1
Observaciones a la propuesta Plan de Desarrollo “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” ¡Despertemos! Esto nos debe llevar al rápido análisis y a la presentación de propuestas a nuestros dirigentes…aún podemos hacer algo. Comentarios al plan en rojo… Un plan que de entrada plantea la diversidad de las necesidades regionales bajo una política de descentralización y conexión de territorios.
Un Plan que propone equidad para oportunidades, que supondría para sector oportunidades para las colombianas que no tienen acceso al como bien
organizaciones que nacional del deporte.
generar nuestro familias deporte público.
Un Plan que supondría dinamizar las sustentan el sistema
Este si me encanta… pues bajo este precepto es donde se consolidaría
2
una política pública
Ahora bien, bajo las bases del plan dispuestas en el siguiente gráfico, quisiera que nos hiciéramos algunos interrogantes para leer lo que realmente está dispuesto en el plan…pues lo que no esta no es de obligatorio cumplimiento.
3
Leamos detenidamente ‌esto es lo que hay en el plan para nuestro sector.
4
Objetivo 1: Fortalecer los proyectos de vida apostándole una transición armónica de la infancia a la juventud.
Consolidación de los programas de infancia y adolescencia del ICBF con una perspectiva de desarrollo naranja. El programa integrará oferta de Colciencias, Coldeportes y el Ministerio de Cultura. Específicamente para la adolescencia, el programa tendrá un componente de competencias transversales y laborales, en consistencia con la oferta de MinTrabajo, Sena y Servicio Público de Empleo.
Línea 8: Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores El propósito de la política pública para la vejez será brindar oportunidades efectivas a los adultos mayores para que tengan una vida activa, saludable y con seguridad económica, tanto en las áreas rurales como urbanas. Para lograrlo se requieren acciones desde los campos de la salud, la educación, la formación, la recreación, el deporte y el trabajo. Igualmente, es necesario desarrollar una oferta de servicios de cuidado y mejorar aspectos institucionales tanto a nivel nacional como territorial. Concretar estas acciones permitirán que dicha política tenga realmente un enfoque de derechos humanos, de envejecimiento activo y de inclusión social y productiva. Objetivo 3. Envejecimiento activo y saludable para una vida digna e independiente: Coldeportes consolidará y ampliará las estrategias de promoción de la actividad física, deportiva y de recreación para las personas adultas y adultas mayores. Línea 9: Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos y la convivencia y cohesión social. La búsqueda de una vida saludable pasa por que las personas disfruten de un buen estado físico, bienestar mental e interacción social de los individuos. Para esto, el Pacto por la equidad plantea una apuesta por el deporte y la recreación como mecanismo de calidad de vida, desarrollo y convivencia, y propone el deporte como alternativa de proyecto de vida para muchos colombianos y como elemento esencial de la cultura nacional. Durante los últimos años, Colombia alcanzó significativos avances en materia de promoción y provisión de servicios en la actividad física, recreación y el deporte, y en el posicionamiento y logros deportivos a nivel internacional. Actualmente, más de 4 millones de personas se benefician de la oferta deportiva y recreativa (Coldeportes, 2018). A pesar
5
de esto, la práctica deportiva de la población es mínima. En este sentido y con el fin de lograr mejorar el rol de Coldeportes en la rectoría del Sistema Nacional de Deportes (SND), y lograr una mejor articulación de las federaciones y asociaciones privadas con las entidades regionales se propone consolidar la rectoría del Coldeportes dentro del SND de tal forma que se expidan la reglamentación y lineamentos necesarios para esta rectoría y se logre una mayor articulación de todos los actores nacionales y departamentales que hacen parte del sistema de deportes. En cuanto a la política deportiva, se buscará ampliar la oferta deportiva y recreativa que le llega a los territorios a través del impulso del deporte social comunitario y de la ampliación de escuelas de formación deportiva y de la oferta de programas en actividad física y deporte escolar extracurricular. Con el propósito de estimular la profesionalización de los talentos deportivos con potencial de alto rendimiento se desarrollarán nuevas estrategias para posibilitar una mayor participación de los deportistas de altos logros en eventos internacionales. Objetivos y estrategias Objetivo 1: Rectoría y consolidación institucional del Sistema Nacional del Deporte: Con el fin de asegurar una mejor y mayor cobertura en la atención a la población que se beneficia de los programas de recreación, actividad física y deporte, Coldeportes fortalecerá la rectoría del sector como generador de política deportiva. Para lo cual se desarrollarán las siguientes estrategias:
Actualización y ajuste de procesos normativos o reglamentarios que se requieran para definir los roles, competencias y responsabilidades de todos los actores que hacen parte del SND. Estandarización de los procesos de promoción, formación y cualificación deportiva. Actualización y reglamentación de los procesos de inspección, vigilancia y control para garantizar la integridad y transparencia en las organizaciones deportivas.
