Panorama Municipal
Informe octubre-diciembre de 2016 «El uso de suelo y la gestión del espacio público normó la agenda municipal a final de año» Unidad de Gobierno Local Natanael Disla, coordinador Pamela de la Rosa, colaboradora
Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE)
Santo Domingo, República Dominicana Año 1, núm. 8 / febrero de 2017
Observatorio Político Dominicano Nathanael Concepción Director Dilenia Medina Directora Interina Glenys Comas Gestión Administrativa Modesto Cuesta Soriano Gestor Editorial Cinthia Lazala Coordinación de Comunicaciones y Relaciones Públicas Miguel Morrobel Webmaster Héctor Nicolás Suero Coordinador Unidad de Ciberpolítica
Marjorie Félix Coordinadora Unidad de Comunicación Política Natanael Disla Coordinador Unidad de Gobierno Local Jamila Arykbaeva Coordinadora Unidad de Partidos Políticos y Sistema Electoral Gaudy Esther Crispín Rosa Coordinadora Unidad de Poder Legislativo Greidys Roa Chalas Coordinador Unidad de Políticas Públicas Dilenia Medina Coordinadora Unidad de Sociedad Civil
Panorama Municipal. Informe octubre-diciembre de 2016 Año 1, núm. 8 (febrero de 2017) Autores: Natanael Disla, Pamela de la Rosa Diseño, diagramación y corrección de estilo: Gestión Editorial OPD-FUNGLODE Imagen de portada: http://vanguardiadelpueblo.do/wp-content/uploads/map-geo01.jpg .© Observatorio Político Dominicano (OPD) Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla, Santo Domingo, República Dominicana. Tel. (809)685-9966 * opd@funglode.org
El Observatorio Político Dominicano (OPD) es una iniciativa de la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) que se enmarca en su misión de: 1. Analizar temas vitales para promover el desarrollo humano y el fortalecimiento democrático. 2. Desarrollar propuestas de políticas públicas y planes de acción que ofrezcan respuestas a los problemas nacionales desde una perspectiva multidisciplinaria e integral. 3. Contribuir a la formación de un núcleo crítico de la sociedad dominicana.
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Contenido Resumen 7 1. Información metodológica 7 2. Los municipios y su marco jurídico 8 3. Incidencias del período, competencias y tópicos municipales 9 4. Actores municipales 15 5. Orientación de las acciones 16 Consideraciones finales 19
Tablas, cuadros y anexos Tabla 1 Frecuencia del Panorama Municipal
9
Cuadro 1 Frecuencia de noticias por municipio
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Tabla 2 Competencias municipales registradas por los medios
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Cuadro 2 Orientación de la acción del actor municipal
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Anexo1. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en el Distrito Nacional
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Anexo 2. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santiago de los Caballeros
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Anexo 3. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santo Domingo Este
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Anexo 4. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santo Domingo Norte
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Anexo 5. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en San Cristóbal 23
Resumen
E
l último trimestre del año 2016 mostró una pluralidad temática en las incidencias a escala municipal nunca vista durante el transcurso del año. Los ayuntamientos de las grandes ciudades enfrentaron desafíos en cuanto al uso de suelo y la gestión del espacio público, y dejaron en evidencia vacíos de orden jurídico y estructural que vulneran la capacidad del gobierno local de administrar sus bienes de manera transparente y con calidad sostenida en el tiempo. Descriptores: Servicios municipales, competencias municipales, gestión municipal.
1. Información metodológica
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ara este análisis se han sistematizado y analizado las informaciones referentes al ámbito municipal en la prensa escrita y digital de República Dominicana, y la información resultante se organizó por municipios. De esa manera se pudo obtener un diagnóstico geográfico general que permitió dar cuenta de cuáles fueron los municipios con una mayor cantidad de eventos noticiosos durante el período determinado. De igual manera, se analizó la interrelación entre los
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distintos actores locales, así como las competencias municipales a que hicieron referencia los hechos noticiosos y que son establecidas por la Ley núm. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios. A los fines de este análisis, las noticias se tabularon de acuerdo con el tipo de gestión de los actores municipales y se clasificaron en cinco tipos: iniciativas, planteamientos, denuncias, reclamos y conflictos. Las iniciativas son noticias que se refieren a acciones que buscan resolver algún problema, o bien, asuntos referentes al anuncio o ejecución de algún proyecto o plan de orden municipal. Los planteamientos son incidencias que se caracterizan por las opiniones referentes al ámbito local vertidas por parte de actores políticos, comunitarios o edilicios. Las denuncias tienen que ver con planteamientos hechos por los actores que sacan a la luz alguna anomalía o irregularidad en el asunto de que se trate. Los reclamos se refieren a protestas, piquetes u opiniones expresadas que buscan corregir una situación determinada que afecta a la ciudadanía en el ámbito local, mientras que los conflictos se refieren a situaciones por las cuales dos o más actores se enfrentan con actitudes y puntos de vista encontrados.
