ÉTUDES ÉCONOMIQUE de l’OCDE: BELGIQUE 2017 PROMOUVOIR UNE CROISSANCE INCLUSIVE DE LA PRODUCTIVITÉ http://www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-belgium.htm
Bruxelles, 20 June 2017
OECD Economics OECD
Principaux messages
La Belgique a mise en œuvre d’importantes réformes
Le système de fixation des salaires
Une modification de la composition des taxes (“tax shift”)
De nombreux défis restent à relever :
La croissance de la productivité a ralenti
La population est vieillissante et le niveau de la dette publique est élevé
La compétitivité s’est améliorée après une période de croissance salariale forte
L’inflation est plus élevée que dans les pays voisins
Les inégalités en matière de résultats scolaires et sur le marché du travail menacent l’inclusivité 2
L’économie se redresse Indice PIB par habitant Indice 2000 = 100 125
BEL
DEU
FRA
NLD
120 115 110 105 100 95
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Source : OCDE, Statistiques sur la productivité (base de données).
3
Le bien-être économique et social est élevé Indicateur du vivre mieux de l’OCDE1,2 BEL OCDE Revenu et patrimoine 10 Bien-être subjectif Emploi et salaires 8 6 Sécurité des personnes Conditions de logement 4 2 0 Qualité de l'environnement Équilibre vie professionnelle-vie privée Engagement civique et gouvernance Liens sociaux
État de santé Éducation et compétences
1. Chaque dimension du bien-être est mesurée à l'aide d'un à trois indicateurs entrant dans la composition de l'Indicateur du vivre mieux de l'OCDE, qui sont assortis de coefficients de pondération égaux. 2. Ces indicateurs sont normalisés de telle sorte qu'ils varient sur une échelle de 0 à 10 (allant du pire au meilleur résultat possible). Source : OCDE (2016), « Indicateur du vivre mieux » .
4
La Belgique fait partie des pays les plus réformateur Réactivité aux recommandations énoncées dans Objectif croissance, 2015-16 70 60 50 40 30 20
0
LVA FRA AUT BEL BRA CHL ISR GRC MEX CHN CZE EST IRL ITA DEU DNK NLD JPN ESP NOR IND OCDE COL HUN SWE USA FIN GBR SVK KOR CHE NZL ZAF POL LUX PRT TUR AUS CAN ISL SVN IDN
10
Note : Les taux de réactivité correspondent à la fraction des recommandations énoncées dans la dernière publication Objectif croissance pour lesquelles des mesures ont été prises par les gouvernements dans chaque pays. Il considère uniquement les modifications législatives et non de ceux visés aux annonces des modifications. Source: OECD (2017) Réformes économiques : Objectif croissance, Éditions OCDE, Paris.
5
La compétitivité s’améliore Coûts unitaires de main-d’œuvre 2005=100 140 135
BEL
DEU
EU
FRA
NLD
130 125 120 115 110 105 100 95
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Source : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE n° 101 (base de données) .
6
L’inflation a augmenté L’inflation est plus élevée que dans les pays voisins Glissement annuel en %
7
BEL
6
DEU
FRA
NLD
5 4 3 2 1 0 -1 -2
2007
2008
2009
2010
2011
Source : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE n° 101 (base de données) .
2012
2013
2014
2015
2016 7
La dette publique diminue mais reste élevée Ratio dette publique/PIB1 % 140 130 120 110 100
1.
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
80
1991
90
Selon la définition de Maastricht.
Source : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE n° 101 (base de données) .
8
La population est vieillissante Projections des taux de dépendance des personnes âgées Population de 65 ans ou plus rapportée à la population âgée de 15 à 64 ans % 65
BEL
60
DEU
FRA
NLD
55 50 45 40 35
Source: Eurostat.
2059
2054
2049
2044
2039
2034
2029
2024
2019
25
2014
30
9
La croissance de la productivité a ralentie Productivité totale des facteurs Indice 2000=100 120 BEL
FRA
DEU
NLD
USA
115 110 105
Source : OCDE, Statistiques sur la productivité (base de données).
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
95
2000
100
10
La productivité varie fortement entre les firmes Valeur ajoutée réelle par salarié Calculée en moyenne sur la dernière période connue 180
Médiane
160
Décile supérieur
Décile inférieur
Moyenne
140 120 100 80 60 40 20 0
DNK
Source: CompNet, 2016.
