OCMW ROTSELAAR JAARVERSLAG 2012
Teksten, beeld- en cijfermateriaal Stijn Caubergs, Phaedra De Ceulaer, Lien Smets, Elke Somers, Gie Van Aerschot, Karen Van Aerschot, Cindy Van Opstal, Griet Vandenbroeck, Ludo Verdonck, Herman Verschuere, Christel Wouters Kopijsluiting: 11.06.2013
Verantwoordelijke uitgever Lucia Wouters, voorzitter OCMW, Werchterplein 23, 3118 ROTSELAAR
Contact 016 - 60 61 61 info@ocmwrotselaar.be www.rotselaar.be/ocmw
BESTE LEZER,
In het hoofdstuk “Integratie en wonen” lees je meer over de organisatie van de asielzoekersopvang, de mogelijkheden
Als nieuwe voorzitter een voorwoord schrijven over de
die er bestaan om een woning te zoeken en wat er moet
werking van een OCMW waarvan je zelf geen deel
gebeuren bij een onverwacht woonprobleem.
uitmaakte, is geen gemakkelijke opdracht.
In het hoofdstuk “Buurtwerking en thuisdiensten” maak
Dit jaarverslag is een mooi overzicht van de werking van
je kennis met de activiteiten en mogelijkheden van het
2012 en een belangrijk document om het sociaal beleid van
Lokaal Dienstencentrum Oude Pastorie. Dat organiseert
onze gemeente verder uit te stippelen.
ook verschillende vormen van thuisdiensten om iedereen
Het is de tweede maal dat het jaarverslag onder deze vorm
zolang mogelijk in zijn eigen huis te laten wonen.
wordt aangeboden. De indeling is nieuw en de vier grote
Om verder door te groeien naar een modern OCMW
lijnen die door het verslag lopen, geven een goed beeld van
met een goede en kwaliteitsvolle dienstverlening, is
de opbouw van de dienstverlening.
het belangrijk om regelmatig stil te staan bij de interne
“Over het OCMW” geeft een overzicht van de structuur van het OCMW en laat je kennis maken met de verschillende diensten en hun organisatie. Het financiële luik is opgebouwd uit overzichtelijke tabellen om vergelijkingen te maken met de vorige jaren.
werking. Het jaarverslag speelt een belangrijke rol om een overzicht te houden op de verschillende aspecten van de dienstverlening. Ik dank alle medewerkers die de nodige inspanningen leverden om alle gegevens te verzamelen en op een eenvoudige manier presenteerden. Beschouw dit verslag gerust als een belangrijk werkdocument voor de
Het hoofdstuk “Sociale en financiële hulp” geeft toelichting bij de verschillende vormen van hulp om iedere burger een menswaardig leven te laten leiden. Naast de
toekomst. Veel leesplezier. Lucia Wouters, voorzitter
taken van de sociale dienst krijg je ook een opsomming van de mogelijkheden bij financiële problemen.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 3
LODE, BAKNAMIDDAG GROOTOUDERS EN KLEINKINDEREN
INHOUD OVER H ET OC MW
7
1
BESTUUR EN ORGANEN ........................................................................9
2
WERKING VAN DE VERGADERINGEN .................................................... 10
3
ORGANEN EN SAMENSTELLING (31.12.2012) .........................................12
4
LEIDENDE AMBTENAREN EN MEDEWERKERS .......................................13
5
OVERZICHT DIENSTEN ........................................................................ 14
6
OVERZICHT STAF- EN KADERPERSONEEL ..............................................15
7
ONROEREND PATRIMONIUM ...............................................................21
8
MEERJARENPLANNING....................................................................... 22
9
INFORMATICA ....................................................................................24
10
INFORMATIE VOOR HET PUBLIEK ........................................................26
11
INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING ............................................. 27
12
SOCIAAL HUIS ...................................................................................29
13
FINANCIEN ........................................................................................30
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 5
SOCIALE EN FINANCIELE HULP 1
SOCIALE DIENST ................................................................................ 37
2
HULP BIJ OVERMATIGE SCHULDENLAST ..............................................49
3
JURIDISCHE INFORMATIE EN ADVIES ................................................... 57
4
TOELAGEN ......................................................................................... 61
I NTEGRATI E E N WON E N 1
LOKAAL OPVANG INITIATIEF (LOI) .....................................................65
2
WONEN ..............................................................................................71
DIENSTENCENTRUM EN THUISDIENSTEN 1
LOKAAL DIENSTENCENTRUM ............................................................. 75
2
KENGETALLEN 2012 ............................................................................ 77
3
THUISDIENSTEN ................................................................................ 88
4
KINDEROPVANG .................................................................................97
CADO: INTEGRATIE MET LDC ...................................................................... 100 CONTACTADRESSEN- EN GEGEVENS .............................................................. 101
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 6
35
63
73
1
OVER OV VER VE V ER HET OCMW
ST IJ N, SEC R E TA R I S
HILDA, CREA-GROEP
1
BESTUUR EN ORGANEN
Een OCMW verstrekt doorgaans diensten aan kansarmen, zorg aan ouderen en sociale, financiële en psychische hulp aan zijn inwoners. Het OCMW is een orgaan dat behoort tot de bevoegdheden van een gemeente met als belangrijke instellingen de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, het Vast Bureau, de Bijzondere Comités, het Overlegcomité, de Voorzitter, de Secretaris en de Ontvanger.
RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN •
11 leden
•
De leden van de raad - de OCMW-raadsleden - zijn politiek afgevaardigden, verkozen door de gemeenteraad na elke gemeenteraadsverkiezing. De leden worden niet rechtstreeks verkozen door de bevolking (het gaat over een lokale maar indirecte verkiezing). Het aantal leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn is afhankelijk van de grootte van de gemeente. Het aantal schommelt tussen 9 (voor de kleintjes) tot 15 (voor de grotere).
VAST BUREAU
•
4 leden (waaronder de voorzitter)
•
Taak: het Vast Bureau zorgt voor het dagelijks bestuur.
BIJZONDER COMITÉ VOOR DE SOCIALE DIENST •
4 leden (waaronder de voorzitter)
•
Taak: Het BCSD beslist over de aanvragen tot toekenning van individuele (financiële) steun. De verslaggeving wordt verzorgd door de verantwoordelijke van de sociale dienst. Het Comité telt vier leden. Net zoals het Vast Bureau wordt het BCSD voorgezeten door de voorzitter van het OCMW.
OVERLEGCOMITÉ OCMW / GEMEENTE •
6 leden
•
In Rotselaar werd de voorzitter van het OCMW in 2012 nog niet toegevoegd aan het schepencollege. Het Overlegcomité Gemeente / OCMW blijft dus bestaan. Het bestaat uit 6 leden, drie per bestuur.
Managementteam Het (verplichte) managementteam bestaat uit secretaris en financieel beheerder. De voorzitter is lid met raadgevende stem. Het managementteam vergadert geregeld onder het voorzitterschap van de secretaris en ondersteunt de coördinatie van de diensten van het centrum. Het bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de werking van de diensten van het OCMW. Het managementteam oefent verder de opdrachten en bevoegdheden uit zoals voorzien in het OCMW-decreet. Het managementteam heeft ook de taken van de budgetcommissie overgenomen sinds de invoering van het “Nieuw OCMW-Decreet” (19.12.2008).
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 9
2
WERKING VAN DE VERGADERINGEN
_____ Vergaderingen en topics In 2012 vergaderde de Raad elf maal. Het Vast Bureau en het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst vergaderden naar rato van 1 zitting per maand. De Raad behandelde onder meer volgende onderwerpen (niet-limitatieve lijst):
ALGEMEEN BESTUUR •
Aanduiding personeelsleden erkend om door de secretaris te worden aangesteld als zijn vervanger
•
Buitengewone algemene vergadering ETHIAS op 11 mei 2012
•
Algemene vergadering van IGO Leuven op 21 juni 2012
•
Algemene vergadering van INTERLEUVEN op 27 juni 2012
•
Algemene vergadering VVSG op 14 juni 2012
•
Algemene vergadering ETHIAS op 18 juni 2012
•
Buitengewone algemene vergadering ETHIAS op 18 juni 2012
•
ETHIAS dag van de collectiviteiten op 18 juni 2012
•
Algemene Vergadering van IGO op 20 december 2012
FINANCIËN & PATRIMONIUM
SOCIALE ZAKEN
•
Kennisgeving definitieve goedkeuring rekening 2010
•
Beslissing omtrent langdurig verblijf in de noodhuisvesting (individueel dossier)
•
SVK – vraag aan de OCMW’s in verband met de structurele huurderving oude contracten
•
Voorstel provincie renteloze leningen voor energiesparende maatregelen
•
Visum en uitvoerbaar verklaren dwangbevelen financieel beheerder
•
Toewijzing seniorenwoning
•
Kennisgeving vonnis vrederechter dd. 9 mei 2012
•
Budgetwijziging 2011-02
•
Toewijzing van een seniorenflat te Werchter
•
Verkoop van een deel van een perceel grond te Werchter aan de gemeente
•
Princiepsbeslissing samenwerkingsakkoord met Familiehulp voor oprichting van een CADO
•
Goedkeuring rekening en jaarverslag 2011
•
Minimale levering aardgas via budgetmeter
•
Aanvaarding stopzetting pacht
•
Verkoop strook grond aan gemeentebestuur: aanpassing verkoopsovereenkomst
•
Openbare verpachting van een perceel landbouwgrond te Wezemaal
•
Budgetwijziging 2012-01
•
Plaatsing GSM mast op eigendom van het OCMW te Werchter
•
Openbare verpachting van twee percelen landbouwgrond te Wezemaal: toewijzing
•
Budgetwijziging 2012-02 (investeringen)
•
Goedkeuring voorlopige twaalfden
•
Goedkeuring huurcontract met Familiehulp
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 10
DIENSTENCENTRUM •
Toekenning seniorenflats
OVERHEIDSOPDRACHTEN
PERSONEELSZAKEN
•
Samenaankoop gas en elektriciteit – bekrachtiging gunning
•
Uitbreiding prestaties van een deeltijds vastbenoemd personeelslid
•
Aankoop van een centrale computer (server)
•
Aanstelling van een tijdelijk klusjesman
•
Aankoop van een lot PC’s
•
Arbeidsongevallen - consolidaties
•
Aankoop software en diensten n.a.v. de invoering van de nieuwe Beleids- en BeheersCyclus (BBC)
•
Vaste benoeming van een begeleider kinderopvang
•
Aanstelling van begeleidsters kinderopvang
•
Aankoop van een fototoestel voor de infodienst
•
Verlenging werfreserve begeleider kinderopvang
•
Afsluiten van een contract voor dataverbindingen (internet e.a.)
•
Vaststelling rechtspositieregeling van het OCMWpersoneel
•
Aankoop van een kunstwerk voor de kribbe (in het kader van de VIPA subsidiëring)
•
Vaststelling van een aangepaste “Bijlage bij het Arbeidsreglement”
•
Aankoop aanvullende softwaremodule voor pakket sociale dienst
•
In disponibiliteitsstelling van een personeelslid wegens ziekte
•
Aankoop archiefrekken
•
•
Aanstelling ontwerper gordijnen
Aanstellingen begeleiders kinderopvang (uit werfreserve)
•
Verbouwing kribbe goedkeuring eindstaten aannemers
•
Rechtspositieregeling: aanpassingen ingevolge opmerkingen provinciegouverneur
•
Vaststelling verlof- en sluitingsdagen 2013
•
Aanpassing arbeidsreglement
_____ Openbaarheid van de vergaderingen Sinds 24 augustus 2002 is een deel van de zitting van de Raad openbaar. De openbare zittingen worden niet of nauwelijks door publiek bijgewoond. Ook van de mogelijkheid om zich te abonneren op de agenda van de raadszittingen wordt zo goed als geen gebruik gemaakt.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 11
3
ORGANEN EN SAMENSTELLING (31.12.2012) RAAD MAATSCHAPPELIJK WELZIJN
VAST BUREAU
BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST
OVERLEG COMITÉ
CLAES Dirk
CD&V
DE HOEF Bart
CD&V
JACOBS Dirk
CD&V
KEMPENEERS Liliane
Open VLD
MERTENS Werner
CD&V
UYTTERHOEVEN Kris
CD&V
VAN AERSCHOT André
CD&V
VAN AERSCHOT Gie
CD&V
VAN CLEYNENBREUGEL Mia
CD&V
VAN DEN BROECK Jan
GroenSociaal
VAN ESPEN Emilienne
Open VLD
VAN EYLEN Dany
CD&V
VANDENPLAS Kristof
SP-A
WOUTERS Caroline
Open VLD
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 12
4
LEIDENDE AMBTENAREN EN MEDEWERKERS
_____ Leidende ambtenaren CAUBERGS Stijn
Secretaris
CLAES Marie-Christine
Verantwoordelijke kinderdagverblijf
DE GROE Godfried
Verantwoordelijke sociale dienst
VERDONCK Ludo
Financieel beheerder
_____ Medewerkers ASSELBERGHS Kitty
Administratief medewerker algemeen secretariaat
BUEDTS Ann
Administratief medewerker dienstencentrum - interne contactpersoon PBW
DE CEULAER Phaedra
Maatschappelijk werker algemene sociale dienst
DE MEYER Leen
Maatschappelijk werker algemene sociale dienst
DEMOULIN Sarah
Maatschappelijk werker Lokaal Dienstencentrum
LOOS Hilde
Gegradueerd verpleegkundige kinderdagverblijf
NICOLAY Cynthia
Maatschappelijk werker Lokaal Dienstencentrum
SMETS Lien
Juriste / juridisch advies & schuldbemiddeling
SOMERS Elke
Maatschappelijk werker algemene sociale dienst
VAN AERSCHOT Karen
Deskundige organisatie (sociale dienst)
VAN OPSTAL Cindy
Coördinator secretariaat
VANDENBROECK Griet
Boekhouder
VERELST Tina
Maatschappelijk werker algemene sociale dienst
VERRYKEN Joke
Maatschappelijk werker Lokaal Dienstencentrum - Centrumleidster
VERSCHUERE Herman
Communicatie en ICT (SOCiAL)
WOUTERS Christel
Administratief medewerker personeelszaken
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 13
5
OVERZICHT DIENSTEN OCMW
OPERATIONELE DIENSTEN
LOGISTIEKE DIENSTEN
FINANCIËN
ADMINISTRATIE
SOCIALE DIENST
KINDERKRIBBE
PERSONEELSZAKEN SECRETARIAAT EN ONTHAAL ALGEMENE SOCIALE DIENST SECTORWERKING JURIDISCH ADVIES SCHULDBEMIDDELING HUISVESTING VLUCHTELINGEN VLUCHTELINGEN LOKAAL OPVANGINITIATIEF
THUISZORG en SENIOREN
SENIORENFLATS
DIENSTENCENTRUM
ACTIVITEITEN
DIENSTVERLENING
THUISDIENST en TOELAGEN POETSDIENST MAALTIJDBEDELING KLUSJESDIENST SPOEDHULP BOEKBEDELING ALARMSYSTEMEN TOELAGEN
OCMW O OCM OC CM W R CM Rotselaar ots o tsela ts sel ella ela aar ar - JAARVERSLAG JAAR AA A AR ARVER VE ERSLA SLA AG ‘12 ‘1 12 2 - p. p. 14 14
6
OVERZICHT OVERZICHT SSTAFTAF- EEN N KADERPERSONEEL KADERPERSONEEL
BESTU BE BESTUUR UUR UU
0,5 0 0, ,5 5 fi fin financieel anci an c ee eell be beheerder eheerde errd e de er
1 ssecretaris ecre ec reta tariis (V) ta (V)
LO LOGI LOGISTIEKE OGI GIS STIE ST STIE IEKE K D DIENSTEN IE ENST NSTEN N
FINANCIËN F FI INA INA NANC NCIËN IËN IË
1 bo boek boekhouder kho houd uder ud e er (V V-B 4--5)) B4-5)
ADMINISTRATIE A M AD MIINI NIS IST STRA TRA RATI TIE TI E
1 coördinator c ör co ördi dina na n ato t r se secr secrecre cr eetari ta riiaa aat (V ( -C 4 5) 45 tariaat C4-5)
2,5 2, 2 ,5 ad a administratieve miniistra stra st rati ati tiev ev e ve ve medewerkers me m ede ewe erk rker ers rs (V - C C1-3) 1--3) 1 3)
OPERATIONELE DIENSTEN OP O PER RA AT TIO ON NE ELE D IENS IE NSTE NS T N
SOCIALE DIENST SOCI C AL CI A E DI IEN NST S
1 ve v ra anttwo woorrde deli l jjk ke verantwoordelijke ssociale so oci c al ci a e dienst di B4-5) (V - B (V 4-5) 45))
1 desk d esk skun kundi d ge di g deskundige organisatie o or rga gani ga n sa ni sati tie ie B4-5) (V V-B 4 5)) 4-
maatschappelijk 4 maa m ma aatscha sccha app pel elijk werkers w erk rkerrs (V V - B1-3) B11-3))
maatschappelijk 1m ma aattsc scha scha happ happ ppelijk k we w erk rker er (C er (C - B1-3) B1- ) B1-3 B1 werker
OCMW OCM WR Rotselaar ots ot ots tsela ella el aar ar - JAARVERSLAG JAAR JAA AA A A AR RV VE VER ERSLA ER RSLA SL S L LAG LA AG ‘12 ‘12 12 - p. p. 15 15
KINDERKRIBBE K ND KI NDER ER RKR K IBBE BE BE
1 so ssociaal oci cciia iaal verpleegster v ve rp ple ee eg gstte err B4-5) ( -B (V 4-5 45) 5)
0,5 0,5 0, ,5 gegra ge gegradueerd eg gra ra adue ueerd ueerd rd ve v ver vererrpleegkundige ple eegk egkund gkund n ige ge (V - B1-3) B 3)) B1 B1-
_____ Personeelseffectief (31.12.2012) Het personeelseffectief geeft aan hoeveel personeelsleden in werkelijkheid aan de slag zijn. In deze tabel werd geen rekening gehouden met de tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7. VOLTIJDSE EQUIVALENTEN PER HOEDANIGHEID
VOLTIJDSE EQUIVALENTEN PER DIENST
vastbenoemden
13,38
administratie
5,20
tijdelijken en contractuelen
18,82
sociale dienst
7,60
gesubsidieerde contractuelen
13,20
kinderdagverblijf
15,20
thuisdiensten
16,40
totaal
44,40
totaal
44,40
_____ Personeelsformatie (31.12.2012) De personeelsformatie bevat het aantal theoretisch voorziene betrekkingen (zonder gesubsidieerde contractuelen). Deze aantallen zijn niet noodzakelijk volledig ingevuld.
Algemene Dienst NIVEAU
GRAAD
FUNCTIEBENAMING
VTE
STATUUT
1
decretale graad
financieel beheerder
0,75
decretale graad
secretaris
B
4-5
boekhouder
1,00
statutair
C
4-5
coördinator secretariaat
1,00
statutair
C
1-3
administratief medewerker
2,00
statutair
D
1-3
geschoold werkman logistieke dienst
1,00
statutair
E
1-3
schoonmaakster logistieke dienst
1,00
statutair
totaal aantal VTE
7,75
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 16
Kinderdagverblijf NIVEAU
GRAAD
B
4-5
B
FUNCTIEBENAMING
VTE
STATUUT
verantwoordelijke kinderdagverblijf
1,00
statutair
1-3
gegradueerd verpleegkundige
0,50
statutair
C
1-2
begeleider kinderopvang
6,00
statutair
C
1-2
begeleider kinderopvang
3,00
contractueel
E
1-3
Huishoudster kribbe
1,00
statutair
TOTAAL aantal VTE
11,5
Sociale Dienst NIVEAU
GRAAD
B
4-5
B
FUNCTIEBENAMING
VTE
STATUUT
verantwoordelijke sociale dienst
1,00
statutair
4-5
maatschappelijk werker - deskundige organisatie
1,00
statutair
B
1-3
maatschappelijk werker algemene sociale dienst
4,00
statutair
B
1-3
maatschappelijk werker algemene sociale dienst
0,50
contractueel
TOTAAL aantal VTE
6,5
Aanvullende diensten NIVEAU
GRAAD
B
1-3
D E
FUNCTIEBENAMING
VTE
STATUUT
Lokaal Dienstencentrum: Centrumleider
0,50
contractueel
1-3
maaltijdbedeling: chauffeurs
1,50
contractueel
1-3
Poetsdienst: schoonmaaksters
4,00
contractueel
TOTAAL aantal VTE
6
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 17
_____ Vorming Met het “besluit rechtspositieregeling” werd de vormingsplicht afgeschaft. Toch blijft het OCMW investeren in vorming. Personeel van kribbe en thuisdiensten krijgt (minstens) één training in groep per jaar. Het overig personeel volgt training en opleiding naargelang de noodzaak en afhankelijk van het aanbod: • maart: EHBO (algemene benadering van noodsituaties + basisreanimatie) voor personeel van de poetsdienst, warme maaltijden en administratie; • september: inspirerende kasteeldag voor de poetsdienst; • oktober: basisvorming EHBO; • om de interne IT-support te verhogen, volgde de SOCiAL-medewerker een opleiding Active Directory infrastructuur met Windows 2008 server aan het PIVO.
