11 minute read
La COP26 y el sector energético
Los retos existentes
Cintya Jazmín Hernández Nieto
Advertisement
hernandezcintya64@gmail.com Ingeniera en Energías Renovables, con especialidad en energía solar y eficiencia energética.
Cuál es el origen de la COP?
En 1992, en la conferencia de la ONU conocida como ECO 92, con sede en Río de Janeiro, más de 150 países firmaron la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, cuyo principal objetivo era retornar al nivel de emisiones globales de 1990 antes del año 2000. Esta meta nunca fue alcanzada, y el nivel de emisiones conjuntas permaneció en trayectoria ascendente. Ninguna meta individual había sido establecida, pero allí nació la estructura para futuras negociaciones internacionales. COP26 (26ª Conferencia de las Partes sobre Cambios Climáticos de la ONU) Co menzó el 31 de octubre y continúa hasta el 12 de noviembre en la ciudad escocesa de Glasgow. Allí se discutirán los siguientes pasos para implementar el Acuerdo de París, siendo el compromiso multilateral más crucial para el clima en los últimos años. Se reunirán representantes de unos 200 gobiernos, con el objetivo de acelerar la acción climática para el cumplimiento del Acuerdo de París. Esta conferencia, tiene como objetivo realizar lineamientos para alcanzar cero emisiones en mitad de siglo. La meta es evitar que la temperatura promedio del mundo supere los 1,5 grados Celsius en comparación con los niveles previos a la Revolución Industrial. Ese es el origen que los científicos consideran el límite, después de él vendrán los peligros del calentamiento global y aumentarán de manera desmedida: las olas de calor mortales, la escasez de agua, la pérdida de cosechas, el colapso de los ecosistemas, entre otros.
Panorama de las energías renovables en la COP26
En el marco de las energías renovables conforme a la Cumbre del Clima de Glasgow, más de 40 gobiernos firmantes del acuerdo entre los que se encuentran la Unión Europea, Estados Unidos, China, Marruecos, India, Bangladesh y Kenia. Bajo el lema “Glasgow Breakthrough Agenda”. Suman más del 70% del PIB mundial y se han comprometido a acelerar el desarrollo y la factibilidad financiera de soluciones de cero emisiones en algunos de los sectores con más producción de gases de efecto invernadero: energía, transporte por carretera e hidrógeno. La Glasgow Breakthrough Agenda establece un acuerdo común para cada sector y una serie de iniciativas que los países pueden elegir para firmar, lo que implica desarrollar la legislación para darles inicio, sin embargo, aún no se detalla cómo se responsabilizará a los firmantes del compromiso adquirido. Los siguientes rubros son parte de la Glasgow Breakthrough Agenda: • Energía: La meta es que la energía renovable sea la opción más accesible y eficiente
en todo el mundo para 2030. Actualmente, el sector energético es responsable del 17,5% de las emisiones mundiales. Según informes de la Agencia Internacional de Energía Suecia, Noruega e Islandia son grandes ejemplos de cómo se puede sustentar un país con el gran apoyo o solo utilizando las renovables. Por lo tanto, habrá que realizar inversiones clave en los países en desarrollo para que puedan superar las fuentes no sustentables que han aprovechado los países desarrollados y cumplir los objetivos del Acuerdo de París que se compone de una meta de mitigación para 2030 de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 22% y de uso de carbono negro en un 51%”. • Transporte por carretera. El objetivo en este caso es que los vehículos con cero emisiones sean la nueva forma de transporte en 2030. El transporte representa a día de hoy una quinta parte de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, de las cuales el 89% corresponde al transporte por carretera. Los vehículos eléctricos actuales, pueden reducir las emisiones de su ciclo de vida en más de un 50% en comparación con los vehículos convencionales. Estos beneficios mejorarán a medida que la red eléctrica mundial se base, fundamentalmente, en energías renovables y lograr estabilizar el calentamiento global en 1,5ºC. • Hidrógeno. Se busca que el hidrógeno renovable y asequible esté disponible en todo el mundo en 2030 o antes. En 2019, el 98% del hidrógeno producido fue producido con combustibles fósiles, de manera que el H2 representó ese año alrededor del 3% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo. Aunque muchos gobiernos están expresando su ambición para lograr una economía del hidrógeno, se necesitan medidas concretas para ampliar el uso del hidrógeno verde –el obtenido a partir de energías renovables–, y asegurarse de que este gas limpio sea asequible y esté disponible para desplazar el hidrógeno contaminante de origen fósil. Para cumplir con estas metas, deberán acelerar la eliminación del carbón, fomentar la inversión en energías renovables, reducir la deforestación y acelerar el cambio a los vehículos eléctricos, todo esto con el fin de lograr el objetivo de disminuir las emisiones CO2 en un 45% para el año 2030.