FRA
BEL
FIN
ITA
ESP
CRO
SVK
CZE
EST
POL 11
Les travailleurs jeunes, âgés et peu qualifiés ont des taux d’emploi faibles Taux d’emploi dans certaines catégories de population En % de la population dans chaque catégorie, 2016 80
OCDE
70
BEL
60 50 40 30 20 10 0
Total (15-64 ans)
Nés à l’étranger (15-64 ans)
Femmes (15-64 ans)
Seniors (55-64 ans)
Actifs peu qualifiés (25-64 ans)
Jeunes (15-24 ans)
Source : OCDE, Base de données des Statistiques de la population active ; OCDE, Base de données des statistiques sur les migrations internationales.
12
L’intégration des immigrés sur le marché du travail pourrait être améliorée Statut au regard de l’emploi selon le pays d’origine et le sexe En % de la population d’âge actif dans chaque catégorie, 2016 Actifs occupés
Chômeurs
Inactifs
Femmes
Hommes Total
67
6
28
58
5
37
Total
Belgique
67
5
28
61
4
35
Belgique
Autres pays UE28
70
60
6
34
Autres pays UE28
Hors UE28
57 0
20
6
15 40
60
Source : Eurostat, Enquête sur les forces de travail.
23
38
28 80
100
0
20
10 40
52 60
80
Hors UE28 100 13
Premier défi: stimuler la croissance économique et la productivité
14
La composition des taxes pourrait etre ajustée pour mieux soutenir la croissance La structure fiscale pourrait être encore plus propice à la croissance Résultats comparés à l’OCDE, dernière période connue 140
OCDE=100
120
BEL
100 80 60 40 20 0
Taxes environnementales
Impôts périodiques sur la Taxes sur les plus-values propriété réalisées par les ménages
Cotisations de sécurité sociale
Note : Part respective de certaines catégories d’impôts et taxes dans les recettes budgétaires. Cette part est calculée en pourcentage des recettes fiscales totales et affichée en pourcentage de la moyenne de l’OCDE, égale à 100. Pour la Belgique, les données relatives à les impôts périodiques sur la propriété se rapportent à 2015. Source : OCDE, Base de données sur l’environnement – Instruments de politique de l’environnement : OCDE, Statistiques des recettes publiques (base de données) .
15
Accroitre les investissements publics stimulerait la croissance L’investissement public est en repli depuis les années 1980 En pourcentage du PIB, 1970-2016 % 8
BEL
7
DEU
FRA
NLD
6 5 4 3 2
Source : OCDE, Base de données du Département des affaires économiques.
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
0
1970
1
16
Soutenir les dépenses de R&D augmentera la productivité Dépenses intérieures brutes de R-D (DIRD) En pourcentage du PIB, 2015 ou dernière période connue % 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.0
ISR KOR JPN SWE AUT DNK FIN DEU USA BEL OCDE FRA SVN ISL AUS NLD CZE NOR GBR CAN IRL EST HUN ITA LUX PRT ESP SVK NZL TUR POL GRC LVA MEX CHL
0.5
Note : Les données correspondent à l'anée 2014 pour l'Australie, le Canada, l'Irlande et la Turquie. Source : OCDE, Principaux indicateurs de la science et de la technologie.
17
Stimuler le dynamisme des entreprises augmentera la productivité Entrées et sorties dans le secteur des entreprises Dernière période connue % 25 Taux de disparition d'entreprises
Taux de création d'entreprises
20 15 10
Source : Eurostat.
BEL
IRL
AUT
ITA
DEU
SWE
FIN
NOR
CZE
ESP
UE28
FRA
HUN
LUX
NLD
EST
SVN
DNK
GBR
PRT
LVA
0
SVK
5
18
Le climat des affaires est favorable Résultats de la Belgique par rapport à l'UE, 2009-15 2 1.5 1 0.5 0 -0.5 -1 -1.5 -2
Cadre réglementaire
Conditions de marché
Accès au financement
Compétences entrepreneuriales
Culture entrepreneuriale
Note : Plus le score est faible, plus le résultat mesuré laisse à désirer. Les scores sont exprimés par rapport à la moyenne de l'Union européenne (UE) pour chaque indicateur. S'agissant de l'UE, les données correspondent à la moyenne simple des scores de l'Allemagne, de l'Autriche, de la Belgique, du Danemark, de l'Espagne, de la France, de la Grèce, de l'Irlande, de l'Italie, du Luxembourg, des Pays-Bas, du Portugal et de la Suède. Source : De Mulder et Godefroid (2016), «Comment stimuler l'entrepreneuriat en Belgique?», Revue économique, Banque nationale de Belgique.
