Ministerial Declaration
MENA-OECD Ministerial Conference on Governance and Competitiveness Virtual, 1 April 2021
DECLARATION
WE, the Governments of the Organisation for Economic Cooperation and Development and the Governments from the Middle East and North Africa region, participating in the MENA-OECD Ministerial Conference on Governance and Competitiveness for Development on 1 April 2021.
NOTING with satisfaction that the 60th Anniversary of the OECD recalls the fundamental value of multilateral collaboration to promote shared economic prosperity, and acknowledging the unique contribution of the Organisation to build a fairer and more efficient global economy.
DETERMINED to combat the COVID-19 pandemic through a global response based on unity, solidarity, south-south and triangular cooperation, and renewed multilateral cooperation among states, peoples and generations that will strengthen the capacity and resolve of states and other stakeholders to fully implement the 2030 Agenda for Sustainable Development.
CONSIDERING that the MENA region has been engaged since 2005 in a process of public governance and economic reform as well as a social transformation supported by the MENA-OECD Initiative on Governance and Competitiveness for Development.
RECOGNISING that while significant achievements have taken place, important challenges remain. This includes building more productive economies, delivering social equity and prosperity, and capacity in governments as well as public administration to respond to the demands and needs of citizens including for accountability, transparency, responsiveness and representativeness.
AFFIRMING that the COVID-19 crisis offers an opportunity to engage in comprehensive reform agendas to reinforce the social fabric in the MENA region, reach higher levels of welfare, stability, and socio-economic security for all citizens, and create new opportunities for today's young and future generations, while fighting growing inequalities and consolidating a health system accessible to all.
ACKNOWLEDGING that governments are encouraged to adopt more inclusive, participatory and responsive policy-making and public service delivery to ensure citizens’ trust in public institutions. To this end, it is essential to make additional efforts to respond to the legitimate aspirations of citizens for prosperity and deeper, fairer and more efficient governance systems founded on democratic institutions, the protection of civic space and full respect for human rights and fundamental freedoms.
NOTING that open, inclusive, innovative and resilient public sectors are crucial to create public value and deliver inclusive growth policies. Integrity, transparency and effective anti-corruption policies are critical to increase the quality and accessibility of public services, which is fundamental to achieve opportunities for citizens and businesses alike.
EMPHASIZING the need to use innovation and new technologies, including in international cooperation, for economic growth and sustainable development in view of the 2030 Agenda.
STRESSING that for the fiscal effort engaged by governments in their response to the COVID-19 crisis to be sustainable, it should be complemented with relevant reforms to develop a more efficient and resilient economic model, with a stronger private sector and higher economic diversification, promote the digitalisation and green transition of the economy to promote quality job creation, and have effective, efficient and accountable public finance strategies and investment processes.
RECALLING the need to design an ambitious trade and investment reform agenda, leading to more efficient integration in the global economy, tackle opportunities to build regional value chains and attract quality investments that promote a fair, inclusive and resilient recovery.
OBSERVING that many countries around the world are making green measures a central part of stimulus packages in the wake of the COVID-19 pandemic. These measures are an opportunity to invest in economic transformations and technological innovations, such as technologies for solar and wind energy, smart green cities and green public transport systems.
RECOGNISING that the current health and economic crisis has shed light on the challenges posed by the informal economy, a major source of livelihoods in the MENA region that is also associated with high vulnerability for workers and firms. The crisis presents an opportunity to design innovative measures to promote the integration of informal workers and firms into the formal economy, with a particular focus on youth and women.
CONSIDERING that achieving gender equality is essential to move towards a resilient and prosperous recovery. MENA economies have undertaken reform efforts over the past decade to advance women’s participation in political and economic life, but women’s role as equal partners in building sustainable and inclusive societies is still limited though it would be beneficial to national and regional development.
EMPHASIZING the strategic role of quality infrastructure investment in light of the COVID-19 pandemic and in providing stimulus packages for the recovery phase. This crisis could be used as a lever to build more resilient, sustainable and inclusive economies through promoting quality infrastructure investment in accordance with international standards such as openness, transparency, economic efficiency, debt sustainability, good governance, enhanced connectivity, and a more strategic use of public procurement systems.
ACKNOWLEDGING that youth represents one of the biggest assets in the MENA region but faces insecurity and significant barriers to participate in public, social and economic life. Improving services that meet the needs of youth and enhancing youth’s employability and skills is critical to leverage their potential for bringing innovation and digitalisation to the recovery and inclusion.
RECALLING the commitment made in the Addis Ababa Action Agenda to address the challenges of development financing and create, at all levels, an enabling environment for sustainable development in a spirit of global partnership and solidarity, and that it remains critical that official development assistance commitments be met, including the commitment to reach the 0.7% official development assistance/gross national income target.
STRESSING that natural resource-based economies in the MENA region are embarked on ambitious reform packages to diversify their economic structure and move away from a dependence on fossil energies while taking account of the three pillars of the sustainable development agenda – economic, social and environmental. Reminding that these efforts require better policies to promote skills, science and technology, and successful integration into global value chains as well as trade and investment flows.
RECOGNISING that protracted conflicts and the different crises continue to have devastating effects in several MENA economies, including Iraq, Libya, Syria and Yemen. This has led to the suffering of people, especially the most vulnerable, provoking displacements and an unprecedented refugee crisis in the region; while damaging the economies of neighbouring countries and negatively affecting the stability and economic prospects of the whole region.
REALISING the economic benefits that may arise from increased efforts for peace and security in the region supported by among others recently concluded bilateral or multilateral agreements.
AFFIRMING the need for stronger links between humanitarian assistance, long-term socio-economic development opportunities and peace-building objectives in conflict-affected economies. Regional policy dialogue and inclusion of officials, civil society actors and the private sector from these countries in multilateral networks offered by the MENA-OECD Initiative can contribute to build the capacities for more resilient economies.
DECLARE:
● Our engagement to build a global economy based on equity, solidarity and international tools, standards, and policy dialogue and inspired by best policy practices, as distilled and promoted by the OECD.
● Our recognition of the positive role and tangible results of the MENA-OECD Initiative on Governance and Competitiveness for Development, which is a valued vehicle for advancing effective reforms agendas.
