Lenkijos patirtis Europos Sąjungoje ir narystės ES poveikis Lenkijos notarų darbui Tomas z Ja nik

Tomasz Janik Lenkijos notarų rūmų prezidentas

Lenkijos pa ir is uropos ąjungoje ir narys ės poveikis Lenkijos no arų darbui

Norėčiau padėkoti Lietuvos notariatui, ypač Lietuvos notarų rūmų prezidentui ponui Mariui Stračkaičiui, kad pakvietė mane į šią konferenciją ir suteikė progą pa sidalinti savo patirtimi po Lenkijos įstojimo į Europos Sąjungą (ES) ir ypač pakalbėti apie tai, kokį poveikį šis istorinės svarbos įvykis daro Lenkijos notarų darbui.

Nėra abejonių, kad Lenkijos įstojimas į ES 2004 m. gegužės mėn. buvo istorinės svarbos įvykis Lenkijos pi liečiams. Vien tik imant plačiai suprantamą teisingumo sritį, mes susidūrėme su epochinės svarbos iššūkiais.

Lenkijai siekiant įstoti į ES, Lenkijos nacionalinė no tarų taryba dėjo visas pastangas, kad užmegztų ryšius su Europos Sąjungos notarų taryba (CNUE), ir pirmųjų vaisių sulaukėme jau 2003 m., kai tapome CNUE nariu stebėtoju. Beveik tuo pačiu metu, kai mūsų šalis įstojo į ES, Lenkijos notarų profesinė organizacija tapo CNUE tikruoju nariu. Nuo to laiko atliekame koordinuotus veiksmus, kad sustiprintume civilinės teisės notariato padėtį Europoje.

Lenkijos notariato vadovams šalies įstojimas į ES visų pirma reiškė, kad reikia laipsniškai keisti požiūrį ir pri taikyti užduotis, kurias siekiame įgyvendinti, platesniu Europos mastu. Skirtingos teisinės sistemos įvairiose valstybėse narėse yra didžiausia problema, su kuria iki

Pranešimas perskaitytas Vilniuje 2014 metų spalio 20 d. vykusioje tarptautinėje konferencijoje „Lietuvos narystės ES 10-metis: Lietuvos notariatas – tai tiltas tarp Vakarų ir Rytų“, skirtoje nepriklausomos Lietuvos notariato 95-mečiui.

šiandien susiduria įvairūs Bendrijos teisės aktų leidėjai ir profesionalūs teisininkai. Bendrų Europos reglamentų parengimas ir jų tolesnis įgyvendinimas nacionalinėse teisinėse sistemose – tai iššūkiai, su kuriais šiandien tenka susidurti vieningos Europos notarams. Lenkijos notariato narystė CNUE turėtų pasitarnauti šiam pa grindiniam tikslui. Tai tikslas, kuris ne tik lemia CNUE darbą, bet taip pat ir visų notarų profesinių organizacijų veiklą ES valstybėse narėse. Mūsų pareiga yra nustaty ti tokias sąlygas ir teisines sistemas, kurios, remiantis šimtametėmis tradicijomis, garantuotų stiprų civilinės teisės notariatą Europoje, nes esame įsitikinę, jog toks notariatas labai reikalingas, norint užtikrinti ES teisinį saugumą. Todėl Lenkijos notariatas, atsižvelgdamas į savo kuklius išteklius ir veikdamas per savo atstovus, deda visas pastangas, kad aktyviai dalyvautų darbuose, kuriuos atlieka CNUE institucijos ir įvairios darbo grupės (ypač įmonių teisės, hipotekos įstatymų, komunikacijos srityse arba pastaruoju metu Informacinių technologijų komiteto veikloje).

Kadangi esame CNUE nariai, Lenkijos notariatas ga lėjo pradėti sėkmingai bendradarbiauti su Europos testamentų registrų tinklo asociacija. 2011 m. savo ini ciatyva ir lėšomis Lenkijos notariatas įsteigė Notarinį testamentų registrą. Todėl tai ne valstybinis, o privatus registras ir įrašai jame priklauso nuo testatoriaus valios. Tačiau iki šiol įregistruotų testamentų skaičius (daugiau kaip 80 tūkst. per 3 metus) rodo, kad Lenkijos visuo

27 Istorinės sukaktys ir dabartis

menė labai domisi šia priemone. Šis registras atitinka visus Bazelio konvencijos dėl testamentų registravimo sistemos sukūrimo reikalavimus ir dėl to, jau praėjus metams po jo įsteigimo, buvo sujungtas su Europos testamentų registrų tinklu.

Žvelgiant į Lenkijos įstojimo į ES poveikį iš platesnės perspektyvos, pirmiausia reikia paminėti tas Europos iniciatyvas, kurias visiškai remia Lenkijos notariatas ir kurias laikome svarbiu žingsniu link visų ES piliečių Eu ropos sukūrimo. Šioms iniciatyvoms neabejotinai priklauso Europos paveldėjimo reglamentas, kuris įsigalios kitų metų rugpjūčio mėn. Iš tikrųjų ne tik Lenkijos notariatas yra tos nuomonės, kad reglamentu daromi esminiai pakeitimai jurisdikcijos ir taikomos teisės pa veldėjimo bylose srityje. Vienintelė alternatyva, skirta nustatyti taikomą teisę, kuri nėra asmens nuolatinės gyvenamosios vietos šalies jo arba jos mirties metu teisė, yra vidaus teisės pasirinkimas. Tai reiškia daugiau informacijos pareigų notarams ir didesnę profesinę priežiūrą. Ilgainiui šis reglamentas prisidės prie ES vals tybių narių piliečių bendrumo jausmo išugdymo. Tačiau apgailestaujame, kad kai kurios valstybės narės atsisakė šio reglamento. Be to, norėčiau pabrėžti, kad mūsų ša lies atveju dėl Paveldėjimo reglamento Lenkijos notarai tikriausiai įgis naują teisę, t. y. teisę išduoti Europos pa veldėjimo liudijimus (alternatyva teismams).

