Prosjektbeskrivelser
5-2021 Nasjonal slamstrategi Forslagsstiller Avløpskomiteen
Målsetting for prosjektet Målet med prosjektet er å utvikle en nasjonal slamstrategi. Dette skal skje gjennom en kartlegging av dagens og framtidige slammengder, tilgjengelige slambehandlings- og ressursgjenvinningsteknologier, aktuelle bruksmåter og markeder, samt aktuelle forretningsmodeller for behandlet avløpsslam og produkter basert på avløpsslam.
Bakgrunn Som følge av både mer behandling av avløpsvann og mer høygradig behandling av avløpsvann, blir det produsert mer avløpsslam i hele landet. Tradisjonelt har behandlet avløpsslam i Norge vært utnyttet som gjødsel og jordforbedringsmiddel i jordbruket. Dette henger blant annet sammen med at mesteparten av slammet har vært produsert i de større befolkningsområdene på Østlandet og i Trøndelag, der det også er et behov for tilskudd av organisk gjødsel, på grunn av humusfattig leirjord og lite tilgjengelig husdyrgjødsel. Tilsvarende jordbruksarealer er ikke tilgjengelige langs kysten, der det nå bygges flere renseanlegg som også vil produsere slam. Her er det derfor behov for å identifisere nye bruksområder og markeder. Gjødselvareforskriften har til nå medvirket til å gjøre det lite attraktivt å bygge felles behandlingsanlegg for slam og andre organiske avfallsressurser. Rammen for bruk av avløpsslam er fortsatt gjødselvareforskriften, som har vært under revisjon siden 2010. Det er uvisst når et nytt regelverk vil komme på plass, men signalene fra direktoratsgruppas rapport til LMD og KLD peker blant annet mot at tillatte spredemengder vil bli vesentlig redusert, det samme gjelder tidspunktet for spredning. Dette har medført at flere nå ser seg om etter alternative behandlingsteknologier som i større grad kan trekke ut næringsstoffene fra slam, redusere volumet, og samtidig redusere anleggenes sårbarhet for sesongvariasjoner med hensyn til nødvendig lagerkapasitet og avsetnings- og spredemuligheter. Pr idag er det underkapasitet på slambehandling i Norge. Flere behandlingsanlegg er under planlegging, og noen aktører planlegger å etterspørre behandlingskapasitet i markedet. Avanserte slambehandlingsteknologier krever store investeringer og store slammengder, noe som forutsetter samarbeid mellom mange kommuner. En viktig del av prosjektet, i tillegg til å kartlegge og stedfeste framtidige slammengder, vil derfor være å samle informasjon fra alle større aktører i Norge for å få en totaloversikt. Hvilke strategier har de ulike aktørene og hva kan oppnås gjennom samarbeid? Hva er, og hva skal myndighetenes rolle være? Er det behov for en politisk målsetting for utnyttelse av ressursene i slam?
Prosjektinnhold Prosjektet skal • kartlegge dagens og framtidig slamproduksjon i hele landet • kartlegge og vurdere teknologimodenhet (TRL) for tilgjengelige behandlingsteknologier for avløpsslam med sikte på utnyttelse av ressursene i avløpsslam. Samle informasjon fra de større renseanleggene og slambehandlingsanleggene for å kartlegge • behandlingskapasitet og eventuelle planer for nye anlegg Prosjektet skal videre se på • Muligheter og barrierer for en effektiv utnyttelse av ressursene i avløpsslam. • Markedsmuligheter og aktuelle forretningsmodeller for slam og slambaserte produkter. • Sammenstille tilgjengelig informasjon om potensielt problematiske sider ved avløpsslam (lukt, lystgass, tungmetaller, organiske mikroforurensninger, legemidler, mikroplast, antimikrobiell resistens) • Aktøranalyse (kommuner, avløpsselskaper, IKS, KF, private aktører, landbruket, andre markedsaktører) og deres roller på slam-området • Organisatoriske behov og utfordringer ved etablering av felles behandlingsanlegg • Behov for endringer i rammebetingelsene • Mulighet for utnyttelse av ledig behandlingskapasitet fra eksterne leverandører sett i lys av
33
