en Ciernes

se organizan pero con funciones orientadas a mantener regímenes de gobiernos, no con propósitos de ayudas sociales ni de acento institucional, son aparatos policiales focalizados sin características profesionales con un alto índice de analfabetismo que según Plaza (2010) confirma:

La creación de la escuela de aspirantes a policías, durante el periodo presidencial del General

Eleazar López Contreras (19361941), constituyó un avance dentro de la organización del cuerpo policial, permitiendo la capacitación de sus agentes, que hasta 1936, eran en su mayoría analfabetas (p.709).

Esta institución educativa auspiciada por López Contreras, permite garantizar la formación del funcionario policial de esa época, brindándole nuevas herramientas cognitivas y necesarias para el desempeño de sus funciones en sus espacios donde realiza sus actividades, empujándolo a ejecutar tareas complejas con mayor eficiencia y eficacia en la sociedad venezolana de su tiempo.

Policías Desfocalizadas y Profesionalizadas en Ciernes

López Contreras como presidente de Venezuela (1936-1941), crea la Policía Nacional de Fronteras perteneciente al Ministerio de Relaciones Interiores. Esta

organización de gendarmería no requería grado de instrucción alguno, solamente se demandaba del aspirante saber leer y escribir (Cerne Nemeth, 1995:21). En cuanto a sus funciones a cumplir en sociedad se preveía “persecución de contrabando, control de indocumentados, vigilancia de la línea de fronteras en términos generales.” (Ídem).

Como se puede observar, la policía en estos años de transición tiene otro rol que la hace más diversa que aquella de las primeras décadas gomecista, cuyo papel desempeñado en sociedad se caracterizaba casi que exclusivamente por repeler y eliminar los brotes subversivos en contra del Estado. Más adelante, es el Presidente Medina Angarita (1941-1945), quien genera el gran impulso a la policía para que se comience en el país a tecnificar la institución y profesionalizar a los agentes de policía. De esas transformaciones se advierte:

En 1941, bajo la presidencia del general Isaías Medina Angarita, cuando se comienza a transformar la policía venezolana. Se inician los cursos de formación de agentes, se adquieren uniformes, armamentos y vehículos, estableciéndose un ordenamiento de los aspectos que deben regir las acciones policiales. Sin embargo, dadas las limitaciones del medio,

la policía Municipal no logró cumplir su verdadero papel en la prevención del delito y la asistencia a la ciudadanía. A raíz del 18 de octubre de 1945, el cuerpo uniformado de la policía municipal quedó disuelto (Ídem).

Es evidente la transición que Medina Angarita, le imprime al cuerpo policial de los primeros decenios del siglo XX, proporcionándole un impulso considerable al aparato policial venezolano, dándole institucionalidad, es decir, lo perfila hacia una nueva dirección, con unas dimensiones diferentes a las que por tradición arrastró por muchos años. Medina Angarita, desfocaliza a la institución policial de manera fugaz, amplía su radio de acción hacia la sociedad, el patrullaje ya era en vehículos, no a pie, ni a caballos, la indumentaria permitía visibilizar al funcionario policial, por otro lado, la capacitación de los agentes se lograba a través de las escuelas de policía. Así mismo, la policía municipal que estaba erigida para entonces terminó sus días por no asumir con altura su rol social mucho menos el institucional, por ello, estos organismos más cercanos a las localidades se extinguieron. Así lo afirma Núñez (2006) cuando expresa que:

Durante el mandato de la Junta

Revolucionaria presidida por

Rómulo Betancourt, desde la cual

se ordena la disolución de las policías municipales que fueron reorganizadas durante el gobierno de Medina Angarita (1941-1945), surge la seguridad Nacional, que como aparto policial se distinguirá aún más por su estructura piramidal, altos niveles de burocratización y escasa flexibilidad y permeabilidad ante las exigencias sociales. (p.131)

En Venezuela para 1946, sigue la intermitencia del aparato policial, la institucionalidad surge y desaparece, como es el caso de las policías municipales que no estuvieron a la altura de las exigencias, no sólo del Estado, también de la sociedad y la disolución de éstas da paso a una policía de carácter nacional como lo fue la Seguridad Nacional, las policías municipales de la época poseían un ámbito de seguridad limitado dadas sus características y funciones, es por ello que abre paso a un nuevo cuerpo policial.

