Revue du secteur de l'éducation de l'année 2010 Des progrès compromis par une détérioration de la qualité de l'enseignement La Nation N°4983 du 29/04/10 Par Maurille GNASSOUNOU
La première revue du secteur de l'éducation de l'année 2010 a lieu depuis mardi 27 avril dernier au CNCB à Cotonou. Prévue pour s'achever vendredi 30 avril prochain, elle se tient dans le cadre de la mise en œuvre de l'Accord commun de financement du Programme Fast-Track signé entre le gouvernement béninois et les partenaires techniques et financiers. Loin d'être une revue à mi-parcours du Plan décennal de développement du secteur de l'éducation 2006-2015 (PDDSE) dont le Bénin s'est doté, il y a cinq ans, cette rencontre se tient à un moment correspondant à la moitié du parcours qui sépare les engagements pris par le gouvernement dans ledit plan, de leur échéance. La présente revue participe de la volonté du gouvernement, à travers les ministères des différents ordres d'enseignement, de perpétuer la tradition du dialogue et de la concertation entre les acteurs du système éducatif béninois sur la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation du PDDSE, conformément aux prescriptions de son manuel d'exécution. Pour le chef de file des partenaires techniques et financiers, l'ambassadeur de la Suisse près le Bénin, Claudio Tognola, il est certainement utile de jeter un regard rétrospectif sur les progrès réalisés depuis 2006 afin de pouvoir évaluer le chemin qui reste à parcourir pour atteindre les objectifs fixés dans le plan décennal de développement du secteur de l'éducation 2006-2015. Il a, pour ce faire, analysé les progrès constatés, à travers quelques indicateurs relatifs à l'année scolaire 2008-2009. Que ce soit au niveau de l'enseignement primaire que de celui du secondaire général, il a noté une forte expansion quantitative qui n'a pas été suivie d'une augmentation comparable des ressources, entraînant ainsi une détérioration de la qualité de l'enseignement dispensé, tout en renvoyant à la problématique de la gestion de flux entre les différents ordres d'enseignement. L'enseignement secondaire technique et la formation professionnelle a connu par contre, une baisse de ses effectifs, contrairement aux objectifs prévus, tout en s'éloignant de plus en plus des enjeux économiques et sociaux du Bénin. Dans l'enseignement supérieur, a poursuivi Claudio Tognola, l'accroissement des effectifs dans le secteur public s'est écarté notablement des cibles du PDDSE. A ce niveau, il a également déploré le problème de la qualité de l'enseignement, indépendamment de l'adéquation des filières avec le marché du travail. Il a ensuite fait constater que les effectifs d'alphabétisés annuellement ont baissé de 37369 en 2005 à 33000 en 2009. A l'en croire, des progrès ont été réalisés à tous les niveaux en termes quantitatifs Mais malheureusement, la détérioration de la qualité de l'enseignement, les a accompagnés Aussi, a-t-il souhaité que l'amélioration de la qualité de cet enseignement soit désormais au cœur du dispositif du secteur pour les prochaines années, si le Bénin tient à voir les 100% de ses enfants de la classe d'âge requise achever leurs études primaires. Abondant dans le même sens, le représentant des ministres en charge de l'éducation, Félicien Chabi Zacharie a rappelé le contexte marqué surtout par la redéfinition d'un nouveau programme de consommation des crédits Fast-Track Initiative et Fonds commun budgétaire (FTI/FCB) afin de favoriser l'atteinte des objectifs, dans lequel se tient la revue. Le gouvernement attend beaucoup de ces assises au cours desquelles les participants auront, selon le ministre Félicien Chabi Zacharie, à examiner le cadre 1
sectoriel de suivi des performances 2009, ainsi que le tableau de suivi du PDDSE en vue de l'actualisation des cibles, surtout en ce qui concerne la construction des infrastructures scolaires Ils feront ensuite le point des différentes actions entreprises dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations des revues d'avril et de décembre 2009, du processus d'élaboration de la SCRP III de la décision de transfert de compétences et des ressources aux communes en matière de construction d'infrastructure scolaires, de l'opérationnalisation du dialogue social dans le secteur, de l'accord de don FTI/FCB. Ils analyseront également l'évolution des ressources allouées au secteur et examineront l'état d'avancement à fin mars 2010 de la mise en œuvre des budget programmes gestion 2010, tout comme le cadre sectoriel de suivi des performances y compris les perspectives d'évolution du personnel enseignant dans les cinq années à venir avec les implications en termes de besoins de formation initiale et continue pu de charges salariales induites.
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