_____ Ziekteverzuim: percentage per dienst Onderstaande tabel bevat het percentage ziekteverzuim per dienst ten opzichte van het totale ziekteverzuim over de periode 2008 - 2012. Niet inbegrepen zijn: afwezigheid wegens arbeidsongeval en moederschapsrust en personeel dat langer dan één jaar ziek is. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 sociale dienst
poetsdienst
2008
1,9
2009
1,9
2010
3,3
kribbe
administraƟeve dienst
19,2
9,3
0,9
4,4
11,0
0,5
9,4
29,2
0,5
gedetacheerden
klusjesdienst
16,7
5,3
17,7
27,9
47,8
5,7
2011
3,2
67
3,8
1,2
23,9
0,2
2012
7,06
54,26
1,5
4,78
30,84
0,49
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 18
Het ziekteverzuim is “normaal” te noemen, behalve in de poetsdienst waar het aan de hoge kant blijft. Bij ziekte wordt er “steekproefgewijs” een controlegeneesheer uitgestuurd. Geen enkele controle resulteerde in vervroegde werkhervatting.
_____ Preventie en bescherming op het werk (PBW) Onze interne preventiedienst is de intergemeentelijke preventiedienst van INTERLEUVEN. Externe preventiedienst is PREMED. In 2009 werd een administratief medewerker gedeeltelijk vrijgesteld om de PBW problematiek intern op te volgen. Zij is ook de contactpersoon voor de hierboven genoemde diensten. Op deze wijze kunnen de PBW-kwesties actiever worden aangepakt. Arbeidsongevallen 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal
5
5
2
3
2
Aantal verletdagen
223
110
63
33
6
Het gaat hier altijd om tijdelijke arbeidsongeschiktheid.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 19
Ernstgraad arbeidsongevallen 1
3,5 3 3 2,5 2 1
1,5
1
1
0
0,5
0
2012
2011
2010
2009
2008
0
Frequentie arbeidsongevallen 2
80 70
67 61
60 50 36
40 26
30
25
20 10
1 2
2012
2011
2010
2009
2008
0
“Ernstgraad” is het (totaal aantal verloren kalenderdagen x 1.000) / totaal aantal arbeidsuur Aantal arbeidsongevallen x 1.000.000 / aantal arbeidsuur OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 20
7
ONROEREND PATRIMONIUM Onbebouwde percelen
86
37 verpacht, 11 verhuurd
Gebouwen in volle eigendom
2 panden
kinderkribbe ‘De Hummeltjes’ Wezemaal Hof Leopold Dockx Wezemaal
Gehuurd van de gemeente
2 panden
Provinciebaan 12 Langestraat 84
In erfpacht (akte 23.11.2001)
1 pand
Oude Pastorie
In het gebouw “Oude Pastorie” bevinden zich het Lokaal Dienstencentrum (LDC), vijf seniorenflats, twee vergaderzaaltjes, drie kantoren, het OCMW-archief en de raadzaal van het OCMW.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 21
8
MEERJARENPLANNING
_____ Lokaal sociaal beleid Het decreet van 3 maart 2004 betreffende het Lokaal Sociaal Beleid legt aan gemeente en OCMW de verplichting op om gezamenlijk een Plan Lokaal Sociaal Beleid op te stellen. Dit plan werd goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 13 februari 2008 en door de Gemeenteraad op 18 februari 2008.
_____ Meerjarenplan Het huidige meerjarenplan loopt tussen 2008-2014. Het nieuwe bestuur dat in 2013 aantrad, zal allicht een nieuw “meerjarenplan” opstellen. STRATEGISCHE DOELSTELLING 01
02
03
OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
optimaliseren van de toegankelijkheid van de dienstverlening
01.01 oprichting van een Sociaal Huis
oprichting van een Sociaal Huis
01.02 verbetering van de interne communicatiedoorstroming
versterking zelfredzaamheid van lagekansengroepen
verfijning van het aanbod inzake dienstverlening aan senioren
STAND VAN ZAKEN deelname aan project Digitaal Sociaal Huis
01.03 verbetering van de externe communicatie
Digitaal Sociaal Huis
01.04 de fysieke toegankelijkheid van overheidsgebouwen
screening OCMW-gebouwen (najaar 2008)
02.01 dienst voor arbeidsmarktbemiddeling
arbeidsmarktbemiddeling (nu apart specialisme op de sociale dienst)
02.02 groepswerking
in uitvoering
02.03 kansarmoedebestrijding in het onderwijs
operationeel
03.01 dienst “seniorenzaken” in het OCMW 03.02 gids “Senioren-Info”
04
bijkomende ondersteuning gezinnen
04.01 oprichting van een strijkatelier
operationeel
04.02 oprichting van een gezinsraad 05
betere toegang tot betaalbare huisvesting
05.01 project actief grondbeleid
in uitvoering
05.02 oprichting sociaal verhuurkantoor
operationeel
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 22
STRATEGISCHE DOELSTELLING
OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
STAND VAN ZAKEN
05.03 kleinschalig initiatief inzake sociale huisvesting 05.04 bevordering rationeel energiegebruik 06
maatregelen inzake welzijn en gezondheid in het algemeen
uitvoering energiescans + project klimaatwijken
06.01 verdere uitbouw dienstencentrum 06.02 gezondheidsvoorlichting en –opvoeding
07
08
bestuurskracht versterken
kinderopvang
07.01 uitbreiding samenwerking gemeente / OCMW
Lokaal Overleg Sociale Zaken opgericht
07.02 intergemeentelijk samenwerken inzake sociaal beleid
LOSZ: intensifiëring samenwerking met de gemeentelijke administratie
08.01 kwaliteit als basis van elk kinderopvanginitiatief 08.02 opvangaanbod verruimen door andere domeinen uit te breiden 08.03 relevante info over kinderopvang op eenvoudige manier beschikbaar maken 08.04 regelmatig overleg tussen organisatoren en gebruikers van kinderopvang 08.05 grondige vernieuwing kribbe “Hummeltjes”
verbouwing afgerond
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 23
9
INFORMATICA
2012 werd op ICT-vlak gekenmerkt door een aantal grote wijzigingen.
_____ Vernieuwing IT-infrastructuur Hardware De bestaande serverinfrastructuur - operationeel sinds 2001 - werd integraal vervangen door nieuw materiaal. De twee fysieke servers werden vervangen door één enkele machine waarop drie virtuele operating systems draaien: Windows 2008 SR 2 als active directory server, Linux CentOS voor New Horizon-toepassingen (boekhouding, sociale dienst, ...) en Windows 2003 Standard Edition voor de printers.
• “CADAF”: opvraging kinderbijslaggegevens • Historieken: opvragingen van opeenvolgende wijzigingen in sociale en individuele dossiers en hun link tussen sociale dienst en individuele dossiers; • Globale herziening: de mogelijkheid om een herziening of een stopzetting in te geven over een langere periode en over meerdere beslissingen heen. • RTF-boomstructuur: overzichtelijke weergaven van de RTF modeldocumenten; • Gegevensstroom KSZ L035: consultatie bij de RVA van de gegevens betreffende het vervangingsinkomen uit werkloosheid; • Om het redactioneel werken aan documenten te promoten, werd Adobe InCopy aangekocht.
De huidige IT-infrastructuur van het OCMW is dus aangepast aan toekomstige ontwikkelingen, zoals de invoering van een Document
_____ Vernieuwing internetverbinding
Management System, een postregistratieysteem en werken op afstand. Tegelijk werd gestart met de herziening van de backup-procedures. Het huidige systeem maakt een dagelijkse backup op harde schijf en een wekelijkse op tape. De backup-infrastructuur werd bovendien losgekoppeld van de hoofdzetel en bevindt zich in een technisch lokaaltje van het LDC ‘Oude Pastorie’. Vijf collega’s kregen een nieuwe desktop.
Overstap naar Belgacom Explore Eind 2011 kondigde VERA aan dat het zijn rol als netwerk-aanbieder in 2012 versneld zou afbouwen. Verschillende marktleveranciers hadden ondertussen immers een aanbod uitgebouwd dat volledig kan worden afgestemd op de noden van lokale besturen. Aan de besturen werd gevraagd om voor 30 juni 2012 een nieuwe leverancier te kiezen. Zo was er voldoende tijd voor een migratie vóór 31 december 2012, dag waarop
Software
het VERA Extranet definitief zou verdwijnen. OCMW Rotselaar koos
Voor de Sociale Dienst werd het pakket Plus Release 2012 aangekocht.
voor Belgacom Explore. De migratie verliep met een minimum aan
Dat pakket biedt volgende extra gegevensstromen die tot dusverre alleen
downtime.
via andere instanties opgevraagd konden worden: • “Transactie 25”: opvraging persoonsgegevens die vroeger alleen via de gemeente beschikbaar waren; • “CADNET”: opvraging eigendoms- en kadestergegevens;
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 24
Gedeelde Helpdesk ‘connectiviteit’
VERA zorgde ervoor dat een aantal financiële en kwalitatieve
OCMW Rotselaar besliste om voorlopig niet in te gaan op het
voorwaarden in acht werden genomen om de belangen van de DSH-
aanbod van VERA om in te stappen in een betalend helpdeskmodel
besturen te beschermen. Na verschillende onderhandelingen werd een
“connectiviteit”. Het aanbod van VERA lijkt dubbel gebruik met de
compromis uitgewerkt met CIPAL dat aan de voorwaarden voldoet en
helpdesk van Belgacom. Deze keuze kan echter worden herzien.
de besturen uit het samenwerkingsverband garandeert dat zij op het gekende DSH kunnen blijven rekenen tijdens de overgangsfase. Aan
Interne helpdesk
het einde van de overgangsfase zal CIPAL een nieuw DSH voorstellen.
De IT-support wordt intern verzorgd dankzij de samenwerking
Besturen kunnen hiervoor bijtekenen of kunnen ervoor kiezen om naar
met SOCiAL. OCMW Rotselaar deelt met SOCiAL één voltijdse
een oplossing van een andere leverancier over te gaan.
medewerker, volgens een verdeelsleutel 25 % voor SOCiAL en 75 % voor OCMW Rotselaar. Lancering “Interbestuurlijke Producten- en DienstenCatalogus” Voor 2012 was de lancering van de IPDC (de interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus) aangekondigd: een catalogus met zowel sociale als gemeentelijke producten. De integratie van deze catalogus zou een extra investering vergen in het Digitaal Sociaal Huis. Eind 2011 werd daarom een adviesgroep van deelnemende besturen geconsulteerd over de mogelijke toekomstscenario’s. Hun advies was om het platform niet direct stop te zetten, want dit zou tot problemen leiden voor veel besturen. Doorgaan in de huidige vorm was echter ook geen goede optie, gezien het feit dat steeds meer besturen naar de IPDC-oplossing van hun huisleverancier zullen kunnen overstappen, waardoor de prijs voor de achterblijvende besturen zal oplopen. Het DSH-platform werd in de loop van 2012 overgedragen aan de markt, zodat er een overgangsperiode ontstond waarbinnen elk bestuur: • enerzijds kon blijven rekenen op een correct werkend DSH, • en anderzijds, de tijd had om te overwegen of er op langere termijn naar een andere oplossing moest worden gezocht.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 25
10 INFORMATIE VOOR HET PUBLIEK
gebeurt volledig autonoom. OCMW Rotselaar neemt maandelijks deel aan de infovergaderingen met de andere gemeentelijke diensten voor overleg over de invulling van de website, de organisatie van de informatie
Info Rotselaar
en navigatie en functionele verbeteringen in de website (het DIP-overleg).
Het OCMW heeft een vaste rubriek in “Info Rotselaar”. Daarin verschenen 4 - weliswaar bescheiden - bijdragen.
LDC-krantje De activiteiten van het Lokaal Dienstencentrum “Oude Pastorie” worden
“OPEN DAG” nieuwe inwoners
bekendgemaakt via het “LDC-krantje”. Dit “krantje” verscheen vier keer
Ook in 2012 waren de diensten van het OCMW vertegenwoordigd
in de nieuwe vierkleuren look. Het wordt gebust bij elke inwoner van de
op de “Open Dag voor nieuwe inwoners”, georganiseerd door het
gemeente. Het wordt verspreid per e-mail en gepubliceerd op de website
gemeentebestuur.
van de gemeente. Sinds eind 2012 beschikt OCMW Rotselaar over
Website Het OCMW beschikt over enkele eigen pagina’s op de website van de gemeente: www.rotselaar.be/ocmw. Eind 2012 werd de inhoud van
een digitale boekenplank op issuu.com voor de bekendmaking van zijn publicaties. Digitaal Sociaal Huis
alle pagina’s gecontroleerd op juistheid. Oude bijlagen, brochures en
Belangrijk instrument in de verdere realisatie van het concept “Sociaal
reglementen werden verwijderd.
Huis” is het “Digitaal Sociaal Huis”. Vrijwel alle aandacht ging in 2012
Wijzigingen in de gemeentelijke website gebeuren volledig autonoom in
naar de IPDC-overstap.
het bestaande ‘content management system’. Er werd tevens gestart met een herziening van de navigatiestructuur voor het onderdeel ‘OCMW’.
Dagorde Raad voor Maatschappelijk Welzijn Het aantal belangstellenden dat zich - gratis - kan abonneren op de
Jaarverslag
dagorde van de Raadszittingen, blijft beperkt.
De layout van het jaarverslag werd volledig gewijzigd. Het jaarverslag 2011 werd volledig bezorgd aan de leden van de gemeenteraad en aan
Openbaarheid van bestuur
andere belangstellenden. Het werd eveneens gepubliceerd op de website
Op 1 juli 2004 trad het Decreet van 24 maart 2004 inzake de
van de gemeente.
openbaarheid van bestuur in werking. Dit decreet voorziet o.m. in de verplichting om op verzoek afschriften van “bestuursdocumenten” af te
Gemeentelijke infoborden Sinds oktober 2012 zijn de gemeentelijke infoborden operationeel,
leveren. Sedert de inwerkingtreding van dit decreet ontvingen wij echter geen enkel verzoek.
zowel indoor als outdoor. Ook OCMW Rotselaar heeft toegang tot de webapplicatie om zijn activiteiten en dienstverlening te promoten. Dat OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 26
11 INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING
Gemeenschappelijke organisatie van projecten Kleine besturen beschikken vaak niet over voldoende capaciteit om in te
Het OCMW wil zijn dienstverlening voortdurend verbreden én
tekenen op projectoproepen. SOCiAL onderzoekt zo’n oproep en peilt
verdiepen. “Verbreden” in de zin dat het aanbod aan diensten toeneemt.
naar de meerwaarde om de opstartkosten en de bijkomende administratie
“Verdiepen” in de zin dat de kwaliteit van de dienstverlening verhoogt.
te delen. De bijkomende belasting van het eigen personeel blijft dus tot
De mate waarin ons centrum dit op eigen houtje kan waarmaken,
een minimum beperkt. Zo werd in de zomer van 2012 het raamcontract
is eindig. Door samen te werken vergroten de mogelijkheden echter
voor de BBC-software afgerond.
drastisch. Het OCMW van Rotselaar is medeoprichter én trekker van twee bijzondere samenwerkingsverbanden met andere OCMW’s uit de regio, namelijk SOCiAL en SVK-SOCiAL.
_____ Social SOCiAL heeft drie statutair vastgelegde basisdoelstellingen. Organisator gemeenschappelijke diensten en projecten Samenwerking = meerwaarde
Overlegorgaan tussen deelnemende besturen SOCiAL vervult ook een functie als netwerkorganisatie. Besturen lopen immers het risico als kleine ‘eilandjes’ te gaan werken. Nochtans hebben ze dezelfde - of gelijkaardige - uitdagingen. SOCiAL maakt deze uitdagingen op verschillende niveaus bespreekbaar zodat voor vergelijkbare uitdagingen ook dito oplossingen worden gevonden. Ondersteuning bij studie- en planningsactiviteiten
Een klassiek voorbeeld voor samenwerking is het aanbieden van
Ook studie- en planningsactiviteiten worden over de OCMW-
gespecialiseerd personeel aan de deelnemende OCMW’s zoals juristen,
grenzen heen uitgevoerd: het zoeken naar nieuwe mogelijkheden voor
ICT-medewerkers, ... Vaak kan een OCMW slechts een beperkt
overkoepeling, het organiseren van gemeenschappelijke enquêtes, ...
urenpakket van zo’n functie gebruiken. SOCiAL kan hooggekwalificeerd
SOCiAL voert jaarlijks één onderzoek waarbij telkens een ander aspect
personeel tewerkstellen voor verschillende besturen.
van de dienstverlening over al onze deelgenoten heen onder de loep
Schaalvergroting: ook voor operationele dienstverlening
wordt genomen.
Schaalvergroting kan ook voor operationele basisdienstverlening een
Contact
meerwaarde betekenen. Sommige diensten worden pas erkend als een
SOCiAL, Anne Slowack (coördinator), Grote Bollostraat 7, 3120
minimum aantal personeelsleden wordt tewerkgesteld. Via samenwerking
Tremelo – 016 - 52 52 52. www.socialgroep.be
worden subsidiekanalen gemaximaliseerd en moeten administratieve verplichtingen maar één keer worden vervuld, ...
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 27
_____ SVK-SOCiAL
Structuur en leden
Goede en betaalbare huisvesting vinden is, zeker in onze regio en vooral
SVK-SOCiAL is een VZW. Leden zijn de OCMW’s van Begijnendijk,
voor de minder begoeden, een groot probleem. Verschillende OCMW’s
Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen, Rotselaar en Tremelo, de
spelen al jaren in op deze nood door zelf woningen te huren op de privé-
publiekrechtelijke vereniging SOCiAL, en het Centrum voor Algemeen
markt en deze vervolgens door te verhuren aan hun cliënten. Dit huren
Welzijn.
en verhuren, onderhouden van een onroerend patrimonium, … blijkt echter een specialiteit te zijn die veel mankracht en expertise vergt. De overtuiging groeide dat dit efficiënter kon door op intergemeentelijk niveau de krachten te bundelen. Bovendien, en niet in het minst, kon
Contact SVK-SOCiAL, Dierik Christiaens (coördinator), Grote Bollostraat 7, 3120 Tremelo – 016 - 52 52 54. - info@svksocial.be.
zo’n intergemeentelijk Sociaal Verhuur Kantoor (SVK) dankzij de grotere schaal gesubsidieerd worden door het Vlaams Gewest. Dit leidde tot de oprichting van “SVK-SOCiAL” dat de taken van de deelnemende OCMW’s inzake huren en verhuren volledig heeft overgenomen. SVK-SOCiAL vzw huurt kwaliteitsvolle en toch betaalbare woningen om ze verder te verhuren aan gezinnen met een bescheiden inkomen. Het SVK garandeert de verhuurder een stipte betaling en begeleidt de bewoner bij het onderhouden van het pand. Zo blijft de verhuurder gespaard van onaangename verrassingen. Dankzij deze garanties kan het SVK onderhandelen over de huurprijs, wat in het voordeel van de onderhuurder speelt. Naast de garanties, kan de eigenaar via het SVK ook een aantal voordelen genieten indien hij werken uitvoert die de woonkwaliteit verhogen en / of de woning energiezuiniger maken. Naast de verbeterings-, en renovatiepremie kan het SVK ook aanspraak maken op een renteloze lening om verbeteringswerken mee te financieren.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 28
12 SOCIAAL HUIS
_____ Sociaal Huis Rotselaar In uitvoering van het “Plan Lokaal Sociaal Beleid 2008-2014”
In uitvoering van het “Plan Lokaal Sociaal Beleid” richtten gemeente en OCMW een “Sociaal Huis” op.
