Canarias Prevención Nº3 by Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva

Revista de Prevenci贸n de Riesgos Laborales

Instituto Canario de Seguridad Laboral

禄3_2009

SUMARIO

PRESENTACIONES

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Comisión Territorial Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Canarias – Instituto Canario de Seguridad Laboral 7 ICASEL. Trabajando por la prevención Jornada técnica de proteccion pasiva contra incendios Jornadas sobre Gestión de la Prevención en Empresas con Servicios de Prevención propio o mancomunado

Canarias organiza eI I Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales

TENERIFE C/ Ramón y Cajal 3, Semisótano 1, Local 5, Edificio Salesianos. 38004. SC de Tenerife Tel. 922 473 770 Fax. 922 473 770/39 icaseltf@gobiernodecanarias.org GRAN CANARIA C/ Alicante 1, Polígono San Cristóbal 35016. Las Palmas de GC Tel. 928 452 500 Fax. 928 452 411/04 icasellpa@gobiernodecanarias.org

EDITA Consejería de Empleo, Industria y Comercio Dirección General del Trabajo Instituto Canario de Seguridad Laboral Producción: Instituto Canario de Seguridad Laboral Coordinación: Programa de Formación y Reacción al Fuego Creación y Realización: AS Comunicación y Publicidad S.L.

Jornadas Técnicas de aplicación práctica del REA (Registro de Empresas Acreditadas) Jornada sobre Ergonomía en el sector de la Construcción

Jornada de Prevención de Riesgos Laborales en Hostelería I Jornadas de Seguridad y Salud en el sector Agroalimentario Jornada sobre la Ley Reguladora de la Subcontratación en Construcción organizada en El Hierro

I Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales

IX Encuentro de Coordinación Inspección de Trabajo y Seguridad – Instituto Canario de Seguridad Laboral

Encuentro Universidad-Empresa sobre condiciones de trabajo El Instituto Canario de Seguridad Laboral potencia la tarea de concienciación en Prevención de Riesgos Laborales en la Feria Construye 08

Congreso Iberoamericano del Derecho del Trabajo y Seguridad Social II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 16 PREVEXPO 2008 II Congreso Nacional de Prevencionistas

SEDES DEL INSTITUTO CANARIO DE SEGURIDAD LABORAL

III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León I Congreso Internacional de Prevención de Riesgos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial en la Pyme 18 Campaña Derechitos por la vida Campaña de sensibilización en Prevención de Riesgos Laborales en Aeropuertos

Campaña de promoción de la Prevención de Riesgos Laborales en medios de comunicación Campaña divulgativa del teléfono 012 de información del Gobierno de Canarias en materia de Prevención de Riesgos Laborales al ciudadano

Campaña divulgativa de Prevención de Riesgos Laborales para alumnos de primaria y ciclos formativos de formación profesional en la Feria Construye 08

ARTÍCULOS TÉCNICOS

OPINIÓN

LA EMPRESA

NOTICIAS

LEGISLACIÓN

PREVECAN ´09

PRESENTACIONES

La integración social de la Prevención de Riesgos Laborales

Jorge Marín Rodríguez Díaz Consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias

El Gobierno de Canarias está convencido de que en materia de Prevención de Riesgos Laborales, como en tantas otras que tienen que ver con la Salud y la Seguridad de las personas, el trabajo debe comenzar por el propio individuo. Con esta premisa básica, el Instituto Canario de Seguridad Laboral (Icasel), está dedicando buena parte de sus esfuerzos en los últimos años a la creación de una verdadera Cultura de Prevención de Riesgos Laborales desde edades muy tempranas. Sin ir más lejos, en 2008 se realizaron campañas en colegios e institutos para más de 30.000 alumnos de los distintos niveles educativos, desde Educación Infantil, hasta Formación Profesional. En esta labor de concienciación desde la base, en 2009 contaremos con una nueva guía de Prevención, que se centrará en la detección y eliminación de los posibles riesgos que se puedan localizar en los domicilios. De esta manera, lo que se pretende es extender la actitud preventiva a todos los ámbitos de la vida de los canarios, y no dejarla circunscrita al mundo laboral. Como un complemento a estas campañas, se está desarrollando un Aula Virtual para informar y crear un estudio formativo permanente, tanto para estudiantes como para trabajadores, donde se reproduzcan virtualmente los riesgos en escenarios de diversos sectores laborales. Nuestra apuesta de futuro por la llegada de nuevas generaciones de trabajadores con una formación básica en Prevención de Riesgos Laborales, ha de completarse necesariamente con actuaciones directas en el actual mercado de trabajo, empezando por las campañas de información general o la atención personalizada que ofrece el teléfono de información del Gobierno de Canarias 012, y siguiendo por medidas en positivo, como la convocatoria de concursos escolares de dibujo o la entrega de los premios y distinciones honoríficas del Icasel, que este año superan su octava edición. En mi opinión, los gestores de lo público deben diseñar sus políticas de forma muy apegada a la realidad de cada momento y a los problemas reales a los que se pretende dar solución. Por eso, hemos de trabajar también en lo inmediato y las cifras revelan que el mayor índice de siniestralidad mortal se sigue produciendo en

el sector de la Construcción. Así, hemos suscrito un convenio marco con la Fundación Laboral de la Construcción, y un acuerdo con las patronales del Metal y las Nuevas Tecnologías de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife, para que estas entidades se conviertan en intermediarias entre el Icasel y las empresas a la hora de realizar su inscripción en el obligatorio Registro de Entidades Acreditadas, requisito indispensable para trabajar en el sector. Llegados a este punto, me gustaría volver a incidir en la necesidad de tomar las decisiones políticas después de una detenida observación de la realidad y de forma consensuada con los agentes sociales y económicos. En Canarias, esa realidad ha venido marcada en la última década por la continua llegada de trabajadores de fuera, ya sean comunitarios o no. Lo que hemos percibido, sobre todo en el colectivo de mano de obra extracomunitaria, es que sus costumbres son en muchos casos muy diferentes a las nuestras y entre esas diferencias incluyo la deficiente cultura de Seguridad y Salud en el Trabajo. Es, por tanto, fundamental que la Prevención de Riesgos Laborales, al igual que otras disciplinas antes, pase a ser considerada dentro de un mercado global, cuyo único límite en el flujo de mano de obra internacional parece ser en la actualidad el propio planeta. Por este motivo, decidimos que el II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias (Prevecan’09), se convirtiera en un centro de debate internacional, con la participación de África, Europa y América. El objetivo en este caso es lograr unificar criterios a través de una Declaración conjunta, hecha en Canarias y que sirva de base para la colaboración futura entre los tres continentes. Para concluir, he de hacer mención a la siniestralidad. En 2008, el número global de accidentes se redujo en más de un 10%, pero la siniestralidad mortal pasó de 19 casos en 2007 a 37 el año pasado. Nombro estas cifras con un doble objetivo: en primer lugar, constatar cómo la estrecha colaboración de Gobierno, sindicatos y empresarios está dando sus frutos en términos generales. En segundo lugar, reclamar a todos que no bajemos la guardia, puesto que siempre estaremos expuestos a repuntes en la siniestralidad, si no aumentamos cada año el nivel de prevención.

PRESENTACIONES

Conclusiones proyectos sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales en educación

Pedro Tomás Pino Pérez Director General de Trabajo

La continua mejora de las condiciones laborales en nuestro territorio y la firme apuesta por el empleo estable y de calidad sigue siendo una de las prioridades del Gobierno de Canarias, dentro de su objetivo prioritario de lucha contra la siniestralidad laboral. Importante y numerosa es la planificación de actuaciones para difundir los buenos hábitos laborales y fomentar la formación en materia de prevención de riesgos laborales en todos los sectores y especialidades preventivas. Estas continuas actuaciones sobre la clase trabajadora son muy importantes si bien desde nuestro gobierno entendemos que debemos ir más allá y llevar la información preventiva a las futuras clases laborales que son hoy nuestros hijos e hijas, en los diversos niveles educativos. Por ese nuevo camino apuestan también las estrategias europea y española de prevención de riesgos laborales, senda que ya ha sido abierta por algunas comunidades autónomas pioneras en la sensibilización en prevención de riesgos laborales en diferentes niveles educativos, como es el caso de Canarias, que desde 2005 ha venido desarrollando un número importante de proyectos destinados a diferentes edades y ciclos educativos con el objetivo primordial de llevar la cultura preventiva a las aulas para que el alumnado vaya teniendo un primer acercamiento a los riesgos que se enfrentan tanto ellos como sus progenitores en la escuela, el hogar o los lugares de trabajo. Más importante que enumerar las experiencias realizadas, donde podríamos destacar las campañas realizadas en todos los colegios de primaria canarios (destinadas al primer ciclo y a 6º curso), así como otras dirigidas a alumnos y alumnas de secundaria o de formación profesional, creo fundamental exponer las conclusiones y resultados que estamos obteniendo de alguna de esas experiencias innovadoras. Hablamos de la campaña “Estudia y Juega con Seguridad” que se desarrolló durante 2006 y 2007 y que en la actualidad estamos

en condiciones de exponer los resultados. Se diseñó con tres ambiciosos objetivos como eran: la divulgación de la prevención de riesgos laborales en los centros educativos de enseñanza primaria mediante acciones directas (teórico-práctico) con los alumnos de sexto curso de primaria; la recogida mediante encuesta interactiva de los datos de información familiar sobre la materia preventiva, así como el primer estudio descriptivo acerca de la relación entre el peso del alumno y el material escolar (carga) que transporta al colegio. La actividad consistió en sensibilizar al alumnado sobre el dolor de espalda (cargas y posturas) mediante una charla y demostración práctica del uso correcto de las mochilas, entrega de documento explicativo sobre el cuidado de la espalda y también sobre los equipos de protección individual con un símil de la protección en el deporte y la que se debe tener en el trabajo, además de diverso material didáctico y de juegos, con apoyo en la página web del Instituto Canario de Seguridad Laboral para la publicación de las actividades realizadas en los Centros de Enseñanza Primaria, así como la documentación que se aporta a los colegios y que se puede descargar complementado con un espacio dedicado a ofrecer diversos juegos virtuales o cómics descargables e información sobre las diferentes actuaciones. Como digo, la colaboración significativa de la Consejería de Educación así como la implicación del profesorado y de los padres y madres posibilitaron el éxito del proyecto, y nos ha permitido concebir y planificar nuevas campañas más ambiciosas en los objetivos de concienciación en materia de prevención en los diversos niveles educativos en Canarias. Del primero de los sondeos, que pretendía obtener información actualizada sobre el nivel de conocimiento y compromiso de los padres y madres de los alumnos, es decir, de la clase trabajadora de nuestra tierra, a través de un modelo de encuesta primada a los niños que la hicieran en sus casas, donde pretendíamos

PRESENTACIONES

conocer por sectores de actividad dicha información para actualizar los conocimientos que realmente tiene la sociedad en cuanto a la prevención de riesgos laborales, lo que nos permitiría actualizar información para una mejor y más eficiente planificación sectorial y por necesidades en campañas futuras, como así ha sucedido. En concreto el sondeo pretendía indagar dentro del sector de actividad del padre o madre encuestado por su propio hijo o hija, la percepción de los peligros que le rodeaban en su puesto a los encuestados por gravedad así como los medios utilizados para evitar dichos riesgos. De tal manera que obtenidos un total de 9.375 de encuestas válidas, se obtuvieron los siguientes resultados, el 69% de los/ as trabajadores/as encuestados procedían del sector servicios, seguidos del 22% que eran del sector de la construcción. Por género el 65% de las encuestas se la habían realizado al padre y el 35% a la madre. En relación a los riesgos a los que estaban expuestos, el 24,49% de los encuestas reflejaban la caída a distinto nivel o al mismo nivel como el riesgo con mayor presencia, seguido de los cortes por elementos cortantes o punzantes (15’53%) y los sobreesfuerzos en el trabajo (14,4%). El 47% de los encuestados reflejaba que no podían seguir trabajando con esas condiciones de trabajo. Con respecto a las medidas preventivas puestas a disposición de los trabajadores, se relacionaba con los equipos de protección individuales o colectivos con el 36,42% de los encuestados. Ante la pregunta de si habían recibido formación sobre los riesgos de su puesto de trabajo, el 78% respondían afirmativamente, si bien en su gran mayoría reflejaban que era una formación deficiente. Por último, los niños cuestionaban a sus padres sobre qué acciones preventivas consideraban que se deberían de adoptar: el 34,10% consideraba que se debería tener más atención y cuidado a la hora de realizar el trabajo, un 18,06% refería que se debe dar una información y formación más específica sobre los riesgos a los que están expuestos y las medidas preventivas a seguir. En cuanto al estudio sobre higiene postural y transporte de material escolar entre el alumnado canario, cabe destacar

que la muestra se hizo en 550 centros, sobre un total de 6.364 alumnos (3.210 niños y 3.154 niñas), de edades entre 10 y 12 años; y procediendo a un primer pesado sin mochila para pesarlos posteriormente con su mochila. El peso medio de los niños/as de Canarias para el grupo analizado se cifra en 45.5 Kg si se tienen en cuenta ambos sexos, 45.2 Kg para niños y 45.8 Kg para niñas. Por su parte, el peso medio en Kg de las mochilas de los escolares en Canarias fue de 5,18 Kg, sin diferencias significativas en relación con el sexo. En cuanto al porcentaje que representa el peso de la mochila con respecto al peso del escolar, hay que recordar que se parte de la base de que este porcentaje no debe superar el 10% según las recomendaciones científicas. Pues en nuestra comunidad tenemos un 11.66 % de media, por tanto supera el % recomendado. Por tanto, confirmamos que la mayoría de los escolares canarios, concretamente un 62%, transportan un peso en sus mochilas superior al 10 % de su peso corporal. Las medidas preventivas a adoptar frente a este grave problema, pasarían por una mayor concienciación de las familias, el alumnado, los educadores y la administración, para poner en marcha soluciones efectivas. En la provincia de Las Palmas, un 66% supera la barrera del 10%, mientras que en Santa Cruz de Tenerife el porcentaje es del 57%. Por islas, los extremos son El Hierro (87%) y La Gomera (50%). Por orden creciente, el resto de islas donde los alumnos superan el porcentaje recomendado, sería: Tenerife (56%); Fuerteventura (61%); Lanzarote (66%); Gran Canaria (67%) y La Palma (68%). Por sexos, es mayor el número de niños que sobrepasa el límite (63%), que niñas (61%). Los resultados más pormenorizados sobre este estudio pionero en nuestro país sobre la higiene postural y transporte de mochilas en el elenco de población y edades estudiadas, se pueden encontrar en una publicación de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio que con el título “Campaña de Sensibilización Escolar: Estudia y Juega con Seguridad” está a disposición de toda la sociedad en las sedes del Instituto Canario de Seguridad Laboral (Icasel), y que les animo a consultar por lo significativo de las conclusiones allí reflejadas.

