensable allegar de recursos al sector educativo generando más escuelas, para lograr que la comunidad estudiantil se multiplique y con ello generar empleos.

del sector privado, precisamente, para impulsar el apoyo financiero, tecnológico y técnico.

Por otra parte, se pretende rescatar la agricultura en Tolimán, ya que hace aproximadamente 40 años, la comunidad de San Miguel basaba el sustento económico de su población en la producción de aguacate. Sus habitantes actuales, hijos de quienes trabajaron la tierra en la década de los 70´s, refieren que camiones de carga entraban y salían de la localidad llenos de producto sin embargo, actualmente, el panorama es diferente ya que la producción es poca y el aspecto de las parcelas lo califican como desolador.

La creación de un campo escuela es un proyecto que permitirá fortalecer e impulsa el fomento de la agricultura en la sociedad, principalmente en sus niños y jóvenes y a su vez generando empleos.

Además, se busca el fortalecimiento de otras actividades económicas del municipio, destacando el cultivo del maíz, sorgo, frijol, jitomate, tomate y chile, entre otros.

EJE IV. SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO Es necesario que se atienda la inseguridad, los tolimenses aseguran que el incremento de esta problemática en el municipio se debe al desempleo y al desconocimiento por parte de las autoridades; aunado a esto, el aumento de robos a casa habitación y las comunidades rurales el son víctimas de robos a ganado, cuando era considerado el municipio de los más seguros del estado. Es por ello que uno de los ejes rectores pretende se avoca a darle solución a esta gran problemática.

EJE III. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO En cuanto a la infraestructura refiriéndonos a transporte, riego, energía y tecnología de la información y las comunicaciones, estas son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible de un municipio y poder fortalecer sus comunidades, esto dará como resultado incrementar la productividad, los ingresos y mejoras en los resultados sanitarios y educativos, se necesita promover las inversiones en cuanto infraestructura.

El ritmo de crecimiento y urbanización también está generando la necesidad de contar con nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la estabilidad social.

Además del financiamiento gubernamental y la asistencia oficial para el desarrollo se promueve el financiamiento

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

De igual manera se trabajará en la generación de reglamentación que gira este municipio, debido a que tiene una gran carencia en el tema, lo que permitirá poner en un orden jurídico a la Administración actual y venideras.

Asimismo, se busca garantizar la integridad de todos los habitantes de la zona.

EJE V. EMPLEO DIGNO En coordinación con los otros Ejes, se busca la generación de empleos para la población del municipio, evitando que como opción laboral sea el de albañilería o el migran hacia Estados Unidos porque no se cuenta con un empleo digno. Esto ha generado una serie de problemáticas como la venta de alcohol sin ninguna regulación lo que arroja un alto consumo de bebidas alcohólicas entre la población, aunado a la proliferación de establecimientos clandestinos, incurriendo en algunos casos en la venta de alcohol a menores de edad o en zonas cercanas a escuelas o centros de recreación. La baja ocupación laboral de esta demarcación motiva a los pobladores a optar por la venta clandestina de alcohol, por lo que es necesaria la generación de fuentes de empleo para que las familias subsistan y tengan ingresos.

ESTRATÉGIAS TRANSVERSALES TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un

gobierno democrático. Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.

En esta perspectiva, el acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos de rendición de cuentas e incide directamente en una mayor calidad de la democracia.

La obligación de transparentar y otorgar acceso público a la información abre canales de comunicación entre las instituciones del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio gubernamental, es por ello que, se requiere que al ejecutar los cinco ejes rectores de este Plan de Desarrollo.

Es importante mencionar que el mayor impacto de la rendición de cuentas y la transparencia se observará a largo plazo, pues implica iniciar, con un cambio cultural en la gestión administrativa, mismo que fortalecerá la confianza en las instituciones públicas de México, más específicamente en la administración pública del municipio de Tolimán, con esto se logra a través de la apropiación PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018

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masiva del derecho de acceso a la información por parte de los ciudadanos. En la aplicación de este derecho, los servidores públicos tendrán que aceptar que están sujetos a un escrutinio permanente, por cualquier persona, en cualquier momento y desde cualquier parte, están observados, pero también se deberá reconocer que la información en posesión del gobierno es un bien público que se encuentra al alcance de todos los mexicanos.

