VOL 2: VIVIENDA
Niñez y Adolescencia Migrante No Acompañada Retornada en el Triángulo Norte de Centroamérica
GUATEMALA
INICIATIVA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA EN EL TRIÁNGULO NORTE
2016
INTRODUCCIÓN
y metodología
Todas las niñas, niños y adolescentes (NNA) son sujetos plenos de derecho. La OIM reconoce esto y asume como principio de obligatorio cumplimiento aportar para que, en toda decisión que se tome, se priorice el desarrollo físico, espiritual, psicológico, moral y social de las niñas, niños y adolescentes con el fin de lograr su pleno y armonioso desarrollo, tomando en cuenta la dirección y orientación apropiada de su madre y padre. La OIM trabaja con los Estados para que las niñas, niños y adolescentes migrantes puedan disfrutar de sus derechos y cumplir con sus deberes con base en el desarrollo evolutivo de sus facultades. Además, es consciente de que la madre y el padre, o en su caso representantes legales, tienen obligaciones comunes y responsabilidad primordial en lo que respecta a la crianza de la niña, niño o adolescente. Asimismo, reconoce que la garantía y el cumplimiento de los derechos fundamentales de la niñez y adolescencia corresponden a la familia, al Estado y a la sociedad. Ante esto, la OIM aporta herramientas al Estado para que las acciones y políticas que se elaboren a favor de la niñez y adolescencia migrante sean sustentadas con base en información transparente, verificable y segura. De esta forma, se contribuye a que en la atención en situaciones de vulnerabilidad a migrantes se priorice a la población más joven. Es así como, en los meses de noviembre de 2015 a marzo de 2016, la OIM implementó la Encuesta de Hogares de Movilidad Humana en El Salvador, Guatemala y Honduras con el objetivo de lograr un mayor entendimiento de la población migrante y sus familias, para que sirva como apoyo a la gestión humanitaria, con especial énfasis en niñez y adolescente migrante no acompañada retornada. Por niñez y adolescencia migrante no acompañada se conocen a las personas menores de 18 años de edad que no viajan acompañadas por sus padres, tutores o su responsable. Por retorno entendemos cualquier acción que tenga por efecto el regreso de una persona a un Estado, incluyendo la expulsión, la deportación, la extradición, el rechazo en la frontera, intercepción extraterritorial o regreso físico en tránsito o en un tercer país, fundado en una decisión administrativa o judicial.
2 // INICIATIVA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA EN EL TRIÁNGULO NORTE - NTMI
La niñez y adolescencia migrante no acompañada plantea situaciones especiales de vulnerabilidad. Con base en el Principio del Interés Superior, la OIM desarrolló esta investigación con énfasis en la no re-victimización. Esto implica minimizar la repetición de preguntas durante el proceso de retorno al país. Por ello, durante la recolección de los datos que se presentan en este documento, no se entrevistó a niñez y adolescencia migrante retornada. En su lugar, se entrevistó a parientes que fueron contactados por las instituciones de protección y que esperaban en los centros de recepción el retorno de las niñas, niños y adolescentes. Es así como se presentan los resultados correspondientes a la población infantil y adolescente migrante no acompañada retornada a Guatemala según las siguientes secciones: 1. Personas miembro del hogar y propiedad de la vivienda 2. Tipos de vivienda 3. Materiales de la vivienda 4. Acceso a servicios básicos METODOLOGÍA Población objetivo: Niñez y adolescencia migrante retornada no acompañada y sus hogares a nivel nacional. Método de recolección: Encuesta de hogares realizada a la persona encargada del niño, niña o adolescente migrante retornado en los centros de recepción. Alcance temporal: Sucesos de migración/movilidad humana ocurridos en el hogar en los últimos cinco años.
Categoría Total de hogares Personas dentro de la muestra Total de niñez y adolescencia migrante dentro de la muestra
836
Mujeres
2518
Hombres
2742
Total
5302
Niñas
197
Niños
594
Total
791
*42 valores perdidos para variable “Sexo”.
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PERSONAS MIEMBRO DEL HOGAR Y PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
PERSONAS MIEMBRO DEL HOGAR Esta sección describe el promedio de miembros en el hogar y la tenencia o propiedad de la vivienda de la niñez migrante no acompañada retornada a Guatemala y sus familias por área urbana y rural. Se comparan los datos resultantes de la encuesta OIM con los datos nacionales de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014 del Instituto Nacional de Estadística (INE) de Guatemala.
