Informe acción colectiva julio/septiembre de 2015 Unidad de Sociedad Civil
Flor Esmirna Batista, investigadora
Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE)
Santo Domingo, República Dominicana Año 1, núm. 1 / febrero de 2016
Observatorio Político Dominicano Nathanael Concepción Director Glenys Comas Gestión Administrativa Engels Villanueva Coordinador de Proyectos Modesto Cuesta Gestor Editorial Cinthia Lazala / Saiury Calcagno Dirección de Comunicaciones y Relaciones Públicas Miguel Morrobel Webmaster
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El Observatorio Político Dominicano (OPD) es una iniciativa de la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) que se enmarca en su misión de: 1. Analizar temas vitales para promover el desarrollo humano y el fortalecimiento democrático. 2. Desarrollar propuestas de políticas públicas y planes de acción que ofrezcan respuestas a los problemas nacionales desde una perspectiva multidisciplinaria e integral. 3. Contribuir a la formación de un núcleo crítico de la sociedad dominicana. .© Observatorio Político Dominicano (OPD) Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla, Santo Domingo, República Dominicana. Tel. (809)685-9966 opd@funglode.org Diseño, diagramación y corrección de estilo: Gestión Editorial OPD-FUNGLODE Imagen de la cubierta: Composición realizada por Gestión Editorial
Contenido
Introducción 5 Número de protestas
6
Repertorio de las acciones colectivas
8
Demandas 9 Consideraciones finales
Lista
10
de cuadros
Cuadro núm. 1 Acción colectiva por provincia
1
Cuadro núm. 2 Repertorio 8 Cuadro núm. 3 Tipología de los conflictos
9
Acción colectiva (protestas) (Año 1, núm. 1) Febrero de 2016
•
3
Introducción
L
a Unidad de Sociedad Civil (USC) del Observatorio Político Dominicano (OPD), una iniciativa de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), monitorea las manifestaciones de acción colectiva a través de las cuales los ciudadanos, de forma individual o grupal, expresan su inconformidad o descontento por las demandas insatisfechas en términos socioeconómicos, políticos, jurídicos y culturales, por parte de las instituciones gubernamentales o del sector privado. En esta ocasión se presenta el resultado correspondiente al trimestre julio/septiembre de 2015. La recolección y sistematización de datos que dan origen a estos informes se realiza constantemente en medios de comunicación impresos y digitales. La cuantificación y clasificación de las manifestaciones sociales que expresan demandas busca contribuir al conocimiento y estudio de la incidencia y los niveles de conflicto social en el país.
Acción colectiva (protestas) (Año 1, núm. 1) Febrero de 2016
•
5
6 Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE) Unidad de Sociedad Civil
1. Número de protestas
D
urante el trimestre julio/septiembre de 2015, se realizaron 268 acciones colectivas en todo el territorio nacional, expresadas en movilizaciones individuales y colectivas y colectivas contenciosas; un promedio de 2.91 manifestaciones por día. En julio se produjeron aproximadamente 81 manifestaciones, cifra que aumentó en agosto a 108 y se redujo a 79 en septiembre. En comparación con el trimestre anterior, cuando se contabilizaron 303 movilizaciones, los cálculos de este trimestre evidencian una disminución de 35 acciones contenciosas. El Cuadro núm. 1 muestra que las provincias con mayor ocurrencia de acciones colectivas durante el trimestre julio-septiembre de 2015 fueron el Distrito Nacional (78), Santiago (32), Santo Domingo (26), Monseñor Nouel (14), Duarte (12) y Azua (11). El Seibo, La Romana, San José de Ocoa y Hermanas Mirabal no registraron ningún tipo de manifestación. Las demás demarcaciones presentaron baja actividad: entre una y nueve movilizaciones. Cuadro núm. 1 Acción colectiva por provincia
Provincia Distrito Nacional Santiago
Meses Julio
Agosto
Total
Septiembre
31
28
19
78
8
14
10
32
5
10
11
26
3
6
3
12
Barahona
1
0
4
5
Puerto Plata
1
2
1
4
San Cristobal
2
2
1
5
0
8
6
14
2
4
3
9
Peravia
3
2
1
6
Bahoruco
0
2
1
3
Dajabón
3
3
1
7
Santo Domingo Duarte
Monseñor Nouel Espaillat
Acción colectiva (protestas) (Año 1, núm. 1) Febrero de 2016
Provincia Pedernales
Meses Julio
Agosto
7
Total
Septiembre
2
0
1
3
5
1
0
6
1
1
0
2
La Vega
2
1
2
5
Azua
4
5
2
11
El Seibo
0
0
0
0
Independencia Montecristi
0
1
0
1
0
2
0
2
Samaná
0
0
1
1
Valverde
1
7
1
9
La Romana
0
0
0
0
0
4
2
6
2
0
3
5
3
1
2
6
2
1
1
4
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
1
1
2
0
2
1
3
81
108
79
268
Sánchez Ramírez La Altagracia
María Trinidad Sánchez San Juan de la Maguana Monte Plata Hato Mayor San José de Ocoa Elias Piña Hermanas Mirabal San Pedro de Macorís Santiago Rodríguez Total
Fuente: Elaboración OPD-Funglode (2016).