Implementación del observatorio del sistema nacional del deporte para garantizar el acceso y la trasparencia de la información en materia deportiva y de recreación, así como la captura de ésta para la toma de decisiones en materia de política deportiva. Objetivo 2. Más deporte social comunitario y aprovechamiento del
6
tiempo libre. Se desarrollarán las siguientes estrategias:
Fortalecer el desarrollo social y personal de todo el ciclo de vida de los colombianos, con el propósito de generar procesos de inclusión, convivencia y legalidad como aspectos fundamentales de la equidad. Escenarios deportivos y equipamientos adecuados y con permanente utilización como espacios privilegiados, no solamente para la práctica de actividades físicas y deportivas, sino como espacios de convivencia y participación social. Promover esquemas de práctica del deporte, como los juegos universitarios y escolares. Deporte social comunitario y escuelas de formación deportivas para fortalecer la práctica del deporte.
Objetivo 3. Talentos deportivos con potencial de alto rendimiento: Con el propósito de estimular la profesionalización de los talentos deportivos con potencial de alto rendimiento, se continuará con el desarrollo de programas de posicionamiento y liderazgo que buscan el desarrollo óptimo de los deportistas de alto rendimiento. Para lo anterior se desarrollarán las siguientes estrategias:
Reglamentar los lineamientos que permitan desarrollar y fortalecer la articulación del SND, en especial con el Comité Olímpico Colombiano, el Comité Paralímpico Colombiano, Federaciones Deportivas Convencionales y Paralímpicas, y entes regionales. Desarrollar alianzas de cooperación con el sector privado para optimizar los recursos públicos del nivel nacional y territorial, que impulsen la participación en competencias nacionales e internacionales. Desarrollar estrategias y mecanismos para posibilitar una mayor participación de los deportistas de altos logros en eventos internacionales. Establecer alianzas con la academia para apoyar el desarrollo integral de los deportistas incluyendo su posibilidad de apoyo mediante becas universitarias con flexibilidad académica.
7
Línea: Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos y la convivencia y cohesión Sect or
Deporte recreación
Indicad or
y
Municipios impactados con programas y proyectos de
Línea Base
117
Meta Cuatrienio
210
deporte comunitario De 1123 municipios solo se atenderán 210. De los 1123 municipios el 88,9% son de categoría sexta, es decir, 998 municipios. Suponiendo que los 220 son también de sexta categoría. ¿Quién atenderá a los otros 778 municipios? ¿Cuando por el sistema general de participaciones tan solo les ingresa un aproximado de 100 millones? ¿Dónde están las propuestas del pacto por la equidad para las mujeres, para la paz, para las personas en situación de discapacidad y para los grupos étnicos, ¿Dónde se plasma para el sector enfoque territorial que se plantea en el plan? Ahora bien, miremos los propósitos del Ministerio (35 Demasiados. ¿Cómo se controlan?) para que relacionemos con los propósitos del Plan. 1. Formular, coordinar la ejecución y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos en materia del deporte, la recreación, la actividad física, y el aprovechamiento del tiempo libre. 2. Dirigir y orientar la formulación, adopción y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos del Sector Administrativo del Deporte, Recreación, Actividad Física, y Aprovechamiento del Tiempo Libre. 3. Formular, adoptar, coordinar la ejecución y evaluar estrategias para la promoción, el fomento, el desarrollo y la orientación del deporte, la recreación, la actividad física, y el aprovechamiento del tiempo libre. Estas tres podrían ser una sola. 4. Elaborar, de conformidad con la Ley Orgánica respectiva y con base en los planes municipales y departamentales, el plan sectorial para ser incluido en el Plan Nacional de Desarrollo, que garantice el fomento y la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, y la educación física en concordancia con el Plan Nacional de Educación, regulado por la Ley 115 de 1994. 5. Dirigir, organizar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional del Deporte para el cumplimiento de sus objetivos, y orientar el deporte colombiano, el Comité Olímpico Colombiano, el Comité Paralímpico Colombiano, las Federaciones Deportivas, los Institutos Departamentales y Municipales, entre otros, en el marco de sus competencias. Establecer las funciones a través de la ley quizás? ¿No hay acá una extralimitación de las
8