_____ Sociaal Huis Vlaanderen heeft een zeer uitgebreid aanbod aan sociale dienstverlening in de ruimste zin van het woord. Het aanbod gaat uit van diverse actoren, zowel private als openbare. Door dit ruime scala aan diensten en aanbieders is het landschap voor de gewone gebruiker niet altijd overzichtelijk. Daarom gaf de decreetgever aan de gemeenten en OCMW’s de opdracht om in elke gemeente een Sociaal Huis op te richten. “Zo’n Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk
(Gemeenteraad van 18 februari 2008 en Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13 februari 2008) richtten de gemeente en het OCMW het “Lokaal Overleg Sociale Zaken” op. Het is een platform waar mandatarissen en ambtenaren van beide besturen overleggen over de sociale dienstverlening en dat aanbevelingen formuleert naar de besturen toe. Er werd gestart met een loket te Werchter, in de Oude Pastorie. Openingsuren: • maandag 18 - 20 uur • dinsdag 9 - 12 uur.
informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op het lokale en regionale niveau. De loketfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het minimaal tot stand brengen van een gezamenlijk loket dat op een geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening van het lokaal bestuur. De doorverwijsfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het tot stand brengen van een ruime samenwerking met lokale actoren” (decreet 3 maart 2004). Hoewel de term “Sociaal Huis” de oprichting van een concreet “gebouw” kan suggereren, is dit eigenlijk niet nodig en in veel gevallen, zelfs onmogelijk. Belangrijk is wel dat het Sociaal Huis ertoe bijdraagt dat de burgers makkelijker de weg vinden naar de juiste dienstverlening.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 29
13 FINANCIEN _____ Inleiding Naar analogie van het jaarverslag 2011 wordt ook in deze editie een ingekort en gevulgariseerd luik “financiën” opgenomen met daarin de belangrijkste financiële gegevens en bijbehorende commentaren. Dit luik moet de gemiddelde lezer zonder kennis van boekhouding en financiën toch een globaal idee verschaffen over het financieel gebeuren binnen OCMW Rotselaar. Belangstellenden die wel over de nodige inzichten beschikken, kunnen op eenvoudig verzoek steeds een exemplaar van de volledige “jaarrekening 2012” met daarin de uitgebreide toelichting bekomen.
_____ Kosten en opbrengsten Algemeen Tot en met 2001 werd door het OCMW een budgettaire boekhouding gevoerd en werd er gerapporteerd in termen van geldstromen en geldvoorraden. Vanaf 2002 staat het “volledige en getrouwe beeld” van de werking centraal. Zo worden niet meer alleen de effectieve uitgaven en ontvangsten weergegeven, maar eveneens de verbintenissen die door het OCMW werden aangegaan en de rechten die in ons voordeel ontstonden. Het werkingsjaar wordt gevat in kosten en opbrengsten en de geldstromen worden daaruit gedistilleerd aan de hand van schema’s. Vanaf 2014 wordt door de Vlaamse Overheid m.b.t. de financiële rapportering alweer een wijziging opgelegd in de vorm van de “beheersen beleidscyclus”, waar nog wel wordt geregistreerd in termen van kosten en opbrengsten, maar de focus weer zeer sterk op de kasstromen ligt.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 30
Kosten Het kostentotaal 2012 bedroeg € 3.770.606,74. In grote lijnen zijn de kosten verdeeld zoals weergegeven in de onderstaande tabel, waarin ter vergelijking ook de cijfers 2010 en 2011 werden opgenomen. BEDRAG 2012 (IN €)
% 2012
BEDRAG 2011 (IN €)
% 2011
BEDRAG 2010 (IN €)
% 2010
personeelskosten
2.247.728,97
60%
2.150.112,94
59 %
2.018.229,50
57 %
kosten sociale bijstand
769.347,31
20%
710.047,96
20 %
668.763,01
19 %
goederen en diensten
571.178,91
15%
564.401,80
16 %
617.525,37
18 %
niet-kaskosten
133.122,89
4%
118.359,38
3%
157.687,29
4%
andere
18.142,46
0%
31.224,47
1%
27.247,19
1%
financiële kosten
31.086,20
1%
42.578,88
1%
32.131,61
1%
totaal
3.770.606,74
100%
3.616.725,43
100 %
3.521.583,97
100 %
De kosten voor sociale bijstand / maatschappelijke dienstverlening dekken een breed scala aan tussenkomsten en kunnen verder worden onderverdeeld in drie grote categorieën: leefloon, equivalent leefloon voor asielzoekers en gewone steunverlening. De eerste twee categorieën worden deels of integraal gesubsidieerd door de Federale Overheid. De laatste categorie omvat de verstrekking van voorschotten, de toekenning van financiële tussenkomsten en de uitbetaling van een aantal door de Federale Overheid gereglementeerde en gesubsidieerde tussenkomsten zoals verwarmingstoelagen en toelagen voor socio-culturele participatie. De verdeling over de drie hoofdcategorieën is als volgt: BEDRAG 2012 (IN €)
BEDRAG 2011 (IN €)
BEDRAG 2010 (IN €)
leefloon
247.553,03
295.109,85
310.074,12
equivalent leefloon
68.557,92
78.724,98
59.518,05
klassieke steunverlening
453.236,36
336.213,13
299.170,84
totaal
769.347,31
710.047,96
668.763,01
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 31
Opbrengsten De opbrengsten 2012 bedroegen € 2.061.501,77 en zijn samengesteld zoals hierna weergegeven. Ter vergelijking ook hier de cijfers 2010 en 2011. BEDRAG 2012 (IN €)
% 2012
BEDRAG 2011 (IN €)
% 2011
BEDRAG 2010 (IN €)
% 2010
werkingssubsidies
834.969,62
41 %
803.226,63
40 %
766.362,47
38 %
prestaties
469.688,25
23 %
467.452,78
23 %
483.422,81
24 %
subsidies sociale bijstand
250.757,34
12 %
285.337,55
14 %
303.360,61
15 %
tewerkstellingssubsidies
166.164,90
8%
197.338,54
10 %
172.732,05
9%
verhuring en verpachting
110.741,30
5%
113.743,88
6%
135.456,93
7%
recup sociale bijstand
172.647,46
8%
101.881,38
5%
125.179,20
6%
financiële opbrengsten
51.965,87
3%
44.168,57
2%
23.246,32
1%
uitzonderlijke opbrengsten
4.567,03
0%
2.224,61
0%
3.006,80
0%
totaal
2.061.501,77
100 %
2.015.373,94
100 %
2.012.767,19
100 %
Exploitatieverlies De exploitatieverliezen voor de voorbije jaren bedragen: JAAR
2012
2011
2010
exploitatieverlies (in €)
-1.709.104,97
-1.601.351,49
-1.508.816,78
Gemeentelijke toelage Artikel 106 van de OCMW-wet bepaalt dat het tekort van het OCMW wordt gedragen door de gemeente. De jaarlijkse dotatie wordt vastgesteld aan de hand van het budget en dient verantwoord te worden aan de hand van de jaarrekening. Dit verloopt via een vrij complex schema. Grosso modo is de verantwoorde gemeentelijke dotatie het exploitatieverlies, verminderd met het bedrag van de afschrijvingen en vervolgens vermeerderd met de aflossingen van de leningen. JAAR
2012
2011
2010
verantwoorde jaarlijkse dotatie (in €)
1.723.541,41
1.609.822,09
1.497.116,39
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 32
1.3 __ Investeringen In tegenstelling tot de kosten en opbrengsten worden de immateriële en materiële investeringen niet in één jaar verwerkt, maar wordt de impact ervan over meerdere jaren gespreid. Aangezien een investering per definitie duurzaam is, wordt de kostprijs ervan verdeeld (afgeschreven) over meerdere dienstjaren. JAAR
2012
2011
2010
investeringen (in €)
98.676,48
321.232,79
824.890,70
Van het geïnvesteerde bedrag was € 3.996,09 bestemd voor software en € 32.296,07 voor hardware, o.a. voor de aankoop van een nieuwe server. Een bedrag van € 55.098,53 ging naar de verbouwing van de kribbe en de resterende € 7.285,79 heeft betrekking op meerdere kleine investeringen.
1.4 __ Schuldpositie Totale uitstaande schuld Per 31 december 2012 bedroeg de uitstaande schuld € 938.792,33. BEDRAG 2012 (IN €)
% 2012
Hof Leopold Dockx
467.979,14
50 %
renovatie kribbe
418.807,42
45 %
renteloze leningen provincie
19.500,00
2%
diverse kleinere investeringsprojecten
32.505,77
3%
Aflossingen In 2012 werd € 92.859,97 kapitaal afgelost en werd € 30.334,93 interest betaald.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 33
2
SOCIALE EN FINANCIﾃ記E HULP G O D FR IE D, H O O F D S O C I A LE DIE N ST
MARIA, BUURTONTMOETING
1
SOCIALE DIENST
De sociale dienst blijft groeien, zowel in aantal medewerkers als qua aanbod van diensten. Het aantal maatschappelijk werkers bedraagt momenteel 6, waarvan de meesten deeltijds werken en het fulltime equivalent in totaal 5 bedraagt. Vandaag ziet het aanbod van de sociale dienst er als volgt uit:
•
Recht op Maatschappelijke Integratie
•
Noodhuisvesting
•
Arbeidsmarktbemiddeling en sociale tewerkstelling
•
Tussenkomst socio-culturele participatie
•
Installatiepremie
•
Verwarmingstoelage
•
Voorschotten op lonen en sociale uitkeringen
•
Lokale adviescommissie voor elektriciteit, gas en water
•
Voorschotten op voorschotten op onderhoudsgeld
•
Psycho-sociale hulp
•
Financiële hulp
•
Informatie en administratieve hulp
•
Tussenkomst plaatsing rustoord
•
Kansarmoedebestrijding in het onderwijs
•
Tussenkomst in begrafeniskosten
•
Bankgarantie
•
Referentieadres
•
Kinderbijslag en kraamgeld
_____ Werking van de sociale dienst Sectorwerking In beginsel heeft elke territoriale “sector” van de gemeente (d.i. Werchter, Wezemaal, Rotselaar-centrum en Rotselaar-Heikant) zijn eigen, “vaste” maatschappelijk werker. Voor het aanvragen van een leefloon, het opstarten van een budgetbeheer, de ten laste name van de opnamekosten in het rustoord, … kan de burger terecht bij de sectorwerker die het dossier verder afwerkt of opvolgt. Functionele specialisatie Een aantal problematieken vereisen doorgedreven specialisatie. Elke maatschappelijk werker heeft één of meerdere eigen “specialiteiten”. Voor deze problematieken komt de cliënt (eventueel na intake door de sectorwerker) bij de “specialist” terecht. In een aantal gevallen blijft de cliënt bij de sectorwerker, maar kan deze beroep doen op de bijzondere expertise van een collega. Door de groeiende omvang en complexiteit van de
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 37
problematieken waarmee de sociale dienst wordt geconfronteerd, is het aantal van deze specialisaties de laatste jaren duidelijk gestegen. De specialiteiten, waarvan sprake, betreffen onder meer schuldhulpverlening en dan vooral de “collectieve schuldenregeling” (CSR), opvang van vluchtelingen, arbeidsmarktbemiddeling, opvoedingsondersteuning, interne organisatie en IT.
_____ Kengetallen Recht op Maatschappelijke Integratie Het OCMW van elke gemeente heeft de opdracht het recht op Maatschappelijke Integratie te waarborgen aan de personen die over onvoldoende bestaansmiddelen beschikken en die de voorwaarden van de wet vervullen. Er moet worden gestreefd naar een maximale integratie en participatie aan het maatschappelijk leven. Hiervoor beschikt het OCMW over drie belangrijke instrumenten: de tewerkstelling, een leefloon en een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie, al dan niet onderling gecombineerd. In alle gevallen beschikt men over een inkomen om van te leven. Onder tewerkstelling wordt steeds een volwaardige job verstaan waarop alle regels van het arbeidsrecht van toepassing zijn, inclusief de loonbeschermingsregels. Wanneer een tewerkstelling niet of nog niet mogelijk is, is er een recht op een financiële tussenkomst, leefloon genaamd. De toekenning van het leefloon kan gevolgd worden door het sluiten van een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie tussen de steunaanvrager en het OCMW. De keuze van het meest gepaste traject gebeurt in overleg met de betrokkene met het doel een maximale integratie en sociale participatie te bewerkstelligen. Leefloon Sinds 01.10.2002 wordt het “bestaansminimum” opgevolgd door het “recht op maatschappelijke integratie”, waarvan één instrument het leefloon is. Wij verleenden in totaal aan 58 dossiers een leefloon in het jaar 2012, in 2 van de gevallen werd dit leefloon uiteindelijk omgezet in een voorschot op een sociale uitkering. Uiteindelijk werd aan 54 dossiers een zuiver leefloon uitbetaald. (De voorschotten worden later mee opgenomen in de cijfergegevens.) In de volgende tabel geven we het aantal leefloontrekkers weer die in die bepaalde maand leefloon genieten.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 38
Evolutie leefloon 2008 - 2012
45 39
40 35
35
34
32 30
30
31
31
31
31
30 26
25 20 15 10 5
januari 2013
juni 2012
1 januari 2012
1 juni 2011
1 januari 2011
1 juni 2010
1 januari 2010
1 juni 2009
1 januari 2009
1 juni 2008
1 januari 2008
0
Leefloon met “geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie” Voor een aantal van de hierboven vermelde cliënten werd een geïndividualiseerd project opgesteld. Dit is een contract dat wordt opgesteld tussen OCMW en cliënt en waar ook een derde partij kan betrokken worden. Dergelijk project is verplicht voor -25-jarigen, maar kan ook op vrijwillige basis worden opgesteld voor andere cliënten. Het kan zowel aan het leefloon, een opleiding, een tewerkstelling of een combinatie hiervan worden verbonden. In 2012 werden 16 projecten afgesloten met cliënten die leefloon genoten. Aantal geïndividualiseerde projecten voor studerende jongeren (-25-jarigen) 2009
2010
2011
2012
10
14
5
16
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 39
Arbeidsmarktbemiddeling en sociale tewerkstelling
Installatiepremie voor daklozen
Het recht op tewerkstelling is een belangrijke onderdeel van de wetgeving
Een installatiepremie kan in 2 gevallen worden toegekend en is gelijk aan
betreffende het recht op maatschappelijke integratie. Iemand die rechten
eenmalig het maandbedrag leefloon categorie 3 persoon met gezinslast.
opent op maatschappelijke integratie, heeft in eerste instantie recht op
1. Bij recht op (aanvullend) leefloon (Wet van 26/05/2002 en Koninklijk
een tewerkstelling. De tewerkstelling kan kaderen in een werkervaring
Besluit van 11/07/2002): - hoedanigheid van dakloze verliezen door een woning te betrekken die als hoofdverblijfplaats dient - leven van een leefloon - nooit eerder een installatiepremie voor dakloze ontvangen hebben
of tot betrokkene opnieuw rechten opent in het kader van de sociale zekerheid. Een vluchteling die op basis van een onbeperkt verblijf recht heeft op maatschappelijke dienstverlening, kan eveneens rechten openen op deze vorm van tewerkstelling. Het OCMW stelt zelf regelmatig niet-uitkeringsgerechtigde werklozen tewerk, hetzij in de eigen diensten (poetsdienst of klusjesdienst), hetzij in andere initiatieven zoals sociale economie, SINE… “Arbeidsmarktbemiddeling en sociale tewerkstelling” werd traditioneel
2. Bij recht op ander vervangingsinkomen (Wet 23/08/2004 tot wijziging van de Organieke Wet 08/07/1976): - hoedanigheid van dakloze verliezen door een woning te betrekken die als hoofdverblijfplaats dient - leven van een vervangingsinkomen - nooit eerder een installatiepremie voor dakloze ontvangen hebben.
opgenomen binnen de “sectorwerking”. Sinds 2009 werd één maatschappelijk werker gedeeltelijk vrijgesteld. Enkele cijfers: • in 2012 werden 8 personen begeleid door de dienst arbeidsmarktbemiddeling en sociale tewerkstelling; • 4 personen waren aan het werk via een tewerkstelling artikel 60 § 7 of via een geactiveerd leefloon; • 2 personen waren aan het werk binnen eigen diensten, beiden binnen de poetsdienst; • 1 persoon werd ter beschikking gesteld van een “sociaal economie initiatief” (SEI), namelijk Velo IGO Leuven; • 1 persoon is tewerkgesteld in een vzw, meer bepaald in Ave Regina afdeling ‘t Kolveniershof te Leuven; • 2 tewerkstellingen werden succesvol afgerond. Zij openden terug rechten op een sociale uitkering. Er is nazorg voor hen voorzien; • 1 persoon verhuisde naar een andere gemeente waardoor de tewerkstelling werd stopgezet. Zij stapte wel over naar het normale economische circuit. OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 40
Aantal installatiepremies als dakloze INSTALLATIEPREMIE ALS DAKLOZE
2009
2010
2011
2012
op basis van recht op vervangingsinkomen
1
0
2
1
op basis van recht op leefloon
0
2
1
1
Voorschotten op lonen en sociale uitkeringen Totaal bedrag aan voorschotten op sociale uitkeringen en lonen 2008
2009
2010
2011
2012
€ 6.960,00
€ 16.470,00
€ 10.010,00
€ 10.598,00
€ 13.714,00
Voorschotten op voorschotten op onderhoudsgeld Voorschotten op onderhoudsgeld worden met ingang van 1 oktober 2005 uitbetaald door de federale overheidsdienst DAVO (Dienst voor Alimentatie Vorderingen). Het gebeurt bij een echtscheiding dat het onderhoudsgeld niet wordt betaald. DAVO verleent hulp bij het invorderen van het onderhoudsgeld en de achterstallen en kan voorschotten op onderhoudsgeld voor het (de) kind(eren) verlenen onder bepaalde voorwaarden. Indien nodig, kunnen wij hulp verlenen bij de aanvraag aan DAVO en / of al voorschotten op deze voorschotten verlenen gezien een onderzoek van een dossier al eens durft aan te slepen. Wij dienden in 2011 in één dossier voorschotten te verlenen gedurende 3 maanden aan € 250 / maand, dus in totaal € 750. De hulp bij een aanvraag of hernieuwing van een aanvraag wordt niet geregistreerd. In 2012 werd geen enkel dergelijk voorschot uitbetaald. Tussenkomst “socio-culturele participatie” (januari - december 2012) Bij KB van 8 april 2003 maakte de Federale Overheid middelen vrij voor de OCMW’s om initiatieven te bekostigen om de “sociale en culturele participatie” van kansarmen te verhogen. De Raad keurde in juli 2003 een reglement goed omtrent de wijze waarop deze toelagen gebruikt zouden worden o.m. door tussenkomsten in lidgelden van sociale, culturele verenigingen en in kosten voor deelname aan sociale, culturele, sportieve activiteiten. Dit initiatief werd jaar na jaar verlengd.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 41
2011
2012
Bevordering maatschappelijke participatie en culturele en sportieve ontplooiing (artikel 2)
€ 3.780,00
€ 4.268,26
Kansarme kinderen (schoolrekeningen, bijlessen en educatief speelgoed - artikel 3)
€ 2.244,00
€ 3.010,35
Betoelaagd
€ 6.024,00
€ 6.162,00
Verwarmingstoelage Inwoners die in 2012 huisbrandolie, verwarmingspetroleum of bulkpropaangas aankochten, hadden recht op een verwarmingstoelage naar rato van een begrensd bedrag. De voorwaarden om recht te hebben op de toelage, waren: • tussen 1 januari en 31 december 2012 huisbrandolie, verwarmingspetroleum of bulkpropaangas aangekocht hebben, • en behoren tot duidelijk omschreven gezinscategorieën. 2011
2012
Aantal gezinnen
289
305
Betoelaagd bedrag
€ 55.823,18
€ 62.701,93
Overige financiële steun Afhankelijk van de behoeften kan er na een sociaal en financieel onderzoek financiële ondersteuning op maat worden geboden. AARD TUSSENKOMST
AANTAL DOSSIERS
BEDRAG
Systeem levensminimum berekend volgens het minimum dat iemand nodig heeft om menswaardig te leven
28
€ 26.772,06
Kosten op basis van facturen die niet haalbaar zijn binnen het budget van de cliënt
37
€ 28.802,06
Tussenkomst voor energiekosten: stookolie-, elektriciteits- of gasfactuur
25
€ 21.328,13
Tussenkomst in farmaceutische kosten, voorgeschreven door een geneesheer
26
€ 6.599,01
Huurtussenkomst
20
€ 11.605,50
Tussenkomst in ambulante medische kosten na aftrek tussenkomst ziekenfonds en hospitalisatieverzekering
20
€ 10.327,57
Hospitalisatiekosten waarvoor geen terugbetaling door ziekenfonds of hospitalisatieverzekering voorzien is
8
€ 7.384,28
Tussenkomst in schoolgerelateerde uitgaven voor leefloners en (kandidaat) politiek vluchtelingen
23
€ 1.628,24
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 42
Aantal begunstigden per steunmaatregel
40 35 30 25 20 15 10 5 0
levmin
rustoord
Įn steun
energie
farma
huur
medisch
begrafenis
hospitaal
school
2008
10
2
27
13
10
6
5
1
1
11
2009
23
6
25
19
10
8
5
0
1
10
2010
20
6
28
17
14
9
11
0
6
12
2011
26
7
32
22
22
21
27
2
5
28
2012
28
10
37
25
26
20
20
1
8
23
Uitgekeerd bedrag per steunmaatregel
100.000,00 90.000,00 80.000,00 70.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00
levmin
rustoord
Įnsteun
energie
farma
huur
medisch
begrafenis
hospitaal
school
2008
16.481,00
19.957,00
18.854,00
11.516,00
4.991,00
2.487,00
2.847,00
1.099,00
1.440,00
1.331,00
2009
22.996,00
33.141,00
18.853,00
11.523,00
5.245,00
5.125,00
2.782,00
0,00
399,00
977,00
2010
16.872,00
62.986,00
12.237,00
16.805,00
7.893,00
9.229,00
4.496,00
0,00
2.080,00
1.718,00
2011
22.916,46
46.695,60
18.869,99
21.960,88
8.639,75
17.801,38
12.245,41
3.332,83
3.753,68
1.932,30
2012
26.772,06
89.302,06
28.802,06
21.328,13
6.599,01
11.605,50
10.327,57
1.500,00
7.384,24
1.628,24
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 43
Tussenkomst plaatsing rustoord Het OCMW kan tussenkomen in de kosten voor opname in een bejaardentehuis, zo het inkomen van de bejaarde hiertoe ontoereikend is. 2011
2012
Totaal aantal verbintenissen
7
10
Nieuwe verbintenissen
2
4
Geweigerde verbintenissen
1
0
Totale uitgave
€ 46.695,60
€ 89.302,06
Recuperatie
€ 33.934,20
€ 68.449,81
Totale kost voor OCMW
€ 12.761,40
€ 20.852,25
Recuperatie gebeurt via inkomsten van de cliënten uit pensioen, tegemoetkoming hulp aan bejaarden en zorgverzekering, ziekenfonds, hospitalisatieverzekering en terugvorderingen via onderhoudsplichtigen. • In 2 dossiers diende het OCMW niet financieel tussen te komen, maar beheerde de sociale dienst wel het budget van de rusthuisbewoner. • In 1 dossier dienden wij nog niet tussen te komen gezien er voorlopig voldoende middelen waren. Tussenkomst in begrafeniskosten Als er geen familie of erfgenamen zijn of indien zij onvoldoende middelen hebben, verzorgt het OCMW een minimale begrafenis. De begrafeniskosten voor een behoeftige worden in principe gedragen door de gemeente waar die persoon overleden is. Wanneer die behoeftige overleden is in een ziekenhuis, rustoord of andere inrichting, dan draagt het OCMW de kosten. Bij een crematie wordt een maximumbedrag van € 1.600 ten laste genomen, bij een gewone begrafenis een maximumbedrag van € 1.100.