Se han comprome tido a acelerar el desa “ rrollo y la factibilidad financiera de soluciones de cero emisiones”
Impuesto al carbono en México II
Situación actual
Alexandra Lara Cabañas alaracster@gmail.com Especialista en Derecho Energético, Licenciada en Química por la UNAM, con 13 años de experiencia en administración pública, en sector energético. Actualmente es consultora y capacitadora independiente.
El Reporte menciona que, al no cubrir al gas natural, se ha enviado un mensaje contradictorio al merca do, que apuesta al gas na tural, no obstante que las fuen tes fotovoltaicas o eólicas se han vuelto más asequibles. Lo anterior se confirma en el PRODESEN 20212035 (https://bit.ly/3aRS6nl), que recalca que el consumo de gas na tural seguirá siendo dominante. Respecto a los demás com bustibles, el Reporte señala que el costo del impuesto es tan bajo que puede ser eliminado de forma imperceptible por medio de estí mulos fiscales. Esto es alarmante ya que, de acuerdo con el Inventario Nacio nal de Emisiones de Gases y Com puestos de Efecto Invernadero 2015 , el consumo de combustibles fósiles correspondió al 64% de las emisiones totales. Con datos del SAT (https:// bit.ly/2NVNLHm) se observa que el IEPS al carbono no tiene una con -
Figura 1. Ingresos tributarios del sector hidrocarburos
Fuente: Elaboración propia con datos del SAT
tribución importante en la recau dación respecto a otros impuestos relacionados a los hidrocarburos. (Ver Figura 1. Ingresos tributarios del sector hidrocarburos)
1. Otras alternativas para gravar los GEI
Se podría integrar una fracción de carbono a impuestos ya existentes, como en el caso del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), que se cobra al importar o enajenar un auto nuevo desde 1996. No obstante que no es un impuesto pigouviano por diseño, tendría sentido destinar una parte para gravar el carbono por tratarse de una fuente móvil.
2. Conclusiones
El IEPS al carbono en México no ha tenido un papel determinante en la disminución de emisiones de GEI, posiblemente por sus cuotas insignificantes, por lo que se requiere gravar de forma más agresiva a los combustibles, y designar una cuota al gas natural.
Podría considerarse incorporar una fracción “de carbono” a otros impuestos como en el caso del ISAN.
Es vital que el impuesto al carbono se destine a la mitigación y adaptación al cambio climático, en virtud de que el 15% de nuestro territorio, el 68% de la población y el 71% de la economía mexicana es vulnerable al cambio climático.
China 2060
La energía solar puede ser barata y confiable
El equipo de investigación desarrolló un modelo integrado para evaluar el potencial de energía solar en China y su costo de 2020-2060. El primer modelo tiene en cuenta factores como los usos de la tierra en toda China, la posible inclinación y el espaciamiento de los paneles solares y las condiciones meteorológicas como la radiación solar y la temperatura para estimar el potencial físico de la energía solar en el espacio y el tiempo. Luego, el equipo integró los costos de inversión y la velocidad de los cambios tecnológicos para capturar la evolución de la competitividad de costos de la energía solar en relación con la energía del carbón ahora y en el futuro. Sobre esta base, el estudio desarrolló un modelo de optimización por hora para evaluar los costos adicionales de los sistemas de almacenamiento de energía necesarios para suavizar las variaciones de la producción solar, de modo que pueda integrarse en la red para satisfacer la demanda de electricidad. Los investigadores descubrieron por primera vez el potencial físico de la energía solar fotovoltaica, que incluye cuántos paneles solares se pueden instalar y cuánta energía solar pueden generar, en China alcanzó los 99,2 petavatios-hora en 2020. Esto es más del doble del consumo total del país de energía en todas sus formas, incluida no solo la electricidad, sino también los combustibles consumidos directamente por vehículos, fábricas, calefacción de edificios y más. Los hallazgos muestran que la energía solar fotovoltaica es un recurso enorme para la descarbonización de China. Luego demostraron su competi-
tividad en costos, con un 78.6% del potencial en 2020 igual o menor que los precios actuales de la energía local a carbón, una participación que aumentará aún más. Esta ventaja de costos significa que China puede invertir en capacidad de almacenamiento, como baterías, y aún así suministrar de manera rentable 7,2 petavatios-hora o el 43,2% de la demanda de electricidad en todo el país para 2060. “La mayoría ahora se da cuenta de que el cambio climático requiere una transición desde el uso de energía fósil”, dijo Chris P. Nielsen, director ejecutivo del Proyecto Harvard-China y coautor del artículo. “No muchos se dan cuenta de que descarbonizar el sistema eléctrico es el eje, especialmente a medida que más sectores se electrifican, y que la adaptación a la red de la variabilidad renovable es la parte más difícil del rompecabezas. Es un gran avance, y no solo para China, si el almacenamiento puede hacer que la energía solar sea compatible con la red a un costo competitivo “. “Nuestra investigación muestra que si los costos continúan disminuyendo, especialmente para el almacenamiento, podría haber oportunidades para impulsar vehículos, calentar o enfriar edificios, o producir químicos industriales, todo usando energía solar. Esto ampliaría los beneficios climáticos y ambientales de la energía solar mucho más allá del sector de la energía como se concibe tradicionalmente “, dijo Shi Chen, coautor del artículo. Este trabajo fue apoyado en parte por subvenciones de la Oficina del Presidente de la Universidad de Harvard y el Instituto Global de Harvard al Proyecto Harvard-China sobre Energía, Economía y Medio Ambiente.