Policía tutelada y focalizada

La seguridad Nacional, fue un cuerpo de policía político, creado en 1945, después del gobierno de Medina Angarita. Es institucionalizada, pero no cumple roles sociales, es otro aparato policial estatista, sus

funciones son exclusivamente para realizar investigaciones bajo cubierta y detectar los movimientos sociales y políticos que pudieran pretender desestabilizar al gobierno de entonces, para ello recibe una formación muy sofisticada la cual recibió según Plaza (2010) de la: “Sûreté Nationale de Francia, cuyo primer director fue Ramón Cordido Salom”. (p.709). Es de hacer notar, que esta institución policial no fue un cuerpo con características comunes, posee una formación de alto nivel, que la posiciona como el primer aparato de policía de Venezuela para su época con un nivel de preparación mundial, según Núñez (2010) confirma que:

El antiguo Cuerpo de

Investigaciones del Servicio

Nacional de Seguridad, convertida en Seguridad Nacional, contaba fundamentalmente con una

División Política y una División

Criminológica. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia, la Seguridad Nacional, concebida como apolítica, fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. (p.133)

Las características del cuerpo policial llamado la Seguridad Nacional, eran diferentes a los cuerpos que lo antecedieron, debido a que ésta contaba con una formación y

asesoramiento por policías internacionales como lo menciona Plaza (ob.cit.)

En Agosto de 1946 el gobierno de la Junta Revolucionaria creó la

Seguridad Nacional, cuerpo investigador policía política con asesoría de la Sûreté Nationale de

Francia, cuyo primer director fue

Ramón Cordido Salom. Desde sus orígenes, la Seguridad Nacional fue acusada de utilizar métodos violentos de represión, incluyendo la tortura. (p.709)

La Seguridad Nacional (SN), tuvo apoyo de un organismo policial cuyos orígenes datan del 1600, es decir, es un aparato policial con una amplia experiencia en el ámbito de la seguridad y la investigación criminal, lo que crea una característica más en la SN, por sus mejoras en el campo del conocimiento criminógeno. También se comenta que se conoció por sus métodos inquisidores para realizar prácticas policiales los cuales marcaron al cuerpo policial como una organización muy severa, así lo confirma Abreu (1982), en su paso por Guasina:

Fracasé con la guardia, los funcionarios de SN y el radiotelegrafista, casi con consecuencias funestas. Sordos, impacientes por poner en práctica una nueva tortura, apenas

permitían una palabra, un pequeño descanso, algo solo relacionado con el trabajo y las más salvajes formas de flagelación humana (p.31)

La Seguridad Nacional (SN), fue un aparato policial, creado en sus inicios con dos propósitos, una para investigar el delito y otra para el seguimiento de movimientos políticos opositores de los gobiernos de turnos, que se instauraron desde 1945 hasta 1958, eran momentos de la Guerra Fría, en ese intervalo en Venezuela se lleva a cabo una dictadura tutelada (1952-1958) régimen de Marcos Pérez Jiménez que descolló por una fuerte represión, asesinatos y torturas cometidos por la (SN).

La dictadura ocasionó todo tipo de desmanes, con la mirada complaciente de los Estados Unidos, que con la política del buen vecino, permitieron este tipo de infortunios. Roosevelt apoyaba dictaduras militares de derecha. Eso era lo que se esperaba del cuerpo policial tutelado quienes recibían órdenes más allá de las fronteras a través de la oligarquía militar criolla; muy lejos estaba promover la institucionalidad e inmiscuir a la institución policial en cuestiones de índole social, su rol principal era el de amedrentar causar pánico para lograr sus objetivo como tener a una Venezuela paralizada y sin posibilidad de crear grupo de presión alguna, con ello se tenía a un país inerte, maniatado por la dominación