2. Los municipios y su marco jurídico
E
l municipio es la unidad geográfica-administrativa básica del Estado dominicano. Cada municipio es administrado por un ayuntamiento dirigido por un alcalde o alcaldesa electa por voto popular; sus deliberaciones se conocen en el Concejo de Regidores, cuyos integrantes son electos también por voto popular. Para una gestión y manejo desconcentrado, los municipios se componen de distritos municipales, dirigidos por un director y por un consejo de vocales. Dichos funcionarios también son electos por voto popular. En República Dominicana hay 156 municipios.
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3. Incidencias del período, competencias y tópicos municipales
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n los 92 días del período que cubre este análisis se registraron 299 incidencias: 101 en octubre, 121 en noviembre y 77 en diciembre.
La Tabla 1 muestra el resumen de los tópicos municipales durante el período analizado. Tabla 1 Frecuencia del Panorama Municipal Tópicos municipales Noticias sistematizadas Municipios Actores municipales Competencias municipales Orientación de la acción Interrelación entre actores
Total 299 42 185 17 7 17
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
En primer lugar, las noticias registradas en el Distrito Nacional totalizaron 86 (28.8 %), una reducción sustancial en comparación con el trimestre anterior, cuando dichas incidencias totalizaron 133 (43.8 %). Los restantes municipios del Gran Santo Domingo sumaron 77 noticias (25.6 %). Este bajo porcentaje solo es comparable con febrero, cuando se registraron 34 noticias en el Distrito Nacional, de un total de 118 incidencias, para un 28.8%. Hay que recordar que las lluvias registradas durante noviembre en el norte del país fueron un evento de especial incidencia durante el período analizado, lo que pudo ser una de las razones de la reducción de eventos en el Distrito Nacional. Santiago de los Caballeros ocupó el segundo lugar en número de incidencias, con 45 noticias (15.1 %). En tercer lugar, Santo Domingo
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Este, con 27 noticias (9.0 %), seguido de Santo Domingo Norte, con 26 incidencias (8.7 %). En quinto lugar, aparece San Cristóbal, con 24 noticias (8.0 %) y en sexto lugar, Santo Domingo Oeste, con 16 (5.4 %). En el Cuadro 1 se presentan los municipios con la frecuencia de noticias registradas. Cuadro 1 Frecuencia de noticias por municipio Municipios Distrito Nacional Santiago de los Caballeros Santo Domingo Este Santo Domingo Norte San Cristóbal Santo Domingo Oeste Barahona Los Alcarrizos Puerto Plata La Romana Moca Yaguate Hato Mayor Paraíso Puñal Bajos de Haina Baní Boca Chica Cayetano Germosén Dajabón Fantino Jarabacoa La Vega Tamboril Cotuí Guayacanes
Frecuencia 86 45 27 26 24 16 8 5 5 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1
% 28.8 15.1 9.0 8.7 8.0 5.4 2.7 1.7 1.7 1.3 1.3 1.3 1.0 1.0 1.0 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.3 0.3
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Municipios Hatillo Higüey Las Salinas Luperón Miches Neiba Nizao Pedro Brand Peralvillo Polo Sabana Yegua Salcedo Samaná San Juan de la Maguana Tamayo Villa La Mata Total
Frecuencia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 299
% 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 100.0
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
La transparencia municipal volvió a ocupar el primer lugar en cuanto a las competencias municipales en el período analizado, con 54 noticias (18.1 %). Este porcentaje fue el más bajo de todo el año, a pesar de que hubo una mayor amplitud de temáticas que en el resto del año. Se recuerda que en junio, este tema se colocó a la cabeza de las competencias, con 27.5 %. En segundo lugar se ubicaron las noticias correspondientes a limpieza y ornato, con 43 eventos (14.4 %). En tercer lugar, las incidencias referentes a construcción de infraestructura, con 41 hechos (13.7 %), mientras que en cuarto lugar se situaron, con 12.4 %, otras noticias que no constituyen propiamente competencias municipales, pero caen dentro del ámbito local.1 1.