19
Réduire les charges administratives stimulera le dynamisme des firmes Obstacles à l'entrepreneuriat Charges administratives sur la création d'entreprises, dernière période connue Indice 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4
0.0
AUS NZL CHL CHE NLD DNK CAN NOR GBR RUS SWE IRL JPN ZAF USA DEU FIN EST KOR SVN LTU ISL AUT IDN SVK CZE ITA FRA ISR ESP GRC LUX LVA MEX PRT BEL POL HUN HRV BRA TUR IND CHN
0.2
Sources : Eurostat ; et OCDE, Base de données des indicateurs de réglementation des marchés de produits (RMP).
20
La promotion du capital-risque bénéficierait aux jeunes pousses Capital-risque En % du PIB, 2015
ISR USA CAN ZAF KOR FIN CHE SWE IRL GBR AUT PRT FRA DNK DEU NZL JPN NLD AUS HUN EST NOR BEL ESP SVK LUX POL RUS SVN ITA CZE GRC
% 0.38 0.33 0.12 0.10 0.09 0.08 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0.00
Source: OCDE (2016), Panorama de l'entrepreneuriat 2016, Éditions OCDE, Paris.
21
Second dĂŠfi: rendre la croissance plus inclusive
22
Réduire d’avantage le niveau élevé des taxes sur le travail contribuerait à la création d’emplois Les cotisations sociales demeurent élevées1 En pourcentage du salaire brut, 2015 % 60 50 40
Salariés
Employeurs
* En 2021, après le « tax shift »
30 20
0
1.
NZL DNK AUS CHL ISL CHE MEX ISR IRL USA KOR CAN GBR NOR NLD LUX OCDE JPN FIN TUR POL PRT EST ESP SVN SWE DEU GRC BEL* ITA BEL SVK CZE AUT HUN FRA
10
Taux moyens des prélèvements sociaux calculés pour une personne célibataire sans enfant, à 100 % du salaire brut.
Source : OCDE, Modèles impôts-prestations ; OCDE, base de données sur les impôts et les salaires.
23
La formation des adultes est cruciale à l’amélioration des perspectives d’emploi Participation des adultes à l’éducation et la formation1 En pourcentage de la population âgée de 55 à 64 ans, dernière année disponible
% 60 50 40 30 20
ITA
POL
SVK
FRA
ESP
CZE
BEL
KOR
JPN
EST
DEU
IRL
GBR
CAN
NOR
FIN
NLD
USA
DNK
0
SWE
10
1. Participation au cours de l’année Source: OECD, PIAAC 2013.
24
Les primes salariales liées à l’ancienneté réduisent la mobilité professionnelle Salaire des hommes âgés de 60 à 64 ans en proportion du salaire des hommes âgés de 30 à 35 ans, dernière année connue % 250 200 150 100
FRA
SVN
AUT
LUX
BEL
GRC
ITA
FIN
POL
HUN
ESP
DEU
PRT
NOR
IRE
SVK
DNK
NLD
LVA
CZE
GBR
ISL
SWE
0
EST
50
Note : Dans le cas de la Belgique, les données se rapportent à la Flandre. On obtient les salaires relatifs à partir d'une méthode d'estimation en deux étapes de type Heckit, en effectuant une régression des salaires horaires bruts (sous forme logarithmique) par rapport au groupe d'âge, en tenant compte du nombre d'années de scolarité, des scores obtenus dans le cadre des tests du Programme pour l'évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) et de la situation au regard de l'emploi. Source : Enquête de 2012 menée dans le cadre du Programme pour l'évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) 2013.
25
La croissance des diplômées de l'enseignement supérieur a ralenti Proportion de personnes âgées de 25 à 34 ans diplômées de l'enseignement supérieur % 60
OCDE
BEL
50 40 30 20
Sources : Barro et Lee (2016).