Aantal tussenkomsten
2008
2009
2010
2011
2012
2
0
0
2
1
Voor 2012 bedroegen de kosten € 1.500 omdat OCMW Rotselaar een deel van de repatriëringskosten naar Oeganda voor zijn rekening nam.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 44
Bankgarantie Het is gebruikelijk, maar niet verplicht, dat u als huurder van een appartement of woning, bij het afsluiten van een huurovereenkomst een som betaalt als waarborg voor de goede uitvoering van uw verplichtingen tegenover de verhuurder. Een huurwaarborg mag niet meer bedragen dan 2 of 3 maanden huur afhankelijk van de vorm van de huurwaarborg. Een bankgarantie is een vorm van een contract waarin het OCMW garandeert om een bedrag aan de begunstigde te betalen, indien hij daarop aanspraak maakt. Er wordt geen geld op een rekening gestort. Het OCMW levert de papieren bankgarantie af en de cliënt kan ondertussen, gedurende de looptijd van het huurcontract, deze waarborg samenstellen. Van zodra het gehele bedrag van de waarborg is samengesteld, wordt dit bedrag op een geblokkeerde rekening tussen eigenaar en huurder geplaatst. Dan vervalt de bankgarantie. In 2012 verleenden we in 11 dossiers een bankgarantie. In 2 gevallen dienden we over te gaan tot daadwerkelijke vrijgave van de bankgarantie ten voordele van de eigenaar, tweemaal voor het volledige bedrag zijnde € 700 en € 1.300. Deze bedragen worden bij de cliënten teruggevorderd. Referentieadres Een referentieadres geldt als officieel adres voor daklozen, woonwagenbewoners en mensen zonder vaste woonplaats. Hun post en administratieve documenten krijgen zij op dit adres toegestuurd. Het referentieadres maakt het mogelijk dat zij uitkeringen ontvangen die een officiële woonplaats als voorwaarde stellen (kinderbijslag, werkloosheidsvergoeding, ...). Een referentieadres is mogelijk bij een natuurlijk persoon. Daklozen kunnen ook een referentieadres nemen bij het OCMW. Aangezien de post en administratieve stukken op het adres van het OCMW worden bezorgd, moeten zij zich minstens éénmaal om de drie maanden bij het OCMW aanmelden. In 2012 kenden we aan één persoon tijdelijk een referentieadres toe. Kinderbijslag en kraamgeld Wie kinderen heeft, heeft recht op kinderbijslag en kraamgeld. Rechthebbenden weten vaak niet hoe en waar ze kinderbijslag kunnen aanvragen. Uit onderzoek blijkt dat het openen van het recht op kinderbijslag vaak lang aansleept. Dit is dikwijls omdat het onduidelijk is welk kinderbijslagfonds bevoegd is. De bevoegdheid hangt af van het statuut van de mensen die op een OCMW belanden. Dit statuut wijzigt vaak van werk naar werkloos en / of leefloon en terug. In afwachting van dit onderzoek kan het OCMW voorschotten op kinderbijslag toekennen.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 45
Aantal voorschotten op kinderbijslag 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal dossiers
3
5
3
1
0
Bedrag
€ 2.150,37
€ 3.462,19
€ 2.472,73
€ 1.445,57
€0
Lokale Adviescommissies Lokale Adviescommissie voor gas en elektriciteit De vrijmaking van de energiemarkt vond plaats in 2004. Gezinnen, die door betalingsproblemen door hun commerciële energieleverancier zijn gedropt, komen bij de distributienetbeheerder terecht, die dan als sociale leverancier optreedt. Als ze ook daar hun facturen niet meer betalen, plaatst de netbeheerder een oplaadbare budgetmeter voor elektriciteit of aardgas. OCMW Rotselaar plaatste in 2004 een “oplaadterminal” waar de klant zijn budgetmeterkaart kan opladen. Is het vooraf betaalde krediet opgebruikt, dan valt de levering van elektriciteit niet onmiddellijk stil. Er is steeds een noodkrediet voorzien. Elektriciteit kan via een stroombegrenzer altijd in minimale hoeveelheid (10 ampère) worden geleverd om de basisbehoeften te dekken. Voor aardgas werd een alternatieve regeling uitgewerkt. Op 12 november 2010 besliste de Vlaamse Regering om tijdens de winterperiode (december tot en met februari) een minimale levering via de aardgasbudgetmeter in te voeren. De Vlaamse Regering reikt de OCMW’s met deze minimale hoeveelheden aardgas een instrument aan om gezinnen te ondersteunen, die de middelen niet hebben om zelf de aardgasbudgetmeter op te laden. Zo lopen ze geen risico meer om zonder verwarming te vallen in de winterperiode. De kost hiervoor kan het OCMW deels recupereren bij de aardgasnetbeheerder, deels eventueel bij de hulpvrager. OCMW Rotselaar opteerde voor recuperatie bij de aardgasnetbeheerder naar rato van 70 % van het uitbetaalde bedrag, en naar rato van 0 % bij de klant. Aantal energie-opladingen 2011
2012
Totaal
106
204
Voor gas
37
65
Voor elektriciteit
53
125
Aardgasbudgetmeter
16
14
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 46
Als de klant niet meer komt opladen of geen budgetmeter laat
Project “kansarmoedebestrijding in het onderwijs”
plaatsen, groeit de schuld aan. Het dossier wordt dan naar de Lokale
Het OCMW lanceerde begin 2005 een project om de basisscholen uit
Adviescommissie (LAC) gestuurd voor verdere behandeling. In een
de gemeente te sensibiliseren voor de problematiek van de kansarmoede
beperkt aantal gevallen (bijvoorbeeld bij fraude of klaarblijkelijke onwil)
in het onderwijs. Er werd een werkgroep opgericht waarin overlegd
kan de commissie beslissen om de klant alsnog volledig af te sluiten.
wordt hoe de scholen sociale uitsluiting van leerlingen maximaal
Lokale Adviescommissie voor water
kunnen tegengaan. Zo namen de scholen zich onder meer voor om
Gezinnen die door betalingsproblemen achterstaan met hun waterfacturen worden naar de Lokale Adviescommissie (LAC) gestuurd voor verdere behandeling. In 2012 werden er 69 dossiers behandeld.
de kosten verbonden aan “facultatieve” activiteiten (schooluitstappen e.d.) in de hand te houden. Ook werd een gedragscode vastgelegd inzake het tijdig melden van te verwachte kosten, verstrekken van afbetalingsfaciliteiten bij financiële moeilijkheden,... Het OCMW van
Psycho-sociale hulp
zijn kant engageerde zich om de scholen te begeleiden in het verder
Personen met een vraag naar psychologische hulpverlening,
ontwikkelen van een beleid inzake het terugdringen van kansarmoede
opvoedkundige ondersteuning of psycho-sociale ondersteuning kunnen
in het onderwijs. Maatschappelijk werker Leen De Meyer werd vanuit
gebruik maken van deze dienstverlening. Elke vraag en elk probleem is
het OCMW aangesteld als contactpersoon. Er werd de voorbije jaren
bespreekbaar. De hulpvrager wordt ontvangen op een rustige, deskundige
een vormingsprogramma doorlopen waar op het niveau van de directies,
en anonieme manier. Indien noodzakelijk, werken verschillende diensten
zorgleerkrachten en CLB-medewerkers werd gewerkt rond visies op
uit de welzijnssector samen. Deze hulpverlening wordt niet geregistreerd.
kansarmoede en hoe daarmee omgaan.
Er zijn dan ook geen kengetallen beschikbaar.
Tijdens het schooljaar 2009-2010 werd een netoverschrijdende personeelsvorming georganiseerd voor alle leerkrachten van de
Informatie en administratieve hulp
basisscholen in Rotselaar. Dit gebeurde in samenwerking met het
Iedere persoon die moeilijkheden ondervindt bij het vervullen van
Centrum voor Ervaringsgericht Onderwijs. Daarin werd vooral
administratieve taken zoals het invullen van formulieren, het begrijpen
geprobeerd om leerkrachten alert te maken voor de aanwezigheid van
van brieven en / of teksten, het opmaken van brieven enz. kan hierbij
kansarme kinderen in hun klas en op het belang van onderwijs voor de
hulp krijgen. Deze hulpverlening wordt niet geregistreerd. Er zijn dan
verdere ontwikkelingskansen van deze kinderen.
ook geen kengetallen beschikbaar.
Tijdens het schooljaar 2010-2011 werd hieraan verder gewerkt
Betwistingen inzake maatschappelijke dienstverlening Onze beslissingen inzake toekenning van individuele steun worden niet vaak betwist. In 2012 werd geen enkel dossier voorgelegd aan de Arbeidsrechtbank.
door middel van het gebruik van een signaallijst. Hierdoor kunnen leerkrachten makkelijker mogelijke tekenen van achterstelling opmerken. Tijdens het schooljaar 2011-2012 én het schooljaar 2012-2013 wordt er per school een aanbod gedaan voor een personeelsvorming. Er wordt aan
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 47
de leerkrachten een manier van werken aangereikt met aandacht voor elk kind dat ‘anders’ is in de ruime zin van het woord. Dit wordt toegespitst op kansarmoede. Leerkrachten krijgen een methodiek aangereikt waarin gewerkt wordt vanuit de talenten van kinderen. De vorming wordt verzorgd door het Centrum Ervaringsgericht Onderwijs uit Leuven. Kerstfeestje In 2012 organiseerde OCMW Rotselaar al voor de 4e keer een kerstfeest in feestzaal “De Wal” voor cliënten en hun gezin en ook voor de sociale dienst. Iedereen kreeg een uitgebreid kerstmenu, er was grime en een klein cadeautje voor de kinderen, en gepaste muziek. “Comedy in Rotselaar” zorgde voor 4 stand-up comedians die het volwassen publiek animeerden. De deelnemende gezinnen kregen als geschenk een pakket vol yoghurt geschonken door Danone. De aanwezigen waren zeer enthousiast over dit initiatief en het blijft dus zeker voor herhaling vatbaar. De bediening werd verzorgd door het OCMW-personeel en enkele raadsleden-vrijwilligers.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 48
HULP BIJ OVERMATIGE SCHULDENLAST
haalbare afbetalingsregeling met de schuldeisers worden deze ook door
OCMW Rotselaar verkreeg per Ministerieel Besluit van 30 november
overleg wordt een minimaal leefgeld gewaarborgd om de dagdagelijkse
2000 een erkenning als schuldbemiddelaar. Deze erkenning werd
uitgaven te betalen. Dit bedrag wordt volgens afspraak op de
in 2009 verlengd voor een periode van 6 jaar, meer bepaald tot en
afnamerekening gestort. Ook in dit stelsel bestaat dezelfde mogelijkheid
met november 2015. De dienst wordt verzorgd door een juriste,
tot bemiddeling.
2
de maatschappelijk werker betaald via de budgetbeheerrekening. In
gedetacheerd uit SOCiAL, en de maatschappelijk werkers van de Schuldbemiddeling voor “kredietschulden”
sociale dienst. Eén maatschappelijk werker en de juriste volgden reeds de 10-daagse basisopleiding schuldbemiddeling en ook verschillende
In 1991 voerde de Federale Overheid de Wet Consumentenkrediet in,
specialisatiemodules zoals consumentenkrediet, gezondheidsschulden,
deze wet maakte van de strijd tegen schuldenlast een prioriteit. Dit
beslag, zelfstandigen, verjaring.
omdat de waaier aan kredietvormen steeds uitgebreider en soepeler in gebruik werd, maar niet vrij van valstrikken voor de consument. Indien
_____ Begrippenkader
ook één of meerdere “kredietschulden” deel uit maken van de totale
Inzake schuldbemiddeling biedt het OCMW vier vormen van bijstand.
schulden, dan mag enkel nog een erkende schuldbemiddelaar optreden.
Budgetbegeleiding
Kredietschulden zijn ondermeer: • negatief banksaldo van méér dan € 1.250 op de zichtrekening,
De maatschappelijk werker begeleidt bij het beheer van de inkomsten,
• achterstallige afbetalingen op persoonlijke lening,
maar de cliënt behoudt zelf de beslissingsbevoegdheid. Hij krijgt hulp
• achterstallige betalingen voor aankopen op afbetaling, ...
bij de besteding van zijn budget. Voor bepaalde schulden (huishuur, gas en elektriciteit, ziekenhuis, fiscus, ...) kan worden bemiddeld bij de schuldeisers. Voor “kredietschulden” daarentegen wordt er doorverwezen naar de erkende dienst schuldbemiddeling. Budgetbeheer
Ons OCMW is erkend om als schuldbemiddelaar op te treden1, zoals reeds hoger vermeld. De dienst bemiddelt niet alleen met schuldeisers, doch kan eveneens kwijtschelding van intresten bepleiten en zal daarnaast ook nagaan of de schulden wel gegrond zijn (soms zijn schulden immers al verjaard of worden ze onterecht aangerekend).
Soms is het aangewezen dat de cliënt het beheer van zijn budget een tijd lang overlaat aan de maatschappelijk werker. In dat geval worden de inkomsten op een budgetbeheerrekening gestort. De maatschappelijk werker voert, in samenspraak met de cliënt, de betalingen van de vaste kosten uit zoals huur, elektriciteit, ... Het spreekt voor zich dat de cliënt alle rekeningen onmiddellijk moet binnenbrengen. Na opmaak van een 1
Erkenningsnummer: 14AB/74/20120 (art. 9 decreet 26.07.1996)
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 49
Collectieve schuldenregeling Overmatige schuldenlast treft steeds meer personen. Ten behoeve van personen die een reeks van schulden hebben gemaakt en de gevolgen ervan niet meer de baas kunnen, heeft de wetgever de “wet betreffende de collectieve schuldenregeling” (wet van 5 juli 1998) aangenomen.
Verplicht gebruik van de “rekening van de collectieve schuldenregeling” • Alle betalingen aan de schuldenaar moeten niet meer “in handen van de schuldbemiddelaar” gebeuren maar wel op een door de schuldbemiddelaar daartoe geopende rekening.
Deze wetgeving is niet van toepassing op handelaars. Zij slaat enkel
Betere informatieverstrekking aan de schuldenaar.
op niet-handelaars, dus op loontrekkenden, personen zonder beroep,
• De schuldbemiddelaar moet de schuldenaar in staat stellen om “doorlopend” te worden geïnformeerd over deze rekening, de verrichtingen erop en het saldo ervan. De concrete wijze waarop de schuldenaar deze informatie ontvangt moet verduidelijkt worden in de minnelijke aanzuiveringsregeling. De schuldbemiddelaar is bovendien verplicht om een kopie van zijn (jaar)verslagen aan de schuldenaar te bezorgen (zie hieronder).
landbouwers en vrije beroepen. De collectieve schuldenregeling heeft als doel de financiële toestand van de schuldenaar te herstellen, met name hem in staat te stellen in de mate van het mogelijke zijn schulden te betalen en tegelijkertijd te waarborgen dat hij zelf en zijn gezin een menswaardig leven kunnen leiden. De plenaire vergadering van de Kamer van volksvertegenwoordigers had op 16 februari 2012 unaniem een wetsvoorstel goedgekeurd dat de procedure collectieve schuldenregeling op een aantal belangrijke punten aanpast. Deze wet werd op 13 april 2012 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad en treedt bijgevolg in werking op 23 april 2012. Let op: de gewijzigde wet zal enkel van toepassing zijn op personen die tot de procedure collectieve schuldenregeling worden toegelaten vanaf 23 april 2012. De enige uitzondering hierop betreft de plicht voor de schuldbemiddelaar om een lijviger jaarverslag op te maken, en hiervan een afschrift aan de schuldenaar te bezorgen. Deze plicht zal ook in lopende dossiers nageleefd moeten worden. De wet werd op een aantal belangrijke punten aangepast:
Inhoud van de verslaggeving door de schuldbemiddelaar. • Het (jaar)verslag van de schuldbemiddelaar moet informatie bevatten over de stand van de procedure, de verrichtingen van de schuldbemiddelaar, de redenen voor de verlenging van de termijnen, de geactualiseerde sociale en financiële toestand en de toekomstperspectieven van de schuldenaar, de stand van de bemiddelingsrekening en alle inlichtingen die de schuldbemiddelaar dienstig acht. Bij dit verslag moet bovendien ofwel het overzicht van de bewegingen op de bemiddelingsrekening ofwel het dubbel van de rekeninguittreksels gevoegd worden. De schuldbemiddelaar is verplicht om een afschrift van dit verslag aan de schuldenaar te bezorgen. Garanderen van de tijdige betaling van een leefgeld dat toestaat een menswaardig bestaan te leiden. • Het leefgeld moet altijd (zowel in de minnelijke als in de gerechtelijke aanzuiveringsregeling) hoger zijn dan het leefloon vermeerderd met de kinderbijslag. Dit is slechts de minimumgrens: in de praktijk zal de menselijke waardigheid vaak een hoger leefgeld vereisen. Vandaar OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 50
dat in de minnelijke aanzuiveringsregeling een gedetailleerde en geactualiseerde staat van de inkomsten en de beschikbare middelen van het gezin opgenomen moet worden, en dat in een bijlage bij dit plan (dat enkel aan de rechter bezorgd wordt) ook een gedetailleerde staat van de lasten en de tegoeden van de schuldenaar en van zijn gezin opgenomen moeten worden. De rechter krijgt hierbij de taak toebedeeld om erop toe te zien dat alle posten die onontbeerlijk zijn voor het behoud van de menselijke waardigheid worden ingeschreven in de minnelijke of gerechtelijke aanzuiveringsregeling en dat het leefgeld wordt geïndexeerd (gezondheidsindex). Hiernaast werd de wet aangevuld met een bepaling die expliciet stelt dat de schuldbemiddelaar verantwoordelijk is voor een tijdige uitbetaling van het leefgeld op de data die werden overeengekomen met de verzoeker of die werden bepaald in de minnelijke of gerechtelijke aanzuiveringsregeling.
