INVESTIGACION MISION BOGOTA 2011 by Observatorio de Culturas

Secretaría de Cultura Recreación y Deporte Observatorio de Culturas

Investigación Misión Bogotá 2011 Reconocimiento, Valoraciones y Percepciones Frente al Proyecto Misión Bogotá Bogotá D.C. 21 de junio de 2011 1

INTRODUCCIÓN En el marco del Convenio 307 de 2009, suscrito entre la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el Instituto para la Economía Social IPES, existe la obligación, por parte de la Oficina Observatorio de Culturas, de realizar un estudio para conocer el impacto que tiene el Proyecto Misión Bogotá en la ciudad y sus dinámicas. El cumplimiento de esta obligación permite también fortalecer la estrecha y fructífera relación que existe entre las dos entidades, las cuales han mantenido un trabajo conjunto y exitoso en los últimos años. Así, el estudio realizado condensa, en primer lugar, las opiniones y percepciones de la ciudadanía en general sobre el proyecto Misión Bogotá; en segundo lugar, recoge y examina las experiencias de las y los Guías dentro del mismo. Con estas dos perspectivas se procedió a evaluar los datos obtenidos cuyo objeto es adelantar acciones que mejoren el proyecto y los servicios que este presta a la ciudadanía bogotana. 1 .OBJETIVO GENERAL Contribuir con información proveniente de la ciudadanía y el personal de Guías Ciudadanos y Ciudadanas al mejoramiento y evaluación de las acciones emprendidas por el proyecto Misión Bogotá, en su tarea de mejorar la calidad de vida y aportar al desarrollo humano de los habitantes de Bogotá. 1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS • Obtener información que dé cuenta del reconocimiento del proyecto por parte de la ciudadanía en general. • Identificar la valoración que tiene la ciudadanía de las y los Guías de Misión Bogotá y del servicio que ellos y ellas le prestan a la ciudad. • Conocer las opiniones de las y los Guías frente a las actividades que desarrollan en el marco del proyecto Misión Bogotá. • Registrar las valoraciones positivas y negativas que tienen los y las Guías acerca del proyecto y su experiencia en particular en el Marco del Proyecto Misión Bogotá. 2. METODOLOGIAS DEL ESTUDIO Para alcanzar estos objetivos el equipo de trabajo del Observatorio de Culturas, propuso dos metodologías que permitieran el alcance de los mismos, una de carácter cuantitativo y otra cualitativa. 2

2.1 METODOLOGIA CUANTITATIVA La metodología cuantitativa, estuvo dirigida a la ciudadanía en general, quien fue indagada por las y los guías vestidos común y corriente, sin uniformes ni distintivos, con el fin evitar distorsiones y sesgos en la aplicación de las encuestas. Esta metodología se realizó a través de una encuesta semiestructurada, con 2.148 formularios aplicados; se visitaron más de 430 manzanas y 8250 viviendas a personas de 13 años y más, residentes en la zona urbana de Bogotá. Esta robustez en la aplicación y en el diseño muestral permite niveles de desagregación confiables por nivel socioeconómico y sexo. 2.2 METODOLOGIA CUALITATIVA En el caso de la metodología cualitativa se hizo a través de grupos focales de guías ciudadanos, en entrevista grupal abierta, estructurada, con moderador. Esta metodología permite observar reacciones, pensamientos, actitudes y comportamientos diferenciados frente a preguntas concretas que, para el caso, permitieron profundizarlas de manera inmediata con quienes realizan actividades como agentes en campo del proyecto. La convocatoria a los grupos focales se apoyó en la reunión de trabajo de la coordinadora general y todos los gestores realizada el 28 de abril de 2011. En ella se explicaron los objetivos del grupo focal, los alcances, las limitaciones y la utilidad de la información obtenida para el proyecto. Se acordó con los gestores disponer de dos guías por cada espacio para completar un total de 32 guías. Finalmente, sólo se contó con la asistencia de 17 guías ciudadanos provenientes de los siguientes espacios de intervención del proyecto: Planeación (SISBEN), Calle Solidaria, Espacio público, Prácticas Ciudadanas, Transmilenio, Misión Bogotá (archivo), IPES y SER-‐ES. 3. GUÍA TEMÁTICA Este documento condensa los resultados de las dos metodologías, en un análisis conjunto que permite cumplir con los objetivos propuestos para el estudio, siguiendo una ruta de análisis, trazada en cinco ejes temáticos: 3.1 Reconocimiento del proyecto 3.2 Reconocimiento de objetivos y roles 3.3 Conocimiento del perfil de las y los Guías Ciudadanos/as 3.4 Valoraciones y percepciones respecto del proyecto, las y los Guías y su rol en la ciudad 3.5 Sugerencias y consideraciones finales De la misma manera se ofrecen como anexos: insumos y documentos de trabajo que permitieron ese análisis conjunto en los cinco ejes temáticos. 3

4. LISTADO DE ANEXOS:

Anexo No1. Cuestionario de la encuesta realizada en el componente cuantitativo. Anexo No2. Ficha técnica y hoja de cálculo con las frecuencias, cuadros de salida y gráficos producto del ejercicio estadístico cuantitativo. Anexo No3. Presentación de resultados del componente cuantitativo. Anexo No4. Informe de resultados Grupos focales, componente cualitativo. Anexo No5. Guía del facilitador, componente cualitativo. Anexo No6. Guía del observador, componente cualitativo. Anexo No7. Matriz de respuestas, componente cualitativo. Anexo No8. Presentación de resultados del componente cualitativo. Anexo No9. Presentación conjunta de resultados de la investigación.

3.1 RECONOCIMIENTO DEL PROYECTO: Gráﬁco 1.¿Reconoce usted quienes son las y los Guías ciudadanos de Misión Bogotá? No 15.83%

Sí 84.17%

Graﬁco 2. ¿De qué color es el uniforme de las y los Guías ciudadanos del proyecto Misión Bogotá? 99.84%

Amarillo

Naranja

0.15%

Ns/Nr

0.01%

Al indagar a la ciudadanía acerca de si reconocía quiénes son los y las Guías del proyecto se encontró que la gran mayoría (84%) de las personas afirman conocer quiénes son. Ver gráfico 1. Sin embargo la experiencia nos indica que este tipo de preguntas deben ser confirmadas por otras preguntas de control, donde se pueda discernir entre las personas que efectivamente reconocen el elemento a indagar y aquellas que simplemente manifiestan reconocerle por inercia. De modo que se preguntó por cuál es el color del uniforme de los y las Guías del Proyecto obteniendo que el 99,84%, en efecto, reconocen quiénes son, y asocian el color amarillo con su uniforme.