PRESENTACIONES

Cultura de la prevención

Yolanda Rodríguez Bravo Directora del ICASEL

El marco normativo actual que da respuesta al artículo 40.2 de la Constitución Española, relativo a la encomienda a los poderes públicos de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como de sus disposiciones de desarrollo o complementarias y demás normas relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral, persigue no sólo la ordenación de las obligaciones y responsabilidades de los actores inmediatamente relacionados con el hecho laboral, sino fomentar una nueva cultura de la prevención, tal y como explícitamente queda recogido en la exposición de motivos de Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Entendiendo, en este contexto, como cultura de la prevención el concepto que hace referencia al conjunto de usos, costumbres y conocimientos orientados, todos ellos, a la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, es de imperiosa necesidad cambiar las costumbres, socialmente aceptadas de riesgo, por aquellas preventivas. Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales los poderes públicos, Estado y comunidades autónomas, los agentes sociales, las empresas y los trabajadores y demás entidades dedicadas a la prevención de riesgos laborales, han desarrollado un ingente esfuerzo, en todos los órdenes y cada uno en su ámbito de responsabilidad. Esfuerzos que van dirigidos a la integración de la prevención de riesgos laborales en todos los niveles de la empresa y a fomentar una auténtica cultura de la prevención, tras la reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales en 2003, donde se determina como uno de sus objetivos el fomentar una auténtica cultura de la prevención de los riesgos en el trabajo, que asegure el cumplimiento efectivo y real de las obligaciones preventivas y proscriba el cumplimiento meramente formal o documental de tales obligaciones. En este contexto y con la finalidad de que los poderes públicos y el resto de actores implicados en la prevención de riesgos laborales aúnen sus esfuerzos, la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha constituido, tal como se recoge en su texto, “como el instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales para el periodo 2007-2012, orientada a conseguir dos objetivos generales: por un lado, reducir de manera constante y significativa la siniestralidad laboral; y de otro, mejorar de forma continua y progresiva

los niveles de seguridad y salud en el trabajo”. Quedando, igualmente plasmado en el documento, de forma explícita, que “la Estrategia debe servir para movilizar a la sociedad española y hacerla aún más sensible y comprometida con la prevención de riesgos laborales, contribuyendo de esta manera a desarrollar y consolidar una cultura de la prevención de riesgos laborales”. La sociedad no puede permanecer impasible ante las muertes en el trabajo, los accidentes laborales, las enfermedades profesionales que se producen cada día en nuestro país. La Estrategia aspira a transformar los valores, las actitudes y los comportamientos de todos los sujetos implicados en la prevención de riesgos laborales (el Gobierno, las Comunidades Autónomas, las organizaciones empresariales, los sindicatos, las empresas, los trabajadores, las entidades dedicadas a la prevención), en suma, de toda la sociedad, en relación con la prevención de riesgos laborales. El fomento de la cultura preventiva en niños, adolescentes y jóvenes durante su formación, es sin lugar a dudas una forma de abordar la prevención como una línea de anticipación a los riesgos laborales a los que como futuros empresarios y trabajadores de nuestra sociedad se enfrentarán, promoviendo actitudes y hábitos seguros, de tal forma que se vayan adquiriendo nuevos conocimientos, en un contexto de cultura preventiva, en sus actividades diarias y cotidianas, que en el momento de su inserción en el mundo laboral serán asumidas de forma innata. Por otra parte, la realización de campañas de sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales a la sociedad en su conjunto, es otra de las vías de promover la necesidad de adquirir hábitos seguros y saludables en el trabajo. Y por supuesto, y dentro ya del entorno propiamente laboral, la implantación de una cultura de prevención en todos los niveles de la empresa y organizaciones, es fundamental para una eficaz integración de la prevención en el conjunto de actividades y decisiones, conducente a la reducción de la siniestralidad laboral, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que lamentablemente azotan a nuestra sociedad. Una real y eficaz prevención de los riesgos laborales debe partir del compromiso visible, de todos los agentes implicados, hacia la cultura de la prevención. La prevención debe integrarse en el día a día de la actividad, desde la edad escolar hasta la laboral, como un auténtico “estilo de vida” y no como una imposición.

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Jornadas Técnicas y Cursos

Comisión Territorial Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Canarias – Instituto Canario de Seguridad Laboral

El 14 de Noviembre de 2008 se reunió en Gran Canaria la Comisión Territorial de la Inspección de trabajo y Seguridad Social de Canarias. Se trata del Órgano de Cooperación Bilateral entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma en materia de Inspección de Trabajo y SS, que tiene como principales funciones: el seguimiento y evaluación de los Objetivos y Actuaciones practicadas durante el ejercicio, la definición de la Programación de Actuaciones para el próximo año, y el establecimiento de mecanismos de información, comunicación y colaboración. El número de efectivos con que cuenta la ITSS en Canarias es de 46 Inspectores y 41 Subinspectores, siendo previsible su incremento en 2009, pues en el año 2008 se convocaron 250 plazas para todo el Estado, y conforme al proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009, no se congelará la oferta pública de empleo, y se convocarán otras 250 plazas. La ITSS, que en la Península cuenta con una única oficina, radicada en la capital de la provincia, sin embargo, en Canarias

tiene oficinas en todas las islas, salvo La Gomera y El Hierro. A título de resumen estadístico, en 2008 se practicaron 51.948 Actuaciones, que han determinado la extensión de 1.550 actas de infracción en materia de prevención de riesgos laborales, por importe global de 6.290.000 Euros, destacando asimismo 9.889 requerimientos para la subsanación y corrección de deficiencias y anomalías; se decretó la paralización del trabajo en 73 expedientes por riesgo grave e inminente para la integridad y salud de los trabajadores, y se investigaron 443 accidentes de trabajo, proponiéndose 199 recargos de prestaciones de la SS. En cuanto al año 2009, se aprobó la Programación de Actuaciones, con un total de 6.468 actuaciones previstas en sectores como la construcción, talleres, riesgos eléctricos, manipulación manual de cargas, lesiones dorsolumbares en el sector de limpieza, servicios de prevención, investigación de accidentes de trabajo, y Planes de Seguimiento de siniestralidad en PYMES (de adhesión voluntaria pero con seguimiento continuado, con actuaciones de requerimiento y asesoramiento y no sancionadoras).

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Jornadas Técnicas y Cursos

ICASEL. Trabajando por la prevención

En el segundo semestre de 2008, el Instituto Canario de Seguridad Laboral, como órgano técnico de referencia en materia de Prevención de Riesgos Laborales en la comunidad autónoma, ha continuado trabajando en tres grandes áreas de actuación en materia preventiva: por una parte, la asistencia y cooperación técnica, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas realizadas por las empresas; por otra, el desarrollo de actividades formativas, tanto en la organización como en la celebración de cursos, jornadas técnicas y seminarios dirigidos a profesionales relacionados con el ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales, además de alumnos de educación primaria y de formación profesional. Por último, y no menos importante, las campañas de sensibilización en prevención de riesgos laborales dirigidas al conjunto de nuestra sociedad. JORNADAS TÉCNICAS Y CURSOS

PROYECTOS

- Jornada Inspección de Trabajo y Seguridad Social - Instituto Canario de Seguridad Laboral - Protección pasiva contra incendios. Semana Europea de la Seguridad y la Salud en el Trabajo - Gestión de la Prevención en empresas con servicio de prevención propio o mancomunado. Semana Europea de la Seguridad y la Salud en el Trabajo - Jornadas de la aplicación práctica del REA - Ergonomía en Construcción - Curso de PRL en Hostelería - I Jornadas de Seguridad y Salud Laboral en el sector Agroalimentario - Ley Reguladora de la Subontratación en Construcción, El Hierro

- VIII Premios del Instituto Canario de Seguridad Laboral - Premios y distinciones del Instituto Canario de Seguridad Laboral - Convocatoria de los IX Premios del Icasel - Campañas de promoción de prevención de riesgos laborales en medios de comunicación - Campañas de información y sensibilización en prevención de riesgos laborales en el ámbito educativo - Curso Coordinadores de Seguridad y Salud en obras de construcción - Aula Virtual - Campaña de sensibilización de riesgos en el hogar

ENCUENTROS, FERIAS Y CONGRESOS - I Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales - Coordinacion Inspección de Trabajo y Seguridad Social - Instituto Canario de Seguridad Laboral - Encuentro Universidad - Empresa sobre condiciones de trabajo - Feria Construye 08 (stand y ponencia) - Congreso Iberoamericano del Derecho del Trabajo y Seguridad Social - II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Madrid - IX Congreso andaluz de Seguridad y Salud Laboral (PREVEXPO) - II Congreso Nacional de Prevencionistas - III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León - I Congreso Internacional de Prevención de Riesgos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial en la Pyme CAMPAÑAS - “Derechitos por la vida”, campaña sobre sensibilización sobre cargas y posturas para alumnos de primaria - Semana Europea de la Seguridad y la Salud en el Trabajo - Sensibilización en Prevención de Riesgos Laborales en aeropuertos GC y TFS en Navidad - Campaña de promoción de Prevención de Riesgos Laborales en medios de comunicación - Campaña divulgativa del teléfono de información 012 del Gobierno de Canarias en materia de Prevención de Riesgos Laborales al ciudadano - Campaña de divulgación en Prevención de Riesgos Laborales para alumnos de 6º de primaria y de formación profesional

FORO INTERNACIONAL DE LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN EL LUGAR DE TRABAJO PREVECAN ‘09 - II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Jornadas Técnicas y Cursos

Semana Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo Jornada técnica de protección pasiva contra incendios El Consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Marín Rodríguez Díaz, inauguró el 14 de octubre la Jornada Técnica de Protección Pasiva contra Incendios, celebrada en el Auditorio Alfredo Kraus de Las Palmas de Gran Canaria, organizada por el Instituto Canario de Seguridad Laboral adscrito a la Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, con el objetivo de abordar temas relacionados con la prevención de riesgos laborales en materia de prevención y protección contra incendios . Este evento estaba enmarcado dentro de la Semana Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, por lo que el director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, se dirigió a todos los asistentes remarcando la importancia de la prevención de los riesgos laborales en cualquier tarea o actividad de las empresas, y que dada la especial singularidad que tiene la Comunidad Autónoma de Canarias al disponer de legislación propia en materias relacionadas con la prevención y protección contra incendios en los establecimientos turísticos alojativos, se había optado por aportar en las citadas Jornadas los nuevos criterios técnicos a aplicar en los citados establecimientos turísticos. Se trataron temas de actualización técnica sobre el comportamiento de los cables eléctricos contra el fuego; los nuevos requisitos para la certificación de reacción y resistencia al fuego de los productos de construcción; protección pasiva estructural y compartimentación, así como el comportamiento de las personas en situaciones de emergencia.

Jornadas sobre Gestión de la Prevención en Empresas con Servicios de Prevención propio o mancomunado La Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias organizó en el aeropuerto Reina Sofía las Jornadas informativas sobre Gestión de la Prevención en Empresas con Servicios de Prevención propio o mancomunado, contando con gran demanda de participación. El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, y la directora del Instituto Canario de Seguri-

dad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo, inauguraron el 20 de octubre las Jornadas enmarcadas en los actos centrales con motivo de la Semana Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Estas jornadas persiguen el fomento de la integración de los Servicios de Prevención dentro de las empresas, como vía para incrementar la implicación de los empresarios y trabajadores en la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Jornadas Técnicas y Cursos

Jornadas Técnicas de aplicación práctica del REA (Registro de Empresas Acreditadas) Con objeto de optimizar la operatividad del registro de empresas acreditadas (REA), desde la Dirección General de Trabajo, a través de Instituto Canario de Seguridad Laboral y en estrecha colaboración con las asociaciones de empresarios de la construcción de ambas provincias canarias, AECP Y FEPECO, así como con los Colegios Profesionales de Graduados Sociales y Diplomados en Relaciones Laborales, durante el mes de julio se celebraron las Jornadas de Información sobre las obligaciones empresariales derivadas del REA, concretamente el 4 en Tenerife, el 7 en La Palma, el 8 en Gran Canaria, el 28 en Lanzarote y el 29 de julio en Fuerteventura. El director general de trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, participó en las jornadas técnicas de aplicación práctica del REA (Registro de empresas acreditadas).

Dichas jornadas contemplaron todos los aspectos relativos al Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la Construcción, dirigidas a los empresarios, promotores y constructores, profesionales del sector de la construcción, subcontratistas, etcétera, que deberán utilizar el Registro de Empresas Acreditadas para trabajar en el sector de la Construcción y que la Dirección General de Trabajo pondrá a disposición de todos aquellos afectados por la normativa citada. El REA sirve para acreditar a las empresas del sector para que puedan intervenir en el proceso de subcontratación. Las empresas se ven obligadas así a aportar los datos y documentos exigibles sobre su solvencia, estabilidad de su plantilla, disposición de una organización preventiva adecuada y de unos recursos humanos con una formación adecuada en prevención de riesgos laborales.

Jornada sobre Ergonomía en el sector de la Construcción

El sector de la construcción en Canarias lamentablemente, y a pesar del esfuerzo realizado por empresarios, trabajadores y la Administración, sigue siendo uno de los más peligrosos, ya que es la actividad donde mayor número de accidentes de trabajo graves y mortales se producen. Por este motivo desde el Instituto Canario de Seguridad Laboral, órgano técnico en materia de prevención de riesgos laborales de la Dirección General de Trabajo, se han realizado varias actuaciones para intentar corregir esta circunstancia. No obstante si observamos la siniestralidad de carácter leve que se produce en este sector de actividad, nos damos cuenta que el mayor numero de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se producen, son debidos a sobreesfuerzos como consecuencia de factores de tipo ergonómico (manipulación manual de cargas, posturas forzadas, movimientos repetitivos, tiempo de

trabajo excesivo, etcétera), que con mucha frecuencia no se tienen en cuenta a la hora de evaluar los riesgos existentes y por tanto no se toman las medidas preventivas oportunas. Por estos motivos, desde el Instituto Canario de Seguridad Laboral se programó el 24 de noviembre esta jornada en Santa Cruz de Tenerife con el fin de sensibilizar a los empresarios, trabajadores y técnicos de prevención, de esta realidad y de la necesidad de que al tomar conciencia del mismo pongamos las medidas oportunas para que entre todos consigamos unas condiciones de trabajo saludables. A la jornada asistieron 85 técnicos/as de prevención de riesgos laborales relacionados con el sector de la construcción, y fue inaugurada por el director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, y la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo.