Overheidserkenning van alle schuldbemiddelaars. • Advocaten, ministeriële ambtenaren en gerechtelijke mandatarissen zullen slechts nog aangesteld kunnen worden als schuldbemiddelaar indien ze over een erkenning beschikken. De nadere regels van die erkenning, evenals de datum van inwerkingtreding van deze erkenningsplicht, moeten bij Koninklijk Besluit vastgelegd worden. Maar de wet bepaalt alvast dat de erkenning slechts verleend kan worden indien de schuldbemiddelaar de opleiding volgde die de bevoegde overheid daarvoor organiseert. De sociale dienst biedt zo nodig bijstand bij het opstellen van het verzoekschrift dat nodig is om de collectieve schuldenregeling aan te vragen bij de Arbeidsrechtbank. Het is immers de Arbeidsrechter die iemand toelating moet geven tot deze procedure en die een schuldbemiddelaar zal aanstellen. Ons OCMW kan zelf ook als
Duurtijd van de voorbereidende fase en van de minnelijke aanzuiveringsregeling.
schuldbemiddelaar worden aangesteld. De “schuldbemiddelaar” zal de
• De termijn van zes maanden om een minnelijke aanzuiveringsregeling te bewerkstelligen kan slechts eenmaal worden verlengd met een maximumtermijn van zes maanden. De schuldbemiddelaar heeft dus maximaal een jaar tijd om een akkoord omtrent een minnelijke aanzuiveringsregeling te bekomen. Hiernaast mag de duurtijd van de minnelijke aanzuiveringsregeling niet langer zijn dan zeven jaar, tenzij de schuldenaar uitdrukkelijk en met opgave van redenen vraagt om de verlenging hiervan met het doel bepaalde elementen van zijn vermogen te beschermen en de eerbiediging van de menselijke waardigheid te verzekeren. Over een dergelijke vraag tot verlenging van de looptijd beslist de rechter. Bovendien moet de minnelijke aanzuiveringsregeling beginnen lopen op de datum van de beschikking van toelaatbaarheid. Enkel mits motivatie kan de rechter hiervan afwijken.
opstellen. Deze regeling moet door alle schuldeisers en de schuldenaar
schulden trachten te globaliseren en een haalbare afbetalingsregeling worden goedgekeurd. Dan spreekt men van een minnelijke aanzuiveringsregeling. De afbetalingsregeling moet nadien wel gehomologeerd worden door de beslagrechter. Indien men niet tot een akkoord komt met één of meerdere schuldeiser en / of de schuldenaar dan zal de beslagrechter een voorstel uitwerken en opleggen aan alle partijen, dit noemt met een gerechtelijke aanzuiveringsregeling. Bepaalde schulden kunnen kwijtgescholden of verminderd worden, zowel inzake intresten als inzake hoofdsommen. Dergelijke schuldenregeling duurt gemiddeld tussen de 5 en 10 jaar. Het aangaan van een collectieve schuldenregeling vergt een zware inspanning. De door de beslagrechter aangestelde schuldbemiddelaar zal niet enkel de inkomsten maar het gehele bezit aanwenden om de schulden af te lossen. Tijdens de looptijd van de regeling moet men OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 51
rondkomen met een vooraf goedgekeurd maandelijks leefgeld. Daar staat tegenover dat men na afloop van de gehele schuldenberg verlost is en dus als het ware met een propere lei van start kan gaan.
_____ Kengetallen OCMW Rotselaar behandelde in 2012 in totaal 89 dossiers budget- en schuldhulpverlening, onder de verschillende vormen die hiervoor beschreven staan. De meeste dossiers hebben budgetbeheer en / of CSR zoals blijkt uit onderstaande tabel. Een dossier kreeg een gewoon budgetbegeleiding, in 4 dossiers werd verschillende malen bemiddeld voor schulden. Er werd ook eenmalig bemiddeld voor sommige dossiers, maar hier werden geen cijfergegevens van bewaard. In totaal zijn dit 5 dossiers die niet zijn opgenomen in de onderstaande tabel, maar waarin wel ook intensief rond budget werd gewerkt. Budget - en schuldhulpverlening: belangrijkste vaststellingen 2012 Aantal dossiers schuldhulpverlening met budgetbeheer en / of collectieve schuldenregeling 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2008
2009
2010
2011
2012
budgetbeheer zonder CSR
48
51
52
54
58
budgetbeheer met CSR door OCMW
23
12
12
17
15
budgetbeheer met CSR door andere schuldbemiddelaar
2
3
3
8
15
CSR zonder budgetbeheer
8
10
9
3
0
totaal
73
76
76
82
88
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 52
Aantal collectieve schuldenregelingen In 2012 behandelde het OCMW 30 dossiers waarin de betrokkenen zijn toegelaten tot de collectieve schuldenregeling. In 15 van deze dossiers treedt het OCMW zelf als schuldbemiddelaar op. 2008
2009
2010
2011
2012
Behandeld door OCMW / totaal
23 / 24
22 / 25
21 / 24
20 / 28
15 / 30
Nieuwe dossiers
1
3
3
4
0
Herroeping
2
1
0
0
0
Einde procedure
2
2
6
3
0
herziening
1
2
0
0
0
Homologatie minnelijke aanzuivering
2
3
0
5
2
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 53
Budget – en schuldhulpverlening: verwachtingen
Vlaamse energieverbruiker tegen afsluiting van energie en opbouw van
De vraag naar beide vormen van schuldbemiddeling blijft op het
schulden. Daarnaast ligt de focus ook op het blijvend verlagen van het
OCMW van Rotselaar zeer actueel. Indien de werklast van de
energieverbruik in de woning. De meest kwetsbare burgers hebben
dienst schuldbemiddeling het niet toelaat om zelf op te treden
hierbij extra steun en maatregelen op maat nodig. De gratis energiescans,
als schuldbemiddelaar in het kader van een procedure collectieve
de sociale dakisolatieprojecten en de minimale levering aardgas in de
schuldenregeling, worden de betrokkenen doorverwezen naar een
winter willen vooral de meest kwetsbare gezinnen een stevig steuntje in
advocaat. Het verzoekschrift wordt echter steeds door de dienst
de rug geven.
schuldbemiddeling opgemaakt.
Bij een gratis energiescan zoekt een adviseur in de woning naar
_____ Hulpverlening bij energieschulden Energiescans Rotselaar sloot een overeenkomst af met IVERLEK betreffende het uitvoeren van “energiescans” bij huishoudelijke eindafnemers. Bedoeling was om energievreters op te sporen en waar mogelijk te remediëren. De gebruikers worden daarbij tevens gesensibiliseerd om rationeel om te springen met energie (gebruik van spaarlampen, …). Door een speciaal opgeleide maatschappelijk werker van OCMW Rotselaar, werden 120 basisscans uitgevoerd in de gemeente in de loop van 2008 tot eind 2009. Ondertussen voert Eandis nog steeds basis- en opvolgscans uit om te weten waar bijkomende energiebesparende maatregelen kunnen worden aangeboden zoals thermostatische radiatorkranen, dakisolatie, ... De maatschappelijk werkers van OCMW Rotselaar blijven hun cliënten
mogelijkheden om energie te besparen. De bewoners krijgen energiebesparende tips en toelichting over premies voor energiebesparing. De energiescanner plaatst gratis energiebesparende materialen (spaardouchekop, spaarlampen, radiatorfolie, buisisolatie, …) ter waarde van € 20. Ook het screenen van de energiefactuur en het uitvoeren van de leveranciersvergelijking (V-test) zitten in het programma. De bewoner ontvangt een verslag met tips en verdere besparingsmogelijkheden. Bepaalde doelgroepen hebben altijd recht op een gratis energiescan. Het gaat onder meer om mensen die de sociale maximumprijs voor elektriciteit en gas genieten, mensen met een verhoogde tegemoetkoming van het ziekenfonds en sociale huurders. Voor huurwoningen op de private huurmarkt is er nu een extra hoge sociale dakisolatiepremie. Die bedraagt € 23 per m² geplaatste dakisolatie (in de plaats van maximaal € 8 normaal).
sensibiliseren om energie te besparen. Indien de cliënt dit wil, geeft het OCMW gegevens door aan Eandis zodat de cliënt gratis een energiescan krijgt. Lagere energiefacturen Het energieverbruik weegt serieus door in het huishoudbudget. De Vlaamse Regering zorgde voor een ruime bescherming van de OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 54
_____ Groepswerking
Een stem voor onze deelnemers We willen de deelnemers uit onze groepswerking een stem geven, Ze
Groepswerking rond “budget”
maakten een krantje als actie voor 17 oktober, Werelddag van verzet
Individuele begeleiding van cliënten met financiële moeilijkheden
tegen kansarmoede. Dit krantje kreeg elke inwoner van Rotselaar in de
volstaat al lang niet meer om hen aan te zetten tot zelfstandig
bus. De deelnemers werkten in verschillende groepjes rond een aantal
budgetteren. Daarom startte OCMW Rotselaar in 2006 met een
thema’s en schreven zo kleine artikeltjes uit omtrent hun mening over
groepswerking rond budgetteren. De deelnemers bleven vragende partij
gezondheid, werk, vrije tijd, kinderen, …
voor meer mogelijkheden om te blijven samenkomen. Daarom werd in 2009 gekozen om met SOCiAL samen te werken. SOCiAL beschikt
Welzijnszorg 2012
immers over een voltijds groepswerker die de aangesloten OCMW’s kan
De groepswerking deed ook mee aan de Soep-op-de-Stoep actie van
begeleiden. Via de Provincie Vlaams-Brabant verkregen we tot nu de
Welzijnszorg die in 2012 in het teken stond van ‘ouderen in armoede’.
nodige werkingstoelagen.
Op 8 december stonden ze met 80 liter zelfgemaakte soep op de wekelijkse markt in Wezemaal. Mensen mochten per bekertje soep een
Thema’s • 2010: ‘Rust en ruimte in huis en hoofd’. Hier lag het accent meer op organisatie en structuur in het huishouden en opvoedingsondersteuning.
kleine donatie doen. De opbrengst van € 248,85 werd aan Welzijnszorg
• 2011: door de grote vraag naar gezond maar budgetvriendelijk koken, opteerden we om hierover een groepswerking op te starten. We verkregen van de Provincie opnieuw subsidies. Vanaf eind september kwamen we met 11 deelnemers 9 keer samen en maakten we verschillende gerechten klaar voor steeds minder dan € 5. Er werden steeds foto’s genomen van de gerechten en de bereidingswijze en deze werden gebundeld in een kookboek die de deelnemers op de diploma-uitreiking meekregen.
zelf vragende partij. Ook heeft de sociale dienst steeds nieuwe cliënten,
gestort. Voor 2013 werden opnieuw subsidies aangevraagd om de permanente groepswerking te kunnen verder zetten. Deelnemers zijn hier trouwens die nood hebben aan het ontmoeten van lotgenoten, sociale contacten en het versterken van hun krachten. Vermits het aantal dossiers budgetbeheer in 2012 opnieuw steeg, vroegen we een tweede provinciale toelage aan om een groepswerking over budgetteren te kunnen organiseren, naast de permanente groepswerking.
Permanante groepswerking Voor 2012 keurde de Provincie subsidies goed om een permanente groepswerking te organiseren. Die kwam tweewekelijks samen rond verscheidene thema’s zoals innerlijk versterken d.m.v. de Goed-GevoelStoel, gezonde voeding, kredieten, energie, verkiezingen, politiek, … OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 55
De andere k ( r ) ant van Rotselaar
jd aan de stri knoop mee d e e tegen armo
Infokrant van OCMW Rotselaar en SOCiAL, Samenwerkingsverband van OCMW’s Werelddag van Verzet tegen Armoede op 17 oktober 2012.
3
JURIDISCHE INFORMATIE EN ADVIES
Het juridische advies wordt verzorgd door een juriste van SOCiAL naar
In het kader van een procedure collectieve schuldenregeling stelt
rato van twee dagen per week, op donderdag en vrijdag.
de juriste het dossier samen, en voert zij de briefwisseling met de
De juridische dienst omvat volgende deelaspecten: • eerstelijnsadvies in juridische zaken aan de inwoners van de gemeente;
Arbeidsrechtbank, de cliënten, de schuldeisers en andere betrokken
• juridisch advies aan en ondersteuning van de sociale dienst;
nodig . De juriste vertegenwoordigt in dit kader tevens het OCMW
• alle taken in het kader van de erkende dienst schuldbemiddeling.
op de zittingen van de Arbeidsrechtbank. De procedures collectieve
instanties. De juriste maakt de aanzuiveringsregelingen en jaarverslagen op en volgt verder het hele dossier van nabij op en stuurt dit bij waar
schuldenregeling zijn erg arbeidsintensief, maar bieden een grote Eerstelijnsadvies
meerwaarde voor de cliënt.
Wat het eerstelijnsadvies betreft, houdt de juriste iedere donderdagvoormiddag vrije zitdag. Inwoners van de gemeente kunnen tevens een afspraak maken op een ogenblik dat de juriste op het OCMW aanwezig is. Deze laagdrempelige vorm van dienstverlening is goed gekend bij de bevolking. De meest voorkomende vragen hebben betrekking op schulden(overlast), huurgeschillen, familierecht (echtscheiding, omgangsregeling, onderhoudsgeld en nalatenschappen). Advies juridische dienst Het juridisch advies aan de sociale dienst heeft ook voornamelijk betrekking op voormelde materies, doch de meest uiteenlopende vragen worden behandeld. Aangezien veel dossiers van de sociale dienst juridische aspecten vertonen, worden verschillende dossiers regelmatig met de juriste besproken. Het is ook gebruikelijk dat de sociale dienst cliënten doorverwijst naar het juridisch eerstelijnsadvies. De juriste behandelt tot slot - steeds in samenwerking met de deskundige organisatie Karen Van Aerschot van de sociale dienst - de dossiers collectieve schuldenregeling. Het OCMW wordt in deze gevallen door de Arbeidsrechtbank te Leuven aangesteld als schuldbemiddelaar. OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 57
_____ Kengetallen Eerstelijnsadvies naar rechtsdomein SOORT ADVIES
AANTAL TUSSENKOMSTEN
Schulden
16
Echtscheiding
15
Huur
11
Onderhoudsverplichting
13
Familierecht
11
Omgangsregeling
3
Erfrecht
8
Voorlopige bewindvoering
4
Opname rustoord
2
Strafrecht
1
Verbintenissen
5
Zakenrecht
0
Afstamming
1
Vreemdelingenrecht
0
Sociaal recht
1
Aansprakelijkheid
1
Andere
18
Opvolging
62
Totaal
172
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 58
Juridisch advies aan sociale dienst SOORT ADVIES
AANTAL TUSSENKOMSTEN
Schuldbemiddeling
8
Huur
11
OCMW-wetgeving
1
Gerechtelijk recht
1
Familierecht
5
Fiscaal recht
1
Vreemdelingenrecht
0
Sociaal recht
1
Verbintenissen
7
Erfrecht
1
Andere
17
CSR
8
dossierbespreking
91
Totaal
142
Juridisch advies inzake collectieve schuldenregeling SOORT ADVIES
AANTAL TUSSENKOMSTEN
Voorbereiden / opmaken verzoekschriften
0
Aanstelling
0
Opvolging dossier
105
Homologatie
6
Herroeping
2
Einde CSR
1
Herziening
1
Nieuwe schuldeiser
5
Jaarverslag
13
Totaal
133
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 59
Juridisch advies: vertegenwoordigingen 2
2
SOORT ADVIES
AANTAL TUSSENKOMSTEN
Vredegerecht
0
Arbeidsrechtbank
1
Hof van Beroep
0
Andere
0
Totaal
1
Vertegenwoordiging voor de Arbeidsrechtbank en Hof van Beroep situeert zich in het kader van een procedure collectieve schuldenregeling. OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 60
4
TOELAGEN
_____ Mantelzorgtoelage Begunstigden mantelzorgtoelage 2012 Deze toelage bedraagt € 30 per maand sinds 2010. Voor 2008 en 2009 bedroeg de maandelijkse toelage € 24,79. 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal dossiers
175
209
213
270
338
Totaalbedrag toelage
€ 47.943,86
€ 50.323,70
€ 78.780,00
€ 94.320,00
€ 104.070,00
_____ Toelage ouders gehandicapte kinderen Deze toelage varieert van € 75 tot € 150 per jaar naargelang het kind wel of niet hoofdzakelijk thuis wordt opgevangen. 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal dossiers
27
28
30
29
29
Totaalbedrag toelage
€ 2.962,50
€ 2.775,00
€ 3.319,00
€ 3.075,00
€ 3.037,50
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 61
3
INTEGRATIE EN WONEN G U S T, K L U S J E S D I E N S T
RITA, YOGA-LERARES
1
LOKAAL OPVANG INITIATIEF (LOI)
_____ Woning Capaciteit – samenstelling Het LOI bevindt zich sinds 2007 in een woning van de gemeente Rotselaar. De woning is gelegen te Provinciebaan 12 en heeft een capaciteit van 10 personen: 6 alleenstaande mannen en 2 koppels. Het OCMW opteert er voor alleen meerderjarigen op te vangen. De woning werd volledig verbouwd waardoor een maximumcapaciteit kon voorzien worden. Op dit moment is er geen mogelijkheid tot uitbreiding of verbetering. De woning is gelegen in het centrum van Rotselaar, vlak bij gemeentehuis, winkel en bushalte (richting Leuven en Aarschot). Er is een gemeenschappelijk keuken en badkamer met 3 douches, 3 wc’s , 3 lavabo’s. In de keuken staat een wasmachine. Op elke kamer is er televisie met kabelaansluiting en een ijskast. In de keuken is één kookvuur voorzien met 4 kookbekkens. In de woning bevinden zich 8 kamers: 6 kleine (13 m² x 2 en 10 m² x 4) en 2 grote (21 m² en 23 m²). De 2 kamers voor een koppel zijn ruim waardoor een tijdelijke uitbreiding mogelijk is. De tijdelijke uitbreiding
Weigeringen – transfer wegens onaangepaste woning – schorsingen Fedasil wees 20 asielzoekers toe aan LOI Rotselaar, waarvan er 5 niet naar het LOI verhuisden. Het betrof 3 alleenstaande personen waarvoor Fedasil de toewijzing annuleerde om onbekende redenen. De toewijzing van een koppel is op vraag van het OCMW geannuleerd, omdat mevrouw hoogzwanger was en hun asielaanvraag net werd afgewezen. Er was geen enkele transfer omwille van een onaangepaste woning. Het OCMW schorste in 2012 geen enkele plaats. Doorstroming en uitstroming Het OCMW ving in totaal 24 personen op van 13 verschillende nationaliteiten. De gemiddelde leeftijd was 27,2 jaar. De aankomst van de asielzoekers gebeurde telkens binnen de voorziene termijn van 3 werkdagen. We ervaren problemen inzake doorstroming van de collectieve naar de individuele opvang. Het OCMW wordt vaak laat op de hoogte gebracht van de toewijzing, via mail of via telefonisch contact met het opvangcentrum. De beslissing rond de doorstroming wordt vaak laat genomen waardoor de verhuis plots erg snel moet gaan. Dit vraagt een grote flexibiliteit van het OCMW. De uitstroom gebeurde vlot. Er
kan voor maximum 1 minderjarige persoon. Er waren in 2012 geen
vertrokken 16 personen uit het LOI. • uitgeprocedeerd: 5
“tijdelijke” of permanente uitbreidingen.
