BORRADOR I PLAN INTEGRAL DE JUVENTUD "ORIHUELA JOVEN" by Orihuela Joven

ORIHUELA JOVEN I Plan Integral de Juventud 2011 - 2015

1.- Introducción. 1.1.- Pilares de construcción del Plan. 1.2.- Apuesta por la planificación estratégica. 1.3.- Principios y marco normativo. 2.- Fundamentación social. 3.- Contenidos operativos. 3.1.- Emancipación: vivienda y empleo. 3.2.- Información y participación. 3.3.- Ocio, tiempo libre y salud. 3.4.-Formación. 4.- Evaluación. 5.- Presupuesto.

La puesta en marcha del I Plan Integral de Juventud de Orihuela supone el reconocimiento del mismo, por parte de la Corporación Municipal, como un instrumento válido a nivel político y técnico para dar respuesta a las nuevas necesidades y realidades de la juventud oriolana. La población juvenil, al igual que toda la sociedad en su conjunto, ha sufrido a lo largo del tiempo sucesivos cambios y transformaciones en la forma de vivir y de entender la realidad, instaurando nuevos comportamientos que, en la mayoría de las ocasiones, y especialmente entre los jóvenes, se producen a gran distancia de la vida política y de los foros tradicionales de participación. Esta realidad objetiva evidencia la necesidad de provocar una transformación de los métodos y vías de comunicación para con los jóvenes, que contribuya a retomar su confianza y ajustar la realidad de las instituciones a la realidad de la población, ofreciendo respuestas a las nuevas demandas ciudadanas. Mejorar esa relación con los jóvenes pasa por situarnos cerca de sus aspiraciones, escuchar sus demandas y resolver sus necesidades; y ese es el objetivo principal de este Plan que pretende convertirse en un compromiso valiente y decidido, así como en una sincera apuesta de futuro. La realidad de la juventud oriolana exige, en base a los datos contenidos en este documento, de una respuesta institucional urgente y que, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias, busque soluciones creadoras de nuevas oportunidades, analice con rigor las debilidades, y recoja la estrategia y las acciones del Ayuntamiento de Orihuela. La Corporación Municipal apuesta por una planificación estratégica y transversal que resuelva de verdad los problemas de la juventud oriolana, tomando el pulso a los jóvenes, estudiando y diagnosticando su realidad, encajándola en el marco normativo actual. Por ello, es deseo de esta Corporación, que el resultado definitivo del I Plan Integral de Juventud de Orihuela no sea otro que el de una respuesta responsable y eficaz que resuelva, de una vez por todas, los problemas estructurales que desde hace muchos años sufre la juventud oriolana.

A partir del análisis de la realidad realizado a través de todos estos agentes internos y externos, con la implementación de este Plan Integral se pretende dar respuesta a las siguientes grandes líneas estratégicas de intervención.

3.1.- EMANCIPACIÓN: VIVIENDA Y EMPLEO. La vivienda y el empleo son dos de los problemas que más preocupan a la juventud oriolana. De esta forma, al tratarse de dos ámbitos interrelacionados entre sí, hemos decidido integrarlos bajo el epígrafe de emancipación juvenil, un concepto cuya definición desde un punto de vista operativo ya presenta multitud de variables y dimensiones ligadas a realidades objetivas y a políticas estructurales que se encuadran en los sectores del empleo y de la vivienda, dado que la estabilidad laboral y el acceso a la vivienda se constituyen como ejes estratégicos que llegan a vertebrar e incidir en el proceso de emancipación de la población joven. Por estos motivos, el programa de emancipación incluye una serie de medidas de actuación dirigidas a facilitar y promover la autonomía personal y la vida independiente de los jóvenes oriolanos, siendo para ello necesario plantear actuaciones tanto en el ámbito del empleo como en el de la vivienda.

