Plan de Manejo Ambiental Informe AA-INT-356
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MEDIO SOCIOECONÓMICO MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 1 INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
MS – 1.1 Información a las comunidades
OBJETIVOS Los siguientes son los objetivos generales del presente proyecto de información a las comunidades del área: 1.
Abrir espacios de participación e interlocución con los sectores de población del área de influencia local afectados por el proyecto, tal como lo establece la ley 99 de 1.993 y la ley 134 de Participación Ciudadana. Llegar a todos los sectores de la población civil e institucional con información veraz sobre el proyecto de construcción de la carretera Nuquí – La Ánimas, tramo 2 Alto de Copidijo – Río Baudó, para que se conozcan los alcances reales de la misma, haciendo claridad sobre los efectos positivos y negativos generados en su ejecución. Dado que las comunidades del área de influencia directa de la vía, son las étnicas, indígenas del Resguardo Río Jurubidá – Chorí y Alto Baudó y la comunidad afrochocoana de Cugucho, la información deberá asumir las diferencias y diversos intereses de las dos comunidades. Esta socialización deberá realizarla el INVIAS. Debe impulsar la participación de las comunidades haciendo posible la concertación sobre el manejo de los impactos generados; y la implementación de los planes de manejo ambiental previstos para el proyecto. Otorgar información oportuna y veraz sobre las distintas fases del proyecto, obras preliminares, implicaciones de la construcción y oferta de empleo. Despejar dudas y expectativas generadas en la población sobre los efectos positivos y negativos del proyecto. Dado que la socialización se realizará ante los directivos de las comunidades, se deberán establecer los mecanismos correspondientes, para que la información llegue efectivamente a las bases de las asociaciones. INVIAS debe velar para que este programa se cumpla a cabalidad.
2.
3. 4. 5. ETAPA
PLANEACI ÓN
Vía
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN Cruces Desmonte y Fuentes de Elevado Voladuras Descapote Materiales s
xxx IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO
1.- Expectativas sobre el proyecto.
2.- Desinformaciones a la población sobre los impactos reales que se tendrán.
TIPO DE IMPACTO Benéfico Adverso X Magnitud Importancia Benéfico Adverso Magnitud Importancia
DESMANTELAMIENTO Campamento s
ZODME Revegetalizació S n
CAUSA DEL IMPACTO La carencia de una información veraz y oportuna sobre el alcance y desarrollo del proyecto de construcción de la vía Nuquí – Las Ánimas, así como el desconocimiento de las opiniones, expectativas e inquietudes de la población del área sobre el tema.
Limpiez a
OPERACIÓ N
ELEMENTO AFECTADO Demografía Calidad vida Empleo Expectativas Ingresos Economía Transporte Biodiversidad Político Arqueología Demografía Calidad vida Empleo Expectativas Ingresos Economía Transporte Biodiversidad Político Arqueología
X
TIPO DE MEDIDA PREVENCIÓN
PROTECCIÓ N
CONTROL
MITIGACIÓN
RESTAURACIÓN
RECUPERACIÓN
COMPENSACIÓN
xxx DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES hable con precisión de las comunidades de este tramo) El objeto de la presente ficha de manejo ambiental, es el lograr una comunicación fluida con cada una de las comunidades del área de influencia del proyecto y sus representantes institucionales o comunitarios. Para el logro de esto se realizarán talleres así: a); Con las comunidades étnicas del resguardo indígena de Jurubidá – Chorí y Alto Baudó y con la comunidad afrochocoana de Cugucho; b) Elaboración de folletos y plegables sobre el proyecto que contemplen las informaciones de mayor relevancia sobre el, sus impactos positivos y negativos, los proyecto de manejo de estos impactos y las ventajas que tendrá la región con el desarrollo del proyecto.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 1 INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
MS – 1.1 Información a las comunidades
Las técnicas a aplicar son las comunes a este tipo de talleres, en los cuales se realizarán las presentaciones de las diferentes obras que se llevarán a cabo, los posibles impactos que estas obras puedan causar y el alcance de estos posibles impactos, las medidas que se aplicaran para prevenir, mitigar, restaurar, recuperar o compensar estos impactos, las ventajas e inconvenientes que el proyecto puede tener para la población del área y/o la región, y por último y luego de las discusiones y aclaraciones del caso se incorporarán en el PMA las opiniones y decisiones de la comunidad sobre los diferentes proyectos que comprende el PMA.