• erkend vluchteling: 4
Op 31/12/2012 was de bezettingsgraad 80 %. Op 28/12/2012 werden
• vrijwillig vertrek: 0
2 plaatsen ingevuld. Twee andere plaatsen staan leeg sinds 06/12/2012. De gemiddelde bezettingsgraad voor 2012 was 88,5 % (2011 : 93,5%). De lagere bezettingsgraad is te verklaren door langere leegstand van koppelplaatsen en het grotere verloop.
• ontvankelijke 9ter: 0 • vrijwillige opheffing code 207: 2 • terugkeercentrum: 1 • vrijwillige terugkeer: 3 • overplaatsing naar aanleiding van een sanctie: 1
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 65
Er waren in 2012 geen problemen met de uitstroom. Het OCMW
Structurele aanpassingen (voorbeeld: reglement), grote aankopen
hecht er belang aan de asielzoeker van het LOI voldoende te informeren.
worden voorgelegd aan de Raad. Beslissingen zoals het organiseren van
Dit gebeurt op basis van een aangetekend schrijven, voorleggen van
activiteiten worden beslist door het Vast Bureau.
het dossier aan het BCSD en door individuele gesprekken met de maatschappelijk werker. In functie van de reden tot vertrek wordt er gewerkt naar een andere woonst of terugkeer naar het thuisland. In 2012 diende niemand een aanvraag in tot wijziging van de code 207. Het OCMW ondernam voor 1 persoon stappen om zo’n aanvraag in te dienen. Het betrof een persoon die van bij zijn aankomst moeilijk en onaangepast gedrag vertoonde. Hij bedreigde de begeleiding waardoor een overplaatsing onvermijdelijk was. De asielzoeker vertrok na een verblijf van 2 weken naar LOI Edegem.
_____ Personeelsbezetting en organisatorische omkadering
_____ Samenwerking met derden Tolken – Vertalen Het OCMW maakt gebruik van tolken. We werkten in 2012 samen met Ba-bel, Brussel Onthaal en PASTA (tolkendienst van de provincie Vlaams-Brabant). Sinds 2012 is de tolkendienst Ba-bel voor het OCMW betalend waardoor er nog weinig gebruik van wordt gemaakt. Pasta heeft slechts een beperkt aanbod aan tolken die enkel ter plaatse komen. Brussel Onthaal heeft minder tolken ter beschikking die het Nederlands machtig zijn. De maatschappelijk werker moet dan zelf vertalen naar Frans/Engels en de tolk naar de andere taal. De kosten voor tolkgesprekken worden betaald door het OCMW.
Personeelsbezetting De LOI-werking is omkaderd met één voltijdse verantwoordelijke met
Samenwerking met Provincie Vlaams-Brabant
het diploma van maatschappelijk werker. Indien de maatschappelijk
De provincie startte met een intervisie voor LOI-medewerkers. Deze
werker afwezig is, wordt zij vervangen door een collega. De klusjesdienst
groep komt elke 2 maanden samen. Er is een mogelijkheid tot netwerken
voert ook een aantal taken uit (herstellingen, kamers opkuisen en
(informeel praten), casus aan de groep voorleggen, praten rond een
klaarzetten, inkopen doen, …). De administratie en boekhouding bieden
specifiek thema, … Dit biedt extra ondersteuning voor de begeleiding,
ondersteuning inzake betaling leefgeld, zakgeld, facturen, …
wat als zeer positief ervaren wordt.
LOI binnen de structuur van het OCMW
Overleg regiocoördinator Fedasil – LOI’s uit de regio
Het LOI is sinds haar oprichting in 2003 geïntegreerd binnen de
Op regelmatige basis organiseert Fedasil een overleg met de
structuur van het OCMW onder de algemene sociale dienst. De
verantwoordelijken voor de verschillende LOI’s uit de regio. Tijdens dit
werkwijze van het LOI loopt volledig gelijk met de algemene werkwijze
overlegmoment wordt er heel wat informatie uitgewisseld. Er is ook de
van het OCMW. Het Bijzonder Comité voor Sociale Dienst (BCSD)
mogelijkheid om moeilijke dossiers te bespreken en vragen voor te leggen
neemt individuele beslissingen inzake aanvragen van LOI-asielzoekers.
aan de groep.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 66
_____ Concrete organisatie
Geneesheer Het OCMW regelt de betaling van de arts. Bij overmatig en ongegrond
Materiële hulpverlening
doktersbezoek kan van de bewoner een bijdrage gevraagd worden. Bij
De asielzoekers krijgen wekelijks een leefgeld en zakgeld. Het leefgeld
aankomst in het LOI wordt het medisch dossier opgestuurd naar een
wordt jaarlijks op 1 januari met 2 % geïndexeerd. Voor het zakgeld
dokter naar keuze. Indien nodig wordt een eerste afspraak gemaakt.
volgen we de richtlijnen van Fedasil.
Via de begeleiding kan de bewoner een afspraak vragen bij een
Er zijn geen principiële beslissingen. Alle steunen die in het reglement
specialist. Behalve voor een afspraak met de tandarts, kan dit alleen op
staan, moeten per dossier aan het BCSD worden voorgelegd. De
doorverwijzing van de huisarts. Verplaatsingskosten van en naar dokter
asielzoekers hebben jaarlijks recht op een steun voor kleding (€ 100
worden niet terugbetaald.
per jaar), bus (€ 32 per jaar), opleiding (€ 100 per jaar) en/of een hobby (€ 120 per jaar). Het OCMW staat in voor de betaling van alle nutsvoorzieningen in de woning, huur, verzekering, herstellingen, alle vaste kosten verbonden aan de woning, .... Invulling recht op begeleiding volgens de opvangwet
Apotheek Het OCMW regelt de betaling van de apotheker. Alleen medicatie voorgeschreven door een erkend geneesheer en met RIZIV-categorie A tot en met D wordt terugbetaald. Psycho-sociale begeleiding
Medische begeleiding
De toegang tot psychosociale begeleiding verloopt moeilijk. De
De asielzoeker krijgt bij zijn aankomst een medische kaart die (drie)-
eerste opvang gebeurt door de maatschappelijk werker, maar door
maandelijks verlengd wordt. De bewoner heeft vrije keuze inzake arts
de taalbarrière is dit niet gemakkelijk. Indien er nood is aan verdere
en apotheek, maar kan ook kiezen voor de vaste huisarts en apotheek
begeleiding neemt de begeleiding contact op met een psycholoog in
van het LOI. De vaste huisarts is tijdens de week bereikbaar. Buiten
de gemeente die een begeleiding kan opstarten met een tolk. Indien er
de kantooruren kan de asielzoeker terecht bij de dokter van wacht
sprake is van een psychiatrische problematiek of een problematiek waarbij
of in nood bij de spoedarts van het ziekenhuis. Medicatie kan enkel
medicatie vereist is, wordt er gezocht naar een psychiater. Dit is in de
aangekocht worden op voorschrift van een arts. Deze manier van werken
praktijk moeilijk realiseerbaar aangezien de asielzoeker vaak de taal niet
verloopt vlot. Er is weinig misbruik.
machtig is. Er is ook vaak een wachtlijst. Begeleiding door een psychiater uit de regio is alleen mogelijk in het Nederlands. Juridische begeleiding De maatschappelijk werker geeft informatie in verband met de asielprocedure. Ze wijst de asielzoeker op de mogelijkheden, de gevolgen. De asielzoeker is zelf verantwoordelijk voor zijn asielprocedure. Hij kan OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 67
hiervoor een beroep doen op gratis juridische bijstand. Wij verwijzen
de woning ’s avonds en tijdens het weekend. Aan deze behoefte werd
hiervoor door naar het Bureau voor Juridische Bijstand te Leuven. De
voldaan door het voorzien van kabeltelevisie op elke kamer. Voor internet
asielzoeker krijgt bij zijn aankomst in het LOI een “Onthaalbrochure“
kunnen de bewoners in de bibliotheek en in het LDC Oude Pastorie
en een “Gids van de asielprocedure in België”. Bij verplaatsing naar
terecht.
Brussel voor een afspraak bij DVZ, CGVS of RVV betaalt het OCMW het treinticket terug (na voorlegging betalingsbewijs en bewijs afspraak).
Daginvulling
Kosten voor advocaat worden niet terugbetaald.
Onderwijs
Maatschappelijke begeleiding
OCMW Rotselaar heeft geen conventie om minderjarigen op te vangen.
De maatschappelijk werker is vrij te bereiken op dinsdagvoormiddag. Zij
Het reglement is wel voorzien op een uitzondering. Het OCMW voorziet
komt minstens wekelijks langs in het LOI en is tijdens de kantooruren
in het reglement een schoolpremie. Indien de kosten voor het onderwijs
telefonisch en op afspraak te bereiken. Tijdens haar afwezigheid is er
dit bedrag overschrijden, wordt het dossier voorgelegd aan het BCSD.
vervanging.
Voeding en/of drank worden niet terugbetaald.
De maatschappelijk werker stelt een sociaal dossier op en houdt het bij.
Taallessen en vorming
De asielzoeker heeft recht om het in te kijken na afspraak.
Elke volwassene in het LOI heeft de mogelijkheid om lessen Nederlands
De maatschappelijk werker ontvangt de asielzoeker in het LOI,
te volgen en om deel te nemen aan vormingsactiviteiten. Jaarlijks heeft
introduceert hem bij de andere bewoners en legt de werking uit. Ze
elke asielzoeker een budget van € 100 voor inschrijvingsgeld, boekengeld
informeert de bewoner over de inhoud van de opvang, het leven in de
en schoolgerief. De aanwezigheid tijdens de lessen wordt gecontroleerd
woning, de asielprocedure. In een latere fase van de begeleiding komt de
door de maatschappelijk werker.
vrijwillige terugkeer ter sprake.
Vrije tijd
De bewoner kan steeds bij de begeleiding terecht voor hulp bij administratie (voorbeeld: belastingsbrief invullen, brieven vertalen, uitleg bij beslissingen inzake asiel, …). De begeleiding geeft ook raad en verwijst door indien nodig. Elke asielzoeker kan zich inschrijven voor lessen Nederlands en eventueel later ook voor andere opleidingen. Via de begeleiding kan hij ook een hobby uitoefenen. In 2012 was er behoefte aan meer controle op het poetsen van de woning. De maatschappelijk werker gaat wekelijks langs.
Elke asielzoeker heeft televisie en kabelaansluiting op de kamer. De bedoeling is ’s avonds en tijdens het weekend een bezigheid aan te bieden en de kennis van het Nederlands te bevorderen. Elke asielzoeker heeft recht op deelname aan culturele, maatschappelijke en sportieve activiteiten met een maximum van € 120 per jaar. Via de begeleiding kan hij toegang krijgen tot deze activiteiten naar keuze (tafeltennis, cinema, fitness, …).
De bewoners houden zich beter aan deze regels. Verdere opmerkingen en vragen gingen vooral over de beperkte mogelijkheid tot bezigheid in OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 68
Huishoudelijk reglement – ordemaatregelen - beroep - klachten Huishoudelijk reglement Het reglement werd met ingang van 01/05/2011 gewijzigd. Het reglement werd opgesteld op basis van het voorbeeldreglement van Fedasil en het oude reglement van LOI Rotselaar. Sancties (artikel 44 - Opvangwet 12/01/2007)
asielzoeker heeft eveneens het recht om een beroep aan te tekenen tegen elke beslissing genomen door het BCSD met betrekking tot de medische begeleiding bij de Raad. Binnen de werking van het OCMW is deze manier van beroep indienen niet mogelijk. Alle beslissingen inzake individuele vragen worden door het BCSD genomen. Enkel een beroep bij de Arbeidsrechtbank is wettelijk (artikel 71 van de OCMW-wet).
In 2012 werd er geen enkele sanctie zoals voorzien in de opvangwet
_____ Algemene evaluatie
genomen. Bij overtreden van het huishoudelijk reglement kan het
Het lokaal opvanginitiatief werd opgericht op 01/04/2003. Het OCMW
OCMW beslissen een sanctie te nemen. De sanctie houdt rekening
had toen een conventie om 2 alleenstaande mannen op te vangen.
met de aard van de inbreuk en de omstandigheden waarin de inbreuk
Sindsdien is er veel veranderd. Het LOI werd uitgebreid naar 10 plaatsen.
plaats vond. De sanctie staat in verhouding tot de inbreuk. De sanctie
Het verloop van asielzoekers is veel groter waardoor de begeleiding
moet steeds in een schriftelijke beslissing worden meegedeeld en kan
veel minder intensief is. Ook de groep asielzoekers binnen het LOI is
alleen genomen worden in geval van ernstige inbreuk op dit reglement.
heel sterk veranderd. Waar het vroeger vooral om erkenning van het
Ze moet de principes van objectiviteit en onpartijdigheid respecteren.
vluchtverhaal ging, komt nu steeds vaker de psychische problematiek of
Het OCMW nam de sancties voorzien in de opvangwet over van de
de economische migratie naar voor.
opvangwet.
Sinds 2003 is de werking van het LOI duidelijker, voor de begeleiding
Klachten (artikel 46 - Opvangwet 12/01/2007)
en de asielzoekers. Er is een uitgebreid huishoudelijk reglement.
In 2012 werd geen enkele officiële klacht geregistreerd. De asielzoeker heeft het recht een klacht in te dienen over de levensomstandigheden in het LOI of over de toepassing van het huishoudelijk reglement. De klacht moet mondeling of schriftelijk aan de verantwoordelijke van de structuur (secretaris) geadresseerd worden. Deze zal akte nemen van de klacht in het hiervoor voorziene register en beschikt over een termijn van 7 dagen om de klacht te onderzoeken. Beroepen (artikel 47 - Opvangwet 12/01/2007) In 2012 werd geen enkel beroep geregistreerd. In de opvangwet is
De asielzoeker kan op regelmatige tijdstippen een beroep doen op begeleiding. Er is meer controle en toezicht in de woning. Het systeem van sancties, voorzien in de opvangwet, kan niet toegepast worden in het LOI. De mogelijkheid om het leefgeld deels in te houden of de betaling ervan uit te stellen zou meer effect hebben binnen de structuur van een LOI. In 2012 werd in elke kamer televisie en kabelaansluiting voorzien. Dit gebeurde in kader van een zinvolle dagbesteding en integratie. Deze installatie werd zeer positief onthaald. Het was een erg grote, maar ook nuttige, investering.
voorzien dat elke asielzoeker het recht heeft een beroep in te dienen tegen bepaalde sancties bij de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. De OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 69
Het LOI volgt de werking van het OCMW rond de uitvoer van betalingen. We streefden er in 2012 naar dit vlotter te laten verlopen. Er worden nu wekelijks lijsten gemaakt om de extra steunen uit te betalen waardoor de betaling vlotter verloopt.
_____ Perspectieven Het OCMW heeft geen plannen om het LOI in 2013 uit te breiden of af te bouwen. De capaciteit van 10 plaatsen is op dit moment het maximum haalbare zowel op huisvestingsgebied als op gebied van personeelsbezetting. Binnen de huidige werking hopen we wel enkele dingen te realiseren. Gezien de beperkte kookfaciliteiten in het LOI bekijken we in 2013 de mogelijkheid tot uitbreiding ervan. Verder dienen een aantal herstellingen aan de woning te gebeuren.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 70
2
WONEN
_____ Sociaal Verhuurkantoor
dienst zal, binnen de 5 werkdagen, de huurders een uitnodiging bezorgen om langs te komen op één van de zitdagen, om samen naar oplossingen te zoeken.
De activiteiten in verband met het huren en verhuren van woningen,
_____ Noodhuisvesting
zijn sinds 2009 in de mate van het mogelijke overgenomen door SVK-
Bij brand en / of in crisissituaties en indien er geen andere oplossingen
SOCiAL.
voor huisvesting zijn, kan tijdelijk een beroep op noodhuisvesting
_____ Transitwoningen
worden gedaan. De kamers zijn vrijwel altijd bezet. Hieruit blijkt dat er een permanent tekort is aan huisvesting. Drie kamers zijn gelegen in de
OCMW Rotselaar heeft geen transitwoningen maar beschikt wel over
Langestraat 84 in Wezemaal. Door het permanente tekort werd er in
noodhuisvesting.
2009 beslist om de woning gelegen te Wezemaal te verbouwen en uit te
_____ Huurdersbegeleiding
breiden met 2 studio’s. In de loop van 2012 verleenden wij opvang aan 11
Begeleiding van mensen met problemen inzake woninghuur zijn
verschillende alleenstaande cliënten waarvan 1 met 7 kinderen.
opgenomen door de algemene sociale dienst (sectorwerking) en zo nodig door onze juriste.
_____ Wooninfopunt De gemeente sloot een overeenkomst met IGO Leuven aangaande de oprichting van een Wooninfopunt . Op deze dienst krijgen inwoners alle mogelijke informatie (eventueel via doorverwijzing) betreffende “wonen”. Bijvoorbeeld over premies voor bouwen en verbouwen. Ook de sociale dienst van het OCMW zal cliënten met woonvragen naar het Wooninfopunt doorverwijzen. Op deze wijze komt enige extra tijd vrij op de sociale dienst om aan onze “kerntaken” te werken.
_____ Bemiddeling bij uithuiszetting - OCMW Bij een zwaar conflict tussen huurder en verhuurder, kan de verhuurder een procedure tot uithuiszetting opstarten bij het Vredegerecht. De vrederechter zal in dat geval eerst het OCMW inschakelen om te bemiddelen en zo een effectieve uithuiszetting te voorkomen. De sociale OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 71
4
ENSTENCENTRUM EN EN E N THUISDIENSTEN K ATELIJ N E KIN DER DAG VERBLIJF
MARIE-LOUISE, BEWONER SENIORENFLAT
1
LOKAAL DIENSTENCENTRUM
_____ Historiek
menselijke waardigheid’ en dat ‘een OCMW een openbare instelling met rechtspersoonlijkheid is. Iedere gemeente van het Rijk wordt bediend door een OCMW.’ OCMW Rotselaar is een lokale overheid die de eigen dienstverlening
In zitting van 22 mei 2002 besliste de Raad voor Maatschappelijk
zoveel mogelijk aanpast aan de noden van de bevolking. Op deze manier
Welzijn om een erkenningsaanvraag te doen om ‘Oude Pastorie’ in
streven wij ernaar om de inwoners van Rotselaar een zo menswaardig
Werchter uit te bouwen tot een ‘Lokaal Dienstencentrum’, LDC. Het
mogelijk leven te laten leiden. Bovenstaande missie zit vervat in de
dossier werd op 12 augustus naar de bevoegde administratie gezonden.
wortels van de missie het dienstencentrum ‘Oude Pastorie’.
De erkenning werd afgeleverd bij besluit van 19 maart 2003. In dat jaar werd hoofdzakelijk voorbereidend werk verricht zoals opzoekingen
‘Oude Pastorie’
omtrent wetgeving, vrijwilligerswerking, mogelijkheden omtrent
Dienstencentrum ‘Oude Pastorie’ is een gezellige ontmoetingsplaats
activiteiten, bezoeken aan andere LDC’s, plegen van overleg met de
voor alle inwoners van Rotselaar. Mensen kunnen er terecht om anderen
verenigingen, … Eind juni 2003 werd een stappenplan opgemaakt voor
te ontmoeten, om te ontspannen, om bij te leren en om informatie, of
een zo spoedig mogelijke opstart van het LDC. Wegens ziekte- en andere
indien nodig, hulp te verkrijgen. Het dienstencentrum is één van de
verloven en een aantal periodes bevallingsrust binnen de sociale dienst,
schakels in de thuiszorg. Wij bieden immers zelf hulp of werken samen
lagen de werkzaamheden echter diverse malen stil. Er werd een aantal
met bestaande diensten om onze inwoners zo lang mogelijk zelfstandig
voorbereidingen getroffen zoals de opmaak van een folder, een ontwerp
thuis te laten wonen.
van vrijwilligersovereenkomst, ... De organisatie van activiteiten kwam echt op gang sinds januari 2005. Sinds werkjaar 2005 wordt de werking van het LDC gesubsidieerd door de Vlaamse Overheid.
Doelgroep Het dienstencentrum wenst een zo ruim mogelijke groep te bereiken. Iedere inwoner is er welkom. De informatieve en vormende activiteiten
_____ Opdracht
richten zich dan ook tot een brede leeftijdsgroep. Het recreatieve aanbod richt zich voornamelijk naar senioren. Gezien het bloeiende
Algemeen
verenigingsleven van Groot-Rotselaar proberen we zo nauw mogelijk
Het Lokaal Dienstencentrum ‘Oude Pastorie’ is een initiatief van
samen te werken met de verschillende verenigingen en tegelijkertijd ook
OCMW Rotselaar. De algemene missie van het OCMW vertrekt
de mensen aan te spreken die niet bij een vereniging zijn aangesloten. We
vanuit artikels 1 en 2 van de Organieke Wet van 8 juli 1976
trekken ook heel wat gebruikers uit naburige gemeenten aan. Zij kunnen
betreffende de OCMW’s. Die bepalen dat ‘elke persoon recht heeft
eveneens deelnemen aan onze activiteiten, maar inwoners uit de eigen
op maatschappelijke dienstverlening, welke tot doel heeft eenieder in
gemeente krijgen voorrang.
de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 75
Inplanting van het gebouw Het dienstencentrum is gevestigd in het centrum van Werchter op Werchterplein 21, recht tegenover de burelen van het OCMW en onder de seniorenflats van het OCMW. Het gebouw is toegankelijk voor rolstoelgebruikers en bevindt zich op 100 meter afstand van de bushalte (lijn Leuven – Tremelo). Personeel Ons lokaal dienstencentrum is bemand door één centrumleidster (0,80 VTE) met diploma maatschappelijk werker. Een halftijds administratief medewerker biedt administratieve ondersteuning. De werking van de thuisdiensten wordt mede gestuurd door 2 maatschappelijk werkers (1,30 VTE). Vrijwilligers In 2012 kende het LDC 42 vrijwilligers, inclusief chauffeurs Minder Mobielen Centrale en de 10 leden van de centrumraad. Onze vrijwilligers zetten zich belangeloos en vrijwillig in voor het dienstencentrum en zijn gebruikers. Om hen te bedanken voor hun inzet, organiseert OCMW Rotselaar jaarlijks een feest dat plaats vindt tijdens de week van de vrijwilliger. Op 5 maart 2012 namen 32 personen deel.
2
KENGETALLEN 2012 Overzicht activiteiten Lokaal Dienstencentrum AANTAL
DEELNEMERS
Informatieve activiteiten
14
175
Vormende activiteiten
423
4.674
Recreatieve activiteiten
165
739
Activiteiten specifieke doelgroepen
33
983
Overzicht thuisdienst en kinderopvang AARD
AANTAL
Aantal maaltijden
16.401
Aantal uur poetsdienst
16.250
Aantal geholpen gezinnen poetsdienst
212
Aantal uur klusjesdienst
268
Gemiddeld aantal strijkuren
302
Aantal noodoproepsystemen
46
Aantal gebruikers Minder Mobielen Centrale
97
Aantal ritten Minder Mobielen Centrale
1.242
Aantal km Minder Mobielen Centrale
44.139
Ontleend aantal boeken aan huis
729
Aantal gebruikers boekendienst
11
Gemiddelde bezetting kinderdagverblijf
89,8 %
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 77
_____ Activiteiten Bekendmaking activiteiten De activiteiten van het dienstencentrum worden via verschillende kanalen bekendgemaakt: • openingsuren en kalender aan de ingang van het LDC; • infofolders en affiches over de meest uiteenlopende onderwerpen liggen in de wachtruimte; • mededelingenbord met relevante persartikels; • publicatie van de activiteiten in UiTnetwerk van CultuurNet Vlaanderen, een landelijk overkoepelend netwerk van steden, gemeenten en regio’s die samenwerken op vlak van cultuur- en vrijetijdscommunicatie. Onder de noemer UiT zijn alle activiteiten terug te vinden in een bepaalde gemeente, regio of heel Vlaanderen. Dankzij deze samenwerking verschijnen alle activiteiten in onze gemeente die ingevoerd zijn in de UiTdatabank. • publicatie in de kalender van Info Rotselaar, de gemeentelijke infokrant; • affiches van eenmalige activiteiten bij plaatselijke handelaars en in openbare gebouwen; • verspreiding van eigen huiskrant die elk kwartaal bij elke inwoner van de gemeente gebust wordt en ter inzage ligt in de wachtkamers van de huisartsen; • op verzoek wordt de huiskrant eveneens per e-mail aan de geïnteresseerden bezorgd; • publicatie in het wekelijks Parochieblad Kerk en Leven; • sinds het najaar van 2012 worden de activiteiten ook digitaal gepromoot via de gemeentelijke infoschermen. Rotselaar telt 2 outdoorschermen en 4 indoorschermen in openbare ruimtes (bibliotheek, sporthal, gemeentehuis). Activiteiten van algemeen informatieve aard Deze activiteiten hebben als doel zinvolle informatie te verstrekken en voor elke activiteit wordt een deskundige spreker gerekruteerd. We organiseerden 14 activiteiten van algemeen informatieve aard in 2012, telkens in de eigen lokalen.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 78
DATUM
OMSCHRIJVING ACTIVITEIT
TOELICHTING
25 januari
Ons klimaat: loopt het echt mis (2)
7 deelnemers
1 februari
Ons klimaat: loopt het echt mis (2)
7 deelnemers
12 februari
Ouder worden en voetklachten
9 deelnemers
21 mei
Babygebarentaal
7 deelnemers
8 juni
Opname in rusthuis
13 deelnemers
22 juni
Diabetes
10 deelnemers
11 september
Onthaalmoment + vrijwilligersbeurs
niet bekend
21 september
Dementie
11 deelnemers
8 oktober
Gebruik van de nieuwe stemcomputer
45 deelnemers
10 oktober
Voorlezen aan jonge kinderen (1)
7 deelnemers
14 oktober
Woningaanpassing
21 deelnemers
26 oktober
Orgaandonatie
10 deelnemers
21 november
Kruiden uit de Provence (2)
Geannuleerd (te weinig inschrijvingen)
23 november
Euthanasie, palliatieve sedatie en wilsverklaring
28 deelnemers
Totaal aantal activiteiten
14
Totaal aantal deelnemers
175
Gemiddeld aantal gekende deelnemers
12,5 (zonder onthaalmoment)
(1) in samenwerking met Gezinsbond Werchter (2) in samenwerking met Vormingplus Vergelijking cijfermateriaal t.a.v. voorgaande jaren 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal activiteiten
11
12
11
12
14
Gemiddeld aantal deelnemers
10,18
8,42
7,50
17
12,50
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 79
Activiteiten van algemeen vormende aard In totaal werden 423 activiteiten van algemeen vormende aard georganiseerd. Behalve ‘vorm 7 Literatuur’, vond alles in eigen lokalen plaats. VORM
OMSCHRIJVING
AANTAL ACTIVITEITEN
TOTAAL AANTAL DEELNAMES
Vorm 1: Hobbynamiddag
Bloemschikken
15
185
Créa
18
162
Patchwork
41
412
Teken- en aquarelcursus
34
515
1
1
Irisvouwen
2
26
Vilten voor beginners
2
6
Machinale patchwork
2
15
Patchworknamiddag (voorstellen programma 2012-2013)
1
21
Wijn leren ruiken en proeven (2)
4
28
1
10
Kooklessen i.s.m. KVLV
4
73
Kooklessen i.s.m. Landelijke Gilden Werchter
1
10
Engelse les 1e jaar
31
166
Engelse les 2e jaar
11
109
Engelse les 3e jaar
20
89
Engelse les 4e jaar
11
45
Engelse les 5e jaar
19
68
Engelse gevorderde praatklas
25
97
Engelse praatklas
30
258
Franse les
32
301
Nederlandse les
0
0
Spaanse les
28
245
Naailes groep 1
36
531
Naailes groep 2
37
494
5
50
Kennismaken met kalligrafie
Vorm 2: Koken
Vorm 3: Taallessen
Vorm 4: Naailes Vorm 5: Digitale kennis Vorm 6: Persoonlijke verzorging Vorm 7: Literatuur
(2)
Kooklessen
(1)
PC voor beginners Make-up voor dagelijks gebruik
(2)
Boekbedeling aan huis
TOTAAL
2
28
12
729
423
4.674
(1) in samenwerking met Gezinsbond Werchter - (2) in samenwerking met Vormingplus OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 80
Vergelijking cijfermateriaal t.o.v. voorgaande jaren 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal activiteiten
314
359
391
410
423
Aantal deelnames
3.501
2.940
3.873
4.598
4.674
Activiteiten van recreatieve aard Er werden in totaal 165 activiteiten van recreatieve aard georganiseerd. VORM
OMSCHRIJVING
AANTAL ACTIVITEITEN
AANTAL DEELNAMES
Vorm 1: Uitstappen
Rimpelrock
1
Geannuleerd
Internationaal textielevenement in Velthoven
1
9
Bezoek aan Federaal Parlement
1
Geannuleerd en doorverwezen naar andere verenigingen in Rotselaar
Vorm 2: Relaxatie
Yoga
23
185
Vorm 3: Sport
Gezondheidswandelingen
113
189
Zwemmen voor senioren
Elke donderdag
Onbekend
1
15
Breiclub
21
244
Kerstdrink
1
59
Baknamiddag (groot)ouders - (klein) kinderen
2
30
Knutselnamiddag (groot)ouders (klein)kinderen
1
8
165
739
Vorm 4: Begeleide wandelingen Vorm 5: Gezellig samenzijn
Vorm 6: Workshops
TOTAAL
Stadswandeling: Leuven, verrassend anders
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 81
Vergelijking cijfermateriaal ten opzichte van voorgaande jaren 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal activiteiten
193
183
126
150
165
Aantal deelnames
814
698
548
895
739
Activiteiten voor specifieke doelgroepen
LDC Oude Pastorie organiseerde 33 activiteiten voor specifieke doelgroepen. OMSCHRIJVING
TOELICHTING
AANTAL
DEELNEMERS
Mosseldiner
Raadsleden verzorgen een mosseldiner voor de gebruikers van de dienst warme maaltijden en bewoners seniorenwoningen
1
44
Valbus
Interactieve reizende tentoonstelling van de Christelijke Mutualiteit waar senioren valrisico’s leren herkennen en tips krijgen om valvrij door het leven te gaan
1
Onbekend
Toelichting werking OCMW + LDC aan verzorgenden in opleiding
Vorming over de werking van ons OCMW met focus op het LDC, gegeven door 2 maatschappelijk werkers
2
44
Permanente groepswerking
Tweewekelijkse bijeenkomsten rond thema’s zoals innerlijk versterken d.m.v. de GoedGevoel-Stoel, gezonde voeding, kredieten, energie, verkiezingen, politiek, …
16
14
Voorstelling OCMW aan Tatjana Rodriguez in Spaanse les
Bezoek van Tatjana Rodriguez in het kader van de campagne ‘Laat ze hun plan trekken. Wij trekken mee!’ van Broederlijk Delen (14 tot 22 maart). Kennismaking met het leven in Rotselaar. Bezoek aan de Spaanse les en toelichting over de werking van het OCMW
1
Onbekend
Seniorenfeest
Jaarlijks feest voor senioren uit Rotselaar i.s.m. Seniorenraad
1
850
Dag van de buren
buurt uitgenodigd op het pleintje voor het LDC voor een hapje en een tapje
1
onbekend
Buurtontmoeting
Maandelijks wordt een bepaalde wijk in Groot-Rotselaar uitgenodigd op het middagrestaurant. Korte toelichting over het LDC met aperitief van het huis
4
12
Week van de smaak: koekjesroute
Wedstrijd tussen de 5 Vlaamse provincies. LDC Oude Pastorie heeft een koekjeswedstrijd uitgeschreven
1
Geannuleerd
Breimarathon
Breien voor het goede doel ‘vzw Leren Ondernemen’
2
Onbekend
Afsluitmoment breimarathon
Voorstelling goede doel + receptie voor de deelnemers
1
14
Overhandigen breiwerken aan goede doel
Bezoek aan vzw Leren Ondernemen en overhandigen van de breiwerken
1
5
33
983 (*)
TOTAAL
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 82
Vergelijking cijfermateriaal t.a.v. voorgaande jaren 2008
2009
2010
2011
2012
Aantal activiteiten
2
2
3
28
33
Aantal deelnemers
58
66
56
804 (met seniorenfeest)
983
(*) Zonder Valbus, dag van de buren en breimarathon waarvan het exacte aantal deelnemers niet is gekend. Ontmoetingsruimte De ‘kleine zaal’ van het LDC fungeert als permanente ‘ontmoetingsruimte’. Deze ruimte wordt ingericht door een werkgroep (samengesteld uit vrijwilligers) die op regelmatige basis zorgt voor een nieuwe inkleding. Ze werken per thema zodat de ontmoetingsruimte aantrekkelijk blijft, bvb. start nieuw schooljaar, Valentijn, Pasen, carnaval. Centrumraad: leden De centrumraad van het dienstencentrum bestond in 2012 uit 10 leden en vergaderde 4 maal. Hij bestaat uit volgende leden: LEDEN CENTRUMRAAD A. Eliane, L. Ricarda, L. Frieda, M.-P. Betty, S. Suzy , S. Sylvia, S. Nicole, D. Mick
Deelnemer LDC
D. Martha
Afgevaardigde seniorenraad Rotselaar
_____ Samenwerkingsverbanden CVO-SVV Brabant Ook in 2012 werkten we samen met CVO-SVV Brabant. De reden hiervoor is dat wij in de loop van 2005 vaststelden dat wij onze lokalen niet optimaal konden benutten door het frequente gebruik ervan door CVO-SVV Brabant. We vroegen hen om een andere locatie te zoeken tegen september 2006. De directie van CVO-SVV Brabant begon met een zoektocht naar nieuwe lokalen voor hun naailessen te Werchter, maar vonden deze niet. Beide partijen waren er zich van bewust dat het voor de deelnemers van deze lessen beter was om de lessen te blijven organiseren in de deelgemeente Werchter. Het leek dus aangewezen om samen te werken. Na akkoord van het team eerstelijn en Thuiszorg van de afdeling preventie, eerstelijn en thuiszorg van het Agentschap Zorg en Gezondheid (bevoegdheid van het Vlaams ministerie voor Welzijn, Gezondheid en Gezin) werd de samenwerking officieel gemaakt.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 83
KVLV Werchter
en sectoren die ze willen stimuleren en inspireren. Als dynamische
September 2007 kwam er een nieuwe samenwerking tot stand,
organisaties willen de Vormingplus-centra garant staan voor expertise,
namelijk met KVLV Werchter. Deze plaatselijke vereniging organiseert
vernieuwing, diversiteit en betrokkenheid.’
al verschillende jaren kooklessen in een plaatselijk lokaal. Dit lokaal
In 2012 werkten we voor zowel onze informatieve als vormende
voldeed niet langer aan de noden van KVLV waardoor zij op zoek
activiteiten samen.
gingen naar een alternatief. Zij vonden dit alternatief in de keuken, met aansluitend lokaal, van het dienstencentrum. Daar wij het belang van deze plaatselijke initiatieven onderkennen, maar onze lokalen zoveel mogelijk wensen te gebruiken voor eigen initiatieven, ontstond er een samenwerkingsakkoord. Ook in 2012 organiseerden we activiteiten in samenwerking met KVLV. Vormingplus
_____ Overlegmomenten zorgdossiers Centrum van diensten (CVD) Centrum van Diensten Tremelo is een werkgroep samengesteld uit verschillende hulpverleners van verscheidene thuiszorgorganisaties. Deze groep bestaat uit telkens één hulpverlener van Familiehulp, Landelijke Thuiszorg, Wit-Gele Kruis en Dienst Maatschappelijk Werk CM-
In het verleden merkten we dat bepaalde activiteiten een geringe tot zeer
Infopunt, OCMW Tremelo en OCMW Rotselaar. Twee maal per jaar
geringe opkomst kenden ondanks het algemene karakter ervan. Hiermee
participeert de psychiatrische thuiszorg. Deze werkgroep heeft een
bedoelen we dat de activiteit op zich een relevante waarde had voor een
overleg over complexe cliëntsituaties en vindt om de twee maanden
ruime doelgroep. Hierom gingen we op zoek naar een andere werkwijze
plaats. De vergadertijd van elke bijeenkomst bedraagt telkens twee uren.
om nog meer mensen te bereiken. Vormingplus leek ons de geschikte
Naast het bespreken van complexe thuiszorgdossiers, op basis van de
partner omwille van zijn ervaring op diverse terreinen. Vormingplus
zorgplannen, is ook het uitwisselen van informatie over voorzieningen en
onderschrijft volgende missie:
diensten een vast agendapunt. Er vonden 6 overlegmomenten plaats in
‘Dertien Vormingplus-centra, verspreid over Vlaanderen en Brussel,
2012.
organiseren een waaier aan activiteiten die volwassenen persoonlijke, sociale en culturele competenties bijbrengen en de deelname aan de samenleving stimuleren. De Vormingplus-centra streven ernaar de kans om blijvend bij te leren binnen het bereik van iedere inwoner te brengen, met bijzondere aandacht voor groepen die moeilijker hun weg naar vorming vinden. De centra gebruiken een breed gamma aan werkvormen en brengen het plezier van het leren bij. Ze doen dat in samenspraak en samenwerking met tal van sociale en culturele sleutelfiguren, organisaties
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 84
_____ SEL-GOAL
GOAL vzw wordt erkend als SEL (Samenwerkingsinitiatief
GOAL staat voor GezondheidsOverleg Arrondissement Leuven.
Eerstelijnsgezondheidszorg) door de Vlaamse Overheid en als GDT
GOAL vzw is een organisatie van zorg- en hulpverleners actief in de
(Geïntegreerde Diensten Thuiszorg) door de Federale Overheid. In elke
eerstelijnsgezondheidszorg en richt zich tot zorgbehoevende gebruikers en
lokale afdeling zijn verschillende lokale zorgaanbieders vertegenwoordigd
hun omgeving, de zorgaanbieders en de bevolking.
en worden er platformbijeenkomsten georganiseerd. Tijdens de
Het doel van deze organisatie is de samenwerking tussen de lokale en
multidisciplinaire platformbijeenkomsten wordt ruimte gecreëerd voor
de regionale partners inzake thuiszorg te stimuleren, coördineren en
ontmoeting, vorming, informatie-uitwisseling en andere activiteiten. De
optimaliseren. GOAL vzw tracht dit te realiseren door: • het stimuleren en ondersteunen van multidisciplinair overleg rond patiënten, hun omgeving en de betrokken zorg- en hulpverleners;
voorbereiding van de platformbijeenkomsten gebeurt multidisciplinair
• toezicht te houden op de praktische organisatie van multidisciplinair overleg;
GOAL vzw. In 2012 kwamen ze 3 maal samen en werden er 2 platforms
• het elektronisch zorgplan aan te reiken en te promoten;
‘Patiënten met een verslaving. Hoe gaan we als zorg- of hulpverlener hier
• multidisciplinaire vorming en ontmoeting te organiseren en te ondersteunen;
mee om?’.