● Our commitment to jointly design and implement a comprehensive programme of work, to which MENA Partners and OECD Members will adhere, to meet higher quality standards in policy making in view of promoting a strong, resilient, green and inclusive recovery and better opportunities for citizens in the region.
COMMIT to pursue and strengthen the MENA-OECD Initiative on Governance and Competitiveness:
Mandating the Steering Group of the Initiative to provide strategic guidance and evaluate the progress of the Initiative to reach its objectives and report in regular intervals on the progress to the Organisation’s External Relations Committee (ERC).
Reaffirming the principles of the Initiative based on partnership, ownership, joint chairmanship, peer learning, demand-driven consultative and participatory processes, and reciprocal commitment.
Encouraging the development of mechanisms to better measure, monitor and evaluate results of policy reforms and further collaboration to improve statistical systems and progressively incorporate MENA information to OECD statistical systems and databases
Reaffirming the importance of competitiveness and public governance as key levers for socio-economic development in the region and its recovery from the COVID-19 pandemic, welcoming the achievements of both pillars of the Initiative.
Recognising the relevance of OECD instruments, principles and standards to provide guidance and inspiration to governments across the world, inviting the governments of the MENA region to adhere to those that correspond to their priorities, and welcoming the significant increase of adherences.
Underlining the strong link between the MENA-OECD working groups and networks, and OECD Committees; welcoming the enhanced participation of several MENA countries in these committees as invitees, participants and associates.
Building on the recommendations of the OECD/Union for the Mediterranean (UfM) report on regional integration; underlining the importance of promoting closer intra-regional cooperation and integration, by reducing existing obstacles to the exchange of goods, services and financial flows, developing a shared vision on human mobility, education and innovation and deploying efficient infrastructures to bridge the regional gaps.
Underlining the importance of the African continent for the global economy and the need of reinforcing the involvement of African countries and African leading institutions in multilateral economic cooperation, including with the OECD and the MENA Initiative.
Underlining the need to foster dialogue and alliances between governments, the private sector and civil society actors in order to promote economic governance and competitiveness.
Commending the participation of MENA governments in other OECD initiatives such as the Programme for International Student Assessment (PISA) and the Base erosion and profit
shifting (BEPS) project, and inviting the OECD Secretariat to inform the Steering Group their progress and contribution to the competitiveness and governance agendas.
Highlighting the positive impact of the collaboration of many MENA Partners with SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management), a joint initiative of the OECD and the EU, promoting the Principles of Public Administration, a framework of standards and indicators developed in collaboration with the European Commission.
Welcoming the Country Programme of Morocco and the soon to be expected signing of the Egypt Country Programme, inviting Morocco and Egypt to share their experience with other Partners through the MENA-OECD Initiative. Acknowledging the Memorandum of Understanding with Tunisia and the United Arab Emirates and welcoming their closer collaboration with the OECD.
Praising the launch of the OECD Istanbul Centre and calling to support its activities and reinforce collaboration between the different OECD regional programmes. Underscoring the contribution of the MENA-OECD Governance Programme Training Centre of Caserta in supporting regional peer-to-peer exchanges and capacity building, calling to scale up the scope of the Centre.
Expressing solidarity with the MENA economies suffering the most from fragility or those affected by conflicts, and reaffirming the Initiative’s commitment to support the design of tailored solutions to promote long-term development and peace-building aimed at tackling the root causes of instability.
Affirming the common will of all participants to support Lebanon’s efforts in its urgently needed governance, economic and judiciary reforms, which are a condition for further assistance, as well as its efforts after the tragic explosion, which destroyed the Port and part of Beirut, in August 2020.
Calling on all OECD and MENA governments to contribute to the achievement of the goals of the Paris Agreement on Climate Change and welcoming the upcoming meeting (COP 26) of the United Nations Framework Convention on Climate Change in the United Kingdom in November 2021 as well as the European Green Deal action plan.
Affirming the importance of close collaboration with other international and regional organisations and financial institutions, as well as strong donor coordination.
Welcoming the ongoing cooperation between the OECD, ESCWA and UNCTAD to promote competition law, policy reform and open and digital government.
Acknowledging that the pandemic is a call to renew our region’s commitment to the financing and realisation of Sustainable Development Goals (SDGs) in the region, including mutual values of collaboration, economic integration and a collective commitment for shared prosperity.
Calling participant economies and donors to support the implementation of the MENA-OECD Competitiveness Programme and the MENA-OECD Governance Programme, as described in the Annexes to this Declaration, and underlying the role of the Steering Committee of the respective programmes to define the mechanisms to effectively implement this Declaration.
Annex 1: MENA-OECD Competitiveness Programme
We ask the MENA-OECD Competitiveness Programme (hereafter “the Programme”) to support the design and implementation of efforts for economic and societal reforms across the MENA region through policy advice based on OECD standards and practices, and introduce monitoring mechanisms to assess results and impact reform processes. To promote political commitment to reform and consensus building through multi-stakeholder coalitions including governments, private sector, labour unions and civil society.
We welcome the Programme’s mission to develop a holistic approach to competitiveness that fosters private sector development by improving the business environment, promoting entrepreneurship, increasing productivity and innovation, promoting economic integration and connectivity through trade and investment. Addressing the challenges of bringing equitable economic opportunities for all, by enabling an eco-system for women’s economic empowerment, developing inclusive economies that deliver jobs, moving away from informality and promoting strategies for youth economic empowerment.
We welcome the MENA-OECD Government-Business Summit “Designing a Roadmap to Recovery” (30-31 March 2021), for inspiring the strategic orientations of the Competitiveness Programme for the coming years. We encourage the Business Advisory Board to implement an ambitious agenda inspired by the Summit’s conclusions.
We support the Programme’s renewed framework based on:
Creating strategic platforms for policy dialogue to promote effective institutional and regulatory reforms. This means organising high-level regional policy dialogue clustered in annual events covering two strategic priorities: 1) competitiveness, economic integration and private sector development; and 2) decent jobs, economic empowerment and inclusion.