De la misma manera, como pregunta de control, se Gráﬁco 3. ¿Desde hace cuantos años ha visto a las y los Guías? indagó desde hace cuánto los ha visto, obteniendo que Menos de un 4.13% cerca del 57% afirma año 1 14.19% haberlas/los visto hace tres 2 22.84% años o menos, es decir, el 19.99% 3 tiempo corrido de esta 4 11.87% administración. 9.77% 5 6 4.60% 3.04% 7 Cabe señalar que el 8 3.95% proyecto, si bien se ubica 0.73% 9 cronológicamente para la 10 años o más 3.25% mayoría en el tiempo de la 1.65% Ns/Nr actual administración, para el resto de indagados trasciende a los planes de gobierno y, por tanto, está ya instalado como un proyecto de ciudad. Al preguntar por la Gráﬁco 4. ¿Qué tan a menudo ve usted a las frecuencia con la que la y los Guías de Misión Bogotá? ciudadanía ve a las y los Guías se encontró que para 47.01% el 47% de las personas la Todos los días presencia de Misión Bogotá 26.53% Cada ocho días se ha integrado al paisaje de la ciudad, hace parte de la Cada quince días 10.91% cotidianidad. Mientras para el 26,53% su presencia es 14.96% Cada mes percibida por lo menos una Nunca 0.13% vez a la semana y tan solo el 26% manifiesta haberlos Ns/Nr 0.45% visto con menor frecuencia.

Respecto a los lugares donde la ciudadanía ha visto la presencia de las y los Transmilenio 76.15% Guías se encontró En la Calle 54.77% que los principales Súper Cades y Cades 47.94% lugares son Alcaldías locales 20.60% Transmilenio, con Parque Metropolitano Simón 17.87% quien se hace una Bolívar Conciertos y fesevales al parque 17.32% gran asociación (3 de Terminal de transporte 16.12% cada cuatro Hospitales y centros de salud 14.12% personas), seguidos Ferias (Corferias, artesanos, 13.84% de la Calle, y los campesinas) Archivo Distrital 11.08% Súper Cades, en En museos 10.95% donde el Proyecto hace presencia de Marchas 10.76% variadas maneras. Se Insetuciones Distritales 8.93% debe señalar que las 3.80% SAU'S opciones de UAO'S 2.73% respuesta a esta En ningún espacio 0.07% pregunta no son Otro 0.44% excluyentes, es decir que una persona puede haber visto la presencia del Proyecto en todos los espacios y así mismo manifestarlo. Gráﬁco 5. El uniforme es una chaqueta amarilla ¿donde los ha visto?

Apuntes Las y los Guías de Misión Bogotá tienen un alto reconocimiento por parte de la ciudadanía, hacen parte del paisaje capitalino y se ven con frecuencia a lo largo de la ciudad sobre todo en Transmilenio. Así mismo, la imagen que se tiene del proyecto es en su mayoría asimilada al periodo de la actual administración.

3.2 RECONOCIMIENTO DE OBJETIVOS

Partiendo del objetivo institucional del proyecto que dice: “Misión Bogotá promueve procesos de formación para el trabajo y el desarrollo humano con jóvenes entre 18 y 26 años, residentes en viviendas de estratos 1 y 2, con quienes desarrolla acciones que permiten mejorar su capacidad de generación de ingresos y su posterior vinculación con el mundo productivo, y de esta manera hacer efectivos sus derechos en la ciudad. Lo

anterior se da mediante procesos de fortalecimiento y desarrollo de sus competencias ciudadanas laborales generales y laborales específicas. ”1 Se indagó a las y los Guías acerca de cuál creían que eran los objetivos del Proyecto la respuesta que articularon fue que Misión Bogotá sirve para: “apoyar y ayudar a jóvenes vulnerables entre 18 y 26 años, personas desplazadas y madres cabeza de hogar, brindándoles trabajo y educación”2. De la misma manera, sus comentarios resaltaron el elemento de apoyo a una población “vulnerada”, aunque el Proyecto Misión Bogotá está dirigido a población en riesgo de vulnerabilidad socioeconómica, es decir que sus derechos estén siendo quebrantados de alguna manera en términos socioeconómicos. Dentro del imaginario de las y los Guías la vulneración es asociada a temas de otro orden, debido a esta distorsión tienen la idea de que el proyecto tiene por objeto ayudar a madres cabeza de familia, como prioridad. Se debe tener claro que el Proyecto es un proyecto de orden socioeconómico y no psicosocial, es decir que no tiene una función terapéutica, es un proyecto que promueve la productividad. La realidad también indica que para la mayoría de los jóvenes que ingresa al Proyecto, éste es su primer trabajo, se trata así de su primer empleo y que cuando pasan por el programa éste realmente cambia su vida positivamente, pues superan esa condición al entregarles una nueva experiencia y el certificado es prueba de ello al permitirles presentarlo para acceder a nuevos empleos.

Gráﬁco 6. ¿Sabe usted cuál es la principal accvidad que desempeñan los Guías de Misión Bogotá? 57.08%

Orientadores

16.00%

Informadores

11.67%

Comunicadores Organizadores Areculadores de servicios Otra Ns/Nr

5.68% 1.41% 1.60% 6.56%

Frente al rol que la ciudadanía le atribuye a las y los Guías se encontró que la principal función atribuida es la de ser orientadores. De la misma manera el principal rol identificado por las y los Guías fue el de “Informar y guiar a los ciudadanos”3 así como

Tomado de: www.ipes.gov.co Comentarios textuales de los y las Guías en los grupos focales, ver Anexo No4 3 ibídem 2

el de “ser ejemplo de comportamiento”4, Por otra parte al indagar a las y los Guías por la importancia de ese rol, las respuestas señalaron que la cuantía de su trabajo recae en la veracidad de la información que se entrega a la ciudadanía, es decir que existe un elemento ético de referencia, donde la importancia de su rol está definida por el desempeño integral de la principal función. Apuntes • El imaginario respecto a los roles desempeñados por las y los Guías de Misión Bogotá es compartido entre ellos y la ciudadanía. (Orientar + Informar = Ayudar) • Los objetivos del Proyecto son apropiados por los y las Guías de Misión Bogotá, saben por qué y para qué fueron contratados • El uso de la palabra “Vulnerado” se ha integrado en el discurso y autoreconocimiento de las y los Guías 3.3 CONOCIMIENTO DEL PERFIL DE LAS Y LOS GUÍAS CIUDADANO/NAS Al indagar a la ciudadanía por Gráﬁco 7. ¿Sabe usted cuales son los si sabían cuáles son los requisitos para ser Guía del Proyecto requisitos para ser Guía, se Misión Bogotá? encontró que el grueso de la Ns/Nr Sí 0.05% 7.92% población no los conoce. Sin embargo al desagregar las respuestas según el nivel socioeconómico de las personas encuestadas se observa que la población más enterada acerca de las exigencias para ser Guía es la perteneciente al nivel socioeconómico bajo, es decir No estratos uno y dos. (4,81%) 92.03% 4