6.1
76.8%
23.2%
EN EL ÁREA RURAL
EN EL ÁREA URBANA
PORCENTAJE DE HOGARES
PROMEDIO DE MIEMBROS
6.2
EN EL HOGAR
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
PORCENTAJE DE HOGARES
6.0
PROMEDIO DE
MIEMBROS
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA POR SEXO DEL JEFE O JEFA DE HOGAR
PROMEDIO DE
MIEMBROS
FAMILIAS NNA MIGRANTE 90.0%
Rural
Urbana
80.0%
PROPIEDAD DE VIVIENDA
85.9% 76.5%
70.0% 60.0%
77.1%
86.7%
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
OIM 2016
INE 2014
PROPIA Y TOTALMENTE PAGADA
83.2%
76.8%
PROPIA Y PAGÁNDOLA A PLAZOS
0.5%
0.8%
ALQUILADA
12.0%
9.8%
CEDIDA O PRESTADA
0.8%
12.3%
OTRA
3.5%
0.3%
Fuente: Encuesta Nacional de condiciones de vida (ENCOVI), 2014 Guatemala.
50.0% 40.0% 30.0% 18.8%
20.0% 10.0%
9.9% 0.7%
0.0%
Inquilino(a)
Propietario(a) o la está pagando
2.4%
Pertenece o la paga un familiar/amigo del exterior
3.5%
2.4%
Otro
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TIPOS DE VIVIENDA IOM OIM
TIPOS -DE
95.6% ÁREA URBANA
CASA FORMAL
94.9% ÁREA RURAL
1.9%
ÁREA URBANA
CONDOMINIO/ APARTAMENTO
2.6%
ÁREA RURAL
2.5%
ÁREA URBANA
OTRO
2.6%
ÁREA RURAL
Esta sección compara los datos de las familias de la niñez migrante no acompañada retornada a Guatemala con los resultados generales a nivel nacional de la de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014 del Instituto Nacional de Estadística (INE) de Guatemala.
VIVIENDA -
Casa formal: Se define como recinto separado o independiente constituido por un cuarto o conjunto de cuartos y sus dependencias que por la forma en que ha sido construida, reconstruida y/o adaptada, se destina al alojamiento de uno o más hogares y que al momento del censo no se utiliza totalmente para otros fines. Se caracteriza por el hecho de que la construcción se encuentra rodeada de paredes divisorias, muros, cercas, jardines o terreno que separan una casa de otra. (Fuente: INE 2011)
Apartamento: Es un cuarto o conjunto de cuartos que forman parte de un edificio de dos o más pisos, que fue construido con la finalidad de servir como edificio de apartamentos y que se encuentra separado de otros apartamentos similares por paredes divisorias de piso a techo. Se caracteriza por tener acceso independiente a través de un área común y cuenta con servicios exclusivos de: agua, electricidad y servicio sanitario. (Fuente: INE 2006)
Casa improvisada: Se considera como tal a todo albergue o construcción independiente de carácter provisional, construida con materiales de desecho sin un plan preconcebido para servir de local de habitación a uno o más hogares. Este tipo de local de habitación regularmente se encuentra agrupado en asentamientos precarios urbanos. (Fuente: INE 2011)
FAMILIAS NNA MIGRANTE
TIPO DE VIVIENDA
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
OIM 2016
INE 2014
CASA FORMAL
95.0%
89.9%
APARTAMENTO
1.3%
0.5%
CASA IMPROVISADA
1.1%
6.4%
OTRO
2.6%
3.2%
Fuente: Encuesta Nacional de condiciones de vida (ENCOVI), 2014 Guatemala
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MATERIALES DE LA VIVIENDA
TIPO DE PISO DE LA VIVIENDA Rural
Ladrillo de cemento
4.0%
TIPO DE TECHO DE LA VIVIENDA
PISO DE TIERRA POR SEXO DEL JEFE O JEFA DE HOGAR
Ladrillo cerámico
Otro
0.9%
6.5%
Rural Lámina de asbesto o fibra de cemento
45.3%
54.3% ll
Urbana Ladrillo cerámico
IOM OIM
5.4%
30.4%
Lámina de asbesto o fibra de cemento
5.3%
Otros 1.7%
Otro
68.8%
Lámina metálica
Lámina metálica
40.2%
Cemento
TIPO DE TECHO EN VIVIENDA
39.1%
Tierra
FAMILIAS NNA MIGRANTE
TIPO DE PISO EN VIVIENDA
20.6%
72.9%
Tierra
Cemento
Otros 2.4%
Teja de barro o cemento
17.5%
0.6%
13.6%
55.4%
Paja u otras fibras naturales 2.9%
Teja de barro o cemento
Ladrillo de cemento 9.3%
Urbana
Paja u otras fibras naturales 2.4%
OIM 2016 4.6%
13.9%
10.3%
13.5%
TORTA DE CEMENTO
32.6%
42.2%
TIERRA
51.7%
29.0%
OTRO
0.8%
1.5%
20.4%
LÁMINA METÁLICA
72.0%
76.7%
PAJA, PALMAR O SIMILAR
2.6%
2.0%
ASBESTO CEMENTO
5.4%
0.8%
OTRO
1.9%
0.1%
Rural
Urbana
Otro
Otro
4.0%
Madera
5.9%
Madera
20.7%
17.6% 48.9%
43.5%
26.3%
MATERIALES -DE LA VIVIENDA-
Esta sección describe los materiales de la vivienda reportados por los jefes y las jefas de hogares de la niñez migrante no acompañada retornada a Guatemala. Adicionalmente, se presentan cuadros comparativos con los datos OIM de la muestra y los datos de la ENCOVI del INE 2014.