Transforming the delivery method of its well-established working groups into “communities of practice”, providing an exchange of good practices on a regular basis, ensuring knowledge transfer, identifying solutions to implementation challenges, introducing continuous peer learning, and peer pressure to deliver successful reform, closely linked to relevant OECD Committees and instruments.
Enriching the existing areas with a transversal approach to digitalisation and environmental considerations. The effect of COVID-19 on competitiveness agendas demands reinforced attention on the digitalisation of the economy, shifting towards a greener economy while helping the MENA region to better position itself in investment flows and industrial localisation.
Accommodating sub-regional and country-level approaches, promoting change at the national level based on demand and in alignment with initiatives by OECD member countries, donors and international development partners. Country-specific work will feed into discussions at the regional level by facilitating peer learning.
We welcome the Programme promoting a comprehensive strategy to support regional post-pandemic recovery, enhancing competitiveness and private sector development by:
Building effective coalitions for reform combining public-private dialogue and social dialogue to facilitate greater consensus on long-term national recovery and development strategies.
Boosting women’s access to economic opportunities by adopting a gender lens for recovery plans, supporting the region’s economic transformation agenda. Work will address women’s participation in the labour market and efficient governance of the collection, analysis and dissemination of gender data and statistics while continuing battling legal discrimination.
Promoting an ambitious trade and investment reform agenda by focusing on new dynamics of global value chains and regional economic integration, structured around thematic priorities focusing on trade and investment policies, reorganisation of supply chains, and connectivity.
Reinforcing the role of SMEs in inclusion, diversification and job creation to overcome informality, particularly for women and youth. Promoting formal entrepreneurship and integration of people and firms into the formal economy, with increasing use of digital technologies.
Promoting a stronger, cleaner and fairer business climate, requiring corporate governance frameworks and practices to adapt to new challenges for enterprises to attract sustainable capital and support private sector development. Also, business integrity to combat bribery and corruption, enhancing business and public authorities’ capacity to comply with international standards.
We welcome ongoing work implemented by the Programme, calling to take full advantage of its potential. In particular:
Implementation of the second phase of the “EU-OECD Programme on Investment in the Mediterranean” is an opportunity to increase competitiveness and quality investment in the Southern Mediterranean by supporting investment reforms through policy advice, effective public-private dialogue as well as monitoring and evaluation mechanisms. Policy considerations emanating from the OECD publication “MENA Investment Policy Perspectives” will support sound implementation of reforms in a crisis recovery context.
Insights and recommendations from analytical work on Economic Integration in the EuroMediterranean area will be an integral part of the Programme. Two studies prepared in the context of the OECD-UfM collaboration monitor the process of integration and analyse economic and social impacts of the pandemic on employment, business development, higher education and research, social affairs, climate and environment, and transport and urban development. The analysis also considers the potential of reorienting industrial production to create and/or participate in regional value chains.
The Programme is implementing projects to enhance economic resilience in Libya and Yemen, building the capacity of key economic institutions to lead economic recovery, creating conditions for private sector development and women economic empowerment. Building on these projects and the Economic Resilience Task Force launched at the 2016 Tunis Ministerial, the Programme will further develop the understanding and practical tools to promote economic recovery and sustainable, private sector led growth in fragile and post-conflict scenarios.
We invite governments of the MENA region and OECD member countries to provide their support notably through voluntary contributions the Programme’s implementation, cover the cost associated to the participation of their public officials in the policy dialogue process, and facilitate information sharing and data to produce the required policy analysis to implement this Declaration.
Annex 2: MENA-OECD Governance Programme
We recognise that socio-economic development relies, among others, on good governance. Over the past fifteen years, the MENA-OECD Governance Programme has achieved considerable impact in support of good governance in the region by promoting open, transparent and innovative government; rule of law; local governance; efficient machinery of government; gender equality; and youth empowerment.
We thus resolve to strengthen public governance frameworks in the MENA region in order to ensure a sustainable and inclusive recovery from the COVID-19 pandemic for all citizens, especially the most vulnerable, and greater long-term resilience of MENA economies and societies.
We mandate the MENA-OECD Governance Programme to deepen its engagement based on the unique approach of combining policy assessment, regional policy dialogue and peer learning, and implementation assistance through its regional working groups and networks as well as countryspecific projects.
We mandate the Programme to continue to assist MENA economies in strengthening their public governance frameworks and adapt its thematic priorities to better support MENA economies as they tackle the challenges created by the pandemic. This will include:
Accelerating its support to strengthen the implementation of effective risk governance and management as well as the resilience of public institutions;
Helping build open, inclusive, transparent and accountable institutions and thus trust in government along with solid integrity frameworks, stronger monitoring and evaluation systems, public sector innovation and the adoption of new and digital technologies by the region’s governments;
Increasing support for the rule of law systems and promote a people-centred justice approach to guarantee equal access to justice for all;
Encouraging the design and delivery of more inclusive policies and services for youth and women from diverse backgrounds, in particular vulnerable and marginalised groups, including migrants and refugees;
Continuing to assist MENA economies in modernising and reforming public infrastructure and procurement systems, the public governance of economic institutions and regulators;
Promoting the effectiveness of public institutions and through better regulatory policy as well as stronger budget and public finance systems and public employment and management;
Putting an emphasis on supporting institution-building in post-conflict recovery and reconstruction;
Strengthening capacities for local and regional governance arrangements in delivering policies and services that are closer, more accessible and more responsive to citizens;
Encouraging a more responsible governance of trade across the region by combatting illicit trade and integrating informal economies.