• een samenwerking uit te bouwen met de tweede en derde lijn hulpen zorgdiensten;
door een kleine werkgroep waar er een vertegenwoordiger zit vanuit ons LDC. Deze werkgroep wordt ondersteund en gecoördineerd door georganiseerd met als thema’s ‘Woonzorgdecreet en maximumfactuur’ en
_____ Zorgoverleg in de thuiszorg Bij een thuiszorgsituatie zijn vaak verschillende hulpverleners betrokken:
• het opmaken en afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten met ziekenhuizen, woon- en zorgcentra, dagverzorgingscentra en centra voor kortverblijf;
mantelzorger(s), huisarts, thuisverpleging, gezinshulp, … Soms is het
• adviezen te formuleren naar de Vlaamse Overheid;
wonende te Rotselaar, Werchter, Rotselaar-Heikant en Wezemaal.
nodig om de hulpverlening op elkaar af te stellen. Dit kan via een zorgoverleg. In 2012 waren er 5 zorgoverlegmomenten voor 4 cliënten
• lokale besturen te adviseren bij de opmaak van een lokaal sociaal beleidsplan; • het opmaken, actualiseren en bekendmaken van een overzicht van zorgaanbieders, verenigingen van mantelzorgers en vrijwilligers; • het ondersteunen van multidisciplinaire zorgtrajecten; • het bewaken van de kwaliteitsvolle uitwerking van het zorgplan en de evaluatie van het zelfzorgvermogen.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 85
_____ Evaluatie kwaliteitsplanning
Evaluatie doelstellingen Deze doelstellingen willen we toetsen tijdens onze evaluatie. Wij zijn
Evaluatie nieuwe activiteitenkalender
van mening dat een grondige evaluatie pas kan als ons krantje enige
Zoals reeds in het jaarverslag 2011 werd vermeld, was onze
tijd wordt uitgegeven. Het lijkt ons daarom aangewezen om pas 1
activiteitenkalender aan vernieuwing toe. Daarom brachten we een
jaar na uitgave van het krantje alle vooropgestelde doelstellingen te
volledig gerestylede activiteitenkalender uit voor het eerste kwartaal
evalueren. Een eerste aanzet hiervoor zal gegeven worden tijden de eerste
2012. Samen met onze communicatiedeskundige werkten we aan een
Centrumraad van 2013. Deze evaluatie wordt opnieuw opgenomen in
nieuw totaalconcept op vlak van lay-out. Ons uiteindelijk streefdoel was
de kwaliteitsplanning van 2013. Algemeen kunnen we wel stellen dat
om onze professionele manier van werken meer tot uiting te laten komen
onze nieuwe kalender positief wordt onthaald. We kregen tot op heden
aan de hand van een kwaliteitsvolle kalender. Deze nieuwe kalender werd
louter lovende reacties en merken dat de opkomst bij activiteiten groter is
eind december 2011 bij alle inwoners van Rotselaar gebust.
geworden sinds deze nieuwe uitgave.
Doelstellingen • visuele aspect meer tot uiting brengen;
Evaluatie procedure begeleiden, evalueren en bijsturen van het functioneren van personeel en medewerkers
• verpersoonlijking door meer foto’s (o.a. van eigen activiteiten); waardoor ons krantje aantrekkelijker wordt voor de lezers;
In maart 2012 begonnen we reeds met de opmaak van een stappenplan
• werken in kleur en met kwaliteitsvoller papier. Ook dit verhoogt de aantrekkingskracht;
de evaluatie af te kunnen ronden eind 2012. Hierom nodigden we alle
• ‘gewone’ reclame en allerhande flyers overstijgen: onze kalender valt soms samen met reclame in de bus. We willen niet dat ons krantje hierdoor op de reclamestapel ‘verdwijnt’; • uniforme vormgeving: we hanteren 1 vormgeving doorheen het hele krantje met als doel de (visuele) leesbaarheid en aantrekkelijkheid te verhogen;
om deze procedure grondig te evalueren. De bedoeling daarvan was om verantwoordelijken van de thuisdiensten uit op verschillende overlegmomenten in de loop van het eerste semester. Tijdens het eerste overleg werd reeds een kritische blik gegooid op de huidige werking. Hierin werden een aantal kritische bemerkingen en kanttekeningen gemaakt. Op dat moment merkten we dat een diepgaande evaluatie nutteloos bleek. De nieuwe rechtspositieregeling van het OCMW inzake personeel was immers nog niet
• inhoudelijke leesbaarheid verbeteren;
beschikbaar. Wij achtten dit luik van de rechtspositieregeling onontbeerlijk
• fundament van oude kalender behouden: aantal bladzijden en opstelling blijven ongewijzigd;
voor de verdere uitwerking en eventuele bijsturing van deze procedure. De
• (nog) meer lezers bereiken.
definitieve goedkeuring van de rechtspositieregeling kwam er op de Raad
nieuwe rechtspositieregeling werd verwacht tijdens het najaar van 2012. Een voor Maatschappelijk Welzijn van 20/12/2012. Een nieuwe planning was dus essentieel. De evaluatie van deze procedure werd verschoven naar 2013.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 86
Buurtontmoeting Het LDC is gelegen in de deelgemeente Werchter waardoor we vooral deze buurt bereiken. We zijn van mening dat een goede buurtwerking essentieel is in de werking van ons LDC. Een deel van de kracht van ons LDC zit hierin dan ook vervat. We achten het belangrijk om ook de andere buurten van Groot-Rotselaar te bereiken. Ons LDC is er immers voor alle inwoners van Rotselaar. Om dit meer kenbaar te maken bij het grote publiek gingen we in 2012 van start met het project ‘buurtontmoeting’. De concrete uitwerking van dit project werd in een zelfevaluatiefiche gegoten.
_____ Kwaliteitsplanning 2013 In de rubriek ‘evaluatie kwaliteitsplanning’ vermeldden we reeds dat zowel het item ‘nieuwe activiteitenkalender’ als ‘procedure begeleiden, evalueren en bijsturen van het functioneren van personeel en medewerkers’ onvoldoende geëvalueerd werd. Daarom worden beide evaluatiepunten ook in 2013 verder uitgewerkt. Niettegenstaande zal er in 2013 een bijkomend item gepland worden, m.n. de evaluatie van onze buurtontmoetingen. Dit project loopt tot eind juni 2013. In principe zal op dat moment elke buurt aan bod gekomen zijn. Het moment bij uitstek om dit te evalueren. Deze evaluatie wordt gepland in het najaar van 2013. We merken dat de procedures ‘Beheren van documenten van het kwaliteitshandboek’ en ‘Onderhouden van het kwaliteitshandboek’ niet meer up-to-date zijn. Dit is een werkpunt binnen onze
BUUR TON T M OE T ING DIENSTENCENTRUM Oç Ö ÝãÊÙ® ÄÊ ®¦ã ç®ã!
kwaliteitsplanning. Deze zal in de loop van 2013-2014 worden geëvalueerd en waar nodig aangepast.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 87
3
THUISDIENSTEN
_____ Maaltijdbedeling Onze maaltijddienst heeft nog steeds twee wagens. Ze zijn uitgerust met een warmhoudoven met een maximumcapaciteit van 48 maaltijden elk. De maaltijden worden afgehaald op het Psycho-Geriatrisch Centrum in Tremelo. Voor het weekeinde kunnen diepvriesmaaltijden geleverd worden, op te warmen in een oventje dat in bruikleen wordt gegeven. Deze mogelijkheid wordt echter weinig gebruikt. In 2012 bedroeg het aantal diepvriesmaaltijden nog 700 stuks, ongeveer 4,3 % van het totaal aantal verbruikte maaltijden.
17800
17.527
17600 17400 17200 17000
16.703
16800 16600
16.665
16.432
16.401
16400 16200 16000
2012
2011
2010
2009
2008
15800
_____ Poetsdienst De poetsdienst werd opgericht eind jaren ’70 met behulp van de toenmalige tewerkstellingsprogramma’s (BTK, DAC - thans omgezet naar gesubsidieerde contractuelen). De dienst telt momenteel een twintigtal medewerkers.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 88
Evolutie aantal uur poetsdienst
17500
17.202 16.718
17000
16.641 16.250
16500 16000 15.340
15500 15000 14500
2011
2012
211
212
2011
2012
2010
2009
2008
14000
Evolutie aantal geholpen gezinnen
220 210
214 202
200 190
180
180 170
2010
2009
2008
160
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 89
Evolutie aantal uur per geholpen gezin en per jaar
92
2011
2010
73
77
2012
78
2009
85
2008
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
_____ Klusjesdienst Evolutie aantal uur klusjesdienst voor cliënten
600
520
542
500 400
365 268
300
217
200 100
2012
2011
2010
2009
2008
0
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 90
Het gepresteerd aantal uur voor cliënten is eerder gering. Reden is dat de dienst - bij gebrek aan een ‘eigen’ technische dienst - vooral logistieke ondersteuning biedt aan het OCMW zelf (reparaties en algemeen onderhoud patrimonium, ophalen van aankopen, verdeling van fruit in de scholen, ...). Niettemin proberen we – vooral in het zomerseizoen – onze klusjesploeg zoveel mogelijk in te zetten voor klussen bij inwoners thuis. In 2010-2011 werd deze dienst versterkt met een tijdelijk werknemer aangeworven op basis van artikel 60.
_____ Strijkatelier In december 2007 sloot OCMW Rotselaar een overeenkomst met het Landelijk Dienstencoöperatief CVBA met als doel in Rotselaar een strijkatelier op te richten. Het coöperatief organiseert het strijkatelier (geopend in 2008), het OCMW stelt een locatie ter beschikking. Dit initiatief kadert in het plattelandsproject BUITENkans (een project met als doel enerzijds het creëren van werk op maat in eigen streek en anderzijds het ondersteunen van de combinatie arbeid / gezin). De samenwerking ging van start op 1 februari 2008. Het strijkatelier is gelegen in de Groenstraat 1 te Rotselaar. Aantal strijkuur
350
305
313
300
302 260
250 200 150
133
100 50 2012
2011
2010
2009
2008
0
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 91
_____ Noodoproepsystemen Een ‘noodoproepsysteem’ bestaat uit een zender en een ontvanger die aangesloten is op het telefoonnet. Wanneer een senior geïmmobiliseerd raakt ten gevolge van bijvoorbeeld een val kan hij / zij via het zendertje de hulpdiensten contacteren. Aantal cliënten met een noodoproepsysteem
57
60 52
52
51
50
46
40 30 20 10
dec 2012
dec 2011
dec 2010
dec 2009
dec 2008
0
_____ Minder Mobielen Centrale De Minder Mobielen Centrale werd opgericht in 1996. Aangesloten klanten kunnen een beroep doen op vrijwilligers die hen op afspraak met de wagen vervoeren. De ritten worden geregeld door tussenkomst van het OCMW. De dienst kon in 2012 beroep doen op 16 vrijwilligers.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 92
Minder Mobielen Centrale: aantal gebruikers
120
105
100
97
83
80 60
53
57
40 20
2012
2011
2010
2009
2008
0
Minder Mobielen Centrale: aantal ritten
1400
1.242 1.103
1200 1000
846
800 600
417
473
400 200 2012
2011
2010
2009
2008
0
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 93
Minder Mobielen Centrale: afgelegd aantal kilometer
60000 48.732
50000
44.139
40000 27.197
30000 20000
12.417
14.540
10000
2012
2011
2010
2009
2008
0
_____ Boekbedeling aan huis Deze dienst bezorgt gratis boeken (ook grootletterboeken en ‘gesproken’ boeken) bij minder mobielen aan huis. Boekendienst aan huis: ontleend aantal boeken
1200
1.086
1.018 915
1000
805 800
729
600 400 200
2012
2011
2010
2009
2008
0
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 94
Boekendienst aan huis: aantal gebruikers
14
14
12
12
12
2011
14
2010
16
11
10 8 6 4 2 2012
2009
2008
0
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven Middagrestaurant In januari 2012 startte OCMW Rotselaar met het wekelijks aanbieden van warme maaltijden in ons Dienstencentrum. Het Woonzorgdecreet bepaalt immers: ‘een centrum biedt aan zijn gebruikers warme maaltijden aan. Die maaltijden worden bij voorkeur aangeboden in een aangepaste ruimte in het centrum of in de lokalen van de partner met wie daarvoor wordt samengewerkt. Bij het aanbieden van maaltijden moet het centrum zich richten naar de maatschappelijk zwakkere bewoners van de lokale buurt.’ Boodschappendienst Nog met het woonzorgdecreet als impuls, startte in januari 2012 een boodschappendienst. Deze dienst biedt ‘hulp bij boodschappen aan gebruikers die onvoldoende mogelijkheden tot zelfzorg hebben en daardoor niet meer in staat zijn om hun persoonlijke administratieve en huishoudelijke boodschappen te doen’.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 95
AARD ACTIVITEIT Pedicure Voetbons
Geen tussenkomsten 524 bons
Manicure
66 personen Geen tussenkomsten
Gezelschapdienst
2 vrijwilligers
4 tussenkomsten
Middagrestaurant
58 deelnemers
647 maaltijden
42 vrijdagen
Boodschappendienst
2 vrijwilligers
5 gebruikers
25 tussenkomsten
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 96
4
KINDEROPVANG
Het kinderdagverblijf werd opgericht in 1979. In 1984 werd een
_____ Kengetallen
nieuwbouw in gebruik genomen in de Winkelveldbaan die in 1993 werd uitgebreid met een nieuwe vleugel voor peuters. In 2010 werd het
In- en uitstroom
volledige kinderdagverblijf gerenoveerd.
• Uitstroom kinderen in 2012: 36
Het aantal erkende plaatsen - aanvankelijk 23 - groeide tot 59 in 2011.
• Instroom kinderen in 2012:
De dienst wordt geleid door een sociaal verpleegster bijgestaan door een
• Opmerkelijk feit: er gingen meer kinderen op 2,5 jaar naar school, in vergelijking met andere jaren (kinderen kunnen naar school vertrekken tussen 2,5 jaar en 3 jaar). Dit verklaart de grotere uitstroom t.o.v. de instroom.
gegradueerd verpleegster en heeft thans 11,3 VTE kinderverzorgsters en 1,5 VTE huishoudsters in dienst.
33
_____ Bijzondere activiteiten
• Totaal aantal openingsdagen voor 2012: 234 (- 1 dag t.o.v. 2011)
Op 12 oktober 2012 ging onze studiedag door met als onderwerp:
• Totaal aantal aanwezigheidsdagen: 12.391 (-180 dagen t.o.v. 2011)
“Nieuwkomers in een team”. De keuze van het onderwerp lag voor de
• Gemiddelde bezettingsgraad: 89,8 %
hand: naar aanleiding van het feit dat er het voorbije jaar in elk team een nieuw personeelslid gestart was. Lieve Jacobs van organisatie K+ gaf eerst
Meting Kind en Gezin
een uiteenzetting over de dynamiek in een team en welke veranderingen
De registratie van aanwezige kinderen voor Kind en Gezin gebeurde in
een team ondergaat wanneer ervaren personeelsleden vertrekken en
de week van 30.01.2012 tot 5.02.2012. In totaal verbleven er die week 73
nieuwkomers hun plaats innemen. Daarna werd in kleine groepjes
verschillende kinderen in de opvang, dit is een status quo t.o.v. 2011.
(nl. de verschillende teams waarin hier gewerkt wordt) deze theorie bediscussieerd en er werd nagegaan hoe die verandering in hun team verlopen was. Er werden aandachtspunten bepaald welke punten men in de toekomst nog kon aanpakken. Voor deze studiedag werd de kribbe een dag gesloten omdat alle begeleidsters hieraan deelnamen.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 97
Verhouding geboortejaren GEBOORTEJAAR
AANTAL KINDEREN DAT DIE WEEK TEN MINSTE 1 DAG IN DE KRIBBE VERBLEEF
2011
23
2010
32
2009
18
Prestatiegegevens In 2012 hebben 110 kinderen minstens 1 dag in de kribbe verbleven. T.o.v. 2011 zijn dat 10 kinderen minder. Er werden meer kinderen voltijds opgevangen dan in 2011,wat het totale aantal verschillende kinderen wat doet dalen. Het kinderdagverblijf nam 2 kinderen uit voorrangsgroepen op. Het ging in beide gevallen om een kind van een alleenstaande ouder met het laagste inkomen, waarvan 1 een opleiding volgde en 1 werkzoekend was. 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
1e kwartaal
2e kwartaal
3e kwartaal
4e kwartaal
gemiddeld
2008
94,0
97,0
84,0
89,0
91,0
2009
88,0
96,0
91,0
92,0
91,8
2010
97,0
95,0
88,0
102,0
95,5
2011
92,0
91,0
82,0
97,0
90,5
2012
90,0
88,0
85,0
96,0
89,8
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 98
_____ Financiële gegevens: inkomsten volgens bron De kribbe realiseerde een exploitatietekort van € 174.050,31 1. De inkomsten volgens oorsprong zijn gespreid over ouderbijdragen, gesco-toelagen, toelagen Kind & Gezin, diverse toelagen en de opleg door het OCMW:
19%
3%
toelage K&G
4%
51%
ouderbijdrage gesco toelage
23%
andere opleg ocmw
Om de exploitatie van de kribbe rond te krijgen moet het OCMW dus 19 % van de totale kosten opleggen.
1
Totaal “kosten” minus totaal “opbrengsten” AC 82 – kribbe. Hierbij werd geen rekening gehouden met de zgn. “overheadkosten”. OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 99
CADO: INTEGRATIE MET LDC Thuiswonende zorgbehoevende personen kunnen voortaan een beroep doen op het dagopvanginitiatief dat Familiehulp in Werchter startte. OCMW Rotselaar stelt een ruimte ter beschikking in het lokaal dienstencentrum Oude Pastorie. De Collectieve Autonome Dagopvang (CADO) richt zich tot thuiswonende zorgbehoevenden die al een beroep doen op gezinszorg en aanvullende thuiszorg. Familiehulp staat in voor de dagelijkse werking. Ze bieden een zinvolle dagbesteding op maat. De gebruiker kan kiezen uit een assortiment aan activiteiten, maar hij of zij mag ook zelf voorstellen formuleren, of zelfs eens lekker niets doen. Wie naar de dagopvang komt kan hier ook terecht voor de nodige verzorging. CADO integreert perfect met de dienstverlening van het LDC: meerdere gebruikers doen een beroep op de vrijwilligers van de Minder Mobielen Centrale voor hun vervoer van en naar de opvang.
OCMW Rotselaar - JAARVERSLAG ‘12 - p. 100
CONTACTADRESSEN- EN GEGEVENS
INFO@OCMWROTSELAAR.BE
Vragen over het OCMW of algemene dienstverlening? elke werkdag 9 - 12 uur
Onthaalbalie
016 - 60 61 61
Werchterplein 23, 3118 Werchter
Oude Pastorie
maandag 9 - 12 uur maandag 18 - 20 uur
Phaedra De Ceulaer beurtrol
016 - 60 61 61
Werchterplein 21, 3118 Werchter
Administratief Centrum
dinsdag 9 - 12 uur
Godfried De Groe
016 - 63 63 11
Provinciebaan 20, 3110 Rotselaar
Antennepost Wezemaal
donderdag 9 - 12 uur
Leen De Meyer
016 - 58 07 20
Langestraat 84, 3111 Wezemaal
Oplaadpunt aardgas en elektriciteit
Hoofdzetel OCMW
maandag, dinsdag, donderdag 9.30 - 11. 30 uur
Sociale Dienst
Juridische informatie en advies
Oude Pastorie
donderdag 9 - 12 uur
Lien Smets
Secretariaat
Hoofdzetel OCMW
Vragen over financiĂŤle en sociale hulp?
Sociale Dienst, Hulp bij overmatige schulden, Toelagen
016 - 60 61 61
Werchterplein 23, 3118 Werchter Werchterplein 21, 3118 Werchter
Vragen over integratie en wonen? Lokaal Opvang Initiatief Politiek Vluchtelingen
Hoofdzetel OCMW
dinsdag 9 - 12 uur
Elke Somers
016 - 60 61 61
Werchterplein 21, 3118 Werchter
Wonen
SVK Social
elke werkdag 9 - 12 uur
Dierik Christiaens
016 - 52 52 54
Grote Bollostraat 7, 3120 Tremelo
donderdag 13.30 - 16 uur
Joke Verryken
donderdag 13.30 - 16 uur
Sarah Demoulin Joke Verryken
016 - 60 61 61
Werchterplein 21, 3118 Werchter
Vragen over buurtwerking en thuisdiensten? Lokaal Dienstencentrum Thuisdiensten
Oude Pastorie
Kinderdagverblijf
De Hummeltjes
elke werkdag 7 - 18.30 uur
Hilde Loos
016 - 58 12 22
Winkelveldbaan 34, 3111 Wezemaal
Collectieve autonome dagopvang voor ouderen
CADO
elke werkdag
Mieke Vandorpe
016 - 48 85 58
Werchterplein 21 bus 1, 3118 Werchter
VRIJWILLIGERS LOKAAL DIENSTENCENTRUM OUDE PASTORIE