Lietuvos ir Kazachstano notarų bendradarbiavimo ir gerosios praktikos įtaka Kazachstano notariato raidai Asel Žanab ilova

Asel Žanabilova Kazachstano notarų rūmų prezidentė

Lie uvos ir azachs ano no arų bendradarbiavimo ir gerosios prak ikos į aka azachs ano no aria o raidai

Nauji teisės iššūkiai globaliajame pasaulyje lemia, kad pagrindine kiekvienos valstybės teisinės politikos užduotimi tampa, pirma, užtikrinti valstybės teisės vir šenybę, antra, kiek įmanoma sumažinti grėsmes visuomenės ir valstybės saugumui.

Šiuo metu įsitvirtino bendra pozicija, kad teisė – tai svarbus taikaus konfliktų sureguliavimo instrumentas ir šiuolaikinėmis globalizacijos sąlygomis jos viršeny bės principu negali būti abejojama.

Svarbų indėlį šioje misijoje įneša ir notariato institu tas, užtikrinantis sandorių šalių saugumą.

Atsižvelgiant į įvykusį mūsų valstybės vadovo ir Eu ropos Komisijos pirmininko susitikimą, taip pat šiomis dienomis Astanoje vykusią Vidurio Azijos ir Europos Sąjungos šalių teisingumo ministerijų konferenciją, ši konferencija Kazachstano notariatui yra svarbus įvykis plėtojant partnerystę su Europos Sąjunga bendrai ir su Lietuva, kaip teisėta ES nare.

Notarui viskas, kas susiję su neteisminiu konfliktų sprendimu, yra sudedamoji jo profesijos dalis, todėl mūsų šalių notariato bendruomenių vaidmuo stipri nant demokratiją ir užtikrinant teisės laikymąsi yra neginčijamas.

Europos Sąjungos ir Vidurio Azijos valstybių preky

Pranešimas perskaitytas Vilniuje 2014 metų spalio 20 d. vykusioje tarptautinėje konferencijoje „Lietuvos narystės ES 10-metis: Lietuvos notariatas –tai tiltas tarp Vakarų ir Rytų“, skirtoje nepriklausomos Lietuvos notariato 95-mečiui.

bos ir ekonomikos bei politinių santykių vystymas skatina mūsų šalių teisinio bendradarbiavimo plėtrą.

Dabartiniame etape mes visokeriopai palaikome su derintą ir konstruktyvų dialogą ir iš esmės, pagal konferencijos rezultatus, tikimės sustiprinti tolesnį mūsų šalių notariatų bendradarbiavimą bei keistis praktika. Šios dienos konferencijoje siūlyčiau trumpai pana grinėti du svarbiausius klausimus – pagrindinius mūsų šalių notariato sistemų skirtumus ir bendrus bruožus, taip pat pagrindinius Kazachstano ir Lietuvos notariatų institutų tarptautinio bendradarbiavimo aspektus.

Manau, kad šios konferencijos dalyviams bus įdomu sužinoti, kuo gyvena šių dienų Kazachstano notariatas, ir tai, kaip mes šiandien bendradarbiaujame su Lietu vos notarų rūmais.

Taigi, 1992 m. rugsėjo 15 d. priėmus įstatymą dėl Lietuvos Respublikos notariato, Lietuvoje pereita prie lotyniškojo notariato sistemos modelio. Jis pakeitė valstybinę notariato sistemą.

Kazachstane šalies privatus notariatas plėtojamas septyniolika metų – Notariato įstatymas buvo priimtas 1997 metais, esminiai keitimai atlikti 2011 metais.

Būtent notariato institutui mūsų šalyje skirtas vienas pagrindinių uždavinių tinkamai įgyvendinti Konstitu cijos garantuojamą teisę į kvalifikuotą teisinę pagalbą. Kartu pažymėtina, kad iki dabar įstatyme tik forma liai įtvirtintas valstybinis notariatas, be to, Kazachstane praktiškai neliko nė vieno valstybės notaro.

29 Istorinės sukaktys ir dabartis

Antras esminis mūsų notariatų skirtumas tas, kad kitaip nei Lietuvoje, kurioje notarų skaičių, notarų biu rų buveinių steigimo vietovę ir veiklos teritoriją reglamentuoja ir nustato Lietuvos Respublikos teisingumo ministras pagal jo patvirtintą Notarų gyventojams tei kiamų teisinių paslaugų poreikių vertinimo metodiką, mūsų šalyje notarų skaičius nereguliuojamas. Toks re guliavimas egzistavo iki Notariato įstatymo pakeitimo. Pažymėsiu, kad tokiam notarų skaičiaus notarų apy gardose reguliavimo principo panaikinimui Kazachstano notarų bendruomenė nepritarė, nes tai lėmė nepagrįstą notarų skaičiaus didėjimą.

Šiuo metu mūsų valstybės sostinėje Astanoje vie nam notarui tenka 1200 gyventojų, o Almatoje, didžiausiame Kazachstano mieste, – 1800, o pagal lotyniškojo tipo notariato standartą vienam notarui turi būti priskiriama 20–25 tūkstančiai gyventojų.

Be to, kiek man žinoma, Lietuvoje pirmiau nurodyto je metodikoje sakoma, kad notaras gali aptarnauti ne mažiau kaip 10 000 ir ne daugiau kaip 15 000 gyventojų. Deja, bet tokios galiojančio Kazachstano įstatymo realijos, tačiau mes tikimės būti išgirsti įstatymų leidėjų ir tęsiame darbą šia kryptimi...