We support the Programme’s framework and working methods to ensure sustainable impact in line with the demand of MENA economies. To that effect, the Programme will:
Expand and leverage its offer of data collection exercises, in line with the OECD Government at a Glance methodology, in key policy sectors for the region, in an effort to develop a MENAspecific Government at a Glance report as requested by MENA and OECD governments;
Strengthen its support to peer-to-peer exchanges and trainings by enhancing the reach and scope of the activities conducted through the MENA-OECD Governance Programme Training Centre of Caserta, jointly operated with Italy’s National School of Administration and through active cooperation with SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management),
a joint initiative of the OECD and the EU, principally financed by the EU, and promote the Principles of Public Administration;
Continue to actively cooperate with other international and regional partners in the implementation of projects and activities, including the United Arab Emirates through the World Government Summit as well as UN agencies to deliver on MENA economies’ SDGs commitments (UN MAPS engagement), regional organisations and development banks;
Further promote an inclusive approach, systematically involving key stakeholders from government, parliament, civil society and academics. To this end, the Programme will transform its Civil Society Advisory Board into the Civil Society Partners with a view to strengthen its role and mission. Building on this body as well as the OECD’s Network of Schools of Government, the Programme will seek to enhance consultations and feedback from civil society, including monitoring and evaluation networks, as well as universities, research institutes/think thanks, and youth organisations;
Maintain and reinforce its current structure of regional working groups as a strategic platform for regional policy dialogue and the sharing of good practices across OECD Members and the MENA region. In order to align with the PGC substructure, the regional working group dedicated to gender equality, the MENA-OECD Women in Government Platform, will become the MENA-OECD Platform on Gender Mainstreaming, Governance and Leadership;
Further support the increased engagement of MENA economies with OECD committees and their sub-bodies, through the inclusion of MENA countries in the PGC and RPC Participation Plans and the adherence to OECD legal instruments. The Programme will also ensure the strategic alignment of its programme of work to the various OECD committees, including the PGC and RPC and their sub-bodies and policy communities;
Extend the annual Regional MENA Youth Day to the new mandate, which could be consolidated in the form of a regional MENA Youth Empowerment network;
Create further synergies with the PGC Symposium in order to reinforce the exchange with regional OECD networks.
Establish, in view of the current COVID-19 crisis, a new regional day on risk management and resilience.
Conférence ministérielle MENA-OCDE sur la Gouvernance et la Compétitivité Par visioconférence, 1er avril 2021
DÉCLARATION
NOUS, Gouvernements de l’Organisation de la Coopération et le Développement Économiques et Gouvernements de la région du Moyen-Orient et Afrique du Nord, participant à la Conférence ministérielle MENA-OCDE sur la Gouvernance et la Compétitivité à l’appui du Développement, le 1er avril 2021.
RELEVANT avec satisfaction que le 60ème Anniversaire de l’OCDE rappelle l’importance fondamentale de la collaboration multilatérale dans la promotion d’une prospérité économique partagée, et reconnaissant la contribution unique de l’Organisation à la construction d’un système économique mondial plus juste et plus efficace.
DETERMINÉS à lutter contre la pandémie de COVID-19 dans le cadre d’une réponse mondiale reposant sur l’unité, la solidarité, la coopération sud-sud et triangulaire, et une coopération multilatérale renouvelée entre les États, les peuples et les générations, propre à renforcer la capacité et la résolution des États et des autres parties prenantes à mettre en œuvre dans son intégralité le Programme de développement durable à l’horizon 2030.
CONSIDÉRANT que la région MENA s’est engagée depuis 2005 dans un processus de réforme de la gouvernance publique et de l’économie ainsi que de transformation sociale, avec l’appui de l’Initiative pour la Gouvernance et la Compétitivité à l’appui du Développement
RECONNAISSANT que, si d’importants progrès ont été réalisés, des difficultés d’ampleur demeurent. Parmi ces difficultés, la création d’économies plus productives, le niveau d’équité sociale et de prospérité, et la capacité des gouvernements et des administrations publiques de répondre aux demandes et aux besoins des citoyens en matière de redevabilité, de transparence, de réactivité et de représentativité.
AFFIRMANT que la crise provoquée par la pandémie du COVID-19 représente une opportunité pour impulser des agendas globaux de réforme en faveur de la cohésion, d’une meilleure protection sociale, d’une stabilité accrue et de la sécurité socio-économique pour tous les citoyens de la région, et dans le même temps offrir de nouvelles opportunités pour les jeunes et les générations futures, tout en luttant contre des inégalités croissantes et consolidant un système de santé accessible à tous.
RECONNAISSANT que les gouvernements sont encouragés à adopter des modalités d’élaboration des politiques publiques et de prestation de services publics plus inclusives, participatives et réactives, afin de rétablir la confiance des citoyens dans les institutions publiques. Dans ce sens, il est primordial d’effectuer des efforts accrus pour satisfaire leurs aspirations légitimes à la prospérité et à des systèmes de gouvernance plus solides, justes et efficaces, fondés sur les institutions démocratiques, la protection de l’espace civique et l’absolu respect des droits humains et des libertés fondamentales.
CONSTATANT que des secteurs publics ouverts, inclusifs, innovants et résilients sont décisifs pour la création de valeur publique et la mise en place de politiques publiques pour une croissance inclusive. L’intégrité, la transparence et l’efficacité des stratégies de lutte contre la corruption sont déterminantes pour accroître la qualité des services publics, elle-même fondamentale pour améliorer les opportunités offertes aux citoyens comme aux entreprises.
INSISTANT sur la nécessité de l’utilisation de nouvelles innovations et technologies, y compris dans la coopération internationale, pour la croissance économique et du développement durable en vue de l’agenda 2030.
INSISTANT sur la nécessité de compléter l’effort budgétaire fait par les gouvernements en réaction à la crise sanitaire actuelle par des réformes pertinentes en faveur d’un modèle économique plus efficace et résilient, adossé à un secteur privé plus fort et à une meilleure diversification économique, mais aussi de promouvoir la digitalisation et la transition verte de l’économie pour encourager la création d’emplois de qualité, et enfin d’adopter des stratégies de finances publiques et d'investissement efficaces, efficientes et responsables.
RAPPELANT l’importance de concevoir un agenda ambitieux de réforme en matière de commerce et d’investissement, favorable à une meilleure intégration à l’économie mondiale, de saisir les opportunités de construire des chaînes de valeurs régionales et d’attirer des investissements de qualité qui promeuvent une relance équitable, inclusive et résiliente.
OBSERVANT que de nombreux pays dans le monde font des mesures écologiques un des piliers des dispositifs de stimulation adoptés à la suite de la pandémie du COVID-19. Ces mesures sont une opportunité d’investir dans les transformations économiques et les innovations technologiques, par exemple dans les énergies solaire et éolienne, les villes intelligentes et vertes ainsi que les systèmes de transports publics écologiques.