8 Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE) Unidad de Sociedad Civil
2. Repertorio de las acciones colectivas
E
l repertorio es el medio utilizado por los actores sociales para expresar su descontento o inconformidad, solicitar servicios o realizar reclamos y demandas. El Cuadro núm. 2 muestra el repertorio de las manifestaciones de acciones colectivas para el trimestre estudiado. Se clasificaron 10 formatos en 303 actividades y varias actividades en el renglón otros. La forma de protesta más utilizada en este trimestre fueron las acciones colectivas contenciosas, registrándose 66 protestas violentas (21.7 %), seguidas por los piquetes, con 53 actividades (17.4 %). El tercer lugar lo ocuparon las marchas y caminatas, con 50 movilizaciones (16.5 %), mientras que en el cuarto estuvieron los paros representando solo el 14.8 %, con 45 movilizaciones. Las concentraciones, con 35 actividades representan el 11.6 %, mientras que las manifestaciones recogidas en otros* (simulación de entierros, crucifixiones, jornadas de oraciones y peregrinajes) contaron 25 (8.3 %). Cuadro núm. 2 Repertorio
Repertorio
Meses Julio
Agosto
Septiembre
Total
%
Protesta violenta
13
37
16
66
21.7
Piquetes
23
21
9
53
17.4
Marcha/caminata
18
20
12
50
16.5
Paros
10
21
14
45
14.8
Concentración
7
9
19
35
11.6
Otros*
7
4
14
25
8.3
Vigilia
6
6
3
15
4.9
2
4
3
9
2.9
0
1
1
2
0.7
Misa
1
1
0
2
0.7
Encendido de velas
0
0
1
1
0.3
87
124
92
303
100.0
Obstrucción de tránsito Viacrucis
Total
Fuente: Elaboración OPD-Funglode (2016).
Acción colectiva (protestas) (Año 1, núm. 1) Febrero de 2016
9
Con menores porcentajes se encuentran las vigilias, con 15 (4.9 %); la obstrucción de tránsito, con nueve (2.9 %); los viacrucis y las misas, con dos manifestaciones (0.7 %) cada una; finalmente, los encendidos de velas con una (0.3 %).
3. Demandas
L
as demandas son las acciones o precariedades que impulsan a los actores sociales a movilizarse para exigir el cumplimiento de ciertos servicios o para mostrar su inconformidad. En el trimestre julio/septiembre, las principales demandas se concentraron en el Distrito Nacional, siendo siempre las tres principales: las obras de infraestructura, agua potable y energía eléctrica. El Cuadro núm. 3 presenta la tipología de los conflictos producidos en este período.
• • • • • • • Laborales • • • • • • Socio• ambientales • •
Cuadro núm. 3 Tipología de los conflictos Solicitud de obras de infraestructura. Agua potable. Mejoría del servicio de energía eléctrica. Aumento de salarios. Pago de salarios atrasados. Destitución/renuncia de funcionarios. Reposición de empleados. Aumento de presupuestos. Nombramientos de profesionales y técnicos. Por creación de empleos. Aumento de pensiones. Asignación de pensiones. Organización territorial. Contra la contaminación. Contra la tala de árboles. Solicitan reapertura de mina.
Legales
•
Reconocimiento de partidos.
• • • • •
Contra violencia. Contra delincuencia e inseguridad ciudadana. Justicia por muerte. Contra misión de la OEA. Justicia por feminicidios.
Sectoriales
Violencia Derechos humanos
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• Contra la corrupción. • Por transparencia en las entidades estatales. • Contra la corrupción. • Conmemoraciones. Otros • Contra Proyecto de Ley de Educación Sexual. • Contra Proyecto de Examen Único de Competencias Médicas. • Contra acuerdo PLD/PRD. • Por la paz. Fuente: Elaboración OPD-Funglode (2016) con base en la clasificación del texto Movimientos sociales, protestas y democracia, De La Cuadra, F. (2009).
Consideraciones finales
E
l trimestre julio/septiembre de 2015 terminó con un total de 268 manifestaciones, 35 menos que el trimestre anterior y 70 menos que en julio/septiembre de 2014. Al comparar el mismo lapso entre los dos años (2014/2015), se advierte una disminución sustancial en la cantidad de movilizaciones por día: mientras que en 2014 se registraron 3.67, en 2015 se computaron 2.91 por día. De igual forma, la comparativa muestra que las provincias que registraron mayor cantidad de acciones colectivas el Distrito Nacional (101/78), Santiago (57/32) y Santo Domingo (33/26). En sentido general, otras demarcaciones que registraron alto número de movilizaciones en 2014 mantuvieron ese ritmo en 2015, entre ellas, Duarte (15/12) y Espaillat (10/9). Con respecto al período abril/junio de 2015, Samaná y Elías Piña no registraron movilizaciones, provincias a las que en julio/septiembre de 2015 se sumaron El Seibo, La Romana, San José de Ocoa y Hermanas Mirabal. Otro de los factores identificados fue el aumento de protestas violentas o acciones colectivas contenciosas, en relación a otras formas de protesta en el repertorio. En cuanto a la tipología de los conflictos ocurridos para el trimestre julio/septiembre, las principales demandas continúan centrándose en las solicitudes de obras de infraestructura, agua potable y la mejoría del servicio de energía eléctrica.
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