DESARROLLO SUSTENTABLE Para que exista un desarrollo sustentable dentro de una gestión pública, primeramente, se deben enfrentar problemáticas que ya hemos mencionado, en el objetivo general, no perdiendo de vista, la alineación Federal y Estatal más específicamente del Plan Nacional de Desarrollo 20132018 y el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, nos referimos a la interacción con estos niveles global, nacional y local en el diseño de las políticas gubernamentales. Es necesario considerar, tres dimensiones: ambiental, económica y social dándoles un enfoque desde la sustentabilidad.

De acuerdo a las posibilidades e intereses del Municipio de Tolimán, se deben crear estrategias para un desarrollo sustentable; es decir, un modelo propio de acuerdo a las posibilidades e intereses del municipio, sin embargo, existen, ciertos principios generales.

En lo referente a la dimensión económica, se requiere de una administración macroeconómica prudente, con políticas fiscales ambientales, equilibrio de la balanza de pagos, contratación de obligaciones financieras manejables, como ya lo mencionamos, se requiere de la creación de políticas de reducción de la pobreza y el desempleo, con incentivos a la inversión, la producción, la generación

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de empleos, la asistencia social, e intensivos planes de obras públicas, y fomento de las empresas asociativas y las cooperativas. Elaboración de políticas públicas favorables al sector agrícola, con inversiones estatales para el mejoramiento de la tierra, la administración de las cuencas fluviales y la reforestación. Fomentar la inversión estatal en actividades industriales para corregir fallas del mercado, y fortalecimiento de su rol como garante del interés público.

En la dimensión social, es necesario implementar una equidad distributiva, mediante la participación de los pobres y marginales en actividades generadoras de ingresos, y

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facilitación de acceso a empleos, servicios sociales, con atención a la alimentación básica, el agua potable, tratamiento de los efluentes cloacales, vivienda digna, acceso a la educación y la capacitación en oficios, asistencia legal, acceso al crédito, equidad de los sexos, con oportunidades igualitarias de acceso a actividades remuneradas y acceso a un status legal igualitario para el ejercicio de todos los derechos, estabilización de la población, mediante suministro a las familias y personas individuales de servicios de planificación reproductiva para mantener la población dentro de la capacidad de soporte del ecosistema nacional, participación política de los ciudadanos en la

formulación e implantación de políticas públicas para el desarrollo sustentable y para proyectos puntuales.

En la dimensión ambiental, se requiere la implementación de políticas de limitación del consumo de los recursos naturales renovables a tasas regenerativas, políticas de absorción de contaminantes y desechos para mantener las emisiones dentro de la capacidad de absorción del ambiente, políticas de mantenimiento y acrecentamiento del capital natural, con criterio preventivo de impactos no del todo conocidos, precisamente para prevenir casos como el de la producción de aguacate, del cual fueron víctimas de la ignorancia.

CULTURA CÍVICA. La finalidad de filtrar la cultura cívica en fomentar en la comunidad tolimense, una cultura de responsabilidad ciudadana, particularmente en asuntos electorales y cívicos, a fin de incentivar la participación activa en los procesos electorales y en la rendición de cuentas de los candidatos y funcionarios públicos.

Tenemos que tener muy presente, que la participación ciudadana no es una dádiva del gobierno, es su obligación, que se encuentra plasmada en nuestra constitución política y en los tratados internacionales que a firmado México respecto de este tema. Es, entonces,

nuestra obligación como ciudadanos proponer mejoras en nuestro entorno y ser parte de la política, ya sea a través de los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil, o algún otro mecanismo de consulta y participación. Nuestra educación básica debería darnos las pautas para ello, no sólo por el hecho de participar en nuestra comunidad y sentirnos parte de ella, sino para cobrar conciencia. El poder de la democracia está en los ciudadanos; y al no emitir su voto, pierden su poder de ciudadanos, lo que se traduce en menos recursos que percibe el gobierno y que bien podrían invertirse en beneficios para la comunidad.