Estas incidencias se refieren, entre otras, a visitas de las autoridades municipales a diversos actores sociales y gubernamentales, condecoraciones municipales a
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En quinto lugar aparecen las noticias correspondientes al desarrollo económico local, con 27 incidencias (9.0 %), mientras que en sexto lugar se encuentran las noticias relacionadas a las áreas verdes y parques, con un total de 18 eventos, para un 6.0 %. En la Tabla 2 se presentan las competencias municipales a las que se refieren las noticias de índole municipal durante el período analizado. Tabla 2 Competencias municipales registradas por los medios Competencias municipales Transparencia de la gestión municipal Limpieza y ornato Construcción de infraestructura Otros Desarrollo económico local Áreas verdes, parques y jardines Ordenamiento del territorio y ordenamiento urbano Seguridad ciudadana Medio Ambiente Preservación del patrimonio histórico Recursos económicos municipales Orden y reglamentación del transporte público Gestión de mataderos y ferias Protección e higiene y salubridad pública Bomberos Agua Intramunicipal Total
Frec. 54 43 41 37 27 18
% 18.1 14.4 13.7 12.4 9.0 6.0
14
4.7
12 11 11 11 6 4 4 3 2 1 299
4.0 3.7 3.7 3.7 2.0 1.3 1.3 1.0 0.7 0.3 100.0
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016. personalidades, ampliación de redes del servicio de electricidad, acuerdos interinstitucionales entre organizaciones y cabildos, actividades deportivas, incidentes varios relacionados con funcionarios municipales, incidencias de las asociaciones municipalistas, y las incidencias relacionadas con la elección del secretario general de la Liga Municipal Dominicana.
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Más en detalle, los principales temas relacionados con la transparencia municipal, registrados durante el cuarto trimestre del año se centraron en conflictos originados con los presupuestos municipales, como fue el caso de San Cristóbal y Santiago, donde los regidores de ambos municipios mostraron su descontento con la dilación en la remisión del presupuesto municipal por parte de la Alcaldía. De igual manera, surgieron desavenencias en Santiago y Salcedo en relación con supuestas deudas contraídas por los ayuntamientos. Desde la Liga Municipal Dominicana se advirtió a finales de octubre la gran preocupación por la falta de contabilidad patrimonial por parte de los gobiernos locales, lo que les impide tener un control de los parques, edificios administrativos y terrenos propiedad de los ayuntamientos. Durante el período analizado varios ayuntamientos ejecutaron jornadas de capacitación a sus funcionarios en materia de gestión municipal, como fue el caso de San Cristóbal, un municipio que recibió muchas críticas por la falta de transparencia de la gestión anterior. Otras incidencias que fueron noticia en el cuatro trimestre del año en materia de transparencia fueron varias críticas que se le hicieron al Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros en cuanto a la falta de cumplimiento de la Ley de Libre Acceso a la Información, la nómina del Plan Estratégico de Santiago, juzgada como excesiva por el Partido Acción Liberal (PAL). Mientras, el cabildo santiaguero señaló como preocupación la evasión del pago de arbitrios municipales en esa demarcación por el orden de los $100 millones de pesos mensuales. Igualmente, la renuncia de Juan López, secretario general del Ayuntamiento de Santo Domingo Este a inicios de noviembre fue ampliamente reseñada por los medios. En cuanto a las incidencias relacionadas con la limpieza y el ornato, se destacaron los operativos de limpieza después de las fiestas de fin de año ejecutados en varios municipios. En igual sentido, la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) presentó un proyecto al Poder Ejecutivo para el establecimiento de diez vertederos regionales, que reducirían los 398 botaderos de basura existentes