ibídem

Se preguntó a la ciudadanía acerca del imaginario que se tiene del perfil de las y los Guías, los resultados indican Bachilleres 10.00% Jóvenes 9.89% que la mayoría de las Desplazados 2.45% personas no sabe qué Población Vulnerable 2.57% Desempleados personas son escogidas para 3.09% NSE Bajo 2.40% ser Guías, sin embargo un Gobierno 0.84% buen porcentaje asocia el Madres cabeza hogar 1.31% Discapacitados 0.85% perfil de las y los Guías con Reinsentados 1.00% los delimitados por el Personas rehabilitadas 0.35% Personas mayores 0.37% objetivo institucional del Todas las personas 0.84% Proyecto es decir: Otros 1.02% bachilleres, jóvenes, Ns/Nr 62.59% población vulnerable y pertenecientes a niveles socioeconómicos bajos (27,95% en suma). Cabe señalar que aunque el programa está dirigido a jóvenes de estratos 1 y 2 con SISBEN 1 y 2, hay unas excepcionalidades que son: desplazados de 18 años hasta algo más de 50 años, que deben presentar su carta de desplazamiento y pueden ingresar al programa, primando así la situación de desplazamiento y no la edad o la escolaridad. Personas bajo situaciones como derrumbes, catástrofes naturales o situaciones coyunturales. Discapacitados mayores de edad con requisitos de educación de mínimo noveno grado y con discapacidad medica. Finalmente se presenta el caso de las madres cabeza de hogar, quienes constituyen buena parte de la fuerza laboral empleada por el Proyecto, situación que se produce sin ser buscada, es decir que ingresan al Proyecto pese a que esta población no tiene prioridades frente a las demás para ser beneficiaria. Gráﬁco 8. ¿Sabe usted a quiénes escogen para ser Guías de Misión Bogotá?

Al indagar a la ciudadanía acerca de la edad de las y los Guías se encontró que cuatro de cada cinco 1.02% 14 a 17 años personas encuestadas ubica sus edades en el rango 79.64% 18 a 26 años comprendido entre los 18 y 14.20% 27 a 35 años los 26 años, segmento etario al cual está dirigido el 2.04% 36 a 49 años proyecto. El 16,19% ubica la edad de 50 o más años 0.42% las y los Guías en un perfil Ns/Nr 2.67% más cercano al que se tenía antes de 2007, mientras que la gran mayoría, pese a no tener claro quiénes son escogidos para hacer parte del equipo Gráﬁco 9.. ¿Sabe usted cuál es la edad de las y los Guías de Misión Bogotá?

o cuáles son los requisitos para participar del mismo, aciertan en el grupo etario de la población beneficiada con el proceso de formación actual. El reconocimiento del Gráﬁco 10. Los Guías ciudadanos que usted ha perfil del las y los Guías visto son: desde una perspectiva de género por parte de la Hombres 3.16% ciudadanía no muestra que exista una mayor Mujeres 4.26% identificación de mujeres pertenecientes al proyecto, aspecto que Hombres y mujeres 90.05% resulta interesante ya que al cotejar estos resultados Ns/Nr 2.53% con la distribución por género de la contratación actual se observa que cerca del 85% son mujeres. Sin embargo este fenómeno de predominancia femenina no obedece a una política del proyecto. Para una explicación coherente: El 80% de las personas que presentan su hoja de vida en el Proyecto Misión Bogotá, son mujeres y que estas tienen una mejor disposición frente a las actividades que deben realizar, La hipótesis es que el trabajo en Misión Bogotá requiere de una gran vocación de servicio, cualidad que ha sido cultivada y enseñada a lo largo de la historia de la sociedad colombiana, principalmente, a las mujeres. Este aspecto además se ve reflejado claramente en las respuestas de los Guías dentro de los grupos focales, donde asumen la condición de ser mujer como un requisito de ingreso y lo viven de esta manera, es decir hace parte de su realidad dentro de Misión Bogotá; es por esto que también entienden como persona “vulnerada” a una mujer cabeza de familia. Apuntes del Equipo de Análisis del Observatorio (en adelante EAO): La recordación del proyecto cronológicamente es en su mayoría menor a los 4 años, es decir que la ciudadanía no debería asociar el perfil de las y los Guías con los objetivos anteriores del Proyecto (antes de 2007, inclusión social para poblaciones marginadas, entre ellas habitantes de calle) Sin embargo, pese a que en su mayoría logra ubicar el rango de edad en el que se encuentran los y las Guías, no parece tener claro el perfil en términos de exigencias, formación, sexo o procedencia. Este desconocimiento tiene consecuencias según las y los Guías: quienes afirman que son víctimas de prejuicios y estigmatización por parte de la ciudadanía y que estos comportamientos se manifiestan en algunas personas que al no conocer el perfil del Guía le dan un trato despectivo, manifiestan además que esto les produce bajas en la autoestima y cansancio laboral . 10

3.4 PERCEPCIONES Y VALORACIONES

Al preguntar a la ciudadanía Gráﬁco 11. De 1 a 10 (Donde 1 es muy mala y por una calificación de la 10 muy buena) ¿Cuál es la imagen que usted imagen que tienen de las y los cene de los Guías de Misión Bogotá? Guías, se observó que el 66,28% de las personas califican esta imagen como 1 0.89% muy sobresaliente (entre 8 y 2 0.78% 10). 20,2% la califican entre 6 y 7 y 12,21% otorgan 3 1.36% calificaciones i nferiores a 6. 4 1.57% 5 7.61% Ahora, al desagregar las 6 5.57% calificaciones según los lugares 7 14.63% donde es ubicada la presencia 8 28.12% de las y los guías, se pueden 9 15.89% ver los resultados según cada espacio de intervención como 10 22.27% se mostrará en el siguiente Ns/Nr 1.30% cuadro. Cuadro No 1. Calificación según espacios de intervención En este cuadro se puede apreciar que la calificación promedio es de 7,9, también se puede ver que no necesariamente los espacios de intervención donde más se ubica la presencia de las y los Guías (Transmilenio, Calle y Supercades, ver gráfico 5) son los mejor calificados, por el contrario espacios con poco reconocimiento de presencia por parte de la ciudadanía como los UAO y SAU son los mejor calificados, la hipótesis que se maneja es que estos lugares permiten que las y los Guías tengan una mayor interacción con la ciudadanía, así como una atención más personalizada. Resulta curioso que incluso aquellas personas que manifiestan no ver a las y los Guías en ningún espacio tengan calificaciones superiores a 7. 11