RECONNAISSANT que la crise sanitaire et économique actuelle a mis en évidence les défis que représente l’économie informelle, qui est une source de revenus majeure dans la région MENA, tout en étant associée à une grande vulnérabilité des travailleurs et des entreprises. La crise représente une opportunité de concevoir des mesures innovantes afin de promouvoir l’intégration des travailleurs et des entreprises du secteur informel au sein de l’économie formelle, et en particulier les jeunes et les femmes.
CONSIDÉRANT que parvenir à l’égalité entre femmes et hommes est essentiel au progrès vers une relance économique résiliente et prospère. Bien que les pays MENA aient engagé des réformes pour favoriser la participation des femmes à la vie politique et économique au cours de la dernière décennie, le rôle des femmes en tant que partenaires égales dans la création de sociétés stables et inclusives demeure restreint, alors qu’il pourrait favoriser le développement national et régional.
INSISTANT sur le rôle stratégique du développement des investissements de qualité dans les infrastructures, au vu des leçons tirées de la pandémie du COVID-19, dans la mise en place des dispositifs de stimulation en vue de la relance. La crise pourrait représenter un levier dans la construction d’économies plus résilientes, durables et inclusives au travers de la promotion des investissements de qualité dans les infrastructures conformément aux normes internationales telles que l'ouverture, la transparence, l'efficacité économique, la viabilité de la dette, la bonne gouvernance, une connectivité renforcée, et un usage plus stratégique des systèmes de marchés publics.
RECONNAISSANT que les jeunes représentent l’une des plus grandes richesses de la région MENA et sont pourtant confrontés à l’insécurité et à d’importants obstacles pour leur participation à la vie publique et économique. Améliorer les services qui répondent à leurs besoins et renforcer leur employabilité et leurs qualifications est nécessaire pour tirer profit de leur potentiel pour favoriser l’innovation et la digitalisation dans le contexte de la relance économique et de l’inclusion.
RAPPELANT l’engagement pris dans le Programme d’action d’Addis-Abeba de relever les défis du financement du développement et de créer, à tous les niveaux, un environnement propice au développement durable, dans un esprit de partenariat et de solidarité planétaires et estimant qu’il demeure capital que les engagements en matière d’aide publique au développement soient honorés, notamment l’engagement d’atteindre l’objectif de 0,7 % pour le ratio d’aide publique au développement/revenu national brut.
SOULIGNANT le fait que les économies fondées sur les ressources naturelles sont, dans la région MENA, concernées par des dispositifs de réforme ambitieux visant à diversifier la structure économique et d’échapper à la dépendance à l’égard des énergies fossiles tout en tenant compte des
trois piliers du programme de développement durable - économique, social et environnemental. Rappelant que ces efforts nécessitent des politiques publiques mieux pensées pour promouvoir les compétences, la connaissance des sciences et des technologies, et une intégration réussie aux chaînes de valeurs mondiales ainsi qu’aux flux commerciaux et d’investissement.
RECONNAISSANT que des conflits et différentes crises continuent à avoir des effets dévastateurs dans plusieurs pays MENA, dont l’Irak, la Libye, la Syrie et le Yémen. Ceci a causé la souffrance des peuples, en particulier les plus vulnérables, et a provoqué des déplacements et une crise des réfugiés sans précédent dans la région, tout en affectant les économies et les prévisions économiques des pays voisins ainsi que la stabilité de la région tout entière.
RÉALISANT les bénéfices économiques qui peuvent découler des efforts renforcés pour la paix et la sécurité dans la région et ayant été soutenus entre autres par des accords bilatéraux et multilatéraux récents.
AFFIRMANT le besoin que soient développés des liens plus forts entre l’assistance humanitaire, le développement socio-économique de plus long terme et les objectifs de paix dans les pays affectés par un conflit. Le dialogue public régional et l’inclusion des représentants politiques, des acteurs de la société civile et du secteur privé de ces pays dans les réseaux multilatéraux créés par l’Initiative
MENA-OCDE peuvent contribuer au renforcement des capacités, au service d’économies plus résilientes.
DÉCLARONS :
● Notre volonté de construire une économie mondiale fondée sur l’équité, la solidarité ainsi que des outils, normes et échanges internationaux, et inspirée par les meilleures pratiques, tels que diffusés et promus par l’OCDE.
● Notre reconnaissance du rôle positif et des résultats tangibles de l’Initiative MENA-OCDE pour la Gouvernance et la Compétitivité à l’appui du Développement, qui est un vecteur reconnu de la promotion d’agendas de réforme efficaces.
● Notre engagement à concevoir et mettre en œuvre conjointement un programme global de travail, auquel adhèrent les Partenaires de la région et les membres de l’OCDE, afin d’améliorer l’élaboration des politiques publiques favorisant une relance économique forte, résiliente, verte et inclusive et offrant davantage d’opportunités aux citoyens de la région.
NOUS ENGAGEONS à poursuivre et renforcer l’Initiative MENA-OCDE pour la Gouvernance et la Compétitivité :
En appelant le Comité de pilotage de l’Initiative à fournir des orientations stratégiques et à évaluer les progrès de l’Initiative en regard de ses objectifs, et à en rendre compte régulièrement au Comité des relations extérieures (CRE) de l’Organisation.
En réaffirmant les principes de l’Initiative de partenariat, d’appropriation, de présidence conjointe, d’apprentissage par les pairs, de processus consultatifs et participatifs en fonction des demandes, ainsi que d’engagement réciproque
En encourageant le développement de mécanismes pour mieux mesurer, suivre et évaluer les résultats des politiques publiques, et en renforçant la collaboration pour améliorer les systèmes statistiques et intégrer progressivement la région MENA aux systèmes statistiques et bases de données de l’OCDE
En réaffirmant l’importance de la compétitivité et de la gouvernance publique comme leviers décisifs pour le développement socio-économique de la région et sa relance après la pandémie du COVID-19, comme l’attestent les succès des deux piliers de l’Initiative.
En reconnaissant la pertinence des instruments, principes et normes de l’OCDE pour fournir des orientations et une inspiration aux gouvernements dans le monde, invitant les gouvernements de la région MENA à adhérer à ceux qui correspondent à leurs priorités, et saluant l’augmentation importante des adhésions.
