2. Une cartographie intégrale et processuelle des politiques publiques L’outil IPMS emprunte plusieurs aspects méthodologiques de l’analyse des réseaux sociaux et de l’analyse des réseaux d’action publique, développés essentiellement dans la littérature académique, qui permettent aux professionnels d’affronter certains défis dans leurs pratiques des politiques publiques. Nous proposons dans ce cadre trois types de cartographie : -
des parties prenantes ;
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des cadres cognitifs des parties prenantes ;
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et de la mise en réseau des acteurs clés.
Ces trois modes de cartographie doivent s’effectuer de manière systématique pour les trois moments décisifs des politiques publiques : l’identification, la fabrication et la mise en œuvre. Ces cartographies doivent également s’inscrire dans une étude sur le temps long afin de comparer, historiquement et avec les données accumulées au fur et à mesure (comparaison sectorielle), l’évolution du rôle des parties prenantes, des cadres cognitifs ainsi que des acteurs clés afin d’optimiser le succès de la politique et d’anticiper au mieux les éventuels blocages. 2.1. Cartographie des parties prenantes et de leurs ressources L’identification des parties prenantes L’objectif de cette première cartographie est d’identifier l’ensemble des acteurs qui « ont à faire » ou sont présents dans le processus de politique publique étudié. Cela signifie que chaque politique génère une carte spécifique qu’il faut dresser sur la base des contraintes propres qui l’affectent. Ces acteurs (i.e. des individus, des groupes d’individus, des organisations) sont susceptibles de contribuer au processus d’action publique et disposent d’une plus ou moins forte capacité d’action. Ces acteurs peuvent être, par exemple : •
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des acteurs de la fonction publique, qu’ils soient membres de l’appareil de l’Etat, d’une collectivité territoriale, d’une administration déconcentrée ou encore d’une institution parapublique ;