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Jornadas Técnicas y Cursos

Jornada de Prevención de Riesgos Laborales en Hostelería El personal del Instituto Canario de Seguridad Laboral (Icasel) contribuyó activamente a la formación de especialistas en Prevención de Riesgos Laborales en el sector de la Hostelería, en el marco del curso organizado por la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social del Ministerio de Trabajo e Inmigración sobre esta materia. El director general de Trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino

Pérez, inauguró este curso, organizado en el municipio tinerfeño de Arona. El objetivo de estas jornadas fue mejorar el conocimiento de las medidas específicas para el sector hostelero que tienen los inspectores de Trabajo y Seguridad Social de todo el Estado, por lo que acudieron a la cita en Canarias alumnos de numerosas provincias, como A Coruña, Albacete, Barcelona, Cáceres, Granada, Jaén, Las Palmas, Madrid, Mallorca, Murcia, Navarra, Pontevedra y Valladolid.

I Jornadas de Seguridad y Salud en el sector Agroalimentario El Gobierno de Canarias participó activamente en las I Jornadas Técnicas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector Agroalimentario, los días 13 y 14 de noviembre en Santa Cruz de Tenerife, organizado por el Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Técnicos Agrícolas de España y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con la colaboración de la Fundación Idea y el Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas de Santa Cruz de Tenerife. El acto inaugural contó con la presencia del Presidente del Parlamento de Canarias, Antonio Castro Cordobez, y del director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez. El análisis de las condiciones de Trabajo en el sector Agroalimentario, realizado con la colaboración de la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias, ha servido para constatar los

grandes rasgos diferenciadores que distinguen el trabajo en las explotaciones agrarias del resto de empleos regulados por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Estas características específicas, muy particulares del sector, hicieron que buena parte de las conclusiones que se alcanzaron después de dos días de debate, se centrasen en resaltar esas diferencias y pedir un reconocimiento de las mismas a las Administraciones Públicas en general. El encuentro entre los profesionales del sector agroalimentario sirvió para proponer actuaciones como la necesidad de contar con una legislación específica, que adapte la normativa sobre Prevención de Riesgos Laborales a las necesidades concretas del sector, para reducir la elevada siniestralidad que se produce en el mismo.

Jornada sobre la Ley Reguladora de la Subcontratación en Construcción organizada en El Hierro Más de 60 profesionales relacionados con la construcción se formaron en el mes de octubre en El Hierro sobre los nuevos requisitos en Prevención de Riesgos Laborales derivados de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el sector. La Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias impulsó la Jornada sobre la nueva Ley Reguladora de la Subcontratación en el sector de la Construcción organizada en El Hierro, en la que colaboraron la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias así como la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Más de 60 los profesionales de la construcción se formaron en la isla en octubre acerca de las obligaciones empresariales derivadas de la entrada en vigor de la coloquialmente conocida como “ley de la subcontratación”. El Instituto Canario de Seguridad Laboral, adscrito a la Dirección General de Trabajo, continúa así con su labor de difusión de los cambios que afecten a cualquier norma relacionada con la Prevención de Riesgos Laborales, en la línea de lograr que las empresas integren estos cambios, sin necesidad de acudir al régimen sancionador previsto en cada una de las leyes.

ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS

Encuentros, Ferias y Congresos

I Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales

El Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó el pasado 12 de noviembre la celebración en el sur de Gran Canaria del I Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales. En esta primera jornada, se sentaron las bases sobre las que residirá la futura colaboración en esta materia, y se estableció el inicio del debate para generar actuaciones conjuntas en el marco de la región, tanto desde la perspectiva política como técnica. Así, en el Encuentro estuvieron presentes los directores generales de Trabajo de Canarias, Pedro Tomás Pino; Madeira, Rui Gonçalves y Cabo Verde, Elsy do Rosario; además del director regional de Juventud de Azores, Bruno Pacheco, que coincidieron en señalar el interés de todas estas regiones por dar continuidad a este primer encuentro y lograr la puesta en común de los mecanismos y sistemas que aporten la suficiente claridad a las relaciones entre unas regiones con numerosas características en común, pero también con especificidades muy concretas. El conjunto de la Macaronesia no posee sólo muchos aspectos naturales (botánicos y zoológicos), geológicos y climatológicos en común. También hemos de considerar, teniendo en cuenta los matices que aportan los diferentes grados de desarrollo de los distintos archipiélagos, que su economía está basada en el sector terciario, principalmente turismo, lo que ha propiciado el desarrollo de la construcción, teniendo menor importancia la agricultura y el sector industrial. Por tanto, y siempre situando cada actuación concreta en el contexto en el que se vaya a aplicar, debemos entender que una de las prioridades es la de mejorar las condiciones de trabajo en su ámbito territorial y reducir las cifras de siniestralidad laboral. La intención de estos cuatro archipiélagos es debatir sobre las técnicas de prevención que se aplican en cada uno de ellos, intercambiar conocimientos y, sobre todo, establecer una planificación de actividades conjuntas que permitan mantener la colaboración iniciada en Canarias a lo largo del tiempo. La sesión de mañana de este Encuentro se reservaba para las ponencias, en las que se analizó el papel actual de las administraciones y sus perspectivas futuras en Prevención de Riesgos Laborales, la actuación de la Inspección de Trabajo y la aplicación de esta materia en los sectores de la hostelería y la agricultura. Ya por la tarde, se conformaron dos mesas redondas, en las que se afrontaba la Prevención de Riesgos Laborales desde el papel que cumplen los institutos o gabinetes de seguridad e higiene y desde la responsabilidad que deben asumir los sindicatos y empresas en el desarrollo de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Foto superior: Representantes de las delegaciones de Cabo Verde, Portugal, Azores, Madeira y Canarias Foto intermedia: Mesa redonda: El papel de los institutos o gabinetes de seguridad e higiene en el marco de la PRL Foto inferior: Asistentes al Encuentro

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Al ser la primera ocasión en la que se reúnen en el mismo lugar los responsables políticos de la Prevención de Riesgos Laborales en estos cuatro archipiélagos, una de las principales tareas de los mismos es el establecer las vías de colaboración más adecuadas, que contribuyan a conformar un marco de diálogo estable sobre las peculiaridades de la Prevención de Riesgos Laborales en territorios que reúnen características similares, como la fragmentación o la lejanía del continente. Canarias aportó a este primer Encuentro las actuaciones realizadas por la Dirección General de Trabajo lo largo de los últimos años, dirigidas por el Instituto Canario de Seguridad Laboral como órgano técnico de referencia en materia de prevención de riesgos laborales. Los responsables del Icasel explicaron a sus colegas de Madeira, Azores y Cabo Verde, cómo sus actuaciones han ido encaminadas, entre otros objetivos, a fomentar actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y a la reducción de los riesgos laborales, adoptando programas específicos para promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de protección. Todo con el respaldo de una normativa bastante completa, como es la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y su modificación vía Ley 54/2003.

El mayor interés de aportar estas experiencias en un foro como éste es que de esta manera, los técnicos y políticos de otras regiones muy similares pueden actuar como transmisores al resto de autoridades laborales de sus respectivos entornos, a las asociaciones empresariales y a las organizaciones sindicales de los distintos archipiélagos que forman la Macaronesia. La nueva posibilidad de intercambiar experiencias en esta materia y poder establecer convenios de colaboración, se concretará no sólo a través de estos Encuentros anuales, sino, de forma mucho más fluida y continua, con el empleo de los recursos de los que se dispone gracias a las nuevas tecnologías. Así, está previsto establecer canales de comunicación permanentes (página web, revistas on-line, correo electrónico, etc.). Todo ello nos debe aproximar a una realidad que no se nos debe olvidar y es que Canarias junto a los otros archipiélagos de la Macaronesia, dado su ubicación geográfica, debe servir de nexo de unión con los países africanos, es y debe seguir siendo un referente en materia de prevención de riesgos laborales en nuestro entorno, y tiene la obligación de exportar su experiencia en esta materia a los países africanos donde las condiciones de trabajo deben mejorar de forma considerable. En 2009, el II Encuentro de la Macaronesia en Prevención de Riesgos Laborales se celebrará en Azores.

De izda. a dcha., la directora general de Trabajo del Gobierno de Cabo Verde, Elsy do Rosário da Graça, el director regional de Trabajo del Gobierno de Madeira, Rui Gonçalves da Silva, el director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, el director general de Trabajo del Gobierno de Portugal, Paulo Morgado de Carvalho y el director general de Juventud del Gobierno de Azores, Bruno Pacheco

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Encuentros, Ferias y Congresos

IX Encuentro de Coordinación Inspección de Trabajo y Seguridad Social – Instituto Canario de Seguridad Laboral

De izda. a dcha: el director general de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social del Gobierno de España, Raimundo Aragón Bombín, el consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Rodríguez Díaz y el director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez

Los expertos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y del Instituto Canario de Seguridad Laboral debatieron durante tres días acerca de los avances logrados en el año 2008 y las mejores vías para mejorar la Seguridad y Salud en el Trabajo en el presente año. Los inspectores de Trabajo y los técnicos del Icasel celebraron su encuentro de coordinación anual en el sur de Gran Canaria, debatiendo durante tres días acerca de los avances logrados en 2008 y las vías más adecuadas para mejorar la seguridad y la salud laborales en el presente año. La estrecha colaboración técnica entre los representantes de Canarias y del Estado en materia de Prevención de Riesgos La-

borales quedó patente una vez más en las Jornadas de Coordinación, donde distintos miembros del Icasel y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social expusieron a sus compañeros las fortalezas y debilidades del trabajo desarrollado a lo largo de 2008, así como sus propuestas para mejorar aún más las relaciones en 2009. Fruto de esta colaboración constante, además del interés y aportaciones de los agentes económicos y sociales, es la reducción constante en las cifras de siniestralidad laboral registradas en Canarias en los últimos años. Para el presente ejercicio, esta colaboración mantendrá las líneas habituales, con especial incidencia en aspectos como el transporte o la realización de horas extraordinarias.

Las ponencias fueron las siguientes: - Materialización penal de la actividad de prevención de riesgos laborales - Actuaciones en PRL durante 2008. Planificación 2009. Coordinación ITSS-ICASEL - Novedades jurídicas y técnicas en PRL - Transporte terrestre por carretera: riesgos posturales y vibraciones en el puesto de conductor. Riesgos para la seguridad y salud derivados de los equipos y de la jornada - Hostelería: Riesgos ergonómicos, riesgos químicos y medidas contra incendios - Mobbing

El Director Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Canarias, Juan de Dios Fernández Lupiáñez, durante su exposición

La directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo, inverviene en la Jornada

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Encuentros, Ferias y Congresos

Encuentro Universidad-Empresa sobre condiciones de trabajo

La directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo, en el V encuentro Universidad-Empresa, explicó en una ponencia las acciones que ha desarrollado el departamento este año y su papel como referencia en Prevención de Riesgos Laborales en toda Canarias. Este Encuentro supuso el cierre del Master en Prevención de Riesgos Laborales impartido por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Yolanda Rodríguez Bravo explicó a los alumnos del Master la función central que realiza el organismo que dirige en toda la política de Prevención de Riesgos Laborales del Gobierno de Canarias.

Así, destacó la importancia de que los trabajadores cuenten con información general de la materia y estén formados de manera específica para el puesto de trabajo que desempeñan. Igualmente detalló las acciones que ha venido desarrollando el Icasel en 2008, que, al margen de la organización y participación en eventos especializados como el propio Master de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, pretende conseguir que el conjunto del archipiélago tenga una verdadera cultura de prevención, para lo que se han realizado campañas en los centros de educación de las islas desde Infantil hasta Formación Profesional.

El Instituto Canario de Seguridad Laboral potencia la tarea de concienciación en Prevención de Riesgos Laborales en la Feria Construye 08

La Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias mantuvo abierto un puesto propio durante los cinco días que duró la Feria de la Construcción, celebrada en el Recinto Ferial de Santa Cruz de Tenerife. Con el II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias como tema central de toda la información que se facilitaba, el personal del Instituto prestó asistencia y asesoramiento a cerca de 20.000 personas que se acercaron hasta el stand entre el 26 y el 30 de noviembre, días en los que la Feria de la Construcción de Santa Cruz de Tenerife permaneció abierta al público. Esta información general se complementó con una ponencia a cargo de la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo, quien destacó la colaboración con las patronales de la Construcción como una de las herramientas fundamentales que han servido para conseguir que la siniestralidad laboral disminuya cada año en las islas. De hecho, la presencia del Icasel en la Feria sirvió para reforzar el trabajo que realizaron las propias empresas del sector y los gabinetes de prevención, que colaboraron para que la Seguridad y la Salud Laboral tuviesen una presencia destacada a lo largo de toda la Feria.

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Congreso Iberoamericano del Derecho del Trabajo y Seguridad Social El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, participó en la mesa redonda sobre la “Visión Iberoamericana de la jurisdicción del accidente de Trabajo”, dentro del Congreso Iberoamericano del Derecho del Trabajo y Seguridad Social celebrado en León los días 10, 11 y 12 de septiembre. El Congreso Iberoamericano del Derecho del Trabajo y Seguridad Social concluyó en León con el acuerdo sobre la necesidad de unificar todo el marco que regula los accidentes laborales. Entre las conclusiones a las que se llegó, cabe destacar el consenso entre los congresistas de los doce países participantes sobre la necesidad de limitar la dispersión normativa que existe en la regulación actual del accidente de trabajo y la recomendación de que se promulgue una Ley Integral de Accidente de Trabajo. En el impulso a la cultura de la Prevención, se coincidió en la importancia de unificar las sanciones y dejar claros los límites de las indemnizaciones por los accidentes de trabajo, además de dotar a la Inspección de Trabajo de más medios y que ésta impulse sanciones más eficaces. Un extremo que se podría desarrollar mejor si se crease un cuerpo especializado en prevención de riesgos laborales dentro de la propia Inspección.

II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid El Instituto Canario de Seguridad Laboral estuvo presente con un stand en el II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, celebrado entre los días 20, 21 y 22 de octubre. En dicho stand se dio información sobre las actividades realizadas por el Icasel, así como del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, PREVECAN ’09. Cerca de un centenar de expertos del ámbito laboral, educativo, académico, sindical y empresarial, además de representantes de las administraciones públicas y de los medios de comunicación participaron en distintas conferencias, mesas redondas, paneles de expertos y talleres que permitieron intercambiar experiencias y abordar los principales temas de actualidad en materia de prevención de riesgos laborales. En esta edición se profundizó sobre cuestiones de carácter técnico, como la realización de auditorías, la comunicación de enfermedades profesionales o la manipulación manual de cargas.