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en el país, algunos mal ubicados sobre fuentes acuíferas o cerca de zonas turísticas, como el de Puerto Plata. El espacio público en materia de higiene y salubridad fue otro de los temas que generó preocupación en los medios y en los tomadores de decisiones a escala local. Tanto en San Cristóbal, como en la Av. Duarte del Distrito Nacional, los ayuntamientos se reunieron con los mercaderes para instarles a organizar sus espacios y evitar el depósito constante de desechos. En Duquesa (Santo Domingo Norte) continuó la controversia con Lajún Corporation debido a la supuesta venta de los terrenos del vertedero de esa localidad a dicha empresa, lo que provocó reacciones adversas en el Concejo de Regidores y en otras organizaciones gubernamentales a nivel nacional. En cuanto a la construcción de infraestructura, durante el último trimestre del año fueron noticia varias obras que generaron el rechazo de vecinos y comunitarios, como fue el caso de un lavadero de automóviles que se levanta en el barrio capitalino de Don Bosco; la construcción del Hotel Hard Rock Santo Domingo, la paralización transitoria de la construcción de una torre residencial por violación a la movilidad peatonal en Piantini (Distrito Nacional) y la paralización de la construcción de una planta de energía en Los Mina (Santo Domingo Este). De igual manera, fue noticia el pedimento de alcaldes y comunitarios de municipios del norte del país, para que el Gobierno Central dotara de recursos a esas localidades, que sufrieron daños en infraestructuras viales y viviendas, a raíz de las lluvias caídas en noviembre.
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4. Actores municipales
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ara este estudio se tomó en cuenta la intervención de diversos actores en incidencias, planteamientos y ejecutorias referentes al ámbito municipal. Durante el período analizado, los actores más importantes a escala local fueron: David Collado, alcalde del Distrito Nacional (28 menciones); Abel Martínez, alcalde de Santiago de los Caballeros y Alfredo Martínez, alcalde de Santo Domingo Este (con 15 menciones cada uno); Nelson Guillén, alcalde de San Cristóbal (14 menciones); René Polanco, alcalde de Santo Domingo Norte (11 menciones); y Danilo Medina, presidente de la República (con 9 menciones). En cuanto a las noticias referidas a David Collado, se destacan las relacionadas con el remozamiento de los mercados de Honduras y Los Guandules, el acondicionamiento de cementerios y parques, la intervención en las calles de Cristo Rey, la recogida de basura nocturna, así como algunos basureros improvisados en varios barrios de la ciudad, que evidenciaron retraso en la recogida de los desechos por parte de la compañía contratista, a finales de octubre. En cuanto a Abel Martínez, las incidencias más importantes del período fueron las relacionadas con la situación de emergencia en dicha ciudad, a raíz de las lluvias acaecidas en noviembre; cambios y designaciones en el Cuerpo de Bomberos, dragados de ríos como medida de prevención ante lluvias, cuestionamientos en cuanto al retiro de subvenciones a instituciones culturales, así como la controversia suscitada por la acción de amparo interpuesta por el regidor Nelson Abreu contra el alcalde Martínez por supuesta violación a la Ley de Acceso a la Información. Las noticias más importantes referentes a Alfredo Martínez fueron la apertura y algunos cuestionamientos en torno a la procedencia
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de los fondos del parque temático «Vive la Navidad» en el Parque del Este en diciembre, la construcción de parques y canchas, el remozamiento de calles, la activación de la Mesa Local de Seguridad Ciudadana y Género a finales de noviembre, así como acciones diversas para evitar el depósito indiscriminado de basura en las calles.
