Développement du secteur agricole et rural au Bénin Depuis une dizaine d'années, le Bénin a fait l'option d'une économie libérale de développement socio-économique, mettant à contribution tous les acteurs de développement, chacun dans ses compétences. Pour sa mise en œuvre, la promotion de l'intégration socio-économique des femmes se révèle comme une priorité pour le gouvernement afin d'assurer l'équité nécessaire au sein des différentes composantes de la nation. Ainsi, dans le cadre du schéma directeur du développement agricole et rural et du plan stratégique opérationnel adoptés par le gouvernement, une politique de promotion de la femme dans le secteur agricole et rural (PPFR) a été définie par le ministère de l'Agriculture, de l'élevage et de la pêche (MAEP). Que retenir des acquis de cette politique de promotion à l'ère du changement qui rêve d'une révolution verte au Bénin? Par Hyacinthe A. KOUDHOROT (La Nation N° 4904 du 06/01/10)
Qu’en est-il de la politique de promotion de la femme ? Au Bénin, depuis l'avènement du renouveau démocratique, la question de l'intégration de la femme au développement a toujours constitué l'une des priorités des pouvoirs publics. Ainsi, dans le secteur agricole et rural, il y a eu en mai 1991 la lettre de Politique de développement rural qui a mis un accent particulier sur la nécessité d'une prise en compte de la femme dans les programmes de développement agricole et rural. Ceci s'est traduit en 1995 par la création d'une Cellule «Femme dans le développement agricole et rural» (CFDAR), qui avait dans l'une de ses missions essentielles, d'élaborer une politique sectorielle et un plan d'actions en matière de promotion des femmes dans les domaines d'intervention du MAEP. Car de l'état des lieux faits dans le secteur à en croire les techniciens du développement agricole et rural, les femmes sont très actives dans les divers domaines du secteur notamment, ceux liés à la production, à la reproduction et à la collectivité. A cette réalité, s'ajoute une prise de conscience des femmes de plus en plus organisées dans des structures faîtières, organisations paysannes (1.808 en 2000), qui ont affiché une détermination d'agir ensemble pour créer le changement à travers l'ardeur au travail. De même, à cette dynamique des femmes, il y a lieu de reconnaître que des efforts sont faits pour impliquer les différentes structures de promotion féminine dans l'action du gouvernement en faveur du renforcement du rôle de la femme rurale. Au nombre des progrès accomplis dans les années 2001 à 2006, il faut noter l'élaboration de projets et lois en faveur de la femme, la mise en place de structures gouvernementales chargées de la promotion de la femme et l'adoption de la mesure de gratuité de la scolarisation des filles en milieu rural, la création de Centres de promotion de la femme rurale (CPFR) et enfin, la PPFR. Cette dernière a pour objectif global de contribuer à l'amélioration des conditions de vie des ruraux en donnant aux femmes et aux hommes des possibilités égales afin que tous participent au même titre au processus de développement du Bénin. Plus spécifiquement, la PPFR doit assurer l'accès des femmes rurales aux ressources productives et aux opportunités d'emploi de façon durable en vue de l'amélioration de leurs revenus; renforcer les capacités d'action des femmes rurales pour une utilisation durable des ressources disponibles et une exploitation rationnelle des opportunités existantes. Enfin, elle doit donner aux femmes rurales les possibilités d'influencer le cours du développement grâce à l'usage de leurs droits et l'amélioration de leur participation aux processus de décision.
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Malgré tout, la situation des femmes n'est toujours pas des plus reluisantes dans le secteur Dans la production végétale, en dehors des travaux de gros efforts physiques qui relèvent souvent des hommes, les femmes rurales représentent 50 à 60% de la main d'œuvre agricole. Il faut néanmoins souligner qu'en matière de production vivrière et maraîchère les femmes excellent, avec une tendance de plus en plus à la diversification. Dans la gestion des forêts et ressources naturelles, les femmes sont également à citer en priorité, en tant qu'actrices et bénéficiaires au même titre que les hommes exploitants du bois d'œuvre ou de service du gibier. Elles sont aussi incontournables dans la gestion de ressources forestières de par leurs activités de pépiniéristes et autres. Mais en dépit de tous les efforts entrepris pou r améliorer la participation ces femmes béninoises et notamment celles rurales aux actions de développement, beaucoup reste à faire pour rendre visibles et irréfutables la complémentarité et la spécificité de ce groupe social en tandem avec celui des hommes. Car, la situation des femmes dans le secteur rural ne semble toujours pas des plus reluisante malgré tous ces efforts accomplis, par la femme et pour la femme. A preuve, on note toujours, une faiblesse de ses revenus, un accès limité aux facteurs de production, une méconnaissance des droits de la femme et une faible participation aux organes de prise de décision. Voilà pourquoi, plusieurs stratégies ont été conçues pour améliorer l'accès des femmes aux ressources et favoriser l'accès des femmes rurales à la terre, de façon sécurisante. Il s'agira d'assurer entre autres à court et moyen termes, la relecture du Code foncier rural et la législation coopérative en veillant à l'intégration des questions « genre» et des stratégies subséquentes de façon explicite dans ces textes. Et à moyen et long termes, organiser une relecture systématique des textes réglementaires régissant différents sous-secteurs de développement agricole et rural afin qu'ils tiennent compte des questions liées au « genre» là où cela apparaît nécessaire. Plus de cinq ans après, explique la chargée de la cellule femme du MAEP, cette politique de promotion de la femme dans le secteur agricole et rural demeure toujours en vigueur. Mais l'approche « genre» étant une dynamique qui évolue, poursuit-elle, d'autres actions et stratégies se sont ajoutées au fur et à mesure, pour rajuster ou renforcer cette politique de promotion de la femme dans le secteur agricole et rural au Bénin.
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