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EJE I TURISMO Y TRADICIONES

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EJE I TURISMO Y TRADICIONES OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el turismo en el Municipio de Tolimán, difundiendo los lugares de memoria y tradiciones vivas de los otomí-chichimecas que radican en esta entidad; conservar e impulsar las tradiciones e identidad cultural, siendo el municipio Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, por la Unesco, a través de la participación activa del municipio permitiendo su consolidación como destino turístico nacional e internacional.

ESTRATEGIA 1: MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO TURÍSTICO Objetivo específico: Fortalecer al turismo en el municipio de Tolimán, para consolidarlo como destino turístico nacional e internacional.

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios turísticos.

2. Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.

3. Impulso a los programas e instituciones que avalan y certifican la calidad de los servicios.

4. Estimular la creación de nuevos atractivos turísticos en el municipio.

5. Proveer información de atractivos turísticos en la ciudad a los prestadores de servicios.

ESTRATEGIA 2: DESARROLLAR NUEVAS ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DEL MUNICIPIO DE TOLIMÁN.

Objetivo específico: Incrementar el nivel de posicionamiento del municipio de Tolimán a nivel estatal y nacional.

de turistas.

5. Incrementar el uso de las nuevas tecnologías para la creación de campañas de “marketing viral” a través de redes sociales.

ESTRATEGIA 3: DIVERSIFICAR LA OFERTA TURÍSTICA

Objetivo Específico: Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada hacía el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos histórico - culturales de la localidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Posicionar adicionalmente a Tolimán como un destino atractivo en segmentos poco desarrollados, como el turismo cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de negocios y reuniones, religioso, entre otros.

2. Fortalecimiento del segmento de turismo de especialización con la realización de cursos, eventos, congresos y convenciones.

3. Fomento al turismo ecológico comunitario, al turismo rural y a los servicios turísticos en comunidades indígenas.

4. Organizar muestras gastronómicas y culturales.

ESTRATEGIA 4: PROMOCIONAR LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES PARA DESARROLLO DEL SECTOR. Objetivo específico: Mejorar infraestructura del Municipio.

la

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Creación y mejora de la infraestructura para la consolidación de atractivos turísticos naturales e históricos 2. Crear espacios públicos necesarios para la correcta dotación de equipamiento lúdico, deportivo y cultural.

3. Construir las obras que se requieren para mejorar la movilidad urbana.

4. Modernizar la señalética vial.

Líneas de acción: 1. Diseñar una estrategia integral de promoción turística internacional para proyectar una imagen de confiabilidad y modernidad.

2. Detonar el crecimiento del mercado interno a través del desarrollo de nuevos productos turísticos, para consolidarlo como el principal mercado nacional.

3. Desarrollo de campañas diferenciadas de promoción turística a nivel local, regional, nacional e internacional.

4. Implementar campañas publicitarias para la atracción PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018

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EJE II IMPULSO A LA EDUCACIÓN

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

EJE II IMPULSO A LA EDUCACIÓN OBJETIVO GENERAL

Fortalecer, la educación básica, media y superior, en el Municipio de Tolimán, para formar, mas profesionistas mejor capacitados en las diversas áreas del conocimiento y que por lo tanto que tengan, mejores oportunidades laborales y garantizarles una calidad de vida mejor.

ESTRATEGIA 1: FOMENTAR Y COORDINAR LAS ACCIONES QUE PERMITAN IMPULSAR LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO. Objetivo Específico: Incrementar e impulsar instituciones educativas.

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Impulsar programas educativos para preservar el medio ambiente y fomentar la cultura del ahorro y uso eficiente del agua potable.