Como se puede observar en el gráfico 12, el 88,48% de la población tiene una alta valoración de la labor adelantada por los y las Muy producevo 45.51% Guías, mientras que el 10,33% Producevo 42.97% encuentra poco o nada productivo su trabajo. Poco producevo 8.43% Cerca de 9 de cada 10 personas valida la labor de las los Guías en Nada producevo 1.90% términos de productividad. Ns/Nr 1.20% Acerca de la importancia que da la Gráfico 13. ¿Qué tan importante ciudadanía a la intervención de las y considera usted la intervención de las y los Guías, el 90,03% la considera los Guías de Misión Bogotá en la ciudad? importante o muy importante, mientras que para el 6,79% no lo es. Muy importante 47.85% Al respecto las y los Guías 42.18% Importante consideran como aporte fundamental del Proyecto a la Le es indiferente 3.29% ciudad que “La sociedad, la ciudad y nosotros crecemos, gracias al 3.04% Poco importante intercambio de información y Nada importante 0.46% conocimiento de los procesos y trámites”5. También manifestaron Ns/Nr 3.18% que el principal aporte del proyecto a sus vidas personales es la “Oportunidad de empleo y educación en el SENA, así como “la mejora en los ingresos”, “ser ejemplo de cultura ciudadana” y “conocer la ciudad”6 Las percepciones emanadas de la Gráfico 14. Cuando usted se encuentra ciudadanía cuando está en cerca a un/a Guía Usted siente: presencia de las y los Guías son contundentemente positivas; la Seguridad 82.85% gran mayoría de las personas sensaciones Confianza 87.59% experimentan provechosas tales como seguridad, Tranquilidad 84.90% confianza y tranquilidad. Son muy 6.42% Desorganización reducidos los porcentajes de personas que manifiestan tener Impaciencia 6.00% sensaciones negativas. 9.28% Nada

Gráﬁco 12. ¿Qué tan produccvo le parece el trabajo que realizan por la ciudad, las y los Guías de Misión Bogotá?

5 6

Comentarios textuales de los y las Guías en los grupos focales, ver Anexo No4 Ibídem

Este gráfico obedece a una pregunta abierta. Como se puede apreciar la mayoría de la población considera que el Apoyo, ayuda, colaboración, servicio, 61.28% principal aporte del proyecto a organización, guiar, informar, orientar la ciudad radica en el servicio de Orden y seguridad 7.43% informar y orientar, sin embargo algunas personas atribuyen a la Generación de empleo 7.14% seguridad, el orden, la Fomento y difusión de la cultura ciudadana 5.53% generación de empleo y el Ninguno 1.26% fomento de la cultura ciudadana las contribuciones más Otra 7.87% importantes del Proyecto para la Ns/Nr 9.50% ciudad. Al respecto las y los Guías coinciden y manifiestan que los aportes de Misión Bogotá a la ciudad se concentran alrededor de la entrega de información veraz y oportuna que le permita a la ciudadanía agilizar sus trámites y aprender de cultura ciudadana. Apuntes del EAO: • Cabe señalar que en algunos espacios donde se tiene menor visibilidad las calificaciones sobresalen • Además de la importancia atribuida por la ciudadanía a las labores adelantadas por las y los Guías del Proyecto, se reconocen los siguientes valores agregados: Percepciones de confianza, seguridad y tranquilidad Papel como generador de empleo Agente de cultura ciudadana • Las opiniones de la ciudadanía respecto a cuáles son los aportes del Proyecto a la ciudad, coinciden con las de las y los Guías. Hay una alta valoración de la vocación de servicio y la utilidad de la información como elemento que acerca al ciudadano a la Administración Distrital. • Los mayores aportes del proyecto Misión Bogotá, para las y los Guías coinciden con el objetivo trazado por el IPES, además ellos se destacan los siguientes: Conocimiento de ciudad Cultura ciudadana Apoyo a la juventud

Gráﬁco 15. ¿Cuál cree que es el principal aporte de este programa a la ciudad?

3.5 SUGERENCIAS Y CONSIDERACIONES FINALES

Gráﬁco 16. Voy a leerle los lugares donde los Guías prestan su servicio ¿En cuales de estos lugares le parece que su servicio es más úcl? Cruzado con Visibilidad gráﬁco 5.

81.60% 76.15%

Transmilenio

56.10% 54.77%

En la Calle

66.80% 47.94%

Súper Cades y Cades Alcaldías locales Parque Metropolitano Simón Bolívar Conciertos y fesevales al parque

41.01% 20.60% 31.96% 17.87% 32.11% 17.32%

Terminal de transporte

36.02% 16.12%

Hospitales y centros de salud Ferias (Corferias, artesanos, campesinas)

33.35% 14.12%

Archivo Distrital

30.79% 13.84% 21.11% 11.08%

En museos

25.59% 10.95%

Marchas

27.72% 10.76%

Insetuciones Distritales

25.66% 8.93%

SAU'S

9.86% 3.80%

UAO'S

7.45% 2.73%

En ningún espacio

0.07%

Otro

0.65% 0.44%

Uelidad Visibilidad

Lugares públicos de asistencia masiva son los elegidos por la ciudadanía como los espacios de intervención donde los servicios de Misión Bogotá les son de mayor utilidad. Sin embargo, porcentajes reducidos como los de los Museos, el Archivo Distrital los SAU y UAO pueden deberse a que son lugares que la mayor parte de la ciudadanía no conoce o visita, de modo que la percepción de utilidad está atravesada por el desconocimiento del lugar y no por una aprehensión de la labor de las y los Guías en dichos espacios. Existe una relación directamente proporcional entre la visibilidad expresada (gris) y la utilidad supuesta (amarillo) donde a mayor visibilidad, mayor utilidad. Por otra parte se puede observar que en todos los casos la percepción de utilidad es superior a la visibilidad expresada, lo que sugiere que todos los espacios tienen la potencia de ser intervenidos favorablemente.

Gráﬁco 17. ¿Qué sugerencias daría para mejorar el proyecto Misión Bogotá? desagregado 29.04%

No eene sugerencias

18.75%

Mayor cobertura, número de guías

13.19%

Mayor preparación, capacitación y cualiﬁcación

7.28%

Mejor acetud en la prestación del servicio Mejor organización y coordinación en la distribución de los puntos de intervención Mejoras en la generación de empleo Mayor promoción y divulgación del proyecto

5.64% 5.22% 3.98%

Mayor apoyo de los/las guías a la poblaciónes vulnerables y espacios públicos Compañía de las autoridades para protegerlos/as

0.90%

Más acciones que refuercen la seguridad

0.86%

Mayor empoderamiento por parte del personal

0.76%

Mejorar el proceso de selección

0.73%

Mejor trato a los/ las guías por parte de quien supervisa Mejorar la presentación personal de los/las guías

0.55% 0.51%

Más acciones pedagógicas en cultura ciudadana

0.45%

Terminar con el proyecto

0.36%

Otras respuestas

0.78%

Ns/Nr

1.81%

9.20%

Este gráfico obedece a una pregunta abierta, es decir que la ciudadanía podía expresar amplia y libremente cualquier tipo de sugerencias para mejorar el proyecto. Las categorías son producto del proceso de cierre y análisis de palabras y respuestas efectuado por el Observatorio. Haciendo un ejercicio de cierre aun Gráﬁco 18 Sacsfacción/sugerencias mayor se encontró que para el 51,77 % el proyecto está bien, (no sugieren 9,20% Saesfecho nada, sugieren que crezca o proponen que tenga mayor difusión). Mientras que el 39,03% manifiesta que el Sugiere 51.77% proyecto debe mejorar en términos de mejoras 39.03% capacitación, actitud, trato, Ns/Nr organización, seguridad o procesos de selección de personal. 15