5. Orientación de las acciones
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urante el trimestre octubre/diciembre de 2016, las iniciativas ocuparon el primer lugar entre las orientaciones de las noticias, con 137 incidencias (45.8 %), manteniéndose la tendencia de este tipo de noticias en primer lugar. En segundo lugar se ubicaron los planteamientos, con 68 noticias (22.7 %), volviendo a los niveles históricos de este tipo de noticias, después del alza experimentada en el trimestre anterior, cuando los planteamientos alcanzaron 33.2 %. En tercer lugar se situaron las denuncias, en torno al 20.4 %, para un total de 61 incidencias, manteniéndose el nivel esperado desde mayo en el rango 20-25 %. En un cuarto lugar se colocaron los conflictos, con 7.0 %, resultado de 21 noticias, manteniendo niveles similares al trimestre julio-septiembre, cuando este renglón de incidencias se situó en 21.1 %. En quinto lugar se situaron otras noticias relacionadas con seis eventos (2.0%).2
El Cuadro 2 muestra los porcentajes de las orientaciones de las noticias analizadas por el Panorama Municipal octubre-diciembre de 2016. 2. Estas noticias se enfocaron mayormente en cuanto a los fallecimientos de funcionarios y exfuncionarios municipales, como fue el caso de Henry Encarnación, alcalde de Salinas, el 20 de noviembre; y Pedro Franco Badía, exsíndico del Distrito Nacional (1978-1982). De igual manera, en esta categoría se ubicaron las incidencias relacionadas a la renuncia de Juan López, secretario general del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, a inicios de noviembre, y la suspensión del contrato de cobros de arbitrios municipales en Santiago de los Caballeros, que el cabildo mantenía con una empresa privada.
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Cuadro 2 Orientación de la acción del actor municipal Orientaciones Frecuencia Iniciativa 137 Planteamiento 68 Denuncia 61 Conflicto 21 Otros 6 Reclamo 5 Acuerdo 1 Total 299
% 45.8 22.7 20.4 7.0 2.0 1.7 0.3 100.0
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
Los anexos presentan las diversas incidencias a escala local registradas en los cinco municipios con mayor número de noticias entre octubre y diciembre, por orientación de la noticia. En ellos puede observarse que durante el período analizado, en el Distrito Nacional hubo algunos conflictos relacionados con el uso de suelo y el espacio público. Se destaca la paralización temporal de la construcción de una torre residencial en Piantini por violación al espacio de circulación peatonal, el conflicto entre la Junta de Vecinos de Piantini y el Hotel Hard Rock Santo Domingo, por la construcción de dicha edificación que, según la parte demandante, no consta de la cantidad de parqueos suficiente para la cantidad de niveles que tiene, aparte de que contará con un casino, que mueve a preocupación por la existencia de colegios cercanos. Otra temática que generó opiniones diversas fue el conflicto persistente con el vertedero de Duquesa, donde los ayuntamientos del Distrito Nacional y el Gran Santo Domingo depositan sus desechos, a partir de las declaraciones de Lajún Corporation, la empresa administradora del vertedero, en el sentido de que no renovaría el contrato a los cabildos, a menos que paguen un precio justo por cada tonelada de basura.
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En Santiago de los Caballeros continuaron los conflictos en el cabildo. Varios choferes de transporte público se querellaron en contra del director de Tránsito Local por acusarles de falsificadores de franjas de rutas. De igual, manera, movió a preocupación la agresión de la que fue objeto Tomás Belliard, regidor por el Partido Reformista Social Cristiano, hecho ocurrido a inicios de noviembre. El posible aumento de la tarifa de recogida de basura causó desavenencias entre el Ayuntamiento y la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago, debido a que la entidad administradora de los acueductos no está en disposición de aumentar la factura del preciado líquido, donde también se consigna el costo de la recogida de basura. En Santo Domingo Este, a mediados de diciembre Monserrat Calderón, regidor por el Partido de la Liberación Dominicana, fue secuestrado por una hora Dos de los cuatro implicados fueron apresados. Este hecho se une al asesinato del también regidor Catalino Sánchez en septiembre pasado, el apresamiento de su suplente y el supuesto secuestro de Milagros Segura, regidora independiente (electa por el Frente Amplio) en agosto. Otra de las incidencias que tuvo repercusión en Santo Domingo Este en el período analizado fue la suspensión de la construcción de una planta de energía en Los Mina por parte del Concejo de Regidores, porque alegadamente no fue aprobada por la instancia correspondiente. En Santo Domingo Norte, continuó la controversia con el ayuntamiento y Lajún Corporation, la empresa que administra el vertedero de Duquesa, por la alegada compra de los terrenos del vertedero por parte de Lajún. A mediados de diciembre, una comisión de regidores se apersonó al vertedero, y le fue impedida la entrada, por lo que denunciaron públicamente la agresión sufrida por parte del administrador del vertedero. Una comisión de asesores legales fue apoderada por el alcalde con la anuencia del Concejo de Regidores para determinar la situación jurídica de los terrenos del vertedero. Varias organizaciones sociales y comunitarias elevaron su clamor para que se aclare la situación de los terrenos donde opera el vertedero.