Otras de tipo jurídico, como las relacionadas con la aplicación de la Ley de la Subcontratación, la puesta en marcha del Registro de Empresas Subcontratistas Acreditadas o la responsabilidad penal en caso de accidente laboral recibieron una atención prioritaria, al igual que las reflexiones sobre las consecuencias que tiene la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la gestión preventiva de riesgos laborales que realizan las empresas, la importancia de la formación de los trabajadores en esta materia o el tratamiento de las informaciones sobre siniestralidad laboral en los medios de comunicación. La celebración de este congreso se enmarcaba dentro de las acciones de sensibilización e información previstas en el Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de Madrid, que es el plan estratégico en materia de prevención de riesgos laborales para el periodo 2008-2011, inspirado en las premisas establecidas en las actuales Estrategias Europea y Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, y acordado con los agentes sociales.

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PREVEXPO 2008 La Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias participó los días 24, 25 y 26 de septiembre en el IX Congreso Andaluz de Seguridad y Salud Laboral (PREVEXPO 2008), celebrado en Punta Umbría (Huelva), donde Canarias estuvo presente en el foro de encuentro, reflexión y debate del mundo de la prevención de riesgos laborales que organizó la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía. En este evento estuvo presente el director general de Trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, y personal del Instituto Canario de Seguridad Laboral, que disponía de un stand en representación de nuestra Comunidad, muy visitado tanto por las empresas y congresistas participantes, como por los técnicos de prevención de las comunidades autónomas, que tenían representación en PREVEXPO 2008, solicitando información sobre las actividades y publicaciones del Instituto Canario de Seguridad Laboral. Una de las funciones de nuestra representación en PREVEXPO 2008 fue la difusión entre todos los asistentes del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias (PREVECAN’09) a celebrar los días 25, 26 y 27 de marzo de 2009 en el Auditorio Alfredo Kraus en Las Palmas de Gran Canaria.

II Congreso Nacional de Prevencionistas Canarias participó en el II Congreso Nacional de Prevencionistas, en el que, durante tres días, expertos en Prevención de Riesgos Laborales debatieron sobre la materia desde el punto de vista institucional, el profesional y el científico. El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, representó al archipiélago en el II Congreso Nacional de Prevencionistas, que reunió a 320 expertos en la materia en Cuenca el pasado mes de octubre. El objetivo del encuentro fue profundizar en las medidas de Prevención que se aplican en la actualidad y en la definición de algunos términos empleados a diario por los especialistas. Así, por ejemplo, en el debate institucional se analizó el concepto mismo de accidente laboral o el grado de cumplimiento de la normativa europea, con algunas conclusiones destacadas: - Nuestro concepto de accidente de trabajo reside en nuestras normas de protección social y es de los más amplios en la Unión

Europea, siendo una de las causas de que España aparezca como uno de los países europeos con mayor siniestralidad. - L a Estrategia española en materia de seguridad y salud para el periodo 2007-2011 es una buena herramienta para conseguir el objetivo de la estrategia europea, de reducir un 25 % la siniestralidad laboral, pero, a pesar de que ha transcurrido más de un año desde su aprobación, aún no se ha observado prácticamente ningún desarrollo tangible, por lo que podría acabar truncando las expectativas que se han puesto en ella. - La importante presión de todo tipo, incluso económica, que ha supuesto la abundante normativa preventiva, ha propiciado una excesiva externalización de la prevención, que afecta especialmente a la vigilancia de la salud, y que es contraria al espíritu de la Directiva Marco, que no favorece la pretendida integración de la prevención en el sistema de gestión de las empresas.

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Encuentros, Ferias y Congresos

III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León

Canarias aportó su experiencia al III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León El director general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Pedro Tomás Pino Pérez, participó en una de las mesas redondas organizadas para debatir en profundidad las políticas que han de implementarse en todas las comunidades autónomas así como las vías de colaboración mutua. La directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo, participó en la mesa relacionada con la Configuración y Formatos de los Institutos Regionales de Seguridad y Salud Laboral. El III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León se celebró entre los días 5, 6 y 7 de noviembre en el Palacio

de Congresos de Burgos “Yacimientos de Atapuerca” bajo el lema “Trabajo seguro: Es posible”. En él participaron 18 stands, de los cuales siete correspondían a Comunidades Autónomas (Navarra, Asturias, Galicia, Madrid, Castilla y León, Cataluña y Canarias) y el resto a servicios de prevención ajenos, organizaciones sindicales y empresas relacionadas con el sector de la Prevención. Más de 300 personas acudieron a las distintas charlas, ponencias y mesas redondas programadas durante los tres días, para reflexionar sobre el estado actual de la prevención de riesgos laborales.

I Congreso Internacional de Prevención de Riesgos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial en la Pyme El Instituto Canario de Prevención de Riesgos Laborales contó con un puesto propio en el I Congreso Internacional de Prevención de Riesgos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial en la Pyme, celebrado en el Palacio de Congresos y Exposiciones de Santiago de Compostela los días 27 y 28 de noviembre. En él, los técnicos del Icasel informaban a los congresistas sobre las líneas de trabajo que se están desarrollando en Canarias, con especial atención al II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias (Prevecan`09), que se celebrará entre los próximos días 25 y 27 de marzo. Al mismo tiempo, el personal del Instituto pudo ampliar su formación con la asistencia al Congreso gallego, que se centró en la Responsabilidad Social de las Empresas y su estrecha relación con la política de Prevención de Riesgos Laborales que desarrollen en su interior. El principal debate en este Congreso giró en torno a la capacidad real de las pequeñas y medianas empresas para implementar este tipo de políticas de gestión internas, puesto que su tamaño y los recursos de que disponen suelen generar la creencia de que no tienen la capacidad necesaria para aplicar los grandes conceptos de la Responsabilidad Social Corporativa.

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Campañas

Derechitos por la vida

El consejero de Empleo, Industria y Comercio, Jorge Marín Rodríguez Díaz, presentó el resultado del estudio sobre la higiene postural y el transporte de cargas de los menores, realizado por el Instituto Canario de Seguridad Laboral con más de 6000 alumnos de 6º de primaria El primer resultado que se extrae del informe, es que el 62% de los alumnos de sexto de primaria carga a diario con mochilas que superan el diez por ciento de su peso, que es el tope recomendado por la comunidad médica internacional. Estos resultados se obtuvieron dentro de una campaña más amplia, en la que 27 personas entre técnicos, psicólogos, maestros, personal administrativo y colaboradores, además de la Asociación Profesional de Técnicos en Prevención de La Palma, desarrollaron actividades en 550 centros escolares, en las que participaron 19.574 alumnos. El objetivo final de esta campaña es concienciar a toda la comunidad educativa sobre los riesgos para la salud que se encuentran en su actividad diaria y que no perciben por falta de una buena formación e información. Además, con el impulso de una verdadera cultura de prevención de riesgos laborales desde edades tempranas, se pretende que los escolares interioricen los principios básicos de la seguridad y la salud en el trabajo antes de incorporarse al mercado laboral.

Campaña de sensibilización en Prevención de Riesgos Laborales en Aeropuertos

Durante el mes de diciembre, los días 23 y 30 en Gran Canaria y 23 y 31 en Tenerife, el Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó intervenciones intensivas de información a los ciudadanos, utilizando puestos de información donde se entregaba diverso material informativo a los pasajeros que partían de los aeropuertos de Gran Canaria y de Tenerife Sur.

Ha sido ésta una de las numerosas y variadas medidas empleadas por la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias con la finalidad de acercar la información en materia de prevención de riesgos laborales para que la misma se conozca con mayor facilidad y comodidad por parte de los ciudadanos.

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Campañas

Campaña de promoción de la Prevención de Riesgos Laborales en medios de comunicación

La Dirección General de Trabajo, a través del Instituto Canario de Seguridad Laboral, ha llegado a todos los hogares canarios mediante un spot publicitario con la difusión de una nueva campaña informativa, ampliando el concepto de Prevención de Riesgos Laborales. Esta campaña se diseñó con el objetivo de lograr que los ciudadanos residentes en Canarias interioricen la prevención de manera natural, como un aspecto más de su vida y la tengan siempre presente. Ha sido el preludio de la que el Icasel ha estado diseñando para 2009 y que por primera vez no hará referencia al puesto de trabajo. Se trata de una actuación sobre Prevención de Riesgos que se centra en los hogares, con la intención de que la sociedad asuma las actitudes preventivas como las idóneas para ser aplicadas desde la propia intimidad, hasta las situaciones más públicas. Esta línea de trabajo se complementará con una intensificación de las actuaciones que desde hace tres años se desarrollan en los centros educativos del archipiélago, de tal manera que se logre que más de 100.000 menores de Canarias tengan al menos un conocimiento básico de términos como ergonomía, trastorno músculo-esquelético y otros conceptos similares, empleados a menudo en lo que debería ser una verdadera cultura de prevención de riesgos laborales.

Campaña divulgativa del teléfono 012 de información del Gobierno de Canarias en materia de Prevención de Riesgos Laborales al ciudadano

La Consejería de Empleo, Industria y Comercio, a través de la Dirección General de Trabajo, emitió entre los meses de octubre y noviembre una campaña informativa para dar a conocer la nueva utilidad del teléfono de información 012, explicando el asesoramiento que desde el mismo se realiza en Prevención de Riesgos Laborales.

Con esta iniciativa, la Consejería de Empleo, Industria y Comercio pretende que los trabajadores de Canarias tengan el acceso más cómodo posible a información en Prevención de Riesgos Laborales y una vía fácil para saber dónde plantear sus denuncias, en el caso de que conozcan alguna vulneración de la normativa vigente.

La Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias diseñó esta nueva campaña con el propósito de estimular el interés del ciudadano por la Seguridad y la Salud en el Trabajo, a través de una herramienta sencilla como es el teléfono de información 012. Gracias a este servicio, cualquier persona puede resolver sus dudas sobre Prevención de Riesgos Laborales al momento, a cualquier hora del día, los 365 días del año. Todas las consultas reciben la atención adecuada y, cuando se hace necesario, los asesores del Gobierno de Canarias derivan hacia los servicios correspondientes las consultas o denuncias que requieren una atención más específica o la presentación física de algún tipo de documento.

EL GOBIERNO RESPONDE

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Campañas

Campaña divulgativa de Prevención de Riesgos Laborales para alumnos de primaria y ciclos formativos de formación profesional en la Feria Construye 08 La jornada consistió en: Dentro de las actuaciones del Instituto Canario de Seguridad Laboral, órgano técnico de la Dirección General de Trabajo, está la de incidir en la promoción de la prevención de riesgos laborales en el alumnado, ya que los más jóvenes constituyen el futuro laboral de nuestra tierra, por estos motivos se ha diseñado y programado estas jornadas destinadas a alumnos de 6º de primaria y otras para el alumnado de los ciclos formativos de Formación Profesional relacionados con la construcción. Estas Jornadas tuvieron lugar el día 27 de noviembre de 2008, dentro de la Feria Construye 08 en el Recinto Ferial de Santa Cruz de Tenerife, con la participación de 320 niños/as de enseñanza primaria y de 300 estudiantes de Formación Profesional, en colaboración con FEPECO y la Fundación Laboral de la Construcción. Fueron inauguradas por el director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, y la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo.

- Proyección de una película de dibujos animados sobre los riesgos en el trabajo, elaborada por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, dentro de la Campaña Europea sobre la evaluación de los riesgos. Dicha proyección se acompañó de una charla explicativa. - Representación teatral sobre concienciación en prevención de riesgos laborales por parte de la Compañía de Teatro Espíritus de Sal, con la obra titulada: “Riesgo”. - Charla de información a cargo de la Fundación Laboral de la Construcción. - Posteriormente se formaron grupos de 20 a 25 niños/as que orientados por monitores hicieron una visita a los distintos stands que tuviesen elementos o equipos de protección, donde se les hizo una demostración práctica de los mismos.

ARTÍCULOS TÉCNICOS

Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) Organismo de referencia, en Portugal, para el área laboral

Paulo Morgado de Carvalho Director General de Trabajo de Portugal

La ACT fue creada en 2006 por el Decreto Ley nº 211/2006, del 27 de octubre, en el marco de las orientaciones definidas por el programa de reestructuración de la administración del Estado para llevar a cabo objetivos de modernización administrativa, mejora de la calidad de los servicios públicos y aumento de la eficiencia. Se trata de un organismo integrado en la administración directa del Estado, bajo la tutela del Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social (Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social), dotado de autonomía administrativa y con jurisdicción en todo el territorio continental. Incluye servicios centrales (localizados en Lisboa) y servicios descentralizados (5 Direcciones Regionales, 19 Centros Locales y 9 Unidades Locales, repartidos por el Portugal Continental). Con la creación de la ACT se concentraron las competencias anteriormente confiadas a la Inspección General del Trabajo y al entonces Instituto para la Seguridad, la Higiene y la Salud en el Trabajo, consustanciándose así la síntesis de dos áreas funcionales de gran importancia en el campo de intervención de la administración pública en el área laboral: la del fomento de la seguridad y la salud y la de la inspección de las condiciones de trabajo. En este marco, pasó a ser competencia de la ACT el fomento de la mejora de las condiciones de trabajo, a través del control del cumplimiento de las normas en materia laboral, tanto en el ámbito de las relaciones laborales privadas como la promoción de las políticas de prevención de riesgos profesionales y, también, el control del cumplimiento de la legislación referente a la seguridad y la salud en el trabajo, en todos los sectores de actividad, y en los servicios y organismos de la administración pública central (directa e indirecta) y local, incluyendo los institutos públicos, en las modalidades de servicios personalizados o de fondos públicos. Destacamos la importancia de la unión de las dos áreas, la del fomento de la seguridad y la salud y la de la inspección de las condiciones de trabajo, como forma de adecuar el nuevo marco de competencias de la Autoridad a los desafíos a los que se enfrenta el país, por medio de la Estrategia Comunitaria para la Seguridad y la Salud 2007-2012 y de los objetivos de regulación del mercado de trabajo. Además de permitir reunir un mayor nivel de conocimien-

tos técnicos y experiencias profesionales diversas en la organización, esta complementariedad contribuye a un enfoque integrado de las condiciones de trabajo como un conjunto indisociable de realidades compuesto por condiciones de seguridad y salud y relaciones laborales, respondiendo simultáneamente a los desafíos que se presentan en lo referente a la reducción continua y consolidada del número de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales y en lo que respecta al fomento del trabajo digno, con particular énfasis en la lucha contra el trabajo no declarado o irregular. En materia de condiciones de seguridad y salud, Portugal ha estructurado recientemente su Estrategia Nacional como un instrumento de política global discutido en el seno del Consejo Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en el que la ACT tiene el papel de fomentar, prevenir e inspeccionar ambientes y locales de trabajo seguros, a través de una actividad de regulación desarrollada mediante la autorización de los servicios de seguridad e higiene en el trabajo, de certificación de los técnicos de higiene y seguridad y de homologación de cursos en este área. Se encarga también de la realización y apoyo de proyectos de divulgación e información, complementada con la no menos importante vertiente de inspección, que permite un seguimiento práctico en los locales de trabajo de la aplicación de las políticas públicas de prevención, velando por la producción sostenida de resultados en la ejecución de los ejes de la Estrategia. También a nivel de las condiciones sociales de trabajo, la Autoridad, especialmente el área de inspección, cumple la agenda de trabajo digno de la Organización Internacional del Trabajo y de la Estrategia de Lisboa. Las dinámicas creadas se basan en gran parte en procesos de gestión con énfasis en la planificación y la participación, particularmente en el trabajo en red con otras organizaciones de la administración pública y actores sociales, así como en redes transnacionales, por la creación de sinergias y el intercambio de experiencias desarrollado. Se basan también en estrategias de visibilidad, a través de los medios de comunicación, para sensibilizar a la sociedad civil sobre la importancia de la misión institucional, de mejora de las condiciones de trabajo y, de esta manera, cumplir los objetivos de cohesión, calidad de vida y crecimiento adoptados por la Unión Europea.