Frente a las sugerencias para mejorar por parte de las y los Guías se consignan a continuación las más importantes: • Posicionar el nuevo perfil de los y las Guías, para evitar discriminación y estigmas • Mejorar el trato por parte de los gestores/as y funcionarios/as • Aclarar a la ciudadanía que los y las Guías no deben saberlo todo • Mejorar los plazos de pagos e incluir un subsidio en el pago de salud y pensión • Balancear los espacios de intervención según la intensidad del trabajo • Flexibilizar los horarios de trabajo para poder cumplir con el estudio • Aumentar el tiempo de contratación • Mejorar la puntualidad por parte de quien supervisa y de los mismos Guías • Mejorar la organización y coordinación para no improvisar • Mejorar los canales de comunicación entre Guías y Gestores/as • Tener en cuenta las preferencias de cada persona para elegir lo que quiere estudiar • Ampliar los programas de capacitación a otras áreas e instituciones • Respetar los tiempos pactados para estudiar, no solamente los de trabajo • Hacer coincidir las prácticas con lo que se está estudiando Apuntes Finales del EAO Los resultados indican contundentemente que el proyecto Misión Bogotá cuenta con un alto reconocimiento, visibilidad y aceptación por parte de la ciudadanía. Un aspecto a tener en cuenta en todo el plan de mejoramiento interno y de imagen refiere a la temática de la vulnerabilidad. Se recomienda difundir sus resultados al interior del proyecto, para que las y los Guías puedan ver cómo los percibe la ciudadanía en general. Así mismo también se advierte la necesidad de un estudio de exploración cuantitativa que indague por temas de cultura y clima organizacional al interior del proyecto a dos escalas: la primera que se ocupe de las opiniones de los y las Guías y la segunda que registre las de los Gestores y Gestoras. 16

4. ANEXOS Anexo No 1. Cuestionario de la encuesta realizada en el componente cuantitativo.

Anexo No 2. Ficha técnica y hoja de cálculo con las frecuencias, cuadros de salida y gráficos producto del ejercicio estadístico cuantitativo.

Frecuencias y cuadros de salida:

Anexo No 3. Presentación de resultados del componente cuantitativo. 28

Anexo No 4. Informe de resultados grupos focales, componente cualitativo. GUÍAS CIUDADANOS MISIÓN BOGOTÁ OBSERVATORIO DE CULTURAS BOGOTÁ, mayo de 2011 INFORME DE RESULTADOS 1) Introducción El observatorio de Culturas, adelanta la recolección y análisis de información que le permita a las diferentes entidades de la administración distrital y a la ciudadanía en general conocer el avance de los programas y proyectos de las políticas públicas distritales, propiciando la reflexión sobre las alternativas para mejorar. Con el fin de fortalecer de forma progresiva el proyecto Misión Bogotá, se adelanto el presente estudio donde se consideraron las experiencias de los Guías como principal insumo para la identificación de situaciones que afecten el desarrollo del proyecto. 2) Delimitación Las sesiones de de los grupos focales se adelantaron en las aulas de capacitación de la Secretaría de Cultura, Recreación y deporte. El primer grupo fue citado a las 9:00 de la mañana del 2 de mayo de 2011 y el segundo grupo a las 2:00 de la tarde del mismo día. Participaron un total de 17 guías en dos sesiones, un grupo de 7 en la mañana y uno de 10 guías en la tarde. Las opiniones de los participantes estuvieron delimitadas por las preguntas guía, el tiempo para discutir sobre cada una de ellas estuvo limitado a un minuto aproximadamente. Se procuró que todos tuvieran la oportunidad de manifestarse libremente al concluir la discusión guiada. 3) Justificación Este estudio se desarrollo por la necesidad de conocer las opiniones de los guías frente a las actividades que desarrollan en el marco del proyecto Misión Bogotá. La información que se recopiló permite ser contrastada con la encuesta de ciudad adelantada con los ciudadanos. Uno de los beneficios futuros que se puede obtener de este estudio es el de desarrollar estrategias efectivas en la atención de la población objetivo del proyecto, posicionando a la entidad como una de las que atiende con sensibilidad social a población vulnerable en Bogotá. 4) Metodología a) Tipo de estudio: Se encuentra basado en la recopilación y análisis de las opiniones y experiencias manifestadas por los participantes, que permite la identificación de situaciones susceptibles de ser optimizadas.

b) Población: En principio se contempló la realización del grupo focal con 2 guías de cada uno de los espacios de intervención, con la intención de dar la oportunidad a los integrantes de los diferentes espacios de expresar sus opiniones. Sin embargo y debido a dificultades presentadas a la hora de retirar los guías de los respectivos espacios solo se contó con la asistencia de 17guías. Así la selección estuvo conformada por 17 guías ciudadanos provenientes de los siguientes espacios de intervención del proyecto: Planeación (SISBEN), Calle solidaría, Espacio público, Prácticas ciudadanas, Transmilenio, Misión Bogotá (archivo), IPES y SER-‐ES. La jornada se dividió en dos: un grupo en la mañana al que asistieron 7 guías, 6 mujeres y 1 hombre; un segundo grupo en la tarde conformado por 10 guías, 7 de las cuales eran mujeres y 3 hombres. Los siguientes cuadros muestran la proyección inicial y la representación que tuvieron los diferentes espacios. ESPA PROYECTADOS PARTICIPANTES Transmilenio IPES Calle solidaria Espacio público Prácticas ciudadanas SERES Planeación (Sisbén) Misión Bogotá (archivo) Alcaldías locales Terminal de transporte Ferias (corferias, artesanos, campesinas)

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

5 2 1 3 1 2 2 1 0 0 0

Hospitales y centras de salud 2 0 Museos 2 0 SAU’S 2 0 Marchas 2 0 Conciertos y Festivales al parque 2 0 TOTALES 32 17 c) Instrumentos i) Convocatoria grupos focales se adelantó por medio de reuniones concertadas entre algunos de los gestores. Ante la dificultad para concretar la fecha de la realización de la actividad, se asistió el jueves 28 de abril a una reunión en la que se encontraban reunidos la totalidad de los gestores y la coordinadora 33