Ladrillo, piedra o bloque
AdobeBahareque
Adobe-
32.9%
Ladrillo, piedra o bloque
Bahareque
TIPO DE PAREDES EN VIVIENDA
OIM 2016
INE 2014
ADOBE/BAHAREQUE
45.3%
20.6%
BLOCK/LADRILLO/CONCRETO
31.8%
59.9%
LÁMINA METÁLICA
2.0%
4.6%
20.0%
12.8%
0.9%
2.2%
MADERA OTROS
FAMILIAS NNA MIGRANTE
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FAMILIAS TOTAL NACIONAL
TIPO DE PAREDES DE LA VIVIENDA
INE 2014
LADRILLO DE CEMENTO
INE 2014
18.2%
FAMILIAS NNA MIGRANTE
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
LADRILLO CERÁMICO
OIM 2016
TEJA O CONCRETO
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
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ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
ACCESO A AGUA POTABLE Rural 90.0%
ACCESO A AGUA POTABLE
80.0% 70.0%
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
FAMILIAS NNA MIGRANTE
Urbana
76.2% 67.0%
60.0% 50.0%
OIM 2016
INE 2014
CAMIÓN CISTERNA
0.1%
0.5%
CHORRO PÚBLICO
3.0%
2.2%
POZO PERFORADO
16.4%
13.5%
RÍO, LAGO, MANANTIAL
7.7%
5.6%
TUBERÍA DENTRO DE LA VIVIENDA
69.1%
57.5%
TUBERÍA FUERA DE LA VIVIENDA
3.1%
16.6%
OTRO
0.5%
4.1%
Fuente: Encuesta Nacional de condiciones de vida (ENCOVI), 2014 Guatemala.
40.0% 30.0% 18.4%
20.0%
9.5%
10.0%
8.0%
6.5%
3.0%
4.2%
3.5%
3.6%
0.0%
Cañería, tubería, conexión propia
Pozo
Río, quebrada o fuente Cañería, tubería, conexión del vecino natural de agua
Otro
TIPO DE SANEAMIENTO Rural
FAMILIAS NNA MIGRANTE
Urbana
90.0%
TIPO DE SANEAMIENTO
OIM 2016
INODORO CONECTADO A FOSA SÉPTICA
80.0% 70.0% 62.9%
60.0%
FAMILIAS TOTAL NACIONAL
8.8%
INODORO CONECTADO A RED DE DRENAJE
26.5%
37.1%
LETRINA O POZO CIEGO
57.7%
37.1%
EXCUSADO LAVABLE
0.0%
9.7%
NO TIENE
4.7%
7.3%
Fuente: Encuesta Nacional de condiciones de vida (ENCOVI), 2014 Guatemala.
