Директору Українського оцінювання якості освіти1
центру
Зайцевій І.П. Заявник
:
Антоненко Антоніна Антонівна Номер Сертифіката: ХХХХХХХ Місце проживання: 01001, м. Львів, вул. Головна, 1, кв.1 Тел. 211 22 33
Предмет оцінювання
:
Назва пункту тестування
:
англійська мова
АПЕЛЯЦІЙНА ЗАЯВА ЩОДО РЕЗУЛЬТАТІВ ЗОВНІШНЬОГО ОЦІНЮВАННЯ І. Фактичні обставини Я, Антоненко Антоніна Антонівна, закінчивши загальноосвітній навчальний заклад і маючи намір вступити до вищого навчального закладу, 6 червня 2011 року взяла участь у зовнішньому оцінюванні з англійської мови, що проводилось у ( назва пункту тестування). 8 червня 2011 року шляхом розміщення на персональних інформаційних сторінках абітурієнтів, розміщених на веб-сайті Українського центру оцінювання якості освіти, було офіційно оголошено результати зовнішнього оцінювання. Вважаю, що кількісна оцінка рівня моїх навчальних досягнень з англійської мови (кількість балів) є необ’єктивною та заниженою, такою що порушує моє право на освіту, гарантоване Конституцією, законами України та міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. II. Компетенція апеляційної комісії Українського центру оцінювання якості освіти Відповідно до пункту 3.1. Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання в 2011 році (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06.12.2010 року № 1207, одним із суб’єктів адміністрування зовнішнього оцінювання є, зокрема, Український центр оцінювання якості освіти. Пунктом 3.2.2. вказаного Порядку передбачено, що Український центр оцінювання якості освіти організовує розгляд апеляційних заяв щодо результатів зовнішнього оцінювання. Згідно з пунктом 1 Положення про апеляційну комісію Українського центру оцінювання якості освіти (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06.12.2010 року № 1207, у структурі Українського центру оцінювання якості освіти з метою захисту прав осіб, які проходили зовнішнє незалежне оцінювання, і розгляду в установлені строки апеляційних заяв щодо результатів зовнішнього оцінювання створено апеляційну комісію Українського центру оцінювання якості освіти (далі – апеляційна 1
Апеляційна заява щодо результатів подається на ім’я директора Українського центру оцінювання якості освіти протягом трьох днів з моменту офіційного оголошення результатів оцінювання з відповідного предмета. Апеляційні заяви щодо результатів надсилаються поштовим відправленням до Українського центру оцінювання якості освіти.
1
комісія). Пунктом 5 цього Положення закріплено, що під час розгляду апеляційної заяви комісією встановлюються: об’єктивність оцінювання відповідей заявника на тестові завдання відкритого типу; правильність визначення кількості балів під час автоматизованої обробки бланків відповідей; належність особі результату, отриманого за виконання тесту з відповідного предмета. Беручи до уваги викладене вище, апеляційна комісія Українського центру оцінювання якості освіти повноважна розглядати цю заяву. ІIІ. Правове обґрунтування вимог Стаття 53 Конституції України гарантує кожному право на освіту. Даній нормі кореспондує частина 1 статті 3 Закону України «Про освіту», відповідно до якої громадяни України мають право на безкоштовну освіту в усіх державних навчальних закладах незалежно від статі, раси, національності, соціального і майнового стану, роду та характеру занять, світоглядних переконань, належності до партій, ставлення до релігії, віросповідання, стану здоров'я, місця проживання та інших обставин. Гарантуючи право на освіту, законодавство України передбачає, що особи, які мають намір вступати до вищих навчальних закладів України, повинні пройти зовнішнє незалежне оцінювання їх навчальних досягнень з певних предметів. Пунктом 1.3 Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання в 2011 році визначено, що головна мета проведення зовнішнього оцінювання – об’єктивне та неупереджене оцінювання рівня навчальних досягнень осіб, які здобули повну загальну середню освіту і виявили бажання вступити до вищих навчальних закладів України. Пунктом 2.2.4 Порядку закріплено, що особа, яка зареєструвалася для проходження зовнішнього оцінювання (абітурієнт), має право на ввічливе та неупереджене ставлення до себе з боку осіб, відповідальних за організацію та проведення тестування. Відповідно до пункту 7.1. цього Порядку, результатом зовнішнього оцінювання абітурієнта є кількісна оцінка рівня його навчальних досягнень з певного предмета, що визначається методами нормативно-орієнтованого оцінювання за шкалою від 100 до 200 балів із кроком у 0,5 бала. Результати зовнішнього оцінювання визначаються за підсумками комплексної автоматизованої обробки та перевірки виконання абітурієнтами тестових завдань на знеособлених бланках відповідей. Вказаним нормативно-правовим актом (пункт 2.2.7) також передбачено, що абітурієнт має право подати апеляцію щодо результатів зовнішнього оцінювання з певного предмету. Пунктом 8.6.7 Порядку закріплено, що з метою визначення об’єктивності оцінювання екзаменаторами розгорнутих відповідей абітурієнтів з української мови та літератури, російської, іноземних мов апеляційною комісією здійснюється предметна перевірка. Вважаю, що при оцінці мого рівня навчальних досягнень з англійської мови було необ’єктивно занижено кількість набраних мною балів за завдання з розгорнутою відповіддю. Внаслідок неправомірного заниження моїх результатів зовнішнього оцінювання з англійської мови було порушено моє право на об’єктивне та неупереджене оцінювання рівня навчальних досягнень, а відтак – моє право на освіту.