general de los mismos; en dicha reunión se explicaron los objetivos del grupo focal, los alcances, las limitaciones y la utilidad de la información obtenida para el proyecto. En la misma reunión se acordó con los gestores disponer de dos guías por cada espacio para completar un total de 32 y se programó la actividad para el lunes 2 de mayo en los salones de capacitación de la Secretaría de cultura, Recreación y Deporte, en los horarios de 9:00 am a 12:00 pm y de 2:00pm a 5:00pm. ii) Guía del facilitador: Para hacer más ágil la conducción del grupo focal se desarrolló una guía de discusión para el facilitador, en la cual los tópicos fueron predeterminados de manera general. Contiene una fase de bienvenida, explicaciones sobre el objetivo de la actividad y la confidencialidad, las preguntas guía y el cierre. En la guía de discusión para el facilitador se encontraban las siguientes preguntas: (1) ¿Para qué existe el programa Misión Bogotá? (2) ¿Cuáles fueron las razones por las que se vinculó al programa Misión Bogotá? (3) ¿Qué papel cumplen los Guías de Misión Bogotá? (4) ¿Cuál es la importancia de su trabajo para la ciudadanía? (5) ¿Cuáles son los aspectos positivos del programa, de su función? (6) ¿Cuáles son los aspectos negativos? (7) ¿Qué no les gusta? (8) ¿Cómo mejorarlo? (9) Formación para el trabajo: Quién escoge Libertades, garantías, choque con lo laboral, oferta vs. demanda iii) Guía del observador: En esta se contemplaron los siguientes aspectos: descripción del espacio, caracterización de los participantes, dinámica del grupo en términos cuantitativos (participación) y cualitativos (lenguaje no verbal, disposición y actitud frente a las preguntas formuladas). Al final contaba con una tabla de evaluación de la actividad. iv) Matriz de sistematización: la cual fue alimentada con las repuestas dadas a cada una de las preguntas por parte de los participantes, las conclusiones del facilitador y las reflexiones de los observadores. d) Técnicas Aplicadas en la Recopilación de la Información Para la recopilación de la información sobre cómo piensan los participantes respecto a los temas determinados se utilizó la técnica cualitativa de los grupos focales, con modalidad de entrevista grupal abierta y estructurada, en donde se procuró que los participantes discutieran y elaboraran (guiados por un 34

moderador quien condujo la sesión basado en una guía de discusión) desde su experiencia personal, algunos aspectos generales del proyecto. Los grupos focales, fueron dirigidos por un moderador, cuya labor fue la de encauzar la discusión para que no se alejara del tema de estudio y dos observadores (1 por sesión), que registraron no solo la atmósfera de la reunión sino también lo tratado, con base en la guía dispuesta para tal fin. 5) Descripción del proceso: a) En esta activad no hubo repuestas correctas o incorrectas, sólo diferentes puntos de vista, se propició un ambiente en el cual los participantes se sintieran cómodos y en libertad de expresar su opinión, aún cuando ésta difiriera de las expresadas por sus compañeros. Se utilizaron de seis (6) a siete (7) preguntas y el tiempo para elaborar sobre cada una de ellas se limitó a un minuto por participante. Al final de cada ronda hubo la oportunidad para expresarse libremente. b) Las respuestas ofrecidas por los participantes fueron anotadas en fichas de papel (ya que ya que se requería del registro), los comentarios fueron registrados por el observador y el facilitador. Cada una de las personas se encontraba identificada previamente con un código, con el propósito de organizar la información y caracterizar al grupo, sin embargo se aseguró el anonimato por lo que no se identificó a ninguno de los integrantes por su nombre. c) El análisis consistió en cruzar las respuestas escritas por los participantes de los dos grupos, los comentarios realizados frente a las preguntas y las observaciones de la actividad. Giarolli Serna y Nelly Díaz, registraron y sistematizaron la observación y caracterización de los grupos así como las reacciones frente a las diferentes preguntas; Jeffrey Ramírez, condujo las discusiones y registró las opiniones, sistematizó la discusión y la matriz de cruce de las variables y respuestas; finalmente realizó la redacción del respectivo informe de resultados. 6) Resultados a) En relación con las preguntas relacionadas con el objetivo del proyecto y motivaciones para vincularse, los guías señalaron lo siguiente: OBJETIVOS DEL PROYECTO MISIÓN BOGOTÁ Apoyo a población vulnerable “Dirigido a jóvenes vulnerables entre 18 y 25 años. Personas desplazadas y madres cabeza de hogar, brindando trabajo y educación” “Oportunidades de desarrollo a personas vulnerables” “Para enseñanza de la vida, compromiso con uno mismo y con la gente. Apoyo a la gente en todo lo necesario” “Oportunidad para los jóvenes de población vulnerable. Los capacita y da una nueva forma de vivir” 35

“Ayuda a población vulnerable desplazados o en condición de discapacidad” “Ayuda a jóvenes entre los 18 y 26 años capacitándolos en algún área” Oportunidad de empleo y formación “Emprendimiento y mejora en la calidad de vida de los jóvenes de escasos recursos y con dificultades para ser empleados” “El proyecto brinda oportunidades laborales y académicas a jóvenes en condición de vulnerabilidad. Mejor calidad de vida y futuro” “Oportunidad a los ciudadanos por capacidades y actitudes” “Oportunidad de trabajo para que los jóvenes tengan experiencia laboral Capacitación” “No tener trabajo Buenas referencias del proyecto” “Ayuda en formación a los jóvenes” “Por la capacitación el SENA y la oportunidad de trabajo (ingresos)” “Soñaba con seguir estudiando y escuche de Misión Bogotá, y eso me motivo a seguir insistiendo, por mi situación económica no podía seguir estudiando” “Poder estudiar enriquecer mis conocimientos, brindarle un mejor futuro a mi hijo y estabilizar mi experiencia laboral” “Oportunidad laboral para una persona sin experiencia, posibilidad de estudio como técnico y ejercer laboralmente para una ayuda económica personal y para la familia” “Por la falta de oportunidades laborales” “Oportunidad de estudio, aprender más sobre la ciudad y obtener un ingreso económico” “Nueva experiencia laboral, conocer más sobre la ciudad, experiencia positiva ayudando a la gente en su desarrollo” “Para salir con experiencia laboral y tener acceso a estudio” “La opción de estudiar y trabajar al tiempo (remuneración)” “Empleo, estudio y desarrollo Humano” “Por las garantías en cuanto al empleo y estudio, además tenía mucho interés en pertenecer al proyecto” “Por las oportunidades de emplearse y estudiar, había oído cosas positivas del proyecto” Observaciones Participación masiva, Con un leve desorden inicial al participar en el debate, refirieron un conocimiento generalizado del propósito del Proyecto Misión Bogotá, y de las características y requerimientos para ser beneficiario. Fue definido como un espacio que brinda acceso al mercado laboral y formación académica a población que presenta algún factor de vulnerabilidad, siendo estos factores lo económico, lo educacional y lo socio-‐poblacional básicamente. Las principales observaciones hicieron referencia de nuevo a la posibilidad de acceder al mercado laboral beneficiándose de la adquisición de experiencia, además de la posibilidad de obtener formación académica Síntesis • En términos generales los participantes identifican y reconocen el objetivo del proyecto, de forma simultánea realizaron valoraciones positivas tanto de su pertenencia al proyecto, como de los beneficios derivados de ello. • Aunque se presentaron algunas imprecisiones al definir el objetivo general del proyecto, 36