Labai viliuosi, kad dėl bendrų paveldėjimo taisyklių suintensyvės Europos notarų veiksmai, skirti įsteigti ir su jungti notarinius registrus. Atkreipkite dėmesį, kad Europos notariatų bendradarbiavimas tampa vis efektyvesnis ir atneša apčiuopiamą naudą visiems ES piliečiams.

Lenkijos notariatas žino tai, kad ES reglamentų įtaka kasdieniam Europos Sąjungos piliečių gyvenimui, o kartu ir notarų darbui auga. To pavyzdys gali būti Len kijoje įgyvendinta kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu sistema. Štai kodėl mes atidžiai stebime darbą, atliekamą su Ketvirtąja direktyva dėl finansų sistemos apsaugos nuo jos panaudojimo pinigų plo vimui ir teroristų finansavimui.

Todėl norėčiau pabrėžti, kad kol kas Lenkijos notaria tas patyrė labai didelį, bet, mūsų nuomone, nebūtinai teigiamą Direktyvos dėl abipusio profesinės kvalifi kacijos pripažinimo poveikį. Esame įsitikinę, kad viena iš Lenkijos organizacijų nevisiškai suprato direktyvoje sprendžiamus klausimus ir susidarė situacija, kurioje Lenkijos teisingumo ministerija pasinaudojo ja savo politinėje ir populistinėje iniciatyvoje, kad panaikintų kai kurių profesijų reguliavimą (kaip minėjau savo kal bos pradžioje, mes ne per geriausiai šnekame užsienio kalbomis). Atsižvelgiant į numatomą reguliuojamų profesijų sąrašą, kurį sudarė Europos Komisija, notarai buvo įtraukti į pirmą nereguliuojamų profesijų grupę. Norėčiau Jums priminti, kad notaro profesijos regulia vimo panaikinimas Lenkijoje visų pirma reiškė būsimų notarų mokymo trukmės sutrumpinimą, įskaitant vi

sišką notarų stažuotojų dvejų metų dieninių studijų, kurios buvo praktinio mokymo dalis, panaikinimą. Kol kas negalime tiksliai įvertinti vadinamojo Reguliavimo panaikinimo įstatymo, kuris įsigaliojo praėjusių metų rugpjūčio mėn., nuostatų poveikio. Tačiau dėl jo stipriai padidėjo notarų skaičius Lenkijoje.

Vis dėlto įdomiausia, kad kartu su reguliavimo panai kinimo veiksmais, atlikdama Kvalifikacijos direktyvos pakeitimo darbą, Lenkijos vyriausybė siekė, kad nota riatas nepatektų į šios direktyvos taikymo sritį. Tai taip pat buvo Lenkijos nacionalinės notarų tarybos bendra darbiavimo su Mokslo ir aukštojo mokslo ministerija bei Teisingumo ministerija (bent jau su kai kuriais jos departamentais) išdava.

Lenkijos patirtis rodo, kad Europos reglamentai gali turėti įvairų – tiek teigiamą, tiek neigiamą poveikį kon krečioms profesinėms grupėms ir piliečiams. Todėl visokeriopas notarų dalyvavimas ES teisės kūrimo procese nepaprastai svarbus. Lenkijos notariatas aktyviai ben dradarbiauja su Lenkijos nariais Europos Parlamente ir, manau, kad visų ES valstybių narių notarų nereikia ra ginti daryti tą patį. Tik tokie veiksmai užtikrins, kad galėsime daryti realų poveikį parengtų reglamentų kokybei ir teisniam saugumui Europoje.

Savo pasisakymo pabaigoje norėčiau akcentuoti, kad esame tos nuomonės, jog pasiūlymo dėl Reglamento, kuriuo skatinamas laisvas piliečių ir įmonių judėjimas supaprastinant tam tikrų viešųjų dokumentų pripaži nimą Europos Sąjungoje, nuostatos yra rimta priežastis sunerimti. Mes turime galvoje tas nuostatas, kurios peržengia pasiūlymų, jog paprastų dokumentų, kuriais patvirtinama civilinė būklė, atveju turi būti naudojamos daugiakalbės standartinės formos visose ES valstybėse narėse, ribas. Toks supaprastinimas negali būti mums priimtinas sudėtingų dokumentų atveju, kai, pavyz džiui, jie yra susiję su turto nuosavybe ar įmonių statusu. Lygiai taip pat mes nepritariame minčiai apriboti prisiekusiųjų vertėjų dalyvavimą tarptautinėse teismų bylose.

Mes taip pat skeptiškai žiūrime į Europos vienanarę privačią ribotos atsakomybės bendrovę, kuri būtų re gistruojama naudojant informacinėje ir ryšių technologijų sistemoje pateiktą formą, nedalyvaujant notarui. Na, norėčiau paminėti, kad pagal Lenkijos įstatymus ribotos atsakomybės bendroves galima registruoti in ternetu. Lenkijos patirtis su šia registravimo procedūra yra neigiama – be notarų negalima patikrinti bendrovę steigiančių asmenų tapatybės, todėl lieka atviras kelias piktnaudžiavimui.

Priėmus šiuos reglamentus, gali susidaryti situacija, kurioje piliečiai turės viską daryti patys, jei jiems reikės vykdyti tarptautinius sandorius. Mūsų nuomone, tai būtų per daug ankstyvas žingsnis. Dėkoju už Jūsų dėmesį.