Objectif Croissance : Royaume-Uni by OECD

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Royaume-Uni L'écart de PIB par habitant entre le Royaume-Uni et la moitié supérieure des pays de l'OCDE est resté globalement stable. Si les taux d'emploi ont sensiblement augmenté depuis le début de la décennie, la croissance de la productivité du travail a diminué de moitié. Les inégalités de revenu, mesurées par le coefficient de Gini, sont supérieures à la moyenne de l'OCDE. Les émissions de gaz à effet de serre par habitant ont diminué ces dernières années et demeurent inférieures à la moyenne des pays de l'OCDE. Des progrès limités ont été accomplis au regard des priorités antérieures. Un volume modeste de nouveaux financements est en train d'être affecté au logement, aux infrastructures et à la recherche-développement (R-D). Améliorer les compétences des adultes et renforcer les incitations au travail, en particulier pour les travailleurs faiblement rémunérés, aurait un effet positif sensible sur la croissance à long terme et favoriserait l'inclusion. La sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne (« Brexit ») est entourée d'une forte incertitude, mais pourrait rendre nécessaire une redéfinition des priorités concernant les principales recommandations d'action.

RÉFORMES ÉCONOMIQUES 2019 : OBJECTIF CROISSANCE © OCDE 2019

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Indicateurs de croissance, d'inégalités et d'environnement : Royaume-Uni A. Croissance Taux annuels moyens de croissance (%) PIB par habitant Utilisation de la main-d'œuvre Dont : Taux d'activité Taux d'emploi1 Coefficient d'emploi2 Productivité du travail Dont : Renforcement de l'intensité capitalistique Productivité totale des facteurs Taux de dépendance

C. L'écart de PIB par habitant n'a guère évolué

2002-08 1.6 0.1 0.2 -0.1 0.0 1.3 0.6 0.7 0.2

2012-18 1.3 0.9 0.3 0.7 0.0 0.6 0.3 0.2 -0.2

Niveau

Variation annuelle (en points de pourcentage)

2016 35,1 (31,7)*

2013-16 -0,2 (0)*

7 (7,6)*

-0.1 (0)*

Écart par rapport à la moitié supérieure des pays de l'OCDE5 Pourcentage 0

-5

-10

B. Inégalités et environnement

Coefficient de Gini3 Part du revenu disponible national détenue par les 20 % les plus pauvres de la population

Niveau moyen 2016 2010-16 4 7,2 (10,9)* 8.4 (11.3)* Émissions de GES par habitant (tonnes d'équivalent CO2) 4 0.2 (0.3)* 0.2 (0.3)* Émissions de GES par unité de PIB (kg d'équivalent CO2 par USD) 1.0 1.2 Part des émissions mondiales de GES4 (%) * Moyenne simple des données relatives aux pays de l'OCDE (moyenne pondérée pour les données relatives aux émissions)

-15

-20 PIB par habitant

PIB par heure travaillée -25

Sources : Partie A: OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE ; Partie B: OCDE, Base de données sur la distribution des revenus et Base de données des comptes nationaux ; Base de données de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et Agence internationale de l'énergie (AIE), Base de données sur l'énergie ; Partie C : OCDE, Bases de données sur les comptes nationaux et sur la productivité. StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

Indicateurs de politique : Royaume-Uni A. L'impôt implicite sur la reprise d'une activité professionnelle est très élevé pour le deuxième apporteur de revenu 75

Pourcentage du salaire brut dans le nouvel emploi¹, 2018

B. Le niveau de compétences des adultes est plus faible que dans d'autres pays de l'OCDE Pourcentage d'adultes se situant à différents niveaux de l'échelle de compétences², 2012 Moyen (niveau 3)

Élevé (niveau 4/5)

70 60

50 65

40 30

55 10 50

ROYAUME-UNI

Économies avancées ROYAUMEUNI

Économies avancées

Finlande

Sources : Partie A : OCDE, Modèles impôts-prestations ; Partie B : OCDE (2013), Perspectives de l'OCDE sur les compétences 2013. Premiers résultats de l'évaluation des compétences des adultes ; et OCDE (2016), L'importance des compétences : Nouveaux résultats de l'Évaluation des compétences des adultes, Études de l'OCDE sur les compétences. StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

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Au-delà du PIB par habitant : Royaume-Uni A. Le niveau des inégalités reste plus élevé que dans la plupart des autres économies avancées Coefficient de Gini, 2016 ou dernière année connue¹ ROYAUME-UNI, 35.1

SVK, 24.1

ZAF, 63.0

Médiane des économies avancées, 29.7

Médiane des économies émergentes, 46.2

B. L'exposition aux particules fines est élevée Ventilation de la population selon son exposition aux PM2.5, 2017 (%) 2 % ROYAUMEUNI Économies avancées

< 10 μg/m³ 10-35 μg/m³

Économies émergentes

> 35 μg/m³

Monde 0

100

Sources : Partie A : OCDE, Base de données sur la distribution des revenus ; Banque mondiale, Base de données des Indicateurs du développement dans le monde ; et Bureau national des statistiques (BNS) de la Chine ; Partie B : OCDE, Base de données sur l'environnement. StatLink 2 https://doi.org/10.1787/

Royaume-Uni : priorités d'Objectif croissance 2019 Améliorer les compétences. Les niveaux de compétences des adultes en lecture, écriture et en calcul sont inférieurs à la moyenne de l'OCDE. 