Kazachstane, kaip ir Lietuvoje, notarų rūmų veiklą koordinuoja centrinė institucija – Respublikiniai notarų rūmai, veikiantys pagal įstatus.

Notarui keliami atitinkami reikalavimai – kaip ir dau gelyje šalių –dėl išsilavinimo (kvalifikacijos), darbo pagal teisės specialybę stažo, privalomų stažuočių, kvalifikacijos egzamino dėl teisės verstis notaro veikla.

Kazachstane, kaip ir Lietuvoje, notaras privalo būti notarų rūmų narys, turėti civilinės atsakomybės drau dimą, jam taikomas visiškos materialinės atsakomybės principas.

Tačiau, kitaip nei Lietuvoje, kurioje nuo 2003 metų įvestas bendras civilinės atsakomybė draudimas, Ka zachstane kiekvienas notaras civilinės atsakomybės draudimu draudžiasi savarankiškai individualiu pagrin du. Nors būtina pažymėti, kad Kazachstano teisingumo ministerija, atsižvelgdama, kad notarų kolektyvinis civilinės ir teisinės atsakomybės draudimas labai padi dina kiekvieno notaro suinteresuotumą kolegų kvalifikacija ir etiškumu bei stiprina drausmę ir korporatyvinę kontrolę, pateikė pasiūlymą įstatymais įtvirtinti ne tik individualų, bet ir kolektyvinį draudimą.

Valstybinė kontrolė Kazachstane yra išimtinė teisin gumo institucijų teisė ir vykdoma pagal valstybinės kontrolės ir priežiūros įstatymą, nustatantį rizikos lygį, priklausomai nuo šio lygio, notarų patikrų dėl jų laiky mosi įstatymų atliekant notarinius veiksmus periodiškumą.

Apibendrindama tai, kas buvo pasakyta aukščiau, turiu pažymėti, kad Kazachstano notarų bendruomenė pasirengusi nuosekliai eiti savo nusibrėžta linija siekda ma priartinti nacionalinį notariato modelį prie lotyniš

kojo tipo modelio.

Todėl mes, rengdami mūsų notariato plėtros kon cepciją, planuojame atsižvelgti į paskutines Tarptautinės notariato sąjungos rekomendacijas, kurias gavome šiai sąjungai praėjusių metų rugsėjo mėnesį atlikus dar vieną Kazachstano notariato patikrinimą, ar šis atitinka tarptautinius standartus.

Dėl antrojo klausimo, t. y. mūsų šalių notariatų tarpu savio ryšių plėtros ir tolesnio bendradarbiavimo.

Šiuolaikiniame pasaulyje vis dažniau tenka susidurti su tarptautinės privatinės teisės klausimais, susijusiais su šeimos teise ir paveldėjimu. Atsižvelgiant į tai, kad skirtingose valstybėse, įskaitant ir Europos Sąjungos valstybes, egzistuoja savos senos kultūrinės ir sociali nės tradicijos, turinčios įtakos įstatymams, reguliuojantiems šeimos arba paveldėjimo santykius, kyla praktinių problemų: kokią teisę taikyti, kokių užsienio valstybių dokumentų reikalauti, kaip perduoti doku mentus ir pan.

Be to, būtina pažymėti, kad teisės derinimas, nors ir iš dalies, šiuo atveju nepadės – suderinti skirtingų šalių materialinę teisę praktiškai neįmanoma, nes egzistuoja ir turi egzistuoti galimybė pasirinkti nurodytiems san tykiams taikomą teisę.

Todėl mus ypač domina toks svarbus žingsnis, ku riam pritarė Europos Komisijos teisingumo, laisvės ir saugumo generalinis direktoratas, kaip Europos Sąjun gos notariatų, kurie savo šalyse tvarko paveldėjimo registrus, tinklo sukūrimas. Tokia iniciatyva neabejotinai pagreitins paveldėjimo teisės plėtrą Europos Sąjungo je. Ir ši patirtis, suprantama, praktiniu požiūriu mums yra labai įdomi.

Be to, mes taip pat suinteresuoti perimti Lietuvos notarų profesinės kvalifikacijos kėlimo patirtį. Šio mė nesio pradžioje vykusiame Kazachstano teritorinių notarų rūmų atstovų suvažiavime buvo priimtas spren dimas vienų iš regioninių notarų rūmų bazėje įgyvendinti bandomąjį šios praktikos diegimo projektą.

Mes tikimės, kad per pastaruosius kelerius metus susiklostę šilti santykiai su Lietuvos notariatu, tai sakau neperdėdama, ir toliau bus plėtojami, esame pasirengę organizuoti dvišales priemones (pasirašyti bendradar biavimo susitarimą) – labai tikimės ir Lietuvos mokslininkų bei notarų praktikų pagalbos organizuojant profesionalius Kazachstano notarų mokymus ir keitimąsi patirtimi.

Taigi, apibendrindama tai, kas buvo pasakyta, dar kartą patvirtinu – planų ateičiai turime daug ir didelių. Baigdama savo trumpą pranešimą norėčiau dar kartą pasveikinti notarus ir visus Lietuvos piliečius, balsavu sius už Europos Sąjungą, su plačiai švenčiamu narystės ES dešimtmečiu, kuris patvirtina, kad prieš dešimt metų nepriklausomos Lietuvos padarytas pasirinkimas siekiant užtikrinti taiką ir stabilumą savo šalyje ir visoje Europoje buvo teisingas!