Establecimiento de una oficina de Información permanente para dar la correspondiente atención a la comunidad por parte del Operador del proyecto. En esta oficina se dará la atención a las comunidades no solamente en información sino como canal para la atención de quejas y reclamos que puedan darse a lo largo del desarrollo del proyecto vial. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN (LA INFORMACION NO SOLO DEBE CUBRIR LA FASE DE PLANEACION SINO TODA LA FASE DE CONSTRUCCION DEL PROYECTO SOBRE LA APLICACIÓN Y DESARROLLO DE LAS FICHAS DEL PLAN DE MANEJO) CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENT ACTIVIDAD PLANEACIÓN OPERACIÓN ADECUACIÓN O Realización de Talleres de información X X X COBERTURA ESPACIAL Los talleres deberán realizarse con los directivos del resguardo indígena de Jurubidá – Chorí y Alto Baudó y con los afrochocoanos de Cugucho. Dado que esta labor de información corre a cargo del INVIAS, debe ser esta entidad en unión de los directivos de las comunidades, quienes establezcan los lugares de reunión. En todo caso se debe velar para que las informaciones sobre el proyecto lleguen a todas las personas y comunidades asentadas en las zonas de influencia de la vía. Siendo para el caso de las comunidades étnicas, responsabilidad de sus representantes el socializar a nivel de las bases las informaciones del proyecto. POBLACIÓN BENEFICIADA Con las informaciones que se deriven del cumplimiento de la presente ficha de manejo socio ambiental, se beneficiarán todos los habitantes de la zona de influencia directa de la construcción de la carretera, dado que recibirán las informaciones reales y pertinentes sobre los posibles impactos positivos y negativos que el proyecto generará en la región y se evitarán las informaciones tendenciosas que buscan crear expectativas no reales o engañosas sobre la realización del proyecto. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS Para el caso de las comunidades étnicas, se buscarán los mecanismos apropiados para que las informaciones derivadas de la presente ficha, lleguen a las comunidades de base y no se queden sin socializar por parte de los directivos de las asociaciones afrochocoana y las Comunidad del resguardo Juribida – Chori Alto Baudó PERSONAL REQUERIDO Dado que el desarrollo de la presente ficha en sus diferentes aspectos para las comunidades de Cugucho y el resguardo indígena de Jurubirá – Chorí y Alto Baudó corre a cargo del INVIAS, será esta entidad de determinar el personal que requiere para ello.. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN CONTRATISTAS INTERVENTORÍ CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN A INVIAS OPERACIÓ AMBIENTAL / Corredor Cruces Fuentes de Manejo de Obras N Voladuras SOCIAL Vial Elevados Materiales Residuos Geotécnicas X X X INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO Para la evaluación y seguimiento de los compromisos derivados del cumplimiento de la presente ficha de manejo socio ambiental, se establecen como indicadores de cumplimiento las actas en la que conste que el INVIAS informó a los directivos de las asociaciones indígenas y afrochocoanas ya citadas que agrupan a las comunidades afrochocoanas e indígenas de la zona. De igual forma deben allegarse las actas o las pruebas que las sustituyan en donde conste que los directivos de la asociación mencionada socializaron la información recibida sobre el proyecto con sus comunidades de base. CUANTIFICACIÓN Y COSTOS
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 1 INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
MS – 1.1 Información a las comunidades
Dado que el desarrollo de la presente ficha en sus diferentes aspectos corre a cargo del INVIAS, será esta entidad de determinar los costos que requiere para su cumplimiento.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 2.1 Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto
MS – 2 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN OBJETIVOS
Teniendo en cuenta que el personal no calificado que se requiera para las labores del proyecto, se contratará entre las comunidades del área, se tienen los siguientes objetivos: 1- Mejorar en la comunidad del área del proyecto, las prácticas y actitudes sobre el uso y manejo de recursos naturales y de los diferentes elementos ambientales y sociales del entorno bajo el influjo de las acciones del proyecto. 2- Hacer partícipe a la comunidad de los trabajos y esfuerzos de la constructora en pro de hacer un adecuado manejo de los aspectos ambientales incididos por el proyecto, buscando fortalecer los nexos comunitarios y los mecanismos de participación, esta vez, en asuntos ambientales. 3- Por intermedio del presente Plan de Capacitación se busca fortalecer la capacidad de respuesta y de gestión ambiental en las comunidades intervenidas por el proyecto como estrategia para el desarrollo conjunto de las actividades comprometidas en el Plan de Manejo Ambiental. Para el efecto se desarrollarán las siguientes sub.-actividades: 3.1- Capacitación en gestión ambiental a comunidades del área. 3.2- Capacitación ambiental a trabajadores y personal vinculado al desarrollo del Proyecto ETAPA PLANEACI ÓN
Vía
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN Cruces Desmonte y Fuentes de Elevado Voladuras Descapote Materiales s
X IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO
TIPO DE IMPACTO Benéfico
Efectos negativos sobre el medio en Adverso el trabajo diario de los operarios no Magnitud calificados Importancia
Relaciones con la comunidad
X
DESMANTELAMIENTO Campamento s
ZODME Revegetalizació S n
CAUSA DEL IMPACTO El trabajo diario en el bloque, sin los conocimientos ambientales indispensables para ello.