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0
2000
10
26
Les jeunes issues de l’immigration ont moins de chance d’être diplômées de l'enseignement supérieur Proportion de personnes âgées de 25 à 34 ans diplômées de l'enseignement supérieur dans chaque groupe de population % 80 70
Immigrés de deuxième génération
Autochtones
60 50 40 30 20 10 0
POL KOR NLD FIN SWE GBR CZE FRA ESP IRL NOR AUT BEL DEU USA EST DNK ITA SVK JPN CAN
Source: OCDE, Enquête de 2012 menée dans le cadre du Programme pour l'évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) 2013.
27
Les entreprises ont des difficultés a pourvoir les postes vacants en TIC Pénurie de compétences en TIC Proportion d'entreprises offrant des postes de spécialistes en TIC qui étaient difficiles à pourvoir, 2015
% 60 50 40 30 20
Source: Eurostat.
CZE
LUX
AUT
NLD
SVN
EST
IRL
DEU
SWE
HUN
SVK
BEL
LVA
FRA
DNK
GBR
EU28
FIN
GRC
POL
NOR
ISL
ITA
PRT
0
ESP
10
28
Inclusion
Productivité
Macro
Principales Conclusions o
Une augmentation des investissements publics pourraient augmenter la croissance potentielle.
o
La composition des taxes pourrait être plus propice à la croissance et rendre la croissance plus inclusive.
o
Les déplacements domicile-travail et la congestion du trafic contribuent à la pollution de l'air.
o
Les régulations sont favorables au climat des affaires, mais la croissance de la productivité a ralenti.
o
Il existe une marge de progression pour améliorer les activités de R-D, l’innovation et les transferts de technologie.
o
Le dynamisme économique est faible. Les jeunes pousses doivent faire face a plusieurs barrières.
o
Les résultats scolaires des étudiants issues de catégories socio-économique désavantagées sont relativement faibles.
o
La participation des travailleurs âgés et faiblement qualifiés, qui sont issues de l’immigration de première ou seconde génération, est faible.
o
Le model actuel de financement de l’éducation tertiaire n’est pas soutenable
29
Recommendations de politiques fiscale et financière pour soutenir l’économie Alléger la charge fiscal qui pèse sur la travail en réduisant les contributions de sécurité sociale employeurs sur les bas salaires. Augmenter les impôts ayant moins d’effets de distorsion, tels que la fiscalité verte, la taxation des plus values et les taxes récurrentes sur l’immobilier. Financer des investissements publics porteurs de croissance en réduisant les dépenses publiques inefficientes, en envisageant d’introduire des redevances d’utilisation et en faisant appel à des sources de financement privé.
30
Recommendations pour stimuler la productivité Poursuivre la rationalisation des aides publiques à la R-D et à l’innovation dans chaque Région. Les Régions et Communautés pourraient améliorer la coopération en matière de soutien à l’innovation le cas échéant. Continuer d’alléger la charge administrative qui pèse sur les petites et moyennes entreprises; revoir à la baisse les exigences de capital minimum à verser et augmenter le seuil de la TVA. Améliorer l’exécution des contrats en renforçant l’automatisation des tribunaux et la gestion des affaires.
Informations complémentaires dans le Chapitre 1 de l’Étude Économique
31
Recommendations pour rendre la croissance plus inclusive Améliorer l’employabilité des travailleurs âgés en encourageant la formation pour adultes, les horaires variables ainsi que les nouvelles pratiques organisationnelles, et collaborer avec les partenaires sociaux pour réduire la prime salariale liée à l’ancienneté. Améliorer l’enseignement pré-primaire des langues pour les enfants d’immigrés. Si nécessaire, développer les dispositifs d’encadrement du choix des établissements scolaires dans les Communautés afin de réduire la concentration d’élèves originaires de pays n’appartenant pas à l’UE. Améliorer la formation des enseignants et les dispositifs visant à inciter les enseignants à exercer dans des établissements où la concentration d’élèves défavorisés est importante.
Si nécessaire, envisager d’augmenter ou d’ajuster les droits d’inscription, mais conserver le système d’exonérations et de bourses en faveur des étudiants de milieux défavorisés accompagnés de prêts remboursables sous condition de ressources. Informations complémentaires dans le Chapitre 2 de l’Étude Économique
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Informations complÊmentaires‌ Disclaimers: The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The use of such data by the OECD is without prejudice to the status of the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank under the terms of international law. This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.
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