Mesures prises : Un nouveau partenariat avec le patronat et les syndicats s'est réuni pour la première fois en mars 2018 pour mettre en place un Programme national de recyclage professionnel (NRS, National Retraining Scheme), axé sur la formation tout au long de la vie et les compétences en sciences, technologie, ingénierie et mathématiques (STIM). En avril 2017, une taxe d'apprentissage a été instaurée pour les entreprises ayant une masse salariale de plus de 3 millions GBP par an.



Recommandations : Favoriser le développement de programmes d'enseignement professionnel post-secondaire de haute qualité. Mieux faire correspondre les programmes et les politiques publiques avec le développement économique local, en poursuivant la décentralisation du financement des programmes de développement des compétences et en associant davantage les employeurs. Favoriser la formation tout au long de la vie des travailleurs peu qualifiés pour faire en sorte que leur productivité puisse s'ajuster aux augmentations prévues du salaire minimum, c'est-à-dire du salaire national de subsistance (NLW, National Living Wage).

Renforcer les incitations au travail et les politiques actives du marché du travail. La proportion de jeunes qui ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation (parmi lesquels figurent les jeunes chômeurs) est supérieure à la moyenne de l'OCDE. L'ampleur de l'impôt implicite sur la reprise d'une activité professionnelle constitue une contre-incitation au travail pour les deuxièmes apporteurs de revenu.

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Mesures prises : Aucune.



Recommandations : Évaluer l'efficacité de la prestation universelle (Universal Credit) – issue du regroupement de diverses prestations sociales en une seule – en tant que vecteur d'insertion sur le marché du travail. Accroître les dépenses consacrées aux politiques actives du marché du travail, en particulier pour la catégorie de 15-19 ans, et améliorer leur efficience en favorisant la concurrence entre prestataires sous contrat.

Améliorer l'offre de logements. L'insuffisance de la construction de logements réduit leur accessibilité financière pour les ménages et l'adéquation entre compétences et emplois. 

Mesures prises : Dans le budget de l'automne 2017, 15.3 milliards GBP (soit 0.8 % du PIB) de nouvelles aides financières étaient prévus en faveur du logement au cours des cinq années suivantes, essentiellement pour étoffer les financements destinés au regroupement de terrains et au Fonds pour les infrastructures et le logement (HIF, Housing Infrastructure Fund), portant le total de ces aides à au moins 44 milliards GBP (soit 2.2 % du PIB) au cours de cette période. Pour aider les primo-accédants à la propriété, les autorités vont définitivement les exonérer de droit de timbre sur un montant plafonné à 300 000 GBP de la valeur totale de leur logement, sous réserve que celle-ci n'excède pas 500 000 GBP.



Recommandations : Assouplir encore la réglementation afin de libérer davantage de terrains pour la construction de logements. Améliorer l'offre de logements sociaux lorsque l'activité du secteur privé n'est pas suffisante pour renforcer l'équité en matière d'accès au logement.

Améliorer les infrastructures publiques. Les problèmes de congestion sont d'une ampleur considérable sur le réseau de transport routier, et la qualité des infrastructures existantes est considérée comme médiocre. 

Mesures prises : Dans le budget de l'automne 2017, un montant de 1.7 milliard GBP (soit 0.08 % du PIB) a été affecté au nouveau Fonds pour la transformation des villes (Transforming Cities Fund) afin d'améliorer la connectivité et de soutenir l'emploi dans l'ensemble des régions d'Angleterre.



Recommandations : Continuer de donner la priorité aux investissements en infrastructures publiques et d'élargir l'accès aux financements privés. Mettre en place progressivement une tarification de l'usage des infrastructures, en particulier dans les domaines caractérisés par des externalités environnementales négatives, comme le transport routier.

Favoriser les dépenses de recherche-développement (R-D). Tant les dépenses privées que publiques de R-D sont relativement faibles. 

Mesures prises : Dans le budget de l'automne 2017, le soutien à la R-D a été renforcé par un investissement supplémentaire de 2.3 milliards GBP (soit 0.12 % du PIB) sur la période 2021-22 du Fonds national d'investissement en faveur de la productivité (NPIF, National Productivity Investment Fund).



Recommandations : Accorder la priorité aux financements directs en matière de dépenses afin de stimuler l'innovation de la part du secteur privé dans les secteurs émergents et les technologies « de rupture » potentielles. Renforcer les financements directs de la R-D tout en veillant à conserver un juste équilibre entre les deux sources de financement de ces activités.