3.1.1.- VIVIENDA. La Concejalía de Juventud, consciente de las dificultades con las que se encuentran las y los jóvenes de nuestra ciudad propone impulsar, fomentar y reorientar las intervenciones de cara a la potenciación, creación, gestión y aprovechamiento de recursos que contribuyan a favorecer el acceso a un alojamiento y vivienda digna, así como a solventar las dudas y cuestiones que planteen en torno a esta materia. Estas actuaciones han de estar coordinadas tanto con otras Áreas Municipales, como con otras administraciones a fin de rentabilizar esfuerzos y provocar un desarrollo real y efectivo de la población juvenil oriolana a todos los niveles.

OBJETIVOS Objetivo 1.- Ofrecer servicios de información especializados para jóvenes en materia de vivienda. Objetivo 2.- Favorecer el acceso a una vivienda digna y adecuada a sus necesidades, intereses y posibilidades económicas, tanto en régimen de alquiler como en propiedad. Objetivo 3.- Fomentar otras alternativas al alojamiento y la vivienda para jóvenes ofreciendo servicios y recursos disponibles para ello.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Convocatoria de subvenciones para jóvenes mayores de 18 años y menores de 31 años, que cubran entre un 10% y un 50% del importe del alquiler de una vivienda cuyo precio sea inferior a 400€ y que reúna unas determinadas condiciones de habitabilidad. 2.- Creación de la Oficina de Emancipación Joven que preste un servicio de información general y que sirva para orientar, asesorar y facilitar el acceso a la vivienda de alquiler a los jóvenes, con información general sobre el acceso a la vivienda (modelos de contratos, entrega de señales, etc.), e información jurídica (asesoramiento sobre la interpretación de los contratos, ayudas institucionales de vivienda, etc.). 3.- Creación de una Bolsa de Pisos de Alquiler que recoja viviendas particulares para ser alquiladas a los jóvenes. 4.- Edición de una Guía digital de alquiler de viviendas para jóvenes y creación de un espacio especial en la Web del Ayuntamiento de Orihuela con toda la información posible, consejos, ayudas a las que pueden optar, requisitos necesarios, etc. 5.- Puesta en marcha del servicio gratuito “Comparte piso” que facilite el contacto entre jóvenes estudiantes o trabajadores que quieran economizar costes compartiendo alojamiento, en coordinación con la Bolsa de Pisos de Alquiler.

3.1.1.- EMPLEO. En base a los datos y las estadísticas relativas al desempleo en nuestro municipio, desde la Concejalía de Juventud se pretende establecer como prioridad elemental el impulso y puesta en marcha de medidas que contribuyan a favorecer el acceso a un empleo de calidad y a facilitar los procesos de búsqueda de empleo, así como a solventar las dudas y cuestiones que planteen en torno a esta materia.

OBJETIVOS Objetivo 1.- Mejorar la empleabilidad de la población joven oriolana, con especial atención a los jóvenes de entre 22 y 30 años en situación de mejora o búsqueda de empleo. Objetivo 2.- Fomentar e impulsar programas y acciones de apoyo a jóvenes emprendedores. Objetivo 3.- Ofrecer recursos que apoyen y faciliten los procesos de emancipación juveniles. Objetivo 4.- Promover el espíritu y la capacidad emprendedora de la población joven.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN:

1.- Creación de una Bolsa de Empleo joven que permita elaborar una base de datos de jóvenes demandantes de empleo y de empresas que lo ofertan. 2.- Fomento de la creación de empresas mediante asesoramiento y apoyo a la juventud emprendedora. 3.- Reducción de los trámites municipales necesarios para la obtención de una licencia para la creación de empresas. 4.- Convocatoria de un concurso joven de iniciativas empresariales. 5.- Impulso a la colaboración con las universidades y las entidades educativas para el desarrollo de prácticas por parte de la juventud en el Ayuntamiento de Orihuela, empresas y otras instituciones. 6.- Potenciación de planes y programas de inserción laboral dirigidos a colectivos más desfavorecidos, a quienes sufren alguna minusvalía, etc. 7.- Desarrollo de cursos de formación y escuelas taller dirigidos a jóvenes de Orihuela. 8.- Edición de una Guía digital de empleo joven, en colaboración con los sindicatos y la Cámara de Comercio, que contenga consejos útiles sobre el mercado laboral, la elaboración de currículos y cartas de presentación, e información sobre el autoempleo, el emprendimiento, o el trabajo en el extranjero.