Notas de interés
07/Noviembre/2021
FMI: casi se triplica la deuda de Pemex con proveedores; presiona finanzas públicas El Economista
A pesar del apoyo fiscal que ha recibido, que estiman es equivalente a tres puntos del PIB, la empresa productiva del Estado no ha logrado mejorar su situación financiera.
08/Noviembre/2021
Hidrógeno verde ganará terreno en refinerías de Pemex: estudio Forbes
La Agencia Alemana de Cooperación Internacional prevé 2 escenarios para la incorporación del hidrógeno verde en Pemex: uno donde alcanzaría para 2050 una participación de 50% y otro solo con 10%. 08/Noviembre/2021
Metas de producción de Pemex dependen de nuevos yacimientos: BBVA México La Jornada
El cumplimiento de las metas de producción de Petróleos Mexicanos (Pemex) para este año y el siguiente dependen “crucialmente” de las aportaciones adicionales que puedan aportar a la plataforma de producción los más de 20 nuevos yacimientos que son desarrollados por la empresa productiva del Estado, afirmó BBVA México.
08/Noviembre/2021
Obama lanza un ataque contra Trump en la COP26 por “cuatro años de hostilidad” hacia la ciencia del clima CÑÑ
Obama dice que falta acción para controlar el cambio climático. 08/Noviembre/2021
Organizaciones civiles nombran a México “Fósil del Día” en la COP26 Expansión
La red Climate Action Network está conformada por más de 1,500 organizaciones de la sociedad civil, y analiza las acciones de los países.
08/Noviembre/2021
CFE pierde $50,700 millones en 12 meses por uso ilícito de electricidad La Jornada
Según datos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), las pérdidas por robo de energía siguen siendo las que ocupan mayor volumen, esto a pesar de los esfuerzos que ha anunciado para evitar su uso ilícito.
Regulación
Diario Oficial de la Federación
08/Noviembre/2021
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climático 2021-2024.
Programa Especial de Cambio Climático 2021-2024.
04/Noviembre/2021
CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGIA
Acuerdo por el que se delegan en el Ing. Luis Daniel Anaya Pérez, Jefe de Unidad de Estudios de Conexión e Interconexión y en el Ing. Jonathan Gómez Martínez, Jefe de Unidad de Planeación Operativa, adscritos a la Dirección de Operación y Planeación del Sistema, las facultades y atribuciones que se indican.
04/Noviembre/2021
COMISIÓ N NACIONAL DE HIDROCARBUROS
Nota Aclaratoria al Acuerdo CNH.E.50.003/2021 por el que la Comisión Nacional de Hidrocarburos interpreta para efectos administrativos la aplicación del Artículo Cuarto Transitorio de los Lineamientos Técnicos en Materia de Recuperación Secundaria y Mejorada, publicado el 7 de septiembre de 2021.
Referencias
México y la Energía Nuclear
FORO NUCLEAR, Energía nuclear en el mundo, 2019 https://www.foronuclear.org/descubre-la-energia-nuclear/energia-nuclear-en-el-mundo/ Incrementar la energía nucleoeléctrica que se produce en México, plantea Rocío Nahle, 2019 https://www.elfinanciero.com.mx/economia/apostarmas-a-la-energia-nucleoelectrica-plantea-rocio-nahle/ Energía nuclear, la fuente olvidada por el gobierno y los presidenciables, 2019, https://www.forbes.com.mx/energia-nuclear-la-fuente-olvidadapor-el-gobierno-y-presidenciables/ Central Nuclear Laguna Verde https://veracruz.mx/atractivo. php?idnota=1416 ORGANSIMO INTERNACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA, Energía, 2020, https:// www.iaea.org/es/temas/energia-nuclear