2. En coordinación con las Instituciones de educación del gobierno estatal, vincular acciones para ampliar las escuelas de tiempo completo y de desayunos escolares.

3. Impulsar acciones que proporcionan herramientas para convivir en armonía y sentido de pertenencia.

4. Fomentar aprendizajes que favorezcan la comunicación, el cuidado de la salud personal y del medio ambiente, la solución de problemas cotidianos y el civismo.

5. Enfocar la educación en el desarrollo de competencias para el trabajo y la vida cotidiana, así como en que los estudiantes aprendan a trabajar en equipo y a mantener actitudes creativas y de innovación.

6. Coordinar, organizar e impulsar eventos que promuevan la educación cívica entre los alumnos.

7. Fomentar y auspiciar la organización de grupos para que accedan a los programas de educación de adultos.

8. Coordinar programas tendientes a elevar el nivel educativo en el municipio.

ESTRATEGIA 2. COORDINAR, ENCAUZAR Y VINCULAR LA EDUCACIÓN CON EL QUEHACER MUNICIPAL.

Objetivo Específico. Vincular la gestión educativa de las escuelas, con la actividad de impulso a la educación que realiza el municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2. Vincular la educación, cultura y el sector productivo, para fortalecer la identidad regional, reconociendo el valor de nuestras costumbres y tradiciones, expresiones artísticas y herencia patrimonial.

3. Impulsar la educación tecnológica con la agroindustria en el medio rural, para generar más oportunidades de desarrollo municipal y regional.

4. Fortalecer normativa y académicamente a los docentes de las instituciones educativas.

5. Buscar espacios en las diversas universidades del Estado para el ingreso directo de los estudiantes de nuestro Municipio.

6. Otorgar becas que estimulen al estudiante a continuar estudios superiores.

7. Promover e impartir la educación en las zonas riesgo de marginación en el Municipio.

8. Desarrollar programas de sensibilización a los lugareños de zonas aisladas de que la educación es básica para una buena formación en los menores y jóvenes.

9. Prevenir la deserción por falta de recursos de los niños y jóvenes estudiantes.

ESTRATEGIA 3: AUMENTAR LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO

Objetivo específico: Establecer acciones que permitan mejorar las condiciones de los planteles educativos, así como incrementar el número de escuelas a nivel básico, medio y superior.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Impulsar la rehabilitación de planteles educativos y mejoramiento de la infraestructura.

2. Construir, reparar, remodelar y acondicionar todos los espacios educativos existentes en todas las localidades del municipio.

3. Crear Comités ciudadanos para apoyo de rehabilitación de instituciones educativas.

4. Implementar acciones que fomenten la educación a distancia.

5. Destinar espacios públicos para el funcionamiento de bibliotecas virtual en donde se cuente con internet.

ESTRATEGIA 4. INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, EN TODO LO CONCERNIENTE AL FOMENTO DE LA CULTURA Y EL ARTE.

Objetivo Específico: Dirigir, coordinar y propiciar acciones que tiendan a la generación y al fomento de las actividades culturales, considerando la diversidad cultural que actualmente existe en el municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Promover la construcción de un Museo Regional.

2. Difundir la cultura internacional, nacional y regional mediante eventos gratuitos para la comunidad en colonias, ejidos y áreas desprotegidas socialmente.

3. Dar a conocer mediante ferias, encuentros y festivales, las manifestaciones culturales regionales.

4. Apoyar y promover las manifestaciones culturales que surgen espontáneamente en la población, como grupos de folklore, pintura, poesía, teatro y canto.

5. Promover la historia municipal, como una manera de proporcionar información del municipio a los turistas.

6. Fomento de actividades, eventos culturales y ferias de arte que sirvan de apoyo a la actividad turística.

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EJE III. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO OBJETIVO GENERAL. Mejorar la infraestructura en cuanto a vías de comunicación y transporte, agua potable, energía y tecnologías de la información, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del municipio de Tolimán y así fortalecer sus comunidades.