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En San Cristóbal, continuaron los aplazamientos al juicio que se le seguía a Raúl Mondesí, pasado alcalde de San Cristóbal, acusado junto a otros exfuncionarios municipales de supuestamente malversar más de $300 millones de pesos durante su gestión. De igual forma, el cabildo recuperó en octubre más de 50 solares de su propiedad que fueron usurpados por particulares, aprovechando la transición de las nuevas autoridades edilicias en agosto pasado.
Consideraciones finales
L
os desafíos que tienen pendientes las principales ciudades del país en materia de uso de suelo y de ordenamiento territorial son evidentes en los resultados que ha arrojado este panorama municipal. Construcciones que invaden el libre tránsito de los peatones, falta de regulación constante en los espacios destinados a los buhoneros y fallas en la seguridad jurídica y contabilidad patrimonial en los bienes municipales son varios de los temas que requieren especial atención. La Sentencia TC/0296/16 del Tribunal Constitucional, que otorga a los Concejos de Regidores la facultad de autorizar el uso de suelo en los municipios, fue ampliamente discutida por especialistas en la materia. Algunos señalaron que es al Departamento de Planeamiento Urbano a quien le asiste la prerrogativa de decidir las cuestiones relativas al uso de suelo en los municipios, mientras que otros señalaron que en última instancia es al Concejo de Regidores que le compete tal acción. La sentencia en cuestión generó amplia preocupación en cuanto a la posible generación de conflictos entre alcaldes y regidores por la aprobación de permisos de uso de suelo. De todo lo anterior se puede destacar que existen muchos escollos a superar a la hora de poner en ejecución la Ley de Ordenamiento Territorial que cursa en el Congreso Nacional y sus planes nacional, regionales y municipales correspondientes. La cultura de la transparencia y la rendición de cuentas es capital para que las leyes sean aplicadas para todos en el nivel local.
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Cabildo recupera aceras vulneradas en Naco. Abren Downtown Center en clima de confianza para inversionistas. Cabildo remoza mercado de Los Guandules. Cabildo anuncia recogida nocturna de basura. Garantizan recogida de basura durante las fiestas de fin de año. Alcaldía firma acuerdo a favor de la igualdad de género. ADN declara Huésped Distinguida a Rigoberta Menchú. Cabildo anuncia remozamiento Monumento Fray Antón de Montesinos. PNUD manejará las licitaciones y compras del ADN. Inician trabajos Mercado Honduras. Inician limpieza Cementerio Cristo Redentor. ADN y CAASD inician rescate de Las Praderas. Cabildo ejecuta acciones sobre tránsito camiones por malecón.
Iniciativas
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Diputados escuchan alcaldes sobre proyecto de ley manejo de residuos sólidos. En preparativos proyecto para Duarte esq. París. Teleférico de Santo Domingo cumple con protocolo ambiental, según INTEC. Alcalde reitera que recibió un ayuntamiento quebrado. Prometen reubicar buhoneros alrededores UASD. ADN pide ayuda del Gobierno Central para resolver drenaje pluvial. Diputado confirma Senado aprobó venta terrenos vertedero Duquesa a Lajún Corp.
Planteamientos
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Demandan enfrentar deterioro cementerios. Buhoneros demandan más seguridad en la Zona Colonial. Lajún Corp. amenaza con no renovar contrato cabildos. Denuncian cúmulo de basura. Cabildo advierte a comerciantes Av. Duarte. Alcalde advierte a empresa recolectora por cúmulo de basura.
Denuncias
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
Distrito Nacional
Municipios
Anexo1. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en el Distrito Nacional
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Ayuntamiento paraliza construcción en Naco que ocupaba acera. Lajún advierte sobre colapso de vertedero si no se adecúan costos. Reenvían caso Hard Rock Hotel Santo Domingo. Disputa partidaria por la Liga Municipal Dominicana. Señalan que decisión TC sobre uso de suelo afectaría la transparencia.