2
Оскаржуване порушення щодо результатів зовнішнього оцінювання суперечать не лише Конституції та законам України, а й міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України. Частина 1 статті 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Крім того, частина 1 статті 9 Конституції визначає, що чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Закон України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» 17 липня 1997 року встановив, що Україна повністю визнає на своїй території дію статті 25 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року щодо визнання компетенції Європейської комісії з прав людини приймати від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб заяви на ім'я Генерального Секретаря Ради Європи про порушення Україною прав, викладених у Конвенції, та статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) 1950 року щодо визнання обов'язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини (далі – Європейський Суд) в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Згідно з положеннями статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду як джерело права. Після прийняття Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» Держава Україна взяла на себе позитивні зобов’язання щодо гарантій та захисту конвенційних прав, свобод та інтересів, у тому числі – права на освіту, яке захищене статтею 2 Протоколу № 1 до Конвенції. Зазначене положення Конвенції передбачає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту. У рішенні в справі «Мюрсел Ерен проти Туреччини» від 07 лютого 2006 року Європейський Суд наголосив, що право на освіту, гарантоване першим реченням статті 2 Першого протоколу до Конвенції, "по своїй суті вимагає регулювання з боку держави, регулювання, яке може змінюватись у часі і просторі відповідно до потреб і ресурсів суспільства та індивідів. Абсолютно очевидно, що таке регулювання ніколи не повинно спотворювати суть права на освіту чи суперечити іншим правам, проголошеним у Конвенції". Отже, позиція Європейського Суду полягає у тому, що кожна держава-член Ради Європи повинна гарантувати особам, що перебувають в межах її юрисдикції право користуватися такими можливостями освіти, які існують на даний момент. Це означає, що держава не може втручатися у здійснення особою її права на освіту -, наприклад, перешкоджаючи їй у використанні існуючих у державі можливостей отримати освіту. Також вважаю за необхідне наголосити на тому, що стаття 13 Конвенції передбачає, що кожен, чиї права, викладені у цій Конвенції, порушено, має право на ефективний засіб правового захисту. Таким чином, Держава Україна несе позитивний обов’язок забезпечити ефективний засіб порушеного права власності, зокрема – через належний спосіб захисту та відновлення порушеного права. При цьому спосіб захисту судом порушеного права та інтересу має бути ефективним та забезпечити реальне поновлення порушеного права та інтересу. Таким чином, належним ефективним способом захисту та відновлення мого порушеного права є проведення апеляційною комісією предметної перевірки з метою визначення об’єктивності оцінювання екзаменаторами моїх розгорнутих відповідей з
3
англійської мови та прийняття за результатами перевірки рішення про зміну кількості балів – їх відповідне збільшення. ІV. Вимоги Беручи до уваги положення статей 8, 9, 53 Конституції України, статті 3 Закону України «Про освіту», та статті 2 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання в 2011 році, Положення про апеляційну комісію Українського центру оцінювання якості освіти, ПРОШУ: 1. Провести предметну перевірку з метою визначення об’єктивності оцінювання екзаменаторами розгорнутих відповідей Антоненко Антоніни Антонівни з англійської мови. 2. Прийняти рішення про зміну кількості балів Антоненко Антоніни Антонівни за результатами зовнішнього оцінювання з англійської мови – їх відповідне збільшення. ІV. Додатки 1. Копія паспорта. 2. Роздруківка персональної інформаційної сторінки Антоненко Антоніни Антонівни, розміщеної на веб-сайті Українського центру оцінювання якості освіти, з офіційним оголошенням результатів зовнішнього оцінювання з англійської мови.
8 червня 2011 року
_________________________ Антоненко Антоніна Антонівна
4