ESTRATEGIA 1: PROMOVER EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL QUE PERMITAN UNA MAYOR PRODUCCIÓN Y CAPTACIÓN DE INVERSIÓN LOCAL Y ESTATAL. Objetivo específico: Gestionar recursos y programas que vengan a otorgar créditos de fácil acceso para que los pequeños productores cuenten con recursos y puedan expandirse.

LÍNEAS DE ACCIÓN

EJE III. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO

1. Búsqueda de créditos accesibles para los pequeños productores.

2. Gestión de apoyos para la adquisición de maquinaria y equipos usados y en buenas condiciones 3. Estimular la inversión privada mediante programas de desregulación y simplificación administrativa.

4. Impulsar programas donde las mujeres y jóvenes tengan la oportunidad de asociarse y obtener créditos accesibles y puedan crear sus propias pequeñas empresas agrícolas y ganaderas

ESTRATEGIA 2. IMPULSARA NUEVAS INVERSIONES EN TODAS LAS ÁREAS DE OPORTUNIDADES DEL SECTOR COMERCIO Y DE SERVICIOS.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Impulsar la promoción económica del municipio apoyando la inversión productiva e impulsar la búsqueda de créditos accesibles dirigidos al sector comercio y de servicios.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Impulsar la creación de un departamento Municipal cuyo propósito sea la consolidación del sector comercio y de servicios.

2. Promover inversiones en el sector comercio y de servicios.

3. Apoyar estrategias promocionales de atracción de inversiones de las zonas turísticas del municipio.

ESTRATEGIA 3: DESARROLLAR PROGRAMAS DE FOMENTO A LA MICRO Y PEQUEÑO NEGOCIO.

Objetivo Específico: Promover acciones que fortalezcan este tipo de empresas en la generación de empleos productivos

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

en la región.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Determinar las condiciones con las que deberán operar este tipo de comercios.

2. Promover vínculos de la micro y pequeños negocios principalmente las familiares, con la demanda de insumos de las empresas turísticas y de servicios.

3. Fortalecer el establecimiento de redes productivas de bienes y servicios entre los micro y pequeños negocios.

4. Estimular con la banca el financiamiento a microempresas cooperativas o grupos de producción.

5. Contribuir con la iniciativa privada al establecimiento de una incubadora de micro empresas.

6. Impulsar y fomentar la formulación y financiamiento de proyectos productivos de apoyo a los comercios.

7. Impulsar o promover la presencia en el municipio de los programas federales y estatales de financiamiento a la micro y pequeños comercios.

ESTRATEGIA 4: PROMOVER LA CAPTACIÓN DE INVERSIÓN PRODUCTIVA

Objetivo Específico: Impulsar una mayor captación de la inversión productiva a través del arribo de flujos de capital como una fuente más en la generación de empleos directos e indirectos y propiciar las condiciones para el desarrollo y fortalecimiento de las empresas

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Revisar los trámites y servicios municipales que impactan directamente en la productividad y el desarrollo económico.

2. Crear un instrumento de comunicación que vincule los sectores económicos y académicos con el gobierno para crear estrategias de inversión con una visión común.

3. Ofrecer espacios accesibles para atender y capacitar a los ciudadanos que buscan una oportunidad laboral, además de vincularlos con el sector industrial, comercial y de servicios.

4. Realizar acciones que promuevan la productividad en beneficio del crecimiento empresarial.

5. Impulsar proyectos, capacitaciones, foros de inversión, exposiciones empresariales y convenios que garanticen el desarrollo de las MIPYMES en el municipio.

6. Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas que cuentan con vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan un trabajo, ofreciendo opciones a personas de la tercera edad y discapacidad.

7. Desarrollar alternativas que les permita a las mujeres realizar actividades empresariales y obtener un ingreso adicional sin descuidar sus labores en el hogar.

8. Formar recursos humanos con una nueva cultura laboral y mano de obra calificada y adecuada para cubrir las necesidades de las empresas locales y con esto disminuir el desempleo.

gradual y sostenido de la productividad y competitividad del sector agropecuario y forestal que se refleje en el aumento de los ingresos económicos de la población para elevar la calidad de vida de los habitantes del campo.

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Promover la innovación que aporte ventajas competitivas como la diversificación de productos, y reconversión productiva.

2. Gestionar más recursos para apoyos de maquinaria para el campo y propiciar una cultura de calidad.

3. Promover la investigación para determinar especies resistentes a contingencias y enfermedades, de acuerdo a las características de cada región.

4. Mantener y ampliar campañas de inocuidad y sanidad vegetal y animal.

5. Promover el desarrollo agroindustrial y las cadenas productivas.

6. Impulsar la integración social, organizacional y económica de los productores agropecuarios.

7. Atraer la inversión productiva hacia el sector primario y fortalecer el esquema de microcréditos 8. Fortalecer las cadenas productivas agroalimentarias y los canales de comercialización para los productos.

9. Fomentar el desarrollo de la agroindustria.

10. Eficientar el trabajo institucional y el efecto de las políticas públicas con respecto al campo.

11. Promover el encadenamiento productivo y el desarrollo de la agroindustria.

12. Promover un desarrollo económico y productivo sostenible en este sector mediante el impulso de proyectos de inversión rural y capacitación.

13. Impulsar la integración de productos primarios agrícolas organizados a la cadena productiva, para incrementar su participación en el valor agregado.

ESTRATEGIA 6: CONSOLIDAR LA INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TOLIMÁN

Objetivo específico: Crear, mantener y ampliar la infraestructura que propicie un proceso de crecimiento estable a nivel municipal, con base a proyectos, programas y planes integrales que contemplen en el corto, mediano y largo plazo la activación de la economía y la productividad como condición para disminuir los rezagos sociales que sufren las comunidades de nuestro municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Gestionar la dotar de infraestructura básica a las comunidades marginadas para elevar su calidad de vida y ampliar sus posibilidades de desarrollo humano.

2. Crear políticas públicas que conlleven a la ampliación de la infraestructura básica prioritaria para el desarrollo del municipio.

3. Coadyuvar y promover en las instituciones Federales y Estatales la dotación de infraestructura básica y de equipamiento de servicios como insumos para hacer atractivas las inversiones, apertura de centros y actividades productivas que repunten el progreso económico y el bienestar social.

ESTRATEGIA 5: IMPULSAR EL DESARROLLO AGROPECUARIO SUSTENTABLE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Objetivo específico: Propiciar el incremento sustentable,

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EJE IV. SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

EJE IV. SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO OBJETIVO GENERAL. Garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictuosos y orientación ciudadana que proporciona la corporación de policía y los comités de protección civil al conjunto de la comunidad tolimense; además de desarrollar las reglamentaciones jurídicas que el municipio requiere.

ESTRATEGIA 1: SEGURIDAD PÚBLICA EFECTIVA Objetivo específico: coordinación de las seguridad pública.

Aumentar instituciones

la de

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Promover una cultura de prevención del delito y cumplimiento de la ley y normas administrativas, a través de acciones conjuntas y permanentes con la sociedad civil y los otros órdenes de gobierno.

2 . Apuntalar la estrategia de policía preventiva y de atención focalizada sobre las causas de la delincuencia para incidir en la eliminación de los factores que favorecen el crimen.

ESTRATEGIA 2 : INCREMENTAR LA EFICACIA DE LOS MECANISMOS DE CONTROL Y CONFIANZA INSTITUCIONAL.

Objetivo específico: Lograr que cada uno de los policías del municipio tengan un enfoque de servicio basado en la construcción de una nueva relación con la sociedad y la participación comunitaria, proactivos en la prevención.

LÍNEAS DE ACCIÓN

2. Profesionalizar el desempeño de la policía municipal, buscando obtener la certificación de las prácticas institucionales.

3. Fortalecer el vínculo de confianza entre los vecinos y los policías que brindan seguridad en el cuadrante a efecto de que lograr los resultados de cercanía que la estrategia policía de proximidad puede aportar.

4. Impulsar un proceso continuo de educación cívica para evitar el mal uso de los mecanismos de denuncia anónima.

5. Establecer mecanismos de evaluación de los cuerpos de policía para reconocer el desempeño obtenido por cada miembro de la corporación.

6. Revertir el proceso de deterioro del tejido social a través de actividades de prevención y participación comunitaria para atender los factores de la delincuencia.

7. Implementar programas de base comunitaria para la prevención del delito a través del estrechamiento de los vínculos de colaboración solidaria entre los habitantes de las comunidades y su policía municipal.

8. Fomentar en la ciudadanía labores de prevención en el vecindario a través de la comunicación vecinal con las corporaciones policiacas.

9. Concientizar a la ciudadanía respecto a la gravedad de la violencia doméstica para evitar que se subestime y se soslaye.

10. Revisar y ajustar el diseño de rondines y vigilancia preventiva diurna y nocturna durante toda la semana.

11. Enfatizar la vigilancia en zonas colindantes a los centros educativos.

ESTRATEGIA 3: INCREMENTAR LA INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD Objetivo Específico: Implementar la inteligencia y tecnologías que permitan mayor vigilancia de las zonas focalizadas de riesgo.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Mejorar el equipamiento tecnológico de la policía municipal.

2. Reactivar infraestructura de los módulos de seguridad para un adecuado funcionamiento e interlocución con la ciudadanía.

3. Desplegar mecanismos ágiles, seguros y confidenciales de denuncia ciudadana, basados en consecuencias preestablecidas contra actos de omisión o corrupción policial.

1. Diseñar e implementar los mecanismos operativos que permitan garantizar protocolos, procedimientos, códigos de conducta y estándares éticos mínimos en la corporación policíaca municipal.

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EJE V. EMPLEO DIGNO

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

EJE V. EMPLEO DIGNO OBJETIVO GENERAL.

Impulsar la inversión, el empleo y la satisfacción de necesidades de consumo creando condiciones favorables de trabajo que propicien la inserción de las personal en el mercado laboral del municipio de Tolimán.

ESTRATEGIA 1: EMPLEOS DIGNOS Y BIEN REMUNERADOS Objetivo estratégico: Fomentar la generación de fuentes de empleo en el municipio de Tolimán.

LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Promover el empleo, fortaleciendo la vinculación con los diferentes sectores productivos, públicos y privados que propicien la creación de oportunidades de desarrollo económico municipal con visión de futuro.

2. Crear fuentes de empleo de carácter temporal que mejoren la economía familiar de los habitantes del Municipio de Tolimán 3. Apoyos a proyectos productivos en coordinación con otros órdenes de gobierno.

4. Gestionar y otorgar apoyos para proyectos productivos para los habitantes del municipio focalizando en cada una de las con el propósito de iniciar y/o fortalecer negocios que permitan mejorar los ingresos de la economía familiar, en coordinación con otros órdenes de gobierno.

5. Fomentar acciones de vinculación productiva y de formación.

6. Desarrollar un Programa de Vinculación EscuelaComercio y al sistema educativo en sus diferentes modalidades (difusión, cultura emprendedora, programas de transferencia de tecnología, convenios de colaboración empresa-centros de educación e investigación) para impulsar el desarrollo de un entorno regional más atractivo a la inversión.

ESTRATEGIA 2: PROMOVER LA DIVERSIFICACIÓN DEL COMERCIO Objetivo específico: Impulsar la diversificación de actividades productivas, industrias y mercados para elevar el crecimiento económico del municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Fomentar la generación de fuentes de empleo sostenibles y autoempleo que permitan un ingreso permanente. Fomentar la participación del comercio, así como su capacidad exportadora.