En soulignant le lien étroit entre les groupes de travail et réseaux MENA-OCDE, et les Comités de l’OCDE ; en saluant la participation croissante de plusieurs pays MENA à ces comités en tant qu’invités, participants et associés.
En s’appuyant sur les recommandations du rapport de l’OCDE/Union pour la Méditerranée (UpM) sur l’intégration régionale ; en soulignant l’importance de la promotion d’une coopération intra régionale et de l’intégration, en réduisant les obstacles qui entravent l’échange de biens, de services et de flux de financement, en développant une vision commune sur la mobilité des hommes et femmes, l’éducation et l’innovation, et en déployant des infrastructures efficaces pour compenser les écarts régionaux.
En soulignant l’importance du continent africain pour l’économie mondiale et le besoin de renforcer l’implication des principales institutions et pays africains dans la coopération économique multilatérale, y compris avec l’OCDE et l’Initiative MENA.
En mettant l’accent sur le besoin de renforcer le dialogue et les alliances entre les gouvernements, le secteur privé et les acteurs de la société civile afin de promouvoir la gouvernance et la compétitivité économique.
En encourageant la participation des gouvernements MENA à d’autres initiatives OCDE comme le Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA) et le projet de l'Érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (BEPS), et en invitant le Secrétariat de l’OCDE à informer le Comité de pilotage des progrès effectués et de la contribution aux agendas de compétitivité et de gouvernance.
En mettant l’accent sur l’impact positif de la collaboration de nombreux Partenaires MENA avec SIGMA (Soutien à l'amélioration des institutions publiques et des systèmes de gestion), une initiative conjointe de l’OCDE et de l’UE, promouvant les Principes de l’Administration publique, un cadre définissant les normes et indicateurs définis en collaboration avec la Commission européenne.
En saluant le Programme pays du Maroc et celui qui sera signé prochainement pour l’Égypte, en invitant ces deux pays à partager leur expérience avec d’autres Partenaires au travers de l’Initiative MENA-OCDE. En reconnaissant les Protocoles d’accord avec la Tunisie et les Émirats Arabes Unis, et en saluant une collaboration étroite avec l’OCDE.
En soulignant l’intérêt de la création du Centre d’Istanbul de l’OCDE et d’un appui à ses activités et d’un renforcement de la collaboration entre les différents programmes régionaux de l’OCDE. En soulignant aussi la contribution du Centre de formation du Programme MENAOCDE pour la Gouvernance de Caserte qui favorise les échanges régionaux de pairs et le renforcement de capacités, et en appelant à une montée en puissance du Centre.
En exprimant la solidarité avec les pays MENA les plus fragiles ou affectés par des conflits, et en réaffirmant l’engagement de l’Initiative à concevoir des solutions adaptées à la promotion d’un développement sur le long terme qui vise à affronter les facteurs structurels de l’instabilité et qui soutient le rétablissement de la paix.
En affirmant la volonté commune de tous les participants d’appuyer le Liban dans les réformes économiques, judiciaires et de gouvernance cruciales et requises pour la poursuite de l’assistance, ainsi que ses efforts après l’explosion qui a détruit le Port et une partie de Beyrouth en août 2020.
En appelant les gouvernements OCDE et MENA à contribuer à la mise en œuvre des objectifs de l’Accord de Paris sur le changement climatique, et en saluant la réunion à venir (COP 26) de la Convention cadre des Nations Unies sur le Changement climatique au Royaume-Uni en novembre 2021 ainsi que le plan d’action de l’Accord vert européen.
En affirmant l’importance d’une collaboration étroite avec d’autres organisations internationales et régionales et institutions financières, ainsi qu’une coordination rigoureuse entre les bailleurs.
En accueillant la coopération en cours entre l’OCDE, le CESAO et la CNUCED autour de la promotion du droit de la concurrence, la réforme des politiques publiques et le gouvernement ouvert et numérique.
En reconnaissant que la pandémie nous amène à renouveler l’engagement de notre région au regard du financement et de la réalisation des Objectifs de Développement durable (ODD) dans la région, y compris les valeurs partagées de collaboration, d’intégration économique et un engagement collectif de servir la prospérité de tous.
En appelant les pays et bailleurs concernés à appuyer la mise en œuvre du Programme MENAOCDE pour la Compétitivité et le Programme MENA-OCDE pour la Gouvernance, tels que décrits dans les Annexes de cette Déclaration, et en soulignant le rôle du Comité directeur des deux programmes dans la définition des mécanismes permettant une mise en œuvre effective de cette Déclaration.
Annexe 1 : Programme MENA-OCDE pour la Compétitivité
Nous demandons au Programme MENA-OCDE pour la Compétitivité (ci-après “le Programme”) d’une part, d’appuyer la conception et la mise en œuvre des réformes économiques et sociales dans toute la région MENA, au travers du conseil en politiques publiques fondé sur les normes et pratiques de l’OCDE, et d’autre part, d’introduire des mécanismes de suivi pour évaluer les résultats et l’impact des processus de réforme. Ceci afin de promouvoir l’adhésion à la réforme et le consensus au travers de coalitions associant divers partenaires dont les gouvernements, le secteur privé, les unions syndicales et la société civile.
Nous saluons la mission du Programme de développer une approche holistique de la compétitivité qui favorise le développement du secteur privé, en améliorant l’environnement des affaires, en promouvant l’entrepreneuriat, en accroissant la productivité et l’innovation, en encourageant l’intégration économique et la connectivité au moyen du commerce et de l’investissement. Répondre au défi d’un accès équitable aux opportunités, en favorisant un écosystème d’autonomisation économique des femmes, ainsi qu’en développant des économies inclusives qui créent des emplois, sortent de l’informalité et promeuvent des stratégies d’autonomisation économique des jeunes.
Nous saluons la tenue du Sommet MENA-OCDE Gouvernements-Entreprises « Définir une feuille de route pour la reprise » (30-31 mars 2021), qui entend inspirer les orientations stratégiques du Programme pour la Compétitivité pour les années à venir. Nous encourageons le Conseil consultatif des Affaires à mettre en œuvre un agenda ambitieux inspiré par les conclusions du Sommet.