funciones? Son instituciones privadas sin ánimo de lucro unas y las otras. 6. Diseñar políticas, estrategias, acciones, planes y programas que integren la educación y las actividades físicas, deportivas y recreativas en el sistema educativo general en todos sus niveles, en coordinación con las autoridades respectivas. El Plan no hace ninguna mención a la educación Física. 7. Planificar e impulsar el deporte competitivo y de alto rendimiento, en coordinación con las federaciones deportivas y otras autoridades competentes, velando porque se desarrolle de acuerdo con los principios del movimiento olímpico. ¿Éstas acaso no son competencias del Comité Olímpico y Paralímpico? ¿Yuxtaposición de funciones? 8. Promover y difundir el conocimiento y la enseñanza del deporte y la recreación. 9. Incentivar y fortalecer la investigación científica, difusión y aplicación de las ciencias aplicadas al deporte, para el mejoramiento de sus técnicas y modernización de los deportes. 10. Estimular la práctica deportiva exenta de violencia y de toda acción o manifestación que pueda alterar por vías extradeportivas, los resultados de las competencias. En el documento del plan la paz no está vinculada al sector. 11 Fomentar la generación y creación de espacios que faciliten la actividad física, la recreación y el deporte. 12. Planificar y programar la construcción de instalaciones deportivas con los equipamientos necesarios, procurando su óptima utilización y uso de los equipos y materiales destinados a la práctica del deporte y la recreación. ¿Podrían Juntarse? 13. Promover que los municipios expidan normas urbanísticas que incluyan la reserva de espacios suficientes e infraestructuras mínimas para cubrir las necesidades sociales y colectivas de carácter deportivo y recreativo. 14. Apoyar y promover las manifestaciones del deporte y la recreación que generen conciencia, cohesión social e identidad nacional. 15. Compilar, suministrar, difundir la información y documentación relativas a la educación física, el deporte, la recreación, la actividad física. De nuevo, la Educación Física no aparece por ningún lado. 16. Formular planes y programas que promuevan el desarrollo de la educación familiar, escolar y extraescolar de la niñez y de la juventud a través de la correcta utilización del tiempo libre, el deporte y la recreación. 17. Formular y ejecutar programas para la educación física, deporte, y recreación de las personas con discapacidades físicas, síquicas, sensoriales, de la tercera edad y de los sectores sociales más necesitados o en condiciones de vulnerabilidad. 18. Apoyar la promoción del deporte y la recreación en las comunidades indígenas a nivel
9
local, regional y nacional representando sus culturas. 19. Dirigir y administrar el Laboratorio Control al Dopaje, el Centro de Alto Rendimiento en Altura del Ministerio del Deporte, el Centro de Servicios Biomédicos y los demás que se establezcan en desarrollo de su objeto. ¿Es un Ministerio ejecutor de programas? 20. Planear, administrar e invertir los recursos provenientes de la comercialización de servicios. 21. Fomentar, promover, apoyar y regular la asociación deportiva en todas sus manifestaciones, la participación del sector privado, asociado o no, en las diferentes disciplinas deportivas, recreativas, de aprovechamiento del tiempo libre, la actividad física y de educación física. 22. Establecer criterios de cofinanciación frente a los planes y programas que respondan a las políticas públicas en materia de deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y la actividad física. 23. Definir los términos de cooperación técnica y deportiva de carácter internacional, en coordinación con los demás entes estatales. 24. Brindar asistencia técnica a los entes departamentales, distritales y municipales para la formulación de planes deportivos y la ejecución de proyectos relacionados con el deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física. 25. Celebrar directamente convenios o contratos con entidades u organismos internacionales o nacionales, públicos o privados pertenecientes al Sistema Nacional del Deporte, para el desarrollo de su objeto, de acuerdo con las normas legales vigentes. 26. Cofinanciar a los organismos oficialmente reconocidos, los gastos operacionales y eventos nacionales e internacionales de conformidad con las disposiciones vigentes sobre la materia. 27. Establecer los criterios generales de cofinanciación de los proyectos de origen regional. 28. Diseñar los mecanismos de integración con el deporte formativo y comunitario. 29. Programar actividades de deporte formativo y comunitario, y eventos deportivos en todos los niveles de la educación, en asocio con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales. El Ministerio no es ejecutor. 30. Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control sobre los organismos deportivos y demás entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte. 31. Acreditar a los Entes Departamentales de Deportes y Recreación y a través de ellos certificar a los municipios y organismos del Sistema Nacional del Deporte. 32. Fomentar programas de mayor cobertura poblacional, en los temas de su competencia, que generen impacto en la sociedad. 33. Impulsar y promover las prácticas y los deportes alternativos. 34. Promover la integración de la experiencia, condiciones y oportunidades regionales geográficas y poblacionales en la definición de políticas y adopción de estrategias, acciones y planes. 35. Proponer e impulsar estrategias, planes, programas, acciones para identificar talentos del deporte, que incluyan estímulos a docentes y entrenadores, de acuerdo con las políticas trazadas por el Departamento Administrativo
10
El plan no contiene todas las virtudes del sector propuestas en las funciones ministeriales, deja por fuera temas como los de la Educación física, no plantea articulación intersectorial para lograr estos propósitos. Este es apenas un abrebocas para seguir el debate