OPERACIÓ
Expectativas
Ingresos
Economía
Transporte
Biodiversidad
Político
Arqueología
Benéfico
Demografía
Calidad vida
Adverso
Empleo
Expectativas
2 2
Los daños ambientales afectan a la comunidad en el Ingresos futuro. Transporte
Magnitud
Político CONTROL
MITIGACIÓN
RESTAURACIÓN
N
ELEMENTO AFECTADO Demografía Calidad vida Empleo
Importancia TIPO DE MEDIDA PREVENCIÓN PROTECCIÓN XXX DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Limpiez a
RECUPERACIÓN
X
X
Economía Biodiversidad Arqueología COMPENSACIÓN
Se diseñarán y ejecutaran talleres sobre temas Ambientales con temáticas y alcances orientados a consolidar los conocimientos ambientales en cada uno los miembros del vecindario y de los trabajadores. Las temáticas estarán orientadas a destacar los efectos de cada una de las actividades económicas de la población local y las del proyecto y las medidas preventivas que deberán tomarse, Normativa ambiental vigente.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 2.1 Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto
MS – 2 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
Uso y manejo de recursos naturales. Aspectos sociales locales importantes. Plan de Manejo Ambiental. En el taller se hará un ejercicio de identificación y priorización de problemas ambientales que afecten directamente a la comunidad (escasez o mala calidad del agua, deficiencias en el sistema de eliminación o disposición de residuos, etc.) a partir de lo cual ha de salir una tarea en la cual se comprometan Comunidad y Constructora por ejemplo, manejo de una micro cuenca, mejora en el suministro de agua para consumo humano o plan de mejoramiento de los sistemas de manejo de basuras o excretas en las veredas de influencia directa. El diseño, convocatoria y realización de talleres orientados a la capacitación en temas ambientales, de gestión y participación comunitaria en las veredas de influencia con líderes locales, y vecindario en general, tienen como meta lograr allí un ambiente favorable para la gestión ambiental del proyecto. Esta actividad tendrá tres frentes de acción: - Capacitación en gestión ambiental a comunidades del área. - Capacitación ambiental a trabajadores y personal vinculado al desarrollo del Proyecto. Capacitación a Comunidades. Se tratarán temas relacionados con la interacción del hombre y su ambiente, con el ánimo de reorientar las experiencias que en materia ambiental y productiva tengan los vecinos del Proyecto, actividades económicas de la zona y sus efectos sobre el medio, aspectos sobre legislación ambiental vigente y su marco constitucional; entidades ambientales, derechos y deberes ambientales, Participación comunitaria, efectos de la construcción de la carretera Alto de Cupirijo – Río Baudó, sobre el ambiente natural y social y acciones tendientes a minimizarlos y PMA para el área de influencia del proyecto El taller constará de módulos como: Sensibilización ambiental, mediante una charla introductoria y presentación de audiovisuales u otros materiales alusivos a la problemática ambiental local. Recorrido de campo para el diagnóstico de problemas ambientales locales y planteamiento de posibles soluciones. Organización de grupos de trabajo y seguimiento que se encargarán de parte de la ejecución de las tareas de beneficio ambiental y comunitario que se propongan en el taller. Los talleres de educación ambiental dirigidos a comunidades tendrán enfoque hacia un proyecto específico que busque solucionar alguna necesidad o problema de tipo ambiental. De la actividad deben desprenderse compromisos de la comunidad en relación con el cuidado del ambiente, en especial en aquellas áreas donde el proyecto ha intervenido y ha dejado obras de protección o compensación como por ejemplo, programas de reforestación o manejo de micro-cuencas o en el marco de proyectos productivos, de infraestructura o saneamiento básico que se programen. Por intermedio de cartas dirigidas a los representantes de cada comunidad (maestros, directivos de las Asociaciones y personas con liderazgo), se efectuarán las respectivas convocatorias, fijando la fecha, hora y lugar exactos de reunión. El uso de material didáctico (carteleras, medios audiovisuales, otros), será indispensable para la exposición de los temas arriba enumerados y facilitarán la participación de cada uno de los asistentes. Los talleres se realizarán en un lugar adecuado que la comunidad acuerde con antelación. Se levantará un acta de ejecución de cada taller firmada por un representante autorizado de la comunidad y un listado de asistencia firmado por todos los participantes. Estos documentos servirán para la verificación de la actividad ante las demás instancias del proyecto. Capacitación a Trabajadores: Se diseñarán y ejecutaran talleres de Inducción Ambiental con temáticas y alcances orientados a brindar o reforzar conocimientos ambientales en cada uno los miembros del equipo básico, técnico y profesional del proyecto.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 2.1 Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto Previo a la iniciación de las obras, se realizarán los talleres con los trabajadores en los sitios que corresponda. De igual manera, se requiere que los talleres sirvan de inducción a los trabajadores recién enganchados antes de iniciar labores. Las temáticas estarán orientadas a destacar los efectos de cada una de las actividades y las medidas preventivas que deberán tomarse. MS – 2 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
El taller, realizará en un lugares adecuados para tal fin ya sea en el sitio de trabajo o en otros pero con las condiciones de bienestar mínimas requeridas. La duración del taller para los recién contratados será de una jornada completa, es decir, de 8 horas que podrán ser distribuidas en varias sesiones de acuerdo con las facilidades o la logística de cada uno. Como complemento o medio de refuerzo del taller de inducción ambiental, se realizarán encuentros periódicos (una o dos veces por semana) con grupos menores (de acuerdo con actividades específicas – adecuación de vías, construcción de puentes, etc.-) para tratar temas más específicos relacionados con cada actividad. La duración será de una hora preferiblemente en horas de la mañana antes de iniciar labores. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ACTIVIDAD