Conflictos
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Unidad de Gobierno Local
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Designan a nuevo director Cuerpo Bomberos. Ayuntamiento realiza dragado en río Jacagua al Medio. Señalizan calles y avenidas. Presentan proyecto para fortalecer gestión de riesgo. Alcaldía y CORAASAN desarrollarán agenda común. Donación de USAID para adaptación climática en Santiago. Forman Mesa de Seguridad, Ciudadanía y Género. Declaran «Hijo Adoptivo» a Miguel Tejada. Destacan limpieza calles Santiago.
Iniciativas
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Alcalde dice cancela• dos en Cuerpo Bomberos no cumplían funciones. Comité de Emergencia • en sesión permanente. Estudio revela hay estancamiento en desarrollo de Santiago. Procuraduría Medio Ambiente niega diera permisos para vallas • publicitarias.
Planteamientos Eliminan subvención a entidades culturales. Director Tránsito Santiago advierte llevará a la justicia a falsificadores franjas de rutas. Partido Acción Liberal denuncia cabildo malgasta recursos en Plan Estratégico. Ex empleados reclaman prestaciones. Alcaldía revela evasión de pago de arbitrios.
Denuncias
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
Santiago de los Caballeros
Municipios
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Citan a alcalde por supuesto incumplimiento Ley de Información Pública. Choferes se querellan contra Director Tránsito. Agreden a regidor en Palacio Municipal. Alcaldía y CORAASAN enfrentados por aumento tarifa recogida basura.
Conflictos
Anexo 2. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santiago de los Caballeros
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Inauguran parque temático «Vive la Navidad». Inician trabajos pare crear Mesa de Salud Municipal. Activan Mesa de Seguridad Ciudadana. Gobierno y Alcaldía coordinan iniciativas para Ciudad Juan Bosch.
Iniciativas
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Alcalde aclara recursos «Vive la Navidad» vienen del sector privado. Alcaldía plantea organizar motoconchos.
Planteamientos
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Piden dotar a Santo Domingo Este de semáfotos y puentes peatonales. Concejo de Regidores paraliza construcción planta de energía. Secuestran a regidor.
Denuncias
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
Santo Domingo Este
Municipios
Anexo 3. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santo Domingo Este Conflictos
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Unidad de Gobierno Local
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Aprueba resolución para aclarar situación con Lajún Corp. Ayuntamiento entrega funeraria y acondiciona cementerios. Capacitan ediles cabildo. Embajador de Canadá visita Santo Domingo Norte. Ayto. entrega llave ciudad al Embajador Taiwán.
Iniciativas
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Señalan que Estado debe mantener la autoridad sobre terreno vertedero. Organizaciones sociales y comunitarias piden solucionar problema Duquesa. Alcalde plantea revisar contrato con Lajún Corp.
Planteamientos •
Ayto. exige a Lajún cumplir aspectos de contrato.
Denuncias
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Cabildo recupera más de 50 solares.
Iniciativas •
Alcalde pide a ciu• dadanos apoyar a la policía para combatir la violencia.
Planteamientos
Denuncian Alcaldía no ha entregado presupuesto al Concejo de Regidores.
Denuncias
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
San Cristóbal
Municipios
Anexo 5. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en San Cristóbal
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, con base en las noticias de los medios digitales e impresos, 2016.
Santo Domingo Norte
Municipios
Anexo 4. Orientación de la acción durante el trimestre octubre/diciembre de 2016 en Santo Domingo Norte
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Aplazan juicio contra ex alcalde Mondesí.
Conflictos
Impiden entrada a regidores al vertedero Duquesa.
Conflictos
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Las informaciones contenidas en el informe son el resultado del seguimiento y clasificación de los hechos noticiosos publicados en los principales periódicos digitales e impresos a escala nacional. Esta sistematización constituye una herramienta que permite agrupar temáticamente los eventos producidos en los municipios para facilitar a investigadores y lectores en general el análisis de las incidencias en torno a los ayuntamientos del país a escala local. oOo Las conclusiones de este informe develan además la importancia de continuar el seguimiento a las incidencias de los hechos que se registran en los medios de comunicación, ya que es una herramienta que permite observar la realidad sociopolítica de la municipalidad dominicana y comprender los procesos que dentro de los gobiernos surgen cada día.
OBSERVATORIO POLÍTICO DOMINICANO Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla Santo Domingo, República Dominicana Tel. (809) 685-9966 / comunicaciones@opd.org.do www.opd.org.do