ARTÍCULOS TÉCNICOS

La evolución de la Prevención de Riesgos Laborales en las administraciones portuguesas. El ejemplo de Madeira

Rui Gonçalves da Silva Director Regional de Trabajo Región Autónoma de Madeira

Desde el reconocimiento de la Autonomía Regional para las regiones insulares portuguesas en 1976, y con la creación de varios departamentos regionales en el ámbito de Trabajo de la Región Autónoma de Madeira, el área de Seguridad y de Salud en el Trabajo se asumió como prioritaria y factor preponderante en la mejora de las condiciones laborales. Los primeros años de la autonomía permitieron la realización de numerosas y complejas obras públicas de grandes dimensiones, el aumento de la vida económica y social con crecimiento de las empresas y, consecuentemente, un aumento significativo de mano de obra, potenciando los riesgos de siniestralidad de este nuevo ambiente laboral. Los costes humanos, sociales y económicos que siguen a la siniestralidad laboral, las lesiones y enfermedades profesionales, justifican el refuerzo de las medidas preventivas adecuadas y la adopción de una verdadera cultura de seguridad como actitud normal y asumida, a incluirse en la concepción de cualquier proyecto de trabajo.

Así, incuestionablemente, los principios básicos de la prevención de riesgos laborales han de respetarse implicando acciones desde la propia concepción del proyecto, hasta el acompañamiento constante de la actividad y la obra, la formación e información de todos los que intervienen, la evaluación e identificación previa de los riesgos profesionales, la adopción de medidas de protección individuales y colectivas, la creación de comités de seguridad y salud en el trabajo y, por supuesto, en el cumplimiento de la norma. Si la pedagogía y la actividad formativa son esenciales en esta batalla, el encuadramiento legislativo también lo es y a juzgar por el régimen y la dignidad que el nuevo Código del Trabajo aportan a esta materia -con capítulo propio, sistematizando e innovando en algunos campos-, a la par del refuerzo de las sanciones, será legítimo esperar que la realidad cambie en un futuro próximo. El papel de la Administración en la Prevención de Riesgos laborales

Todo gasto económico en prevención, y es un hecho incuestionable, es una verdadera inversión por los resultados derivados, el sufrimiento que se evita y la reducción de la siniestralidad, muchas veces derivados de pequeñas medidas y actitudes que se adoptan con grandes beneficios.

Siendo la problemática de la prevención de la salud y la seguridad en el trabajo una materia que debe interesar a todos los que intervienen en el proceso laboral, la Administración tiene una función importante por la transversalidad de su intervención. A pesar de que la eficacia de estos objetivos depende de la acción concertada de todos los que intervienen en este proceso, la Administración puede asumir aspectos como la definición de la estrategia global orientadora de la acción en Seguridad y Salud en el trabajo; la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo y de la cultura de seguridad y salud en el trabajo; el fomento de la reducción de la siniestrabilidad laboral y las enfermedades profesionales; la creación del cuadro legal apropiado, el impulso de estructuras organizativas de fomento y apoyo; la formación/información de todos los que intervienen, incluidos técnicos de higiene y seguridad en el trabajo; y la exclusiva Acción inspectora / acción disuasoria / acción coercitiva, que le corresponde ejercer.

El trabajo debe ser un acto normal, realizado con plena seguridad y no debe ser un riesgo permanente, un desafío al peligro, un andar en la cuerda floja, al borde del abismo, una entrega a la incertidumbre, como si el peligro y los riesgos fuesen necesariamente fatalidades insuperables y “socios” inevitables del trabajo. A todo ello, no.

Juntos, aunando esfuerzos, compartiendo experiencias y conocimientos, aprendiendo unos con otros, trabajadores y empresarios, técnicos y responsables de las áreas laborales de las diferentes regiones y países, particularmente de nuestras regiones insulares, sabremos acertar con los objetivos que tenemos en esta materia y con provecho recíproco.

La cultura de seguridad es asumir de un modo natural un conjunto de principios y actitudes que tienen en la prevención un factor determinante, y es este aspecto el que queremos hacer evidente. De forma sencilla diríamos que la fórmula posible para una práctica eficaz de la Seguridad, se traduce en lo siguiente: “Cuanta más prevención, más seguridad y acto seguido menos accidentes de trabajo y menos enfermedades profesionales.” Siendo así, esto equivale a mejor calidad de trabajo y de vida para todos.

ARTÍCULOS TÉCNICOS

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La Higiene Ocupacional en la integración de la gestión preventiva

La gestión de la prevención activa en relación con la Higiene Ocupacional en los puestos de trabajo de una empresa conlleva la consideración del tipo de agentes a tratar, de las técnicas higiénicas específicas y de las circunstancias que se dan durante el desarrollo de la encuesta higiénica. La medida de exposición al agente a través de las variables concentración y tiempo, hace recordar el otro binomio de variables de aplicación generalizada, consecuencias y probabilidad. Sin embargo, en la gestión de la Higiene Industrial, considerando la multiplicidad de agentes y la implícita dificultad, para el ser humano, de discriminar con aceptable certeza la dimensión de su presencia, hace que la metodología de valoración y la consiguiente evaluación se apoye en factores de carácter objetivo. El Real Decreto 39 de 1997 en el que se desarrolla el reglamento de los servicios de prevención establece en el artículo 37 las funciones de los técnicos de prevención de nivel superior y es precisamente cuando se cita el establecimiento de una estrategia de evaluación, cuando la normativa parece respaldar la actuación de la Higiene Industrial. Dificultades para una gestión higiénica activa En la práctica de las actividades que los servicios de prevención brindan a las empresas en el ámbito de la Higiene del Trabajo, se ha advertido una lenta implantación de las evaluaciones de los agentes que gestiona esa especialidad preventiva1. En efecto, en unas ocasiones los propios servicios han priorizado las evaluaciones de más fácil ejecución, ligadas principalmente a las condiciones de seguridad y, en otras, las mediciones necesarias para las evaluaciones de los agentes higiénicos significan tan notorio incremento del coste del presupuesto del concierto establecido con las empresas a las que prestan sus servicios que disuade a servicios y empresas en la realización de evaluaciones higiénicas. Este panorama se puede verificar en un mínimo análisis del resultado del seguimiento de la actividad preventiva realizado por las administraciones públicas ejecutoras del control de la implantación y cumplimiento de las prácticas y normativas legales y técnicas en seguridad y salud. Paralelamente, sirve de indicador validador, el escaso número de declaraciones de enfermedades profesionales. No se sostiene que con mayor marco legal y con mayores exigencias en el cumplimiento de la promoción de la seguridad y salud en la empresa no se detecten más casos de enfermedades profesionales. La misma legislación comprende la dificultad2 de la disponibilidad de una necesaria infraestructura apropiada en laboratorios con sus correspondientes equipos de medida y análisis. Esta circunstancia ha afectado por igual a sectores privados y públicos, entiéndase administraciones y a casi todas las comunidades autónomas, si bien el déficit y la dependencia de instalaciones resulta sangrante en territorios periféricos como Canarias.

Llegado a este punto, los presupuestos anteriores pueden inducir a concluir que las actividades preventivas relativas a la Higiene Ocupacional tienen aún un óptimo futuro por alcanzar. El proceso técnico asociado a la encuesta higiénica La identificación de los agentes peligrosos es imprescindible para la posterior medida de las dosis a las que están expuestos los trabajadores. La no realización de la medición puede resultar doblemente grave por no constituir una simple dejación de la evaluación, sino porque la legislación relativa a los agentes higiénicos resulta ser la más específica por las graves consecuencias de los mismos sobre la salud de los trabajadores como es el caso de vibraciones, ruido, amianto, agentes químicos en general, etc. En cualquier caso, son responsables los servicios de prevención, con su asesoramiento, de justificar o no la posterior evaluación. En la valoración del agente nocivo, no es siempre fácil para la Higiene de Campo la disposición y aplicación de técnicas de toma de muestras de fiabilidad y validez. Ello da lugar a un incremento en el coste económico y la duración temporal del proceso de medición. El posterior análisis de las muestras recogidas, según los distintos tipos de agentes: energías, materia particulada o seres vivos, obliga a procedimientos de análisis que precisan la disposición de laboratorios, homologados en su calidad, con equipamiento de alto valor económico, de difícil y especializado manejo y, por consiguiente, con expertos cualificados para su gestión y mantenimiento. Una vez que el servicio de prevención dispone de los resultados de la evaluación higiénica, con las referencias de los valores limites de obligado cumplimiento o recomendados, se ha de dar paso al control del agente peligroso y confirmado como de riesgo. En esa fase en la que la Higiene Operativa se constituye en principal sujeto de los cambios aún surgen dificultades de índole técnico y económico. Los procesos productivos no siempre se pueden sustituir de manera sencilla y rápida, si se tiene como objetivo la protección colectiva. Por el contrario, los equipos de protección individual, en la mayoría de las ocasiones, no son más que un obligado paréntesis para el cumplimiento del objetivo final, la eliminación de la exposición al riesgo higiénico. Es problemático dar solución a los obstáculos expuestos sobre la gestión preventiva de los riesgos higiénicos. Y las acciones se han de dirigir claramente hacia las dificultades identificadas. Depende por tanto, de los agentes con responsabilidad en el sistema de la prevención, principalmente administraciones públicas, empresas y servicios de prevención, el dar solución a la baja presencia de actividades preventivas en relación con la Higiene Ocupacional. Salvo ineludibles presencias de riesgos asociados tradicionalmente a determinadas actividades económicas como carpinterías, agricultura, etc. Véase el artículo 23. e. del RealDecreto 39/1997, “Actividades especializadas que, en su caso, tiene previsto contratar con otras entidades”.

Miguel Angel Figueroa Fernández Jefe de Sección del Área Técnica de Higiene en el Trabajo Instituto Canario de Seguridad Laboral

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Trabajos sobre cubiertas y tejados

En los trabajos en cubiertas inclinadas existen, entre otros, ries- Sólo aquellos trabajadores que hayan recibido formación e inforgos de deslizamiento y/o caídas a distinto nivel, para aquellos mación adecuada, podrán realizar el trabajo (arts. 15 y 19 LPRL). trabajadores que en ellas tengan que realizar trabajos de monAsimismo se deberá concluir con la necesidad o no de un recurso taje, reparaciones o mantenimiento. Los últimos accidentes de preventivo en el lugar de trabajo (art. 32 Bis de LPRL). trabajo, acaecidos en la provincia de Las Palmas, en cubiertas inclinadas a dos aguas, produjeron lesiones de carácter grave, Protecciones Colectivas.- No siendo las únicas, quedando éstas a con el fallecimiento del trabajador. criterio del técnico competente, cabe resaltar las siguientes: El RD 1627/1997, de 24 de octubre, en su art. 5.6, expresa que en los Estudios de Seguridad y Salud, se contemplarán las previsiones y las informaciones útiles para que una vez finalizada las obras se puedan realizar el mantenimiento y conservación de las construcciones, en las debidas condiciones de seguridad y salud, dejándose instalados para ello los medios auxiliares necesarios (puntos de anclajes, etc.) o equipos de trabajo. Asimismo, el empresario deberá garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, debiendo realizar previo a cualquier trabajo, una evaluación de los posibles riesgos que puedan existir e implantar acciones que los eliminen, con el objetivo de que éste se ejecute bajo la máxima protección para los trabajadores, considerando entre otros, los principios de la acción preventiva, art. 15 de la LPRL.

- Redes de seguridad.- Se instalarán debajo de la zona de trabajo y de circulación, UNE –EN 1263-1 y UNE – EN 1263-2. - Barandillas, UNE –EN 13374. - Instalación de pasarelas de tránsito.- NTP 448. - Línea de vida, de anclaje o cable de sujeción.- Se pueden utilizar cuerdas de fibras sintéticas o cable metálicos, capaces de soportar los esfuerzos dinámicos, que se producen en la caída del trabajador (fuerza de frenado) y los efectos abrasivos con otros materiales que produzcan su rotura. Las cuerdas de fibras deberán disponer de una tenacidad como mínimo 0,6 N/tex. Para el anclaje, ver UNE – EN 795.

Protección Individual.- Es aconsejable complementar las medidas de protección colectivas con medidas de protección individual, Las caídas a distinto nivel en trabajos sobre cubiertas con incliquedando siempre a criterio del técnico. A continuación se hace nación, pueden darse por diversos motivos, entre los que cabe una mención de algunas: resaltar los siguientes: • Cinturones de sujeción retención.- Utilizados para sujeción del • Por la falta o inexistencia de medidas de seguridad para los tratrabajador e impedir que acceda a zonas de caídas a distinto nivel. No están calculados para soportar esfuerzos dinámicos bajadores que realizan el montaje de la propia cubierta. • Por la rotura de un sector de la cubierta (lucernario, claraboya, (UNE – EN 358). etc.), al no disponer de la suficiente resistencia mecánica que • Arnés anticaída.- Sostiene el cuerpo de una persona durante una soporte el peso del trabajador o el de las posibles cargas apilacaída, (UNE – EN 361). Éste, junto con un elemento de amarre sin das en ella si existiesen. absorbedor de energía, no deben emplearse como sistema anticaí• Por la utilización de medios no adecuados o inexistentes, duranda (pto. 4.2, UNE – EN 363; UNE – EN 353-1 y UNE – EN 355). te el ascenso o descenso a la cubierta. • Cuerdas semiestáticas. Dinámicas o Cables de acero.- Su elección se realizará tras un previo estudio por el técnico, ya que Antes de proceder a cualquier trabajo en una cubierta (art. 4, Anexo se deberá evaluar qué resistencia debería tener y el factor de I del RD 486/2007 y art. 6 de LPRL), se realizará un análisis o evacaída (relación entre la longitud de la caída y la longitud de la luación del estado de la misma, estudiándose con detalle la solidez cuerda que la retiene). UNE – EN 2307; 1140; 892; 564. de la estructura o edificación, las cargas máximas admisibles de la • Cascos.- Se recomienda que sean con barboquejo, UNE – EN 397. cubierta, verificándose si dispone o no de medios auxiliares instalados o equipos de trabajo. En el supuesto de existir éstos (anclajes, Las normas UNE – EN indicadas son de referencia. líneas de seguridad, equipos de trabajo, etc.) se deberá verificar si soportarán los esfuerzos mecánicos a los que se les someterán, no debiéndose obviar los avances de la técnica. De la evaluación realizada, deberá extraerse el procedimiento de trabajo y los medios o sistemas de seguridad a utilizar; prevaleciendo en todo momento la protección colectiva ante la individual, art.17 de LPRL y comprobándose la compatibilidad de los equipos de seguridad a utilizar, de acuerdo con las instrucciones del/los fabricantes.

Adrián Navarro Rodríguez Técnico del Instituto Canario de Seguridad Laboral

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La medición del consumo energético en el trabajo (I)

El hombre necesita energía para mantenerse vivo, para trabajar, para divertirse, etc. y la producción de esta energía es consecuencia fundamentalmente de la combustión de los alimentos con el oxígeno. Existen tres tipos básicos de alimentos: los carbohidratos, las grasas y las proteínas, donde los carbohidratos y las grasas son los que más valor energético proporcionan al organismo.

rimétrica no permite el estudio del metabolismo energético durante el ejercicio intenso, esto unido al alto costo de construcción de estas cámaras hacen que su uso en la actualidad sea escaso.

El oxígeno es captado por el organismo en los pulmones, dentro de los alvéolos se produce el intercambio por el cual se absorbe el oxígeno necesario y se expulsa el CO2 y otros gases residuales. A continuación, el oxígeno es transportado y distribuido por el sistema cardiovascular, formado por el corazón, las venas, las arterias y los capilares; entre otras funciones que realiza se encuentra la de “repartidor a domicilio” del organismo: distribuye a todos los rincones del cuerpo el oxígeno que le entrega el sistema respiratorio en los pulmones, además de los alimentos y otros compuestos necesarios al cuerpo que le entrega el sistema gastrointestinal y transporta las sustancias residuales de la combustión metabólica, para su expulsión al exterior a través del sistema respiratorio.

1. Control de los alimentos que consume el hombre durante un período de tiempo relativamente largo; obliga a la cuantificación muy estricta de todas las actividades (laborales y extralaborales) que realiza el trabajador durante días, de los alimentos que consume y de su peso, por lo cual, conociendo el valor calorífico de los alimentos, se puede saber cuántas calorías se han almacenado en su cuerpo y cuántas se han invertido en el trabajo y en las restantes actividades realizadas en el período. Actualmente su aplicación práctica en el ámbito de la prevención es prácticamente nula.

El sistema respiratorio y el cardiovascular actúan coordinadamente, incrementando su frecuencia para responder a las solicitudes del organismo cuando se realiza un trabajo físico, o cuando se produce un estado emocional de alerta. La máxima eficiencia mecánica del cuerpo humano se encuentra según diversos autores entre el 20 y el 30%. Esto significa que de la energía que se consume para realizar un trabajo físico sólo se aprovecha como trabajo útil alrededor de la cuarta parte, y en contadas ocasiones, el resto se pierde en forma de calor. El consumo energético diario está determinado por las actividades laborales y extralaborales y, además, por el consumo metabólico basal, el consumo energético que permite el mantenimiento de las funciones vitales necesarias para la vida. En este consumo influyen, entre otros factores, la edad y el sexo. Según la NORMA UNE-EN ISO 8996: “Ergonomía del ambiente térmico. Determinación de la tasa metabólica”, el trabajo físico se puede clasificar en función de su intensidad en: descanso, tasa metabólica baja, tasa metabólica moderada, tasa metabólica alta y tasa metabólica muy alta. Los métodos de medida de la carga metabólica se basan en la estimación de dicho consumo a través de la calorimetría directa o indirecta. En la calorimetría directa el calor liberado durante la contracción muscular calienta un volumen conocido de agua que rodea el calorímetro, un recinto o cámara especial. El producto del aumento de la temperatura por el peso del agua da el número de Kcal. liberadas. Pero la lenta generación de datos que produce la cámara calo-

La calorimetría indirecta se puede realizar por cualquiera de los siguientes métodos:

2. La Medición del consumo de oxígeno de la actividad física es un método más práctico que el anterior. Conociendo el oxígeno que ha consumido una persona realizando una actividad (bolsa de Douglas, métodos electrónicos, etc.) y sabiendo que el valor calorífico del oxígeno es aproximadamente 20,1 kj/l, se puede conocer el gasto energético que ha provocado la actividad. Como desventaja se encuentran la poca aceptación por parte del trabajador de los equipos necesarios y su interferencia con la actividad laboral, por lo que se reserva para estudios muy específicos. 3. Medición de la frecuencia cardiaca: la relación que existe entre el consumo de oxígeno y la frecuencia cardiaca se comporta linealmente, al menos hasta las 170 pulsaciones por minuto. Esta linealidad permite conocer a través de su frecuencia cardiaca, con suficiente exactitud, el consumo de oxígeno que tendrá ese individuo durante cualquier otra actividad física, desde moderada a muy intensa. Es un método que proporciona una buena precisión y que no interfiere de manera sustancial con la actividad laboral, aunque precisa de un estudio previo que determine un periodo representativo en el que se realice la toma de datos. 4. Otros métodos: otra forma de estimación del gasto energético es mediante la utilización de Tablas confeccionadas por especialistas a partir de investigaciones realizadas utilizando las metodologías anteriores, si bien debieran ser replicadas para la población española. Pueden resultar de mucha utilidad cuando son interpretadas por ergónomos con experiencia. Estas tablas pueden presentarse según actividades específicas, o según posturas y movimientos. Su principal ventaja reside en que no interfieren prácticamente con la actividad laboral, aunque requiere de un estudio temporal y de los movimientos de las tareas analizadas. Respecto a la medición de la frecuencia cardiaca, su nivel de precisión es inferior y presentan un mayor riesgo de error, según la NORMA UNE-EN ISO 8996. Guillermo Loayssa Lara Técnico del Instituto Canario de Seguridad Laboral

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El acoso laboral

Según datos del último Barómetro del Estudio Cisneros, más de dos millones de trabajadores son víctimas de un maltrato continuado y sistemático en su trabajo, conocido como mobbing. Uno de cada cuatro trabajadores sufrirá el mobbing en algún momento de su vida laboral. En cinco de cada seis casos de acoso psicológico, los que decían ser compañeros se apartan de la víctima y se mantienen al margen. Nadie hace nada para ayudar y apoyar a las víctimas que se encuentran en una situación de desamparo, aislamiento e incomprensión. Acosadores, víctimas y testigos mudos, todos jugamos algún papel en este desconocido problema, cuyos márgenes legales están aún poco definidos y que, desafortunadamente, cuenta con una elevada impunidad. El acoso laboral es un riesgo laboral de tipo psicosocial, y por tanto dentro del área de la ergonomía y psicosociología aplicada. La Psicosociología es la prevención de trastornos derivados de la interrelación nociva con la organización y relaciones sociales en el trabajo. Su actualización crea un daño grave en la salud de la víctima, y en particular según el psiquiatra y profesor Iñaki Piñuel, provoca en la víctima un síndrome de estrés postraumático, que puede ser considerado como “un cúmulo de recuerdos de experiencias traumáticas que la víctima no ha podido encajar y que, atravesados en la mente, producen todo tipo de interferencias y deja la víctima como muerta”. Siguiendo distintos pronunciamientos judiciales sobre la materia no se debe confundir el acoso laboral: 1- Con los conflictos, enfrentamientos y desentendidos laborales en el seno de la empresa por defender los sujetos de la relación laboral intereses contrapuestos. 2- Tampoco el estado de agotamiento o derrumbe psicológico provocado por el estrés profesional, propio de la tecnificación, competitividad en el seno de la empresa, horarios poco flexibles para compatibilizar la vida laboral y familiar, la precariedad laboral y la falta de estabilidad laboral. 3- Ni siquiera, con todo lo repudiable que pueda ser, manifestaciones de maltrato esporádico, de sometimiento a inadecuadas condiciones laborales o de otro tipo de violencias en el desarrollo de la relación de trabajo son equiparables al propio y verdadero acoso moral. Entonces, ¿Qué es el acoso laboral? El Consejo General del Poder Judicial lo define como “un continuado y deliberado maltrato verbal y modal que recibe un trabajador por parte de otro u otros, que se comportan con él cruelmente con el objeto de lograr su aniquilación o destrucción psicológica y obtener su salida de la organización o su sometimiento a través de diferentes procedimientos ilegales, ilícitos, o ajenos a un trato respetuoso o humanitario y que atentan contra la dignidad del trabajador”.

Son criterios para la identificación de la existencia de acoso laboral, los siguientes: 1- La existencia de una o más conductas de hostigamiento. 2-Su duración , y 3-La repetición y encadenamiento. Las estrategias y las modalidades utilizadas para someter a la víctima a acoso psicológico o mobbing son muy variadas, y la mayor parte de las veces se combinan una con otras a modo de tratamiento integral. Entre las más frecuentes: - Gritar, avasallar o insultar a la víctima cuando está sola o en presencia de otras personas. - Quitarle áreas de responsabilidad clave, ofreciéndole a cambio tareas rutinarias, sin interés o incluso ningún trabajo a realizar (hasta que se aburra y se vaya). - Modificar sin decir nada al trabajador las atribuciones o responsabilidades de su puesto de trabajo. - Tratarle de una manera diferente o discriminatoria, usar medidas exclusivas contra ella, con vistas a estigmatizarla ante otros compañeros (excluirle, discriminarle, tratar su caso de forma diferente). - Ignorarle o excluirle, hablando sólo a una tercera persona presente, simulando su no existencia (ninguneándola) o su no presencia física, como si fuera invisible. - Difamar a la víctima, extendiendo por la empresa rumores maliciosos o calumniosos que menoscaban su reputación, su imagen o su profesionalidad. - Infravalorar o no valorar en absoluto el esfuerzo realizado, negándose a evaluar periódicamente su trabajo. - Bloquear el desarrollo o la carrera profesional, limitando, retrasando o entorpeciendo el acceso a promociones, cursos o seminarios de capacitación. - Criticar continuamente su trabajo, sus ideas, sus propuestas, sus soluciones… - Monitorizar o controlar malintencionadamente el trabajo con vistas a atacarla o a encontrar formas de acusarle de algo. - Castigar duramente o impedir cualquier toma de decisión o iniciativa personal en el marco de sus responsabilidades y atribuciones. - Ridiculizar su trabajo, sus ideas o los resultados obtenidos ante los demás trabajadores, caricaturizando o parodiando. - Animar a otros compañeros a participar en cualquiera de las acciones anteriores. La explicación del porqué aparecen daños psicológicos y psicosomáticos en los casos de mobbing según el CGPJ: “El daño inferido a la víctima es enorme. Más de la mitad de las personas acosadas psicológicamente manifiestan secuelas psicológicas y o físicas que les ha producido el mobbing...”

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“Entran en un tipo de estrés creciente que va minándola físicamente y que termina haciéndose crónico e inespecífico, dando lugar a multitud de afecciones o enfermedades somáticas crónicas...” “La calidad del trabajo y la eficacia de la víctima se ven alteradas a la baja, proporcionándose de este modo nuevos argumentos al acosador para seguir justificando su agresión a la víctima e incrementando perversamente la percepción pública de que se trata de un castigo merecido por parte de ésta por su falta de productividad o los comportamientos erráticos que el daño psicológico y físico le produce.” “Se desarrollan sentimientos de culpa, indefensión y la persona queda paralizada ante el hostigamiento que recibe. El miedo de la víctima a perder su puesto de trabajo por despido o a tener que abandonarlo por problemas de salud o por baja laboral continuada no hace sino incrementar su ansiedad y realimentar el cuadro de estrés postraumático y sus reacciones somáticas.” “Las víctimas que deciden resistir sin abandonar su lugar de trabajo y sin hacer frente al acoso que padecen, entran en la indefensión y generan una espiral de bajas laborales crecientes, incrementándose de forma significativa la probabilidad de ser despedidas por una baja productividad o por sus reiteradas ausencias del trabajo...” Jurídicamente, el mobbing se concreta siempre en un atentado continuado contra la dignidad del trabajador y los derechos que están asociados a ésta y desde la óptica de la seguridad y salud en el trabajo es un tipo de riesgo psicosocial que es necesario evaluar y prevenir y que puede dañar la salud de la víctima. Por ello, y desde el orden de la responsabilidad administrativa estamos ante una infracción laboral muy grave (en concurso con infracción en materia de prevención de riesgos laborales) que pueden dar lugar a sanciones económicas de hasta 187.515 Euros e incluso hasta 819.780 Euros si la infracción muy grave es en materia de prevención de riesgos laborales. Esta responsabilidad administrativa del mobbing o acoso psicológico pertenece en último término a la organización (empresario) como garante del derecho a la dignidad del trabajador y a su seguridad y salud. No obstante, la responsabilidad no es exclusivamente administrativa, pues es consecuente que lo sea también en materia de seguridad social por medio del recargo de prestaciones por la in-

capacidad laboral reconocida al trabajador una vez que se califique por el INSS, a propuesta del EVI, el daño sufrido como una contingencia profesional y por tanto como un accidente de trabajo, así como también en materia indemnizatoria por los daños y perjuicios ocasionados a través del procedimiento judicial de tutela de derechos fundamentales y libertades públicas del artículo 181 del TR. de la Ley del Procedimiento Laboral(en su nueva redacción dada por la LO 3/2007 de 22 marzo 2007 para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres) pudiendo, en este caso determinarse la responsabilidad solidaria en el pago de la indemnización de la empresa o empresas (supuesto de falta de coordinación) y de la/s personas físicas que participen en el acoso laboral. Finalmente, hay que destacar con la aprobación el 14 de noviembre de este año del anteproyecto de reforma del Código Penal, el Gobierno ha introducido el nuevo delito de acoso laboral, que se sitúa dentro de los delitos de torturas y contra la integridad moral. El anteproyecto lo incluye en concreto dentro del apartado 1 del artículo 173, en el que se sancionan actualmente las conductas de quienes “infligen a otra persona un trato degradante, menoscabando gravemente su integridad moral”, castigándolos con pena de prisión de seis meses a dos años. La reforma pretende añadir un nuevo párrafo, sancionando con la misma pena a “los que, en el marco de cualquier actividad laboral, realicen contra otro de forma reiterada actos de grave acoso psicológico u hostilidad que naturalmente generen en la víctima sentimientos de humillación y los que, en el marco de cualquier otra relación contractual, provoquen situaciones gravemente ofensivas en la dignidad moral de la otra parte, mediante la alteración sensible de las condiciones de disfrute de los derechos derivados de la misma”. Como última reflexión, es tarea de todos identificar los comportamientos de acoso laboral mediante su prevención aplicando en las empresas protocolos contra el mobbing y en su caso mediante la exigencia de las correspondientes responsabilidades a quiénes acosan, ya sea por acción u omisión, para que no queden impunes.

Francisco Guindín Sancena Inspector de Trabajo y Seguridad Social de Canarias

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Opinión

El papel de las oficinas técnicas de PRL de las organizaciones empresariales

La complejidad del marco legal y la falta de cultura preventiva de la que adolece nuestra sociedad, junto a las insuficientes actuaciones en materia de información, asesoramiento y asistencia en materia preventiva conllevan a que muchas empresas, especialmente las pequeñas y microempresas, presenten grandes dificultades para implantar la prevención de riesgos laborales en sus sistemas de gestión, lo cual deriva frecuentemente en un cumplimiento meramente formal de la Ley. Los empresarios y trabajadores que fueran a desempeñar funciones preventivas dentro de la empresa necesitarían de un asesoramiento técnico, así como un seguimiento que garantizara la efectiva integración de la prevención dentro del sistema organizativo de la empresa. Entendemos que el instrumento adecuado para realizar esta tarea lo representan perfectamente las estructuras especializadas propias de empresarios y trabajadores, esto es, las Oficinas Técnicas de Prevención tanto de las organizaciones empresariales como de los sindicatos, que llevan ya varios años prestando este servicio de asesoramiento y asistencia permanente a las empresas y trabajadores de la región con el propósito de fomentar la cultura preventiva y el objetivo principal de contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo en Canarias. Su principal valor: la cercanía a las empresas y por tanto su profundo conocimiento de la realidad a que se enfrentan empresarios y trabajadores. Desde el 2005, las actuaciones de asesoramiento y la asistencia técnica de la Oficina de la Confederación Canaria de Empresarios (CCE) se han concretado en la prestación de un servicio a más de 1.800 usuarios y la realización de más de 200 visitas a empresas, así como sesiones informativas sobre gestión preventiva dirigidas a empresarios y trabajadores designados, que acogen gratamente dicho servicio por la confianza y cercanía que la Organización les infunda. Este servicio se basa en la confidencialidad, objetividad, cercanía y personalización que ofrecen los técnicos. La entrega de material divulgativo y el seguimiento posterior que se ofrece, pretenden coadyuvar en la mejora de la integración preventiva y de las condiciones de trabajo en las empresas. Teniendo en cuenta además que la gestión de la prevención debe adoptarse desde el comienzo mismo de todo proyecto empresarial, la Oficina Técnica de la CCE acude a ferias dedicadas a la emprendeduría con el objeto de informar a los futuros empresarios acerca de las obligaciones en materia preventiva y de

las distintas posibilidades de gestionar la prevención en su empresa, aportando un valor añadido a toda la información relativa a la creación de empresas. Por otro lado, conscientes de la importancia que tiene la promoción de la prevención en las etapas educativas, se vienen impartiendo sesiones informativas en ciclos formativos de grado medio y superior, así como en escuelas taller y talleres de empleo, que pretenden sensibilizar sobre la importancia de los riesgos laborales y fomentar la cultura preventiva antes de pasar al mundo laboral. Más de 70 charlas a cerca de 2.000 alumnos de las más variadas especialidades han resultado un gran éxito de participación y satisfacción de alumnos y profesores, tal y como reflejan las encuestas de valoración y el hecho de que muchos centros quieran repetir la experiencia año tras año. Hasta que la materia se imparta como tema transversal y el profesorado cuente con la formación adecuada, la labor prestada por las Oficinas en este sentido supone un significante valor añadido en la formación de futuros profesionales, que dará sus frutos en un futuro inmediato. Esta labor se ha revelado de vital importancia para dar respuestas de forma permanente a las necesidades reales de las empresas y prueba de ello es la celebración anual de un encuentro como el que reunirá el próximo año en Las Palmas de Gran Canaria a las Oficinas Técnicas de las asociaciones empresariales más representativas de toda España, organizado por la Confederación Canaria de Empresarios. El objetivo es realizar una puesta en común de los proyectos y acciones que se llevan a cabo en cada territorio, posibilitando el debate y la adaptación de posibles soluciones a problemas comunes a todas las CC.AA. Por todos estos motivos, queda acreditado que la estabilidad de las Oficinas Técnicas de PRL es un factor necesario e imprescindible en la lucha contra la siniestralidad laboral y la mejora de las condiciones de trabajo. Es fundamental que desde el Gobierno de Canarias se siga apoyando a estas Oficinas, cuya cercanía y conocimiento de la realidad empresarial y laboral las convierten en instrumento idóneo para el desarrollo de acciones específicas y adaptadas y por tanto para la obtención de resultados inmediatos en forma de mejoras en la gestión preventiva en las empresas, en la implantación de una cultura preventiva y en consecuencia, mejoras en las condiciones de trabajo y una disminución significativa de accidentes y enfermedades profesionales.

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Servicios de prevención mancomunados: una alternativa útil de organización de la prevención en pymes y microempresas

La posibilidad de constituir un Servicio de Prevención Mancomunado (SPM) es una modalidad de asunción de la prevención por parte de las empresas poco conocida por no estar incluida entre las que presenta la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (asunción personal de la actividad preventiva, designación de uno o varios trabajadores, constitución de un servicio de prevención propio, o contratar un Servicio de Prevención ajeno), pero que sin embargo sí aparece reflejada en el Real Decreto 39/1997 que aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Todo servicio de prevención debe estar formado por el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para llevar a cabo la Prevención en la empresa, de manera que se garantice la adecuada protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con lo que mancomunar este servicio puede resultar la mejor fórmula para racionalizar esos recursos, tanto humanos como materiales y al mismo tiempo conseguir un ahorro económico considerable en empresas con escasos recursos técnicos y económicos como son las pymes y microempresas. Esta particular modalidad preventiva, consiste en la agrupación de varias empresas para formalizar una asociación y desarrollar las tareas preventivas. Esta asociación o mancomunidad de empresas se podrá realizar dándole una forma jurídica plena, es decir, constituyendo una nueva sociedad participada por todas las empresas que intervienen en el SPM, o bien mediante un acuerdo documental. Estos servicios, tengan o no personalidad jurídica diferenciada, tienen consideración de Servicio de Prevención Propio de las empresas que lo constituyan. Las empresas podrán optar a esta modalidad preventiva según el artículo 21 del R.D. 39/1997, cuando desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y la eficacia del servicio y cuando se establezca por negociación colectiva o mediante los acuerdos interprofesionales (entre las organizaciones de trabajadores y empresarios) o, en su defecto, por decisión de las empresas afectadas, en el caso de empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen su actividad en un polígono industrial o área geográfica limitada. El Servicio de Prevención Mancomunado puede proporcionar nuevas perspectivas en prevención de riesgos laborales para

pymes y microempresas, que difícilmente podría conseguir a través de otras modalidades preventivas. Entre los beneficios podemos destacar: - Las empresas dispondrían de personal y equipos técnicos cualificados, con capacitación para realizar cualquier actividad preventiva, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de las empresas y a un coste moderado, debido al reparto proporcional del mismo entre los distintos componentes. - Hace que se externalicen menos actividades de la prevención y la gestión se lleva como una parte más de la empresa, integral e integrada. - La formación en materia de prevención de riesgos laborales y sobretodo la que debe realizarse con anterioridad a la incorporación al puesto de trabajo, podrá realizarse de forma individualizada y más rentable. - Se facilita la coordinación de la prevención de los riesgos laborales derivados de la concurrencia de actividades empresariales, así como de los planes de emergencia y evacuación. - El control y seguimiento de toda la documentación, así como las relaciones con los posibles servicios de prevención ajenos que complementen el SPM, en particular en la especialidad de Vigilancia de la Salud. Aunque también existen inconvenientes o dificultades que hay que tener en cuenta: - Necesidad de coordinación eficaz entre las empresas que lo vayan a constituir. - Cuando las empresas pertenecen a un mismo sector productivo y pueden ser competencia directa al comercializar productos o servicios similares. - La falsa creencia que se tiene mayor responsabilidad, en el caso de ocurrir un accidente, que si se contratase con un Servicio de Prevención Ajeno la actividad preventiva. - La especialidad de Medicina del trabajo debe ser subcontratada por parte del Servicio de Prevención Mancomunado o de forma individual por parte de cada empresa. - La obligatoriedad de la realización de auditorias externas. A pesar de estos inconvenientes, entendemos que son mayores los beneficios que aporta, a empresas y trabajadores, la constitución de Servicios de Prevención Mancomunados.

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Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ocultas en el sistema público de salud

Desde CCOO Canarias afirmamos que uno de los graves obstáculos con los que nos encontramos a la hora de visualizar los verdaderos problemas de salud laboral de las trabajadoras y trabajadores es la falsa derivación al sistema público de salud de los accidentes o enfermedades que tienen un origen laboral. Se deja al trabajador o trabajadora desprotegido a varios niveles. En primer lugar, se oculta el verdadero origen de su patología evitando de esta forma que se tomen medidas preventivas y/o de protección para eliminar el riesgo en origen. Se evade la responsabilidad empresarial y se favorece que otros trabajadores/as queden indefensos ante esas mismas condiciones de trabajo insalubres. Por otro lado, la prestación que recibe el trabajador/a por accidente de trabajo (AT) o enfermedad profesional (EP) es mayor que la que percibe por enfermedad común. Si bien este punto se ha intentado paliar a través de los acuerdos de negociación colectiva, todavía existen muchos colectivos que carecen de estas mejoras y sufren sus consecuencias. Desde CCOO Canarias entendemos reprochable la actitud de algunas asociaciones empresariales que se quejan de los gastos que asumen ante una baja laboral por contingencia común de sus trabajadores/as, cuando desde este sindicato siempre se ha defendido la postura de que una parte importante de esas bajas tienen un origen laboral que por tanto el empresario hubiese podido evitar si hubiera tomado las medidas oportunas cumpliendo la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su normativa de desarrollo. Como ejemplo, podemos declarar que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) modificó la decisión de las mutuas en un 35% de los expedientes por Incapacidad Temporal, en los casos en que los trabajadores/as solicitaron su dictamen al declarar que lo que las mutuas consideraban una Incapacidad Temporal originada por una enfermedad común (IT por contingencia común) en realidad se trataba de una IT por contingencia profesional. De un total de 10.057 expedientes revisados en 2006, los médicos del INSS consideraron enfermedad profesional, 3.523 declarados por las mutuas como enfermedad común.

Entendemos que el falso origen de estas patologías favorece que se eluda la responsabilidad del empresario al situar las causas fuera del entorno laboral y por tanto fuera del ámbito empresarial. Asimismo valoramos muy positivamente, puesto que supone una mejora en la protección de los trabajadores/as, que en caso de desacuerdo con la decisión de la mutua pueden acudir al dictamen del INSS antes de recurrir a los tribunales. Se han publicado dos disposiciones legales que incluyen medidas dirigidas a aumentar la notificación de la EP, que atribuyen un papel clave a los profesionales del Sistema Nacional de Salud, y en especial a los Médicos/as de Atención Primaria. La primera de ellas, el RD 1299/2006, actualizó el cuadro de EP y estableció nuevos criterios para su notificación y registro. Esta norma dispone que el personal médico del sistema público de salud, ante la sospecha de una EP, comunique su existencia, a través del órgano competente de cada Comunidad Autónoma, al INSS o a la mutua correspondiente. La segunda medida se recoge en la resolución de 19 de septiembre de 2007 de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social. Según esta resolución, las mutuas deberán remitir a las direcciones provinciales del INSS todos los expedientes que rechacen como contingencia profesional. La supervisión por parte del INSS tendrá en consideración los casos en que existan indicios de relación con el trabajo (por ejemplo, con informes de profesionales de Atención Primaria, de la Inspección de Trabajo, etcétera). Otras comunidades autónomas como Navarra, País Vasco o Galicia, concienciadas y conscientes de esta realidad, han encontrados fórmulas para establecer una coordinación eficiente entre los distintos organismos y entidades implicadas (Unidades de Salud Laboral, INSS, MATEPS, Gabinetes e Institutos autonómicos técnicos en materia de seguridad y salud laboral, etc.). Desde CCOO Canarias exigimos una mayor implicación de este Gobierno con el objetivo de trabajar en esta línea, coordinando a las distintas Consejerías implicadas y asumiendo como prioridad las competencias que les corresponden en esta materia.

OPINIÓN

El “árbol de causas” 1 de la accidentalidad en Canarias

Se acaban de hacer públicas las cifras de siniestralidad laboral de la Comunidad Autónoma de Canarias correspondientes al año 2008 y, aunque a nivel cuantitativo se ha observado un considerable descenso en el número de accidentes laborales, a nivel cualitativo observamos que la cifra de trabajadoras y trabajadores muertos en accidente laboral en Canarias ha aumentado de forma alarmante, superando en más de un 80% las cifras del año anterior. Es nuestra intención abstraer en este artículo la idea de la revisión de la evaluación de riesgos y el análisis de accidentes, que están establecidos en la normativa, a un nivel superior con el fin de estudiar de manera más o menos pormenorizada la cadena de causas que han podido provocar un aumento tan llamativo. De esta forma, adaptaremos libremente metodologías de análisis de accidentes, del tipo “árbol de causas” para investigar los distintos aspectos “macro” que subyacen tras las cifras de siniestralidad en Canarias. El objetivo del mismo es descubrir las causas de los accidentes para poder actuar sobre ellas y no los sujetos responsables de los daños. Dispuestos a elaborar este esquema metodológico tenemos, que el daño producido, o suceso último, son las 49 muertes relacionadas con el trabajo en la Comunidad Canaria durante el año 2008. En un análisis somero clasificaríamos este siguiente nivel en dos subcategorías: fallos del sistema preventivo y fallos achacables a conductas (las de los actores de la prevención). los primeros serían todos aquellos relacionados con las políticas o la gestión preventiva en las empresas. Los fallos achacables a conductas están relacionados con la interpretación que se hace de las situaciones de riesgo: subestimar las consecuencias de llevar a cabo conductas de riesgo o asumir este tipo de conductas aún conociendo las consecuencias. Su origen podría estar en una falta o un conocimiento inadecuado de la normativa, las presiones que sufren los trabajadores, o la reducción de inversión en medidas preventivas, entre otras causas. Sus antecedentes son unos factores muy dispares: una reducción de los recursos destinados a la prevención de riesgos laborales originada por un cambio de posición en el escalafón de prioridades en el que se encuentra la gestión preventiva, una cultura preventiva deficiente, a raíz de un déficit sistemático en los programas de formación profesional; o los que se relacionan con las presiones sociales a los trabajadores, que son consecuencia de la inestabilidad de los puestos de trabajo. Como antecedentes de los fallos del sistema preventivo hemos encontrado dos cadenas de causas íntimamente relacionadas: problemas de interacción y comunicación entre la organización pre-

ventiva /servicios de prevención y los responsables de la gestión preventiva de las empresas) originados por el paso a un segundo plano y la falta de medios de los servicios de prevención, y el déficit de recursos de control y promoción de la prevención de riesgos laborales. Esto conlleva un déficit en los recursos provocado por la reducción de presupuestos en los programas de promoción de la prevención de riesgos laborales que, al margen de la pérdida de ingresos por parte de la Administración Pública, también evidencia un paso atrás en la prioridad de estas políticas por parte de la Administración Autonómica. A priori, parece que en el origen de gran parte de estas cadenas se encuentra en la crisis económica, en vista de la influencia de los presupuestos e inversiones destinados a las políticas preventivas y gestión preventiva, pero no debemos obviar la multicausalidad de los accidentes, y que, aún en épocas de bonanza económica una mala gestión política supondría datos de siniestralidad como los actuales. La diversidad y disgregación de la normativa española sobre prevención de riesgos laborales es otro antecedente a tener en cuenta. Creemos que la redacción de una ley integradora que agrupe los requisitos legales preventivos facilitaría el acceso y el conocimiento sobre este tema. Una vez planteadas las conclusiones de este “sui generis árbol de causas” de siniestralidad de Canarias, es cuando debemos plantearnos sobre qué medidas estamos actuando y sobre cuáles debemos actuar para eliminar de la sociedad la mortandad laboral. UGT-CANARIAS, como organización que aglutina la voz trabajadora, destaca la necesidad de reforzar el Diálogo Social, y valorar y reivindicar una mayor implicación de todos en la prevención, usando análisis como éstos, para adoptar políticas preventivas eficaces.

Referencias: Instituto Canario de Seguridad laboral: http://www.gobiernodecanarias.org/bienestarsocial/icasel/portal.aspx La mención en este artículo de opinión a la técnica del “árbol de causas” validada por el INSHT, esta hecha a modo de abstracción conceptual, con el fin de encadenar los argumentos de una valoración de la accidentabilidad en Canarias mediante una metodología conocida y con la única intención de emitir una opinión y no investigar

la casuística de cada accidente (verdadero objetivo del “árbol de causas”).

Oficina Técnica de Prevención de Riesgos Laborales UGT-CANARIAS

LA EMPRESA

Servicio de Prevención propio de Fred. Olsen

La compañía Fred. Olsen, S.A. es una entidad con presencia en Canarias desde comienzos del siglo XX. En 1904, Thomas Olsen, afamado naviero noruego, estableció una ruta marítima basada en recoger tomate y plátano de sus propios cultivos en la Lomada de Tecina y Playa de Santiago y transportarlo, en sus barcos, hacia Europa.

de confort. Por ello, para las evaluaciones de riesgos se ha empleado un programa informático, que basándose en el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley, y ampliando los criterios del INSHT, aborda todas las categorías de riesgos, lo que nos ha permitido cuantificar los diferentes niveles de riesgo particulares para cada puesto.

Más recientemente en el tiempo, cuando la oportunidad tecnológica se convirtió en realidad, Líneas Fred. Olsen apostó por una conversión de la flota de buques convencionales por otra de embarcaciones de alta velocidad, que pudieran transportar personas y vehículos entre las islas intentando emplear la distancia más corta entre puertos.

Formación C onocedores de que la información y la formación de los trabajadores para la prevención de los riesgos a los que puedan estar expuestos es obligada, anualmente se establecen programas formativos que abarcan desde riesgos específicos por puestos a temas que competen a la colectividad como puede ser la formación específica en materia de medidas de emergencia y evacuación. Con prácticas de ejercicios en los centros de trabajo, que incluso en los buques se desarrollan semanalmente a bordo.

Hoy en día, la compañía trabaja con cinco líneas marítimas en las Islas Canarias, contando además, con actividades en otros sectores como la hostelería, restauración, el golf o la construcción. Al ser Fred. Olsen S.A., una empresa con una plantilla de aproximadamente 1000 trabajadores, en febrero del año 2000 constituyó un Servicio de Prevención Propio Mancomunado. Implantación de un SGIPRL Dada la diversidad de actividades de la empresa y la dispersión de centros, y con el objeto de conseguir una implantación de un Sistema de Gestión de Riesgos Laborales único para todos los trabajadores, y atendiendo al principio de Prevención Integrada, se desarrolló el Manual de PRL donde se establecen las funciones y responsabilidades en materia de PRL para la estructura jerárquica de la misma. Todo este proceso se vio facilitado gracias a la cultura preventiva previa de la empresa, propia de una naviera de muchos años de experiencia. Este Manual de Prevención ha sido el documento base sobre el cual se fundamenta el Sistema de Gestión Integrada de PRL, donde se recogen las actividades que, en materia de PRL, deben llevarse a cabo en el seno de los centros y sus departamentos, en colaboración con el Servicio de Prevención de Fred. Olsen, que funciona como órgano consultor interno. En concreto se determinan: • Las acciones a desarrollar (qué se debe hacer), especificando las metas perseguidas (fines) y las actividades previstas para alcanzarlas. • La forma en que colaborará el personal del departamento en las tareas de prevención (quién debe hacerlo). • Las herramientas para llevar a cabo las acciones a desarrollar y la forma de aplicarlas (cómo debe hacerse), (procedimientos, instrucciones, registros, inventarios y documentación). • La secuencia de actividades a desarrollar y su prioridad (cuándo debe hacerse), (programa de actuación). Aunque son muchas las actuaciones y hechos importantes que ayudan a la mejora continua y la reducción de la siniestralidad, en nuestro caso concreto reseñamos las siguientes actuaciones como destacadas: Evaluaciones de riesgos Dados los diferentes sectores de actividad de la empresa es fácil entender que para la evaluación de los riesgos se hace preciso disponer de una herramienta que permita establecer criterios diferenciadores entre los dispares puestos de trabajo, hasta un total de 172 (tripulantes de buque, administración, mantenimiento de instalaciones, actividades subacuáticas, construcción…) y nos permita además controlar incluso parámetros

Coordinación actividades empresariales Conscientes de que la actividad preventiva es una tarea de todos, gracias a la implantación de diferentes procedimientos internos sobre la contratación y subcontratación de actividades, todas las empresas con las que trabajamos (nacionales y extranjeras) se adhieren a nuestra política de prevención y se comprometen a cumplir con la legalidad vigente en esta materia. Existiendo un intercambio de información entre las partes, donde hemos elaborado un elemento que denominamos mapas de riesgo de los centros, donde con planos de los mismos y pictogramas se obtiene de una forma muy visual información detallada de cada uno de ellos. Participación y consulta Dada la gran cantidad de centros de trabajo y el volumen de trabajadores de la empresa, y con el objeto de mejorar los estándares establecidos por la ley, Fred. Olsen, S.A. no solamente tiene constituidos y funcionando todos los Comités de Seguridad y Salud que marca la ley, sino que, recogido en los convenios que se manejan, ha creado comités de Seguridad y Salud Intercentros, desde los cual se evalúa y conoce la gestión global de la prevención en la empresa, incluyendo sus diferentes actividades. Protección de la Maternidad Siendo este uno de los principales aspectos que aborda la ley de PRL, posteriormente completado por la Ley para promover la conciliación de la vida familiar y laboral a personas trabajadoras, y dado que por las propias características inherentes, entre otros y especialmente, al puesto de trabajo de azafata de buque, en el cual hay situaciones de riesgo que no se pueden evitar (ej: inestabilidad de la superficie de trabajo al tratarse de un buque expuesto a movimientos y golpes de la mar), se ha establecido un procedimiento para que nada más conocerse la situación de embarazo de la trabajadora, ésta pase a la situación de “Riesgo durante el Embarazo”, desembarcando en ese momento y pasando a estar controlada tanto por el servicio de vigilancia de la salud como por la autoridad sanitaria competente. Auditoría reglamentaria Fred. Olsen SA, ha superado dos procesos de auditoría del Sistema de Prevención (2002 y 2007), según establece la Ley y el Reglamento de los Servicios de Prevención. En la actualidad, y dadas las modificaciones normativas el SGIPRL deberá pasar auditorías cada 2 años, lo cual es visto por nosotros como un valor añadido que irá en pro de la mejora de la calidad de la actividad de los Servicios de Prevención, estando orientados a seguir estándares acorde a OSHA 18001-07.

Mauro Rodríguez Dorta Efrén Ruiz Casal Técnicos del SPM Fred. Olsen

NOTICIAS

Firma del Convenio de Colaboración con la Fundación Laboral de la Construcción El consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Jorge Rodríguez Díaz, acompañado por el director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino Pérez, suscribió en noviembre el convenio de colaboración con la Fundación Laboral de la Construcción, que sienta las bases para el diseño de las medidas en prevención de Riesgos Laborales de este sector facilitando la realización de programas conjuntos de empresarios, trabajadores y la administración autonómica en materia de Seguridad y Salud en el trabajo. La importancia del acuerdo radica, entre otras cosas, en la elevada representatividad de la Fundación, ya que permitirá que todos los trabajadores del sector accedan a la formación en prevención de riesgos laborales. Asimismo, configura el marco legal previo al desarrollo de la investigación y promoción de actuaciones tendentes a la mejora de la Salud y la Seguridad en el trabajo.

LEGISLACIÓN

Novedades en Legislación Legislación Europea

Legislación Española

Diario Oficial de la Unión Europea de 20 de junio de 2008: Listado de normas armonizadas que reemplaza a las listas anteriores publicadas en el mismo Diario Oficial, en aplicación de la Directiva 89/686/CEE relativa a los equipos de protección individual

Real Decreto 862/2008, de 23 de mayo, por el que se regula la investigación de los accidentes e incidentes marítimos, (BOE de 5 de junio)

Directiva 2008/66/CE, publicada en el Diario Oficial de la UE de 1 de julio sobre productos fitosanitarios Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de 9 de agosto sobre campos electromagnéticos Diario Oficial de la UE de 22 de agosto: Comunicación de la Comisión de títulos y referencias de normas armonizadas conforme a la Directiva 98/37/CE, sobre máquinas Diario Oficial de la UE de 29 de agosto: Comunicación de la Comisión de títulos y referencias de normas armonizadas conforme a la Directiva 2006/95/CE sobre legislaciones de los Estados miembros sobre el material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión

Real Decreto 956/2008, de 6 de junio, por el que se aprueba la instrucción para la recepción de cementos (RC-08) Resolución de 9 de junio de 2008 de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se aprueba la especificación técnica número 2000-1-08, (BOE de 19 de junio)

PREVECAN ´09

II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias 25, 26 y 27 de marzo de 2009 - Las Palmas de Gran Canaria

El II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, Prevecan’09, tiene un marcado carácter tricontinental, como puente entre América, África y Europa, que se complementa con el afán por dar una visión exhaustiva y completa de todos los aspectos de la prevención de riesgos laborales que se aborden en el congreso. Los tres días de ponencias y mesas redondas servirán para contrastar experiencias desde ámbitos como la seguridad en el trabajo, la higiene industrial, la ergonomía y la psicosociología aplicada, así como la responsabilidad social corporativa. La organización del Prevecan’09 ha puesto especial atención en contar con expertos procedentes de todos los sectores implicados en la prevención de riesgos laborales, con el objetivo de dar una amplia visión de la Seguridad y Salud en el Trabajo tanto en el ámbito autonómico, como nacional e internacional.

25 de marzo 2009

26 de marzo 2009

27 de marzo 2009

Ponencias:

Problemática de la incorporación del trabajador tras un accidente o enfermedad profesional

La innovación e investigación en maquinaria en materia de PRL

Prevención de Riesgos Laborales desde la visión de la ITSS

Burn out en sanidad y educación

La responsabilidad penal en la aplicación de la normativa de PRL

Las estrategias en PRL en el marco nacional Teletrabajo y Prevención Aportación de la Ergonomía a la PRL Prevención y medio ambiente. Experiencia empresarial La Prevención de Riesgos Laborales y su incidencia en el medio ambiente Mesas redondas: La Prevención de Riesgos Laborales en el marco de la negociación colectiva La Prevención y la inmigración

Los medios de comunicación y la PRL La Prevención de Riesgos Laborales en los desplazamientos La formación en el espacio europeo REACH (Registro, Evaluación y Autorización de Sustancias y Preparados Químicos)

El estrés térmico en los invernaderos Mujer y trabajo Campaña europea en PRL

La Prevención de Riesgos Laborales en exposición a los campos electromagnéticos

La experiencia empresarial en la RSC

El papel del sistema de compensaciones a los trabajadores en PRL

Mesas redondas: Las nuevas titulaciones oficiales en PRL en España La experiencia en PRL en el ámbito internacional

www.gobiernodecanarias.org/icasel/prevecan09

Relevancia de la PRL para las organizaciones empresariales

La Psicosociología como disciplina preventiva

Novedades de la nueva directiva de máquinas

SECRETARÍA TÉCNICA Tfno: (+34) 922 65 62 62 Fax: (+34) 922 67 01 88 e-mail: prevecan@magnacongresos.com congresos@magnacongresos.com

El acoso moral en el trabajo

La sensibilización en PRL en la escuela

Riesgos emergentes en construcción

¿POR QUÉ TRABAJAR DE FORMA INSEGURA...

...Si PODEMOS HACERLO BIEN?

Foto cedida por ALSINA

El montaje de las armaduras debe hacerse desde superficies de trabajo seguras: andamios que cumplan las Normas UNE EN 1810-1, 1810-2, 1811-1, 1811-2 y 1811-3, montados según los criterios del R.D. 1215/1997, de 18 de julio, modificado por el R.D. 2177/2004, de 12 de noviembre.