solo se presentó un caso en el que la respuesta no era la adecuada, sin embargo esta no distaba mucho de la realidad. • De igual forma identifican cual es la población objetivo del proyecto ubicándola en los rangos de 18 a 25 años, vulnerables de estratos 1 y 2. • Así mismo se resaltó como muy importante a la hora de aplicar para pertenecer al proyecto la posibilidad de trabajar y estudiar, seguido de adquirir competencias en cuanto conocimiento de la ciudad y de cultura ciudadana, esta última no fue tan nutrida b) Al preguntársele a los guías por su rol y la importancia de ello para la ciudadanía respondieron lo siguiente: ROL DEL GUÍA Informar, colaborar y apoyar “Informar y guiar a los ciudadanos” (9) “Ayuda a los ciudadanos, importante hacerlo con gusto ser un punto de referencia para la seguridad y apropiación de la ciudad” (4) “Servir de ejemplo con mi comportamiento”(2) “Responsabilidad con la ciudad y consigo mismo” “De aprendiz” IMPORTANCIA DE SU LABOR Ayuda, claridad y veracidad de la información, beneficio a los ciudadanos “Que la información que ofrezca sea clara y verdadera” (9) “Ayuda y colaboración al ciudadano” “Ayuda, colaboración y compromiso teniendo en cuanta las necesidades del ciudadano” (5) “Mostrar que se quiere una mejor ciudad, ciudadanía y ambiente, ser ejemplo para el resto del mundo” “Que el ciudadano tiene una mano amiga sin recibir nada a cambio” “Satisfacción por colaborar con los ciudadanos ofreciendo una solución aceptable” Observaciones Los guías del proyecto Misión Bogotá son tomados como modelo ciudadano de asistencia y colaboración. En esta pregunta se hizo la menor cantidad de intervenciones, hechas por dos Guías de Transmilenio, uno de los espacios donde sus labores de contacto con el ciudadano son más visibles. La discusión se prestó para que hubiese un coro de intervenciones, donde se destacó la importancia del rol educativo desde el Guía Ciudadano hacia las personas, de la cual esperan una positiva retroalimentación. Las participaciones más frecuentes fueron de las personas vinculadas con Transmilenio y sus experiencias en el espacio. El tema de la adecuada convivencia es común a los diferentes espacios. Síntesis • Existe una estrecha relación entre el rol desempeñado por el guía y la importancia de su actividad, las cuales son asociadas por los participantes como un apoyo o ayuda a la ciudadanía por medio de la información que ellos ofrecen. • Se manifestaron algunas voces que dan cuenta de una sensación de gusto por la actividad desempeñada, lo cual coincide con las observaciones registradas durante el desarrollo de la actividad, en términos actitudinales. 37

Prima el interés por el beneficio al ciudadano. c) A los participantes se les preguntó cuales eran los aspectos positivos del proyecto, las opiniones expuestas fueron las siguientes: ASPECTOS POSITIVOS Empleo, Capacitación y cultura ciudadana “Oportunidad de empleo y estudiar para técnico en el SENA” (10) “Ser ejemplo de cultura ciudadana” (3) “El fomento de buenas costumbres a nivel social de desarrollo personal y la integración de las personas”(2) “La sociedad, la ciudad y nosotros crecemos gracias a la retroalimentación (intercambio de información y conocimiento de procesos), se ayuda al ciudadano en trámites”(2) Ayuda, claridad y veracidad de la información, beneficio a los ciudadanos “Que la información que ofrezca sea clara y verdadera” (9) “Ayuda y colaboración al ciudadano” “Ayuda, colaboración y compromiso teniendo en cuanta las necesidades del ciudadano” (5) “Mostrar que se quiere una mejor ciudad, ciudadanía y ambiente, ser ejemplo para el resto del mundo” “Que el ciudadano tiene una mano amiga sin recibir nada a cambio” “Satisfacción por colaborar con los ciudadanos ofreciendo una solución aceptable” Observaciones No generó participación masiva, pues esta se convirtió en una suerte de resumen de las bondades antes expuestas en las diferentes preguntas formuladas. A esta respondieron principalmente personas que provienen de Transmilenio. Síntesis • Se destacan la combinación entre la posibilidad de trabajar y estudiar al tiempo • Resalta la valoración que los participantes hacen en relación con los ciudadanos y la ciudad • Mencionan el beneficio para la ciudad por la posibilidad de tener información que les ayuda a adelantar sus diligencias y trámites. d) Así mismo se les preguntó por los aspectos negativos obteniendo las siguientes reacciones. ASPECTOS NEGATIVOS Irrespeto y mal trato “Insultos y discriminación en ocasiones (algunos ciudadanos asocian el proyecto a drogadictos, rehabilitados, etc.) (4) “Ciudadanos groseros”(2) “Malos tratos de parte de algunos funcionarios con los guías y con ciudadanos”(2) “Falta de respeto y malos tratos por parte de algunos Gestores, Falta de respeto y malos tratos por parte de algunos Gestores, nos dicen que somos iguales pero algunos lo tratan a uno con desprecio” (3) “Incomprensión por parte de algunos de los ciudadanos, porque piensan que los guías debemos •

saber todo, falta de tolerancia (ciudadanos)” Los pagos “La impuntualidad en los pagos y los problemas asociados con los pagos del Plan Navidad” “Pagar la EPS” Horarios y carga laboral “Espacios de intervención muy pesados y con baja tolerancia (por la carga del trabajo, la actitud grosera de algunas personas y funcionarios)” “Horarios extensos y poco flexibles” “Muy corto el tiempo de duración del contrato” Relaciones laborales “La impuntualidad en la llegada a reuniones o en los espacios de trabajo (tanto de guías como de gestores)” “Los cambios en los gestores sin aviso. Algunas actitudes desobligantes de parte de algunos de los encargados de los Guías” Observaciones Al abordar el tema de los aspectos negativos y desfavorables trabajando en el Proyecto Misión Bogotá se “desbordaron” las participaciones en la discusión, las cuales fueron desarrolladas con mayor orden y se enfocaron en las inequidades jerárquicas. De manera respetuosa hicieron referencia a las actitudes de Gestores del Proyecto y coordinadores y funcionarios en Instituciones que tienden a irrespetar y/o discriminar a los Guías por su condición de subordinados. Síntesis • Se destacan aspectos relacionados con el trato hacía los guías de parte de diferentes actores (funcionarios, gestores y ciudadanos). • Otros relacionados con el esquema de contratación. • Carga laboral no es equitativa en todos los espacios de intervención. • Discriminación por su condición de guías asociada a los aspectos que determinan la vulnerabilidad (estratos bajos, rehabilitados, desplazados, etc.). • Las relaciones interpersonales se ven afectadas en algunos espacios. e) Finalmente se les preguntó por su satisfacción con los estudios que adelantan, al respecto los participantes respondieron lo siguiente: SATISFACCIÓN CON EL ESTUDIO Selección “La prueba que hacen para medir capacidades no tiene en cuenta las preferencias de uno” “La prueba está diseñada para medir competencias y con base en ella dicen para qué es que uno sirve” “Yo Salí seleccionada para estudiar algo que escogí” Elección “Nos dan tres opciones para escoger y ellos lo ubican a uno en una de ellas” “Los programas que están disponibles no siempre son lo que uno quiere y toca escoger algo de 39

lo que hay” “Yo había escogido estudiar mesa y bar y como me fue bien en matemáticas me pusieron a estudiar administrativo” Estudio vs. trabajo “No siempre son los mismos” “Nos dijeron que trabajamos 6 meses y seis estudiábamos, sin embargo eso no se está cumpliendo y algunos no vamos a poder estudiar sino 3 meses” “Algunos no están haciendo prácticas en lo que estudiaron” “ En la forma que acomodan los horarios no tienen en cuenta que uno necesita un tiempo para descansar y algunos gestores solo nos tienen trabajando toda la semana y todo el día” Observaciones Respecto las condiciones para acceder a la formación académica, las opiniones estuvieron divididas; algunos aún no están estudiando todavía, aunque según les dijeron inicialmente para está época ya deberían estar estudiando; otros manifestaron molestias con la forma en laque acomodan los horarios laborales y arguyen que existe sobrecarga para algunos espacios mientras en otros no tienen que hacer casi nada; otros se mostraron a gusto puesto que lograron vincularse con el curso que pretendían y además le han respetado los horarios y los tiempos que habían pactado a la firma del contrato. Finalmente se pudo evidenciar que en algunos de los casos existe más una falta de información por parte de las instituciones intervinientes en el proceso en relación con los guías. Síntesis • Algunos reparos frente al examen de aptitudes • Preocupación por el tiempo de estudio, la relación entre estudio y prácticas, y las posibilidades de escogencia de carrera técnica de acuerdo con sus expectativas • Se destacan los casos que están a gusto tanto con lo que están estudiando, como con la labor desempeñada y los tiempos de estudio. 8) Conclusiones b) Los participantes en los grupos focales conocen e identifican el objetivo del proyecto y destacan las bondades del mismo. c) Los guías reconocen la importancia de su labor para la ciudad, primando su relación con el ciudadano. d) Cobra gran importancia y se destaca positivamente la oportunidad de trabajar y estudiar, en especial para quienes no cuentan con los recursos para estudiar, y las oportunidades de empleo son limitadas. e) Entre los aspectos negativos que más afectan a los guías participantes, están los tratos desiguales e irrespetuosos por parte de algunos gestores, funcionarios y ciudadanos. Así como la relación existente entre el perfil de los primeros beneficiarios y el de los actuales. Finalmente el desequilibrio y sobrecarga laboral en algunos espacios, donde manifiestan se desconocen sus derechos a disponer de tiempo para descansar. 40

f) En cuanto al estudio no es posible concluir con certeza ya que las opiniones estuvieron divididas. Al respecto el tema de la clasificación, elección y tiempos de estudio fueron los que suscitaron alguna discusión. Por último la relación existente entre el estudio y la práctica. 9) Recomendaciones b) Buscar el espacio para realizar los grupos focales con los espacios que quedaron por fuera del estudio. c) Fortalecer la imagen de los guías resaltando las características del perfil de los actuales. d) Establecer mecanismos de sensibilización donde primen el respeto, la igualdad y la cooperación conjunta entre gestores, funcionarios y guías. e) Revisar el proceso de clasificación para estudios con el fin de contemplar las expectativas reales de los guías, con miras a fortalecer el proceso de formación. f) Revisar la carga laboral, de ser posible, para equilibrar los tiempos y actividades, menguando así la sobrecarga que existe en algunos espacios.

Anexo No 5. Guía del facilitador, componente cualitativo.

Fecha Lugar Tallerista Población Objetivo

Actividad: Grupo Focal Abril 2 de 2011 Hora Aulas de capacitación SCRD Jeffrey Ramírez C. Observador Guías Misión Bogotá Número de Participantes

9:45 Nelly Díaz 7 (6 mujeres y1 Hombre)

OBJETIVOS OBJETIVO DEL ESTUDIO Obtener información sobre el Proyecto Misión Bogotá, desde los Guías OBJETIVO (S) DEL GRUPO FOCAL *Conocer las opiniones de los Guías, sobre la importancia del rol que desempeñan en los diferentes espacios de intervención del programa Misión Bogotá. *Contrastar la información obtenida en los grupos focales y en el sondeo a la ciudadanía *Complementar el estudio con el punto de vista de los guías PREGUNTAS ORIENTADORAS PREGUNTA 1 ¿Para qué existe el programa Misión Bogotá? Las principales respuestas expusieron de forma acertada y con cierta claridad el objetivo general del proyecto Misión Bogotá: PREGUNTA 2 ¿Cuáles fueron las razones por las que se vinculó al programa Misión Bogotá? PREGUNTA 3 ¿Qué papel cumplen los Guías de Misión Bogotá? PREGUNTA 4 ¿Cuál es la importancia de su trabajo para la ciudadanía? PREGUNTA 5 PREGUNTA 6 PREGUNTA 7 PREGUNTA 8

¿Cuáles son los aspectos positivos del programa, de su función? ¿Cuáles son los aspectos negativos? ¿Qué no les gusta? ¿Cómo mejorarlo? ¿Formación para el trabajo? Quien escoge Libertades, garantías, choque con lo laboral, oferta vs. demanda

Anexo No 6. Guía del observador, componente cualitativo. CARACTERÍSTICAS DEL ESPACIO (Observador) (Realizar una breve descripción del lugar de la reunión contemplando aspectos como luminosidad, factores distractores, etc.) CARACTERIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES (Realizar una breve descripción del grupo teniendo en cuenta la principal característica manifestada en la presentación y lugar donde presta su servicio) Participante Nombre/ Apellido Característica Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5 Hombre 1 Hombre 2 Hombre 3 Hombre 4 Hombre 5 Dinámica de grupo (participación) Participante M1 M2 M3 M4 H1 H2 H3 H4 totales Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3 Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6 Pregunta 7 Pregunta 8 Totales Actitudes frente a las preguntas Actitudes más relevantes de los participantes (descripción de las actitudes frente a la pregunta) Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3 Pregunta 4 43

Pregunta 5

Pregunta 6 Pregunta 7 Pregunta 8 Comentarios Generales Evaluación de aspectos en el Grupo Focal (observador) ASPECTOS Lugar adecuado en tamaño y acústica Sitio neutral de acuerdo con los objetivos del estudio Asistentes sentados en U Se exponen al comienzo de la sesión objetivos y metodología Facilitador respeta tiempo para que los participantes desarrollen cada tema Facilitador escucha y emplea la información que están proporcionando los participantes Se cumplen los objetivos planteados en la reunión Facilitador Permite que todos participen Tiempo entre 90min-‐120min Registro de la información (grabadora) Participantes identificados con escarapela

Anexo No 7. Matriz de respuestas, componente cualitativo.

Anexo No 8. Presentación de resultados del componente cualitativo.

Anexo No 9. Presentación conjunta de resultados de la investigación.