Nous affirmons notre soutien au cadre actualisé adopté par le Programme sur la base des objectifs suivants :
La création de plateformes stratégiques de dialogue sur les politiques publiques afin de promouvoir des réformes institutionnelles et réglementaires efficaces. Cette création implique d’organiser un dialogue régional de haut niveau sous la forme d’événements annuels qui portent sur deux priorités stratégiques : 1) la compétitivité, l’intégration économique et le développement du secteur privé, et 2) des emplois décents, l’autonomisation économique et l’inclusion.
La transformation des modalités de fonctionnement des groupes de travail établis, pour qu’ils deviennent des « communautés de pratique », qui permettent un échange régulier de bonnes pratiques, garantissent le transfert de connaissances, favorisent l’identification de solutions aux problèmes de mise en œuvre, introduisent un apprentissage par les pairs continu qui oriente la conduite des réformes, en articulation étroite avec les Comités et les instruments OCDE concernés.
L’enrichissement des domaines d’action grâce à une approche transversale de la digitalisation et des questions environnementales. Les effets de la pandémie de COVID-19 sur les agendas de la compétitivité requièrent une attention accrue à la digitalisation de l’économie, ainsi qu’une transition vers une économie plus verte, en aidant dans le même temps la région MENA à mieux se positionner en regard des flux d’investissement et des localisations industrielles.
Adapter les approches infrarégionale et nationale, promouvoir les changements à l’échelle nationale selon les demandes et en cohérence avec les initiatives des États membres de l’OCDE, des bailleurs et des partenaires de développement internationaux. Le travail au niveau des pays nourrira les discussions à l’échelon régional en facilitant l’apprentissage par les pairs.
Nous saluons l’accent placé par le Programme sur une stratégie globale d’appui à la reprise postpandémie, renforçant la compétitivité et le développement du secteur privé par les moyens suivants :
La création de coalitions efficaces en faveur des réformes articulant dialogue public-privé et le dialogue social, afin de faciliter un consensus accru autour de la reprise nationale sur le long terme et des stratégies de développement.
Stimuler l’accès des femmes aux opportunités économiques en adoptant une perspective de genre dans la conception des plans de reprise, en soutenant l’agenda de transformation économique de la région. Le travail se concentrera sur la participation des femmes au marché du travail et à une organisation efficace du recueil, de l’analyse et de la diffusion des données et statistiques pertinentes, tout en maintenant les efforts de lutte contre la discrimination juridique.
Promouvoir un agenda ambitieux de réforme du commerce et d’investissement en se concentrant sur les nouvelles dynamiques relatives aux chaînes de valeur mondiales et à l’intégration économique régionale, en fonction des priorités thématiques que sont les politiques publiques de commerce et d’investissement, la réorganisation des chaînes logistiques, et la connectivité.
Renforcer le rôle des PME dans l’inclusion, la diversification et la création d’emplois afin de lutter contre l’informalité, en particulier pour les femmes et les jeunes. Promouvoir l’entrepreneuriat formel et l’intégration des personnes et des entreprises dans l’économie formelle, en mobilisant les technologies numériques.
Promouvoir un climat des affaires plus robuste, sain et équitable, en exigeant des cadres et des pratiques de gouvernance des entreprises qu’ils s’adaptent aux nouveaux défis qu’affrontent les entreprises, de manière à attirer durablement des capitaux et de soutenir le développement du secteur privé. L’intégrité des affaires doit en outre permettre de combattre la corruption, de renforcer la capacité des entreprises et des autorités publiques de se conformer aux normes internationales, en particulier les Principes Directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme.
Nous saluons le travail aujourd’hui réalisé par le Programme, en l’incitant à déployer son plein potentiel. En particulier :
La mise en œuvre de la seconde phase du « Programme UE-OCDE sur l’investissement en Méditerranée » est une opportunité d’accroître la compétitivité et l’investissement et la qualité dans la Méditerranée du Sud en appuyant les réformes de l’investissement au travers du conseil en politiques publiques, d’un dialogue public-privé efficace ainsi que de mécanismes de suivi et d’évaluation. Les considérations de politiques publiques tirées de la publication de l’OCDE « Perspectives d’investissement de la région MENA » favoriseront une mise en œuvre saine des réformes dans un contexte de reprise post-crise.
Les conclusions et recommandations tirées du travail analytique portant sur l’Intégration économique dans la région euro-méditerranéenne feront partie intégrante du Programme. Deux études préparées dans le contexte de la collaboration OCDE-UfM suivent le processus d’intégration et analysent les impacts économiques et sociaux de la pandémie sur l’emploi, le développement des affaires, l’éducation supérieure et la recherche, les affaires sociales, le climat et l’environnement, les transports et le développement urbain. L’analyse prend aussi en compte la possibilité d’une réorientation de la production industrielle afin de créer et/ou participer aux chaînes de valeur régionales.
Le Programme met en œuvre des projets de renforcement de la résilience économique en Libye et au Yémen, renforçant la capacité des principales institutions économiques de conduire le redressement économique, créant des conditions favorables au développement
du secteur privé et à l’autonomisation économique des femmes. Sur la base de ces projets et du Groupe de travail sur la Résilience économique créé en 2016 lors de la Conférence ministérielle de Tunis, le Programme renforcera la compréhension de la reprise économique et d’une croissance durable dirigée par le secteur privé dans des contextes de fragilité et postconflit ainsi que les outils pour les favoriser.
Nous invitons les gouvernements de la région MENA et des pays membres de l’OCDE à apporter leur soutien, notamment au moyen de contributions volontaires, la mise en œuvre du Programme, en couvrant les coûts associés à la participation de leurs agents publics au processus de dialogue sur les politiques publiques, et en facilitant le partage des informations et des données pour produire l’analyse requise pour la mise en œuvre de cette Déclaration.
Annexe 2 : Programme MENA-OCDE pour la Gouvernance
Nous reconnaissons que le développement socio-économique dépend, entre autres, d’une bonne gouvernance. Au cours des quinze dernières années, le Programme MENA-OCDE pour la Gouvernance a réussi à promouvoir la bonne gouvernance dans la région en valorisant un gouvernement ouvert, transparent et innovant, l’État de droit, la gouvernance locale, un appareil de gouvernement efficace, l’égalité hommes/femmes, et l’autonomisation des jeunes.