2. Estimular la creación de empresas y producción artesanal, favoreciendo su organización a través de pequeñas y medianas empresas.

ESTRATEGIA 3. CREAR LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE COMERCIALIZACIÓN ADECUADA QUE INCENTIVE Y FOMENTE LA CREACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS QUE GENEREN EMPLEOS Y SALARIOS. Objetivo específico: Implementar un programa de fomento al desarrollo económico que oriente las actividades productivas y comerciales de acuerdo a las diferentes vocaciones productivas y de dinámica social de las microregiones municipales

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Crear microempresas en el municipio y desarrollar la que ya existan con el propósito de generar empleos e ingresos; y con ello activar la economía.

2. Crear un fondo de financiamiento para las microempresas y fortalecer las existentes.

3. Impulsar la generación de proyectos de gran impacto para el desarrollo municipal y la creación de empleos, así como dar continuidad a los ya existentes.

4. Gestionar más recursos para apoyos de maquinaria para el campo y propiciar una cultura de calidad.

5. Identificar personas o grupos de trabajo que muestren un liderazgo en su comunidad para la formación de microempresas.

6. Ofrecer espacios accesibles para atender y capacitar a los ciudadanos que buscan una oportunidad laboral, además de vincularlos con el sector industrial, comercial y de servicios.

7. Intensificar el apoyo a los nuevos emprendedores, ofreciendo servicios, herramientas y capacitación desde el inicio de los proyectos hasta la etapa de maduración.

8. Impulsar la integración social, organizacional y económica de los productores agropecuarios.

9. Promover la diversificación de las actividades productivas e impulsar la participación de los productores rurales en el comercio y los servicios.

10. Apoyar la identificación de modelos productivos viables y sustentables para el desarrollo del municipio.

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VIII. EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN

P

ara sujetar las acciones de la administración pública y de los particulares a las prescripciones establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo y -en su caso- aplicar las sanciones correspondientes, a través de las instancias previstas, el presente estará sujeto a revisión por periodos anuales a partir publicación y presentación, así mismo la autoridad encargada de evaluar y darle el debido seguimiento será el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano ya que por su naturaleza y sus funciones, dicho consejo en el ámbito de su respectiva competencia es el instrumento idóneo para encausar la concertación intersectorial y acciones de incumbencia al desarrollo urbano local.

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ALIANZA PARA EL PROGRESO DE TODOS

Mediante la concurrencia de los tres niveles de gobierno, se harán evaluaciones anuales de las inversiones que se ejecuten en materia de desarrollo urbano, para corregir flujos presupuestales de acuerdo a la apertura de nuevas líneas de acción o reforzar las existentes.

Cada seis meses se harán evaluaciones de los resultados de las inversiones canalizadas por el sector privado y determinar su eficiencia, en la Dirección de Obras Públicas, definiendo las directrices en la convocatoria a estas reuniones de evaluación.

Se debe hacer una evaluación del impacto de las acciones tanto públicas como privadas en el ámbito urbano y rural, a través del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, canalizando las observaciones a la Dirección de Obras Públicas.

IX. ALINEACIÓN ESTATAL Y FEDERAL

E

l Plan Municipal de Desarrollo de Tolimán coordina esfuerzos de los diversos ámbitos de gobierno, a través de la alineación con las directrices contenidas en los Planes de Desarrollo nacional y estatal. Lo que permitirá que se coordinen esfuerzos para sacar adelante al municipio, como a continuación se muestra:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ESTATAL 2013-2018 México en Paz México Incluyente México con educación de Calidad México Próspero México con Responsabilidad Global

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO QUERÉTARO 2015-2018 Querétaro Humano Querétaro Próspero Querétaro con infraestructura para el Desarrollo Querétaro Seguro Querétaro con Buen Gobierno

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TOLIMÁN 2015-2018 Turismo y Tradición Impulso a la Educación Infraestructura y Desarrollo Seguridad y Estado de Derecho Empleo Digno

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