PLANEACIÓN
REALIZACIÓN TALLERES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN
DESMANTELAMIENT O
OPERACIÓN
XXX
COBERTURA ESPACIAL Los talleres se realizarán en las comunidades que se localicen a lo largo del trazado de la vía Alto de Copidijo – Río Baudó, los talleres se desarrollarán para las comunidades que representa Cugucho y el resguardo indígena de Jurubidá – Chorí y Alto Baudó. Para los pobladores vinculados como mano de obra no calificada, los talleres se dictarán en los campamentos que la constructora establezca y su participación será requisito para la contratación. directivos de las asociación de RISCALES. POBLACIÓN BENEFICIADA Se espera con la realización de los talleres de educación ambiental beneficiar a no menos del 90% de la población del área, aprovechando su nuclearización y la cooperación que al respecto tienen los directivos de las asociaciones representadas por las asociaciones indígenas y afrochocoanas. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS La convocatoria deberá realizarse con no menos de 20 días de anterioridad al evento y debe efectuarse por medio de información personalizada a las directivas de las asociaciones. Posteriormente deberán fijarse carteles en lugares de flujo de personas como son las empresas de transporte fluvial, tiendas y lugares de mercado (Se establecerán de antemano los sitios de mayor afluencia de personal) En estos carteles deberá limitarse la convocatoria a los pobladores del área de influencia de la vía, a fin de no crear expectativas entre personas por fuera de esta área. Para el caso de los trabajadores se establecerá como requisito de contratación participar en los talleres y se expedirá un certificado de participación a cada uno de ellos. PERSONAL REQUERIDO Dado que esta ficha deberá desarrollarla la constructora, será ella la que establezca las necesidades de personal especializado para llevarla a cabo. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN INVIAS X
Corredor Vial X
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Cruces Elevados
CONTRATISTAS CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN Fuentes de Manejo de Materiales Residuos
INTERVENTORÍ Obras Geotécnicas
OPERACIÓ Voladuras
N
X
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A
AMBIENTAL / SOCIAL X
Plan de Manejo Ambiental Informe AA-INT-356
MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 2.1 Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO MS – 2 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
Los indicadores de gestión de la presente ficha, que permitan evaluar su realización, estarán dado por el número de cartas de invitación que se hagan llegar a los directivos de las comunidades; los registros de asistencia a los talleres, frente al número de habitantes que tenga una comunidad y el número de certificados de asistencia frente al número de trabajadores contratados. CUANTIFICACIÓN Y COSTOS Los costos de ejecución de la presente ficha de manejo ambiental, estarán incluidos en los presupuestos que la constructora realice para llevar a cabo su gestión.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS 3 CONTRATACIÓN DE PERSONAL NO CALIFICADO
MS – 3.1 Contratación de mano de obra no calificada local
OBJETIVOS El programa tiene los siguientes objetivos: 1.- Vincular mano de obra no calificada de las comunidades indígenas y afrochocoanas del área de influencia del proyecto a través de los canales más transparentes y democráticos posibles 2.- Garantizar que el empleo disponible se distribuya equitativamente entre la población del área de influencia local. 3.- Potenciar la autonomía de las comunidades a través de sus líderes mediante el respeto a sus formas de selección de personal tradicional 4.- Prevenir y mitigar las expectativas de la población residente y de la población inmigrante en relación con la oferta de empleo por parte del Proyecto. 5.- Incorporar a las comunidades del área de influencia en el diseño y operación de mecanismos para la distribución y rotación del empleo. 6.- Prevenir el desestímulo en las actividades productivas tradicionales de los pobladores locales 7.- Buscar la creación de empresas asociativas de personal de la región para la prestación de algunos servicios a contratistas y/o empleados. 8.- Capacitar a los trabajadores en el desarrollo de las actividades que deben realizar, para asegurar su buen desempeño en el proyecto. ETAPA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DESMANTELAMIENTO PLANEACI OPERACIÓ Cruces Desmonte y Fuentes de Campamento Limpiez ÓN N Vía Elevado Voladuras ZODMES Revegetalización Descapote Materiales s a s XXX IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO TIPO DE IMPACTO CAUSA DEL IMPACTO ELEMENTO AFECTADO Aumento de la población flotante en Benéfico Inmigración de personas Demografía Calidad vida busca de empleo ajenas al área en busca de Empleo Adverso X Expectativas X empleo, en detrimento de la Ingresos Magnitud Economía población local Importancia Transporte Biodiversidad Político X Arqueología Problemas entre vecinos por Benéfico Distribución inequitativa de Demografía Calidad vida contratación de personal los empleo entre las Adverso X Empleo Expectativas X diferentes veredas que Magnitud Ingresos Economía conforman el tramo. Importancia Transporte Biodiversidad Político X Arqueología TIPO DE MEDIDA PREVENCIÓN PROTECCIÓN CONTROL MITIGACIÓN RESTAURACIÓN RECUPERACIÓN COMPENSACIÓN X DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Las siguientes son las acciones a desarrollar: Definir una política clara de empleo de tal manera que todos los contratistas cumplan con unos parámetros de participación