Nous affirmons par conséquent notre volonté de consolider les cadres de gouvernance publique dans la région MENA afin de favoriser une relance durable et inclusive suite à la pandémie du COVID-19 pour tous les citoyens, en particulier les plus vulnérables, ainsi qu’une meilleure résilience sur le long terme des économies et des sociétés MENA.
Nous chargeons le Programme MENA-OCDE pour la Gouvernance d’accentuer à la fois son engagement sur la base de l’approche originale qui est la sienne d’articuler l’évaluation des politiques publiques, le dialogue régional autour de ces dernières et l’apprentissage par les pairs, ainsi que l’appui à la mise en œuvre aussi bien au travers des groupes de travail et réseaux régionaux que des projets nationaux.
Nous demandons au Programme de continuer à appuyer les pays MENA dans le renforcement de leurs cadres de gouvernance publique et d’adapter ses priorités thématiques pour mieux aider ces pays à faire face aux problèmes créés par la pandémie. Ceci impliquera de:
Accélérer son appui à l’amélioration de la mise en œuvre d’une gouvernance et d’une gestion efficace du risque favorables à la résilience des institutions publiques ;
Aider à construire des institutions ouvertes, inclusives, transparentes et responsables, et donc la confiance dans le gouvernement, ainsi qu’à favoriser des cadres d’intégrité robustes, des systèmes plus efficaces de suivi et d’évaluation, l’innovation dans le secteur public et l’adoption de nouvelles technologies numériques par les gouvernements de la région ;
Accroître l’appui aux mécanismes de l’État de droit et promouvoir une approche de la justice centrée sur les personnes pour garantir un égal accès à la justice pour tous ;
Encourager la conception et l’application de politiques publiques et services plus inclusifs en faveur des jeunes et des femmes de différentes conditions, en particulier les groupes vulnérables et marginalisés, comme les migrants et les réfugiés ;
Continuer à assister les pays MENA dans la modernisation et la réforme des infrastructures publiques et les systèmes de marchés publics, la gouvernance publique des institutions économiques et des régulateurs ;
Promouvoir l’efficacité des institutions publiques au travers de meilleures politiques réglementaires ainsi que de systèmes budgétaires et de finances publiques, d’emploi et de gestion publics plus efficaces ;
Mettre l’accent sur l’appui au renforcement des institutions dans la relance et la reconstruction post-conflit ;
Renforcer les capacités des dispositifs de gouvernance locaux et régionaux dans la prestation de politiques publiques et services plus proches, plus accessibles et plus responsables aux citoyens;
Encourager une gouvernance plus responsable du commerce dans toute la région en combattant le commerce illicite et intégrant les économies informelles.
Nous appuyons le cadre défini par le Programme et ses méthodes de travail pour assurer un impact durable en conformité avec les demandes des pays MENA. À cette fin, le Programme devra :
Étendre et optimiser son offre d’exercices de recueil de données, conformément à la méthodologie des Panoramas des administrations publiques de l’OCDE, dans les secteurs clés de la région, afin de créer un outil Panorama des administrations publiques dédié à la région MENA, comme le souhaitent les gouvernements de la région et de l’OCDE ;
Renforcer son appui aux échanges et formations entre pairs en étendant et systématisant les activités menées dans le cadre du Centre de formation du Programme MENA-OCDE pour la Gouvernance de Caserte, dirigé en association avec l’École Nationale d’Administration italienne et en coopération active avec SIGMA (Soutien à l'amélioration des institutions publiques et des systèmes de gestion), une initiative conjointe de l’OCDE et de l’UE, principalement financée par cette dernière, et promouvant les Principes de l’Administration Publique ;
Continuer à coopérer activement avec d’autres partenaires régionaux et internationaux dans la mise en œuvre de projets et d’activités, notamment avec les Émirat Arabes Unis dans le cadre du Sommet mondial du Gouvernement, les agences des Nations Unies pour remplir les objectifs des ODD dans les pays MENA (engagement MAPS de l’ONU), les organisations et les banques de développement régionales ;
Souligner encore l’importance d’une approche inclusive, qui associe de manière systématique les principaux acteurs du gouvernement, du parlement, de la société civile et de l’université. À cette fin, le Programme transformera son Comité consultatif de la société civile en un groupe des Partenaires de la société civile en vue de renforcer son rôle et ses missions. En s’appuyant sur ce groupe ainsi que sur le Réseau des écoles du gouvernement de l’OCDE, le Programme confortera l’importance des consultations et des avis de la société civile, et notamment des réseaux de suivi et d’évaluation, ainsi que des universités, des instituts de recherche et thinktanks, et des organisations de jeunes ;
Maintenir et renforcer la structure actuelle de ses groupes de travail régionaux en tant que plateforme stratégique de dialogue régional autour des politiques publiques et de partage des bonnes pratiques entre les membres de l’OCDE et la région MENA. Afin de se conformer à la structure organisant le CGP, le groupe de travail régional dédié à l’égalité hommes/femmes, la Plateforme MENA-OCDE pour les Femmes de Gouvernement, deviendra la Plateforme MENA-OCDE sur l’intégration de la dimension de genre, la gouvernance et le leadership ;
Encourager davantage l’engagement des pays MENA au sein des comités et sous-groupes de l’OCDE, au travers de l’inclusion des pays MENA dans les Plans de Participation aux CGP et CPR, et de l’adhésion aux instruments juridiques de l’OCDE. Le Programme garantira l’alignement stratégique de son agenda sur les différents comités de l’OCDE, notamment les CGP et CPR, ainsi que leurs groupes et communautés de pratique;
Renouveler le Jour annuel de la jeunesse de la région MENA dans le cadre de ce nouveau mandat, et consolider l’initiative au travers d’un réseau régional MENA d’autonomisation des jeunes ;
Créer de nouvelles synergies avec le Symposium du CGP afin d’intensifier les échanges avec les réseaux régionaux de l’OCDE, et
Établir, compte tenu de la crise sanitaire actuelle, un nouvel événement régional sur la gestion des risques et la résilience.