49.4%
50.0%
40.5%
40.0% 30.0% 20.0%
19.7% 11.9%
10.0%
8.3%
5.5%
1.8%
0.0%
Sí, inodoro a alcantarillado
Sí, letrina
INE 2014
11.1%
Sí, inodoro a fosa séptica
No tiene acceso
8 // INICIATIVA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA EN EL TRIÁNGULO NORTE - NTMI
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
IOM OIM
ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA
88.6%
ÁREA URBANA
78.4%
ÁREA RURAL
ÁREA RURAL
ÁREA URBANA
OIM 2016
ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA CONEXIÓN ELÉCTRICA PROPIA
78.4%
88.6%
PLANTA DE ENERGÍA PROPIA
1.1%
1.2%
CONEXIÓN ELÉCTRICA AL VECINO
1.8%
0.0%
CANDELA DE CERA/VELA
11.7%
7.8%
PANEL SOLAR
1.2%
0.0%
CANDIL/LAMPARA DE GAS
5.7%
1.8%
OTRO
0.2%
0.6%
REDES SOCIALES UTILIZADAS POR EL JEFE O JEFA DE HOGAR
WHATSAPP SKYPE
LINE VIBER
REDES SOCIALES
>>>
12.5%
HACEN USO DE
4.2%
DE USUARIOS NO CUENTAN CON ENERGÍA ELÉCTRICA
9 // INICIATIVA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA EN EL TRIÁNGULO NORTE - NTMI
Índice de vulnerabilidad Los indicadores de esta sección se leen así: "El 58.9% de los hogares en los que la niñez migrante retornada vive con ambos padres tiene piso de tierra". LA NIÑEZ MIGRANTE RETORNADA VIVE
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
CON...
DEL HOGAR EN LA VIVIENDA
AMBOS PADRES
NO SON PROPIETARIOS
DE LA VIVIENDA
PORCENTAJE DE HOGARES
QUE...
TIENEN PISO
DE TIERRA NO TIENEN ACESSO
A AGUA POTABLE
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
UNO DE LOS PADRES
SOLO TÍOS O TÍAS
SOLO ABUELOS O ABUELAS
16.1%
20.9%
22.6%
8.0%
58.9%
46.8%
22.6%
32.0%
30.4%
29.9%
32.3%
29.2%
0.35
0.33
0.26
0.23
El índice toma un valor de 1 cuando el 100% de los hogares no son propietarios de la vivienda, poseen piso de tierra y no tienen acceso a agua potable. De la misma manera, toma un valor de 0 cuando los tres indicadores muestran valores de 0%.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La mayoría de las familias de la niñez migrante no acompañada retornada de Guatemala vive en el área rural y dice ser propietaria de su vivienda. Sin embargo, el porcentaje de tenencia o propiedad en el área urbana es menor dado que el 19% de esta población afirma ser inquilina. En el caso de la niñez y adolescencia que viven solo bajo la responsabilidad de abuelas, abuelos o tíos, el índice de vulnerabilidad en la vivienda se reduce en comparación a aquellas familias con la presencia de padre y/o madre.
10 // INICIATIVA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA EN EL TRIÁNGULO NORTE - NTMI
IOM OIM
Además, la mayoría de estas familias tiene acceso a energía eléctrica propia (81%) y a agua potable (69%). Esta última es suministrada ya sea por cañería, tubería o conexión propia. Sin embargo, 74% del total de las familias no tiene acceso a un inodoro conectado a alcantarillado. En el área rural, este porcentaje alcanza 80%, es decir que estas personas utilizan inodoro a fosa séptica, letrinas u otros. Esto plantea una situación de vulnerabilidad ligada al acceso a servicios que reciben las niñas, niños o adolescentes. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), este tipo de situaciones pueden contribuir a la transmisión de bacterias, virus y parásitos presentes en las excretas humanas a través de la contaminación de los recursos hídricos, el suelo y los alimentos. Este tipo de contaminación es una importante causa de enfermedades diarreicas, que anualmente producen miles de muertes infantiles alrededor del mundo. Asimismo, la presencia de letrinas representa problemas de seguridad, especialmente en niñas, adolescentes y mujeres, que corren el riesgo de sufrir acoso o abusos sexuales por la noche en lugares apartados de la vivienda. En tanto, en el área rural, más de la mitad (55%) de la población de niñas, niños y adolescentes migrantes retornados habita en viviendas con piso de tierra y un porcentaje similar (49%) aplica a las viviendas con paredes de bahareque o adobe. Según el Banco Mundial, los pisos de tierra son indicadores primarios de pobreza. Con estos materiales, la niñez y adolescencia está vulnerable a enfermedades parasitarias transmitidas por la tierra. Además, las paredes de bahareque o adobe están vinculadas a la transmisión de enfermedades como Chagas, según la OMS. Ante estos resultados, se considera que: Todas las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a gozar del más alto nivel de salud posible y de crecer en un entorno digno en el que se priorice su protección y se brinde lo necesario para que alcancen el máximo de su potencial. Esto es de especial importancia para los grupos más vulnerables, como lo son la niñez y adolescencia migrante no acompañada retornada a las zonas rurales. El análisis refleja que la mayoría de esta población presenta condiciones que potencian enfermedades que afectan su desarrollo físico, nutricional y cognitivo. Esto es de responsabilidad directa de la familia, la sociedad y el Estado guatemalteco.
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OIM Guatemala
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