comunitaria en el empleo, para ello se debe evaluar el número de cargos y perfil del personal requerido para cada actividad Establecer un sistema de selección del personal requerido a través de un Comité en el cual deben participar los directivos de las asociaciones que agrupan a las comunidades indígenas y afrochocoanas, a fin que sean estos directivos los encargados de llevar a cabo la selección de los trabajadores para cada etapa de la construcción de la carretera, así como establecer los turnos que se requieran para dar oportunidad de trabajo a todos los que lo deseen, de la forma mas justa y transparente posible. A la comunidad se le presentarán las características del trabajo, la forma de vinculación, el tiempo, los requisitos legales para su vinculación y la forma en que se rotarán las contrataciones de forma tal de beneficiar el mayor número de pobladores de la zona Se tendrán en cuenta aquellas organizaciones como cooperativas de empleo y asociaciones que cuenten con mano de obra calificada y/o que puedan prestar servicios necesarios para el proyecto. Apoyo a las personas que deseen agruparse para prestar servicios necesarios para el proyecto. Dada la importancia que el tema tiene para la población, es necesario que se maneje dentro de la mayor transparencia y oportunidad. Por tal motivo es necesario llevar a cabo talleres a la población en donde se trate lo siguiente: Los perfiles del empleo, su duración, su intensidad, sus condiciones específicas, los motivos de retiro y demás aspectos fundamentales en las labores de contratación de empleados.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS 3 CONTRATACIÓN DE PERSONAL NO CALIFICADO
MS – 3.1 Contratación de mano de obra no calificada local
Conformación un comité de selección de solicitantes, el cual debe estar conformado por representantes de las comunidades del área, un representante de la autoridad municipal y el personero. Definir el interés de los pobladores en el trabajo, estableciendo una inscripción de solicitantes, la cual debe contemplar la información de mayor relevancia de cada interesado. Las contrataciones de trabajadores del área deben estar enmarcadas en todas las normas legales vigentes para ello en el país. Capacitar en talleres a los posibles trabajadores en materia de manejo ambiental. En estos talleres se expedirá un certificado de participación que será indispensable para poder ser contratado por la constructora y/o sus contratistas. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN CONSTRUCCIÓN Y ACTIVIDAD PLANEACIÓN DESMANTELAMIENTO OPERACIÓN ADECUACIÓN Realización de talleres para la contratación de mano de obra no calificada en la construcción de la carretera Las Ánimas – El X X Afirmado. COBERTURA ESPACIAL Se buscará que los sitios de realización de los talleres sean los lugares de mayor facilidad de acceso a los pobladores del área. Estos lugares deberán ser seleccionados por las comunidades del área de influencia de la vía, en concordancia con los directivos de estas y de la asociación de las comunidades indígenas y afrochocoanas. POBLACIÓN BENEFICIADA Se busca beneficiar a la mayor cantidad de población no calificada, que desee trabajar en el proyecto de la Comunidad del resguardo Juribida – Chori Alto Baudó. Se busca beneficiar a la mayor cantidad de población no calificada, que desee trabajar en el proyecto MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS La convocatoria deberá realizarse con no menos de 20 días de anterioridad al evento y debe efectuarse por medio de información personalizada a los directivos de las comunidades del área, así como a los de las asociaciones que las agrupan. Posteriormente deberán fijarse carteles en lugares de flujo de personas como son las empresas de transporte fluvial, tiendas y lugares de mercado (Se establecerán de antemano los sitios de mayor afluencia de personal). En estos carteles deberá limitarse la convocatoria a los pobladores del área de influencia del proyecto, a fin de no crear expectativas entre personas por fuera de esta área. PERSONAL REQUERIDO La realización de las acciones contempladas en la presente ficha, estará a cargo de la empresa constructora y/o sus contratistas, quienes definirán el personal que requerirán para ello. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN CONTRATISTAS INTERVENTORÍ CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN A INVIAS OPERACIÓN AMBIENTAL / Corredor Cruces Fuentes de Manejo de Obras Voladuras SOCIAL Vial Elevados Materiales Residuos Geotécnicas X X X X X X X INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO Se tendrán dos tipos de indicadores, el primero relacionado con la elaboración de un documento del constructor y sus diferentes contratistas, que fije de manera clara y precisa la política de empleo que se realizará en el proyecto. El segundo indicador, seré el número de talleres que se realicen con las comunidades, buscando establecer la mayor cobertura posible frente a las posibles demandas de empleo que tenga la comunidad CUANTIFICACIÓN Y COSTOS Los costos de realización de los presentes talleres, estarán dentro de los presupuestos generales de la constructora y/o sus contratistas
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 4.1 Negociación de derecho de vía, servidumbres y mejoras (LA FICHA DEBE CONSIDERAR EN ZONAS DE TERRITORIOS DE RESGUARDOS LAS NORMAS LEGALES VIGENTES EN CADA CASO ESPECIFICO)
MS – 4 GESTIÓN DE TIERRAS
OBJETIVOS Los siguientes son los objetivos del presente programa dentro del PMA: • Negociar los derechos de vía, las servidumbres, derechos de paso y mejoras requeridos para las obras. • Pagar estos derechos a precios de mercado o mediante compensaciones acordadas con los directivos de las comunidades respectivas y de las Asociaciones que representa a las comunidades indígenas y afrochocoanas. • Generar un proceso de concertación para que las relaciones con la comunidad sean lo más adecuadas y cordiales posibles. • Buscar en lo posible dentro de la negociación, que en el evento que sea necesario desplazar algunas personas, estas encuentre una solución de vivienda y trabajo en el área para lo cual se establecerá una ficha especial dentro del PMA socio ambiental. ETAPA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DESMANTELAMIENTO PLANEACI OPERACIÓ Cruces Desmonte y Fuentes de Campamento Revegetalizació Limpiez ÓN N Vía Elevado Voladuras ZODMES Descapote Materiales s n a s XXX XX XX XX X X IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO TIPO DE IMPACTO CAUSA DEL IMPACTO ELEMENTO AFECTADO Especulación con la tierra. Benéfico Demografía Calidad vida Conflictos entre propietarios y Adverso XX Empleo Expectativas X comunidades y con autoridades Magnitud 2 Ingresos Economía municipales Importancia 2 Transporte Biodiversidad Alteración ficticia de los precios en el Político X Arqueología proceso de la compra de las mejoras Benéfico Demografía Calidad vida y negociación de derechos de vía, de Adverso Empleo Expectativas paso y servidumbres. Magnitud Ingresos Economía Dado que en la zona prevalece la Importancia Transporte Biodiversidad propiedad colectiva, con la presencia de algunos derechos salvaguardados, las negociaciones deberán realizarse con los directivos de las asociaciones Político Arqueología indígenas y afrochocoanos y con los poseedores de los derechos con salvaguarda. TIPO DE MEDIDA PREVENCIÓN PROTECCIÓN CONTROL MITIGACIÓN RESTAURACIÓN RECUPERACIÓN COMPENSACIÓN XXX DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Las acciones a desarrollar son las que se enumeran a continuación: 1.- Informar por escrito a los directivos de las comunidades y de las asociaciones indígenas, así como a los poseedores de derechos individuales salvaguardados respecto a los mecanismos de pago o compensación por los derechos de vía, servidumbres y mejoras según el caso, que se afecten para llevar a cabo la construcción de la carretera. 2.- Levantar una ficha predial a cada uno de los predios con información básica sobre cabida, usos, construcciones, teniendo en cuenta la proyección que tiene el terreno. 3.- Con base en la ficha predial, realizar un avalúo de las mejoras o derechos a adquirir.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS – 4.1 Negociación de derecho de vía, servidumbres y mejoras MS – 4 GESTIÓN DE TIERRAS
(LA FICHA DEBE CONSIDERAR EN ZONAS DE TERRITORIOS DE RESGUARDOS LAS NORMAS LEGALES VIGENTES EN CADA CASO ESPECIFICO)
4.- Conformar una comisión de negociación donde participen un delegado de la empresa, un representante de la autoridad municipal y los directivos de las comunidades y/o asociaciones, propietarios. 5.- Promover divulgación sobre cuando y como son los procedimientos para la compra y prevenir posibles especulaciones - alteraciones ficticias de precios de las servidumbres y mejoras, así como traslados de mejoras sobre el trazado de la vía 6.- Sensibilizar y capacitar a los propietarios de derechos salvaguardados para la inversión de los recursos obtenidos por el pago de las mejoras y/o derechos de vías y servidumbre, a fin de orientar la posible inversión de los mismos en beneficio familiar, evitando que se generen desplazamientos de la población, abandono de las actividades tradicionales o mal uso de los recursos recibidos. Las negociaciones estarán enmarcadas dentro de los procedimientos que para adquisición de mejoras, derechos de vía y servidumbres que ha desarrollado el IGAC al respecto y que se basan en el manejo de los avalúos catastrales y comerciales. 7.- Toda negociación de tierras, de derechos de vía, servidumbres y mejoras deberá ceñirse a las normas legales vigentes. SE SUGIERE QUE SE LIMITE UNICAMENTE AL TEMA DE LAS MEJORAS Y SE MIRE EL TEMA DE DERECHO DE TRANSITO PARA EL USO DE LA VIA CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENT ACTIVIDAD PLANEACIÓN OPERACIÓN ADECUACIÓN O Censo de derechos de vía, servidumbres y mejoras a negociar X X Avalúo de estos elementos X X Negociación X X Acta de Acuerdo X X COBERTURA ESPACIAL El pago de derechos de vía, servidumbres y/o mejoras se realizarán primordialmente en el trazado de la vía, así como en los lugares donde se establezca infraestructura de apoyo (campamento, sitios de botadero) necesarias para la construcción de la carretera, dentro del resguardo Juribida – Chori Alto Baudó POBLACIÓN BENEFICIADA La población beneficiada con el proyecto, es aquella por donde transcurre la vía, además la de los lugares donde se realicen las acciones que requiere la construcción de la carretera. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS Una vez se establezcan y se acuerden con los representantes de las Asociaciones en las que se organizan la comunidad afrochocoana, las normas a aplicar para el pago o compensación de los derechos de vía, servidumbres y mejoras, se socializarán con las comunidades de base, en los talleres de información a la comunidad que se plantean en la ficha #1 del presenta PMA. PERSONAL REQUERIDO Se requiere un equipo de expertos en avalúos rurales, un grupo de negociadores de la constructora y miembros delegados de las Asociaciones indígenas y afrochocoanas donde se integran las comunidades del área, como representantes de la comunidad y autoridades locales y municipales, como garantes del proceso. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN CONTRATISTAS INTERVENTORÍ CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN A INVIAS OPERACIÓ AMBIENTAL / Corredor Cruces Manejo de Obras N Fuentes de Materiales Voladuras SOCIAL Vial Elevados Residuos Geotécnicas X X X X X X X INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO Para su seguimiento se establecerán indicadores de eficiencia, que pueden estar determinados por el número de mejoras y servidumbres y derechos de vía que deben negociarse frente a los negociados realmente en unidades de tiempo. CUANTIFICACIÓN Y COSTOS Los costos de aplicación de la presente ficha, estarán dentro de los presupuestos generales de la constructora y/o sus contratistas.
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS - 5 PROYECTOS PRODUCTIVOS
GS –5 Proyectos Productivos
OBJETIVOS Dado que la población de la zona de influencia de la carretera Alto de Cupirijo – Río Baudó, está habitada por personas con un bajo nivel de vida, en razón a que la oferta productiva tradicional de la región esta muy limitada por la calidad de los suelos, el aislamiento de los productores frente a los mercados intermedios y finales y otras importantes restricciones que se analizaron en la Línea Base, se plantea en la presente ficha la necesidad de implementar en la zona proyectos productivos sostenibles frente al medio ambiente e innovativos para la zona, tales como los siguientes: 1.- Aprovechar la biodiversidad de la zona y su belleza para implementar proyectos de ecoturismo, pero en condiciones de competitividad frente a países que los han desarrollado hace tiempo, es decir creando condiciones de confort a los visitantes con la construcción de hoteles de buena calidad y servicios. 2.- Establecer en la zona empresas que beneficien la madera que se extrae de la zona y que con la carretera puede sufrir una mayor presión, se busca con este programa añadir un valor agregado local que incremente su PIB. Este programa deberá incluir como requisito para su implementación la obligación de reinvertir un porcentaje de las utilidades que genere en reforestación del área. 3.- Apoyar la fabricación de artesanías que utilizan las flores y otros elementos autóctonos de la región. 4.- Realizar los estudios necesarios para el aprovechamiento de la biodiversidad en materia médica y cosmética, dado que el nivel actual de utilización es eminentemente empírico y se requieren mayores argumentos científicos antes de proceder a una utilización semi industrial e incluso artesanal. ETAPA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DESMANTELAMIENTO OPERACIÓ Cruces PLANEACIÓN Desmonte y Fuentes de Campamento ZODM Revegetalizació Limpiez N Vía Elevado Voladuras Descapote Materiales s ES n a s XXX IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO TIPO DE IMPACTO CAUSA DEL IMPACTO ELEMENTO AFECTADO Mejorar las condiciones de vida de La baja calidad de vida de la Demograf Benéfico X Calidad vida X los pobladores, que eviten los población, que carece de ía procesos de emigración que alternativas productivas Adverso Empleo X Expectativas enfrentan en la actualidad y les sostenibles, dadas la bajas Ingresos Magnitud 2 X Economía X permita generar el empleo e condiciones de los suelos, el Transport Importancia 3 Biodiversidad ingresos de que carecen en la aislamiento de los mercados e actualidad y demás ya mencionadas Político Arqueología anteriormente. TIPO DE MEDIDA PROTECCIÓ RECUPERACI PREVENCIÓN CONTROL MITIGACIÓN RESTAURACIÓN COMPENSACIÓN N
ÓN
X X DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Los proyectos mencionados en la parte correspondiente, deberán ser formulados rigurosamente, dado que las condiciones de la zona y de los pobladores pueden en un momento dado limitar sus bondades y generar mayores frustraciones a las actuales, además de graves daños al medio ambiente. La implementación de proyectos productivos innovadores conlleva muchos riesgos que es necesario sopesar cuidadosamente, para no perder las inversiones que se realicen, pero principalmente para evitar frustraciones entre los implicados en su montaje y desarrollo. Así las cosas, deberá adelantarse para cada uno de las ideas de proyecto aquí incluidas, un estudio de factibilidad, que permita poner en blanco y negro su viabilidad económica, financiera y principalmente social. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN CONSTRUCCIÓN Y ACTIVIDAD PLANEACIÓN DESMANTELAMIENTO OPERACIÓN ADECUACIÓN Contratación de los estudios de factibilidad de los X proyectos. COBERTURA ESPACIAL La cobertura de la presente ficha, esta relacionada, con la posible localización de los proyecto, lo cual será determinado por las
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factibilidades que se realicen; POBLACIÓN BENEFICIADA Se buscará beneficiar al mayor número de pobladores que sea posible, entendiendo que no puede ser toda la población. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS Los proyectos aquí señalados, así como los que puedan surgir de los procesos de negociación con las Asociaciones indígenas y afrochocoanas, deberán ser aprobados por estas asociaciones, quienes deberán adelantar en coordinación con el INVIAS y la empresa constructora, los estudios de factibilidad requeridos para su implementación. PERSONAL REQUERIDO Los estudios serán contratados y cada consultoría determinará el personal de especialistas que requiere. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN INVIAS
CONTRATISTAS CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN Fuentes de Manejo de Materiales Residuos
Corredor Cruces Obras Vial Elevados Geotécnicas X X INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO
Voladuras
INTERVENTORÍ OPERACIÓ A AMBIENTAL / SOCIAL N X
Serán indicadores de seguimiento y evaluación el número de proyectos a los que se les ha contratado la factibilidad frente a los sugeridos en esta ficha y los que puedan surgir de las mesas de concertación con las Asociaciones indígenas y afrochocoanas. CUANTIFICACIÓN Y COSTOS Los costos de la presente ficha, no pueden ser establecidos, dado que los diferentes estudios de factibilidad que se requieren, muestra costos diferentes, que deben ser establecidos por expertos en el tema. ESTAS IDEAS ESTAN TODAS RECOGIDAS EN EL PGS
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS- 6.1 MANEJO DE ÁREAS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO MS-6 PROGRAMA DE MANEJO ARQUEOLÓGICO (ESTA FICHA YA EXISTE EN EL PGS) OBJETIVOS 1. Realizar el Monitoreo Arqueológico de las obras concernientes a la construcción del eje vial Nuquí – Animas. En el tramo comprendido entre el Km 18 + 600 al 34 + 000. Como también de los sitios proyectados para las obras provisionales, como son: campamentos, botaderos y sus vías de acceso. La finalidad de este, es rescatar la información arqueológica que no se detectó en la prospección. ETAPA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN
PLANEACI ÓN
Vía
Cruces Elevados
Desmonte y Descapote
X X IMPACTOS A CONTROLAR IMPACTO
Fuentes de Materiales
Voladuras
X
Campamentos
X
TIPO DE IMPACTO Benéfico Adverso x Destrucción de sitios arqueológicos Magnitud Muy alta Importancia Muy alta
DESMANTELAMIENTO Revegetalizació Limpiez ZODMES n a X X X
CAUSA DEL IMPACTO
Remoción de suelos
Benéfico Adverso Magnitud Importancia
OPERACIÓ N
ELEMENTO AFECTADO Demografía Calidad vida Empleo Expectativas Ingresos Economía Transporte Biodiversidad Político Arqueología Demografía Calidad vida Empleo Expectativas Ingresos Economía Transporte Biodiversidad Político Arqueología
x
TIPO DE MEDIDA PREVENCIÓN
PROTECCIÓ N
CONTROL
MITIGACIÓN
RESTAURACIÓN
RECUPERACIÓN
COMPENSACIÓN
X X DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES • De manera general, en todo el territorio Colombiano existe la posibilidad de hallazgo arqueológico, de ahí que cualquier proyecto que se adelante debe contar con un arqueólogo dentro de los profesionales de apoyo. Entre las actividades que deberá desarrollar este profesional se cuentan: Dictar charlas educativas al personal que interviene en las obras o proyecto a ejecutarse, sobre la importancia de la preservación del patrimonio arqueológico y el manejo de hallazgos arqueológicos, en caso de presentarse. Esto hace parte de la educación ambiental que se dará al personal. Revisión y evaluación detallada del área a intervenir para identificar y localizar sobre la cartografía disponible sitios o evidencias de interés. Para el desarrollo de sus actividades profesionales durante el proyecto sísmico, el arqueólogo solicitará, previo al inicio de sus labores, una Licencia de Monitoreo Arqueológico al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), a través de la presentación de una propuesta de estudio y monitoreo, según los parámetros establecidos por esta institución. Está gestión es importante en la medida en que, cualquier alteración del patrimonio cultural, constituye un delito punible tal como está estipulado en la Ley 163 de 1959, el Decreto Reglamentario 264 de 1963, los artículos 63 y 72 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y la Ley 397 de 1997. Realizar un acompañamiento a la actividad de construcción del eje vial, obras provisionales y sus respectivas vías de acceso, para evitar posibles alteraciones de hallazgos esporádicos que no hayan sido detectados en la fase de prospección. La licencia de monitoreo le permite al arqueólogo el desarrollo de actividades de prospección y rescate arqueológico durante el monitoreo. Se propone en lo posible un Plan de Manejo Arqueológico, previo a la realización de las obras civiles, en aquellos sitios de interés arqueológico identificados en los estudios desarrollados en la zona; con el fin de rescatar el material arqueológico que se encuentra en la zona. Se deberá presentar un informe al ICAHN de los resultados de la prospección o del rescate arqueológico, acompañado de la entrega del
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MS - MEDIO SOCIOECONÓMICO MS- 6.1 MANEJO DE ÁREAS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO MS-6 PROGRAMA DE MANEJO ARQUEOLÓGICO (ESTA FICHA YA EXISTE EN EL PGS) material hallado. Estos informes se incorporarán a los informes de avance y cumplimiento del proyecto. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENT ACTIVIDAD PLANEACIÓN OPERACIÓN ADECUACIÓN O Monitoreo Arqueológico x COBERTURA ESPACIAL El eje vial y las obras provisionales con sus respectivas vías de acceso. POBLACIÓN BENEFICIADA Comunidad del resguardo Juribida – Chori Alto Baudó MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS Las comunidades del resguardo Juribidá – Chorí Alto Baudó, podrán participar como veedores del cumplimiento del Plan de Manejo Arqueológico correspondeinte PERSONAL REQUERIDO 1.
Profesional arqueólogo.
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN INVIAS
CONTRATISTAS CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN CORREDOR VIAL
CRUCES ELEVADOS
FUENTES DE MATERIALES
MANEJO DE RESIDUOS
OBRAS GEOTÉCNICA S
X INSTRUMENTOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN Y MONITOREO Aplicación del PMA Arqueológico. CUANTIFICACIÓN Y COSTOS Ítem Unidad Valor unitario Antropólogo-Arqueólogo Hombre/mes $5.000.000.oo Total El valor del profesional incluye pasajes aéreos y viáticos.
INTERVENTORÍ OPERACIÓ A AMBIENTAL / VOLADURA SOCIAL N
Numero 12 meses
S
Subtotal $60.000.000.oo $ 60.000.000.oo
OJO NO SES OLVIDE QUE ES INDISPENSABLE TENER AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD UNA OFICINA DE ATENCION AL PUBLICO, RESPONDER ESTE PUNTO PARA LA REUNION DEL 22 DE SEPTIEMBRE VER SOLUCION EN FICHA DE INFORMACION A COMUNIDADES
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