3.2.- INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN. 3.2.1.- INFORMACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. La comunicación e información a la juventud constituye una prioridad para la Concejalía de Juventud, considerando que supone uno de los problemas más notables y evidentes de las instituciones con respecto de los ciudadanos, y especialmente de los jóvenes. La Concejalía de Juventud tiene, por tanto, un interés especial en conseguir recortar las distancias que siempre han separado a las instituciones con respecto de la juventud, fomentar su participación e implicación, y trasladarles la información necesaria mediante vías y canales ágiles, accesibles y, sobre todo, eficaces. En este sentido, consideramos que las nuevas tecnologías abren un gran abanico de posibles canales de transmisión, comunicación, y participación. De nada sirve desarrollar una buena gestión desde esta área, si no la conocen y aprovechan sus destinatarios. OBJETIVOS Objetivo 1.- Mejora de la comunicación entre la Concejalía de Juventud y la juventud oriolana. Objetivo 2.- Desarrollo de un sistema de información juvenil eficaz. Objetivo 3.- Consolidar el uso de las nuevas tecnologías y diversificar los canales, incorporando nuevas aplicaciones y soportes informáticos. Objetivo 4.- Reducir la brecha tecnológica hasta conseguir el 100% de la alfabetización tecnológica entre los jóvenes del municipio.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Creación de un espacio Web de la Concejalía de Juventud que contenga toda la información relativa a los y las jóvenes de Orihuela en materia de educación, formación, vivienda, empleo, deportes, ocio, trámites, cultura, etc. 2.- Desarrollo de clases y cursos gratuitos de informática en la Casa de la Juventud destinados a los jóvenes. 3.- Implantación definitiva de la red WiFi en el municipio. 4.- Ampliación de los canales de información juvenil en Internet, creando usuarios de la Concejalía de Juventud en las redes sociales más utilizadas por los jóvenes: YouTube, Tuenti, Twitter, Facebook y Flirckr.

5.- Apertura de un buzón de sugerencias en la Web municipal, y posteriormente en el portal de la Concejalía. 6.- Edición de una revista digital trimestral de la Concejalía de Juventud. 7.- Puesta a disposición en la Casa de la Juventud de un punto de acceso gratuito a internet. 8.- Servicio de teleconsulta informativa a través de MSN y Skype. 9.- Utilización de forma sistemática y selectiva de envío de sms y emails a la juventud. 10.- Puesta en funcionamiento de puntos de información juvenil en I.E.S. y la Universidad, así como en los centros cívicos y sociales de todas las partidas rurales y el Ayuntamiento de Orihuela Costa. 11.- Elaboración de sondeos de opinión entre los jóvenes oriolanos que nos permita conocer sus principales demandas y necesidades.

3.2.2.- PARTICIPACIÓN Y DINAMIZACIÓN. La Concejalía de Juventud de Orihuela tiene como meta fundamental desarrollar una gestión que resuelva los problemas de los jóvenes, algo que no puede conseguirse sin la verdadera implicación de los mismos, mediante los canales de participación tradicionales o por medio de nuevas fórmulas de participación, necesarias para consolidar el trabajo llevado a cabo por esta Concejalía.

OBJETIVOS Objetivo 1.- Promover y potenciar el movimiento asociativo juvenil y estudiantil de la ciudad. Objetivo 2.- Promover el voluntariado entre la juventud oriolana. Objetivo 3.- Proyectar la Casa de la Juventud como un equipamiento de participación y dinamización de la juventud oriolana.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Elaboración de un ceso de asociaciones juveniles del municipio. 2.- Edición de una Guía digital del asociacionismo que contenga un registro e información de todas las asociaciones juveniles y sus actividades, así como los trámites necesarios para la constitución de una nueva asociación juvenil.

