Perspectivas OCDE: México Políticas Clave para un Desarrollo Sostenible
José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina
Escuela Bancaria y Comercial Mexico D.F. 28 de abril de 2011
La recuperación de la crisis es robusta, si bien, el descenso del desempleo es lento‌
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…pero más allá de la coyuntura, este foro invita a reflexionar sobre el modelo económico de México, para lo cual hay que echar un vistazo al largo plazo… PIB per Capita en México en relación a los niveles de Estados Unidos, América Latina y el Mundo
U.S. Level
Latin America
World
160 140 120 100
80 60 40 20
0 1820
1870
1910
1940
1970
1981
2003
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
2006
Y al mediano plazo… PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO
La productividad y acumulación de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
el talón de Aquiles, la productividad… Fuentes del crecimiento 1987-2007 10 Demographic effect
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Labour Productivity Labour Utilisation
6
GDP per capita
4 2 0 -2 BRA
ZAF
MEX
RUS
USA
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
OECD
TUR
CHL
IND
CHN
“El momento actual impone avanzar en una agenda de transformación para equipar al país con un nuevo andamiaje de leyes y políticas que promuevan un crecimiento económico más fuerte, más limpio y más justo”: • Un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades, que dependa menos de ingresos petroleros, recaude mejor y gaste mejor, enfocado en resultados • Un mercado laboral eficiente, incluyente y en sintonía con las exigencias del futuro • Un sistema educativo de vanguardia • Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovación
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La necesidad de una reforma fiscal‌ Ingresos Tributarios de distintas fuentes para paĂses seleccionados
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…que contribuya no solo a una mayor tributación sino a reducir la desigualdad Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias
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Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante… …la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al consumo y a la propiedad y una mejor administración tributaria – –
El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario, reducción de los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema Fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los gobiernos subnacionales de ejercer sus facultades tributarias
… la abolición de subsidios al consumo de energéticos –
–
Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente regresivos, dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de México en relación al cambio climático La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo
…la integración de más contribuyentes actualmente en la economía informal –
Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal. Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo
…límites al uso de paraísos fiscales por contribuyentes mexicanos –
Aprovechar la oportunidad de las iniciativas de la OCDE y G20 para negociar más tratados de intercambio de información tributaria, lanzar una iniciativa de cumplimiento offshore similar a las de EUA y RU, y estableciendo intercambio de información automático.
Necesidad de una reforma laboral… La profunda recesión en México estuvo acompañada de una disminución relativamente moderada del empleo… Diferencia entre los trimestres de mayor y menor volumen de empleo, en términos de PIB real trimestral
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…pero, gran parte de los trabajadores formales despedidos fueron absorbidos temporalmente por el sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina…
La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad… Informalidad en países seleccionados
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…como lo es también la excesiva regulación del mercado laboral
Employment protection legislation index in selected countries, 2008
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Una Reforma laboral que promueva la creación de más y mejores empleos… …que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos y contratos de primer empleo –
Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo
...que reduzca de los costos de despido –
Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio
...que premie la productividad –
Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la antigüedad en ascensos
… que evite la discriminación –
Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los discapacitados, a los adultos mayores
…que incrementen el atractivo de la formalización del empleo –
Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora en la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil
Estimado si la reforma se aprueba
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…particularmente para los jóvenes Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
…quienes también requieren de una mejor preparación
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Una Reforma educativa que… …que defina estandares claros de desempeño docente y de liderazgo escolar ...que mejore la preparación, selección, reclutamiento y entrenamiento de docentes
...que introduzca un sistema universal de evaluación docente … que provea a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento y rendición de cuentas …que favorezca el intercambio de experiencias y mejores prácticas
bn$
0 United States Mexico Turkey Germany Italy Japan France Spain United Kingdom Poland Canada Greece Korea Australia Portugal Belgium Netherlands Norway Sweden Austria Czech Republic Switzerland Hungary Denmark Ireland Slovak Republic New Zealand Luxembourg Finland Iceland
Potencial econ贸mico de la calidad educativa Potential increase in economic output (bn $)
30000
25000
20000
15000
10000
5000
Un marco de pol铆ticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovaci贸n
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Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (d贸lares PPC) (octubre de 2009)
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Una mejora regulatoria que… …facilite los procesos de los negocios desde su creación, operación hasta su cierre ...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales
Una reforma a la ley de competencia que…
Recién aprobada!
… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas …incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC …eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales e imponga incluso sanciones penales
Perspectivas OCDE: México Políticas Clave para un Desarrollo Sostenible
Documento y presentación disponibles en www.ocde.org.mx