3.- Creación del FORO JOVEN, constituido por todas las asociaciones juveniles del municipio, representantes de la Concejalía de Juventud y otras instituciones, con reuniones periódicas. 4.- Creación de un banco de recursos materiales para las asociaciones juveniles. 5.- Puesta a disposición de espacios físicos municipales para la celebración de reuniones de asociaciones juveniles. 6.- Programación de charlas en los institutos para impulsar el asociacionismo estudiantil y el voluntariado. 7.- Puesta en marcha de una asesoría para asociaciones juveniles sobre trámites y documentación para su constitución, así como permisos y licencias. 8.- Apertura de un Centro de Juventud en Orihuela Costa. 9.- Línea de financiación y subvenciones para proyectos de las asociaciones juveniles.

3.3.- OCIO, TIEMPO LIBRE, Y SALUD. 3.3.1.- CULTURA JUVENIL. La apuesta decidida por la expresión y creación cultural en todas sus vertientes constituye otro de los objetivos marcados por la Concejalía de Juventud, conscientes del gran patrimonio y hervidero cultural que puede llegar a ser Orihuela si se trabaja y se gestiona para ello.

OBJETIVOS Objetivo 1.- Apoyar la difusión del arte joven novel de Orihuela desarrollando recursos para su proyección y lanzamiento. Objetivo 2.- Favorecer nuevos enfoques para el tiempo libre y las actividades de ocio. Objetivo 3.- Apoyar la formación, creación y expresión cultural de la juventud oriolana. Objetivo 4.- Fomentar el conocimiento cultural, histórico y monumental de Orihuela entre sus jóvenes.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN 1.- Implantación de descuentos a jóvenes en las entradas de actividades culturales desarrolladas en el municipio. 2.- Estudio de nuevas vías de colaboración con la EAS de Orihuela para su implicación en las actividades municipales. 3.- Fomento y desarrollo del arte urbano, estudiando posibles ubicaciones de espacios destinados a tal fin. 4.- Apoyo a las exposiciones de artistas jóvenes oriolanos. 5.- Desarrollo de una jornada de la cultura “NOCHE BLANCA” con conciertos, actividades, teatro, cine, música, etc. 6.- Elaboración de una Bolsa de grupos de música locales. 7.- Puesta a disposición de espacios para el ensayo de los grupos de música locales. 8.- Elaboración de una guía y ruta turística de Orihuela para jóvenes. 9.- Mantenimiento del cine de verano itinerante en diversas partidas rurales. 10.- Creación de un espacio Web de difusión y exposición cultural de los artistas noveles locales. 11.- Apertura de los Pozos de Cremós como sala de exposiciones y conciertos de artistas locales.

3.3.2.- SALUD Y DEPORTES. La Concejalía de Juventud, en coordinación con las áreas municipales de Deportes y Sanidad, debe realizar un esfuerzo en la proyección de valores y costumbres saludables, de respeto al medio ambiente, mejores hábitos en la alimentación el ejercicio físico, así como la prevención del consumo de estupefacientes. OBJETIVO Objetivo 1.- Desarrollar acciones de formación e información sobre salud, difusión de hábitos de vida saludables y prevención de conductas de riesgo. Objetivo 2.- Fomento de comportamientos y relaciones sexuales seguras.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Desarrollo de campañas de prevención del consumo de drogas y alcohol. 2.- Puesta en marcha de campañas e información sobre la prevención de embarazos no deseados. 3.- Diseño de una campaña de información y prevención del SIDA, coincidiendo con el día internacional correspondiente.

3.3.3.- OCIO Y MOVILIDAD. Desde la Concejalía de Juventud somos plenamente conscientes de la importancia que tiene el ocio entre las prioridades de la juventud oriolana. Negar que sea una de las principales demandas y reivindicaciones supondría una irresponsabilidad, porque debemos reconocer el déficit de ocio y la gran demanda del mismo que existe entre los jóvenes de Orihuela. Precisamente por ello, queremos potenciar este apartado del Plan de Juventud, para dar una respuesta definitiva que contente a los jóvenes del municipio.

OBJETIVOS Objetivo 1.- Ofrecer equipamientos y actividades de ocio en horario diurno y nocturno adecuadas a las inquietudes y necesidades detectadas en la población joven. Objetivo 2.- Colaborar con las asociaciones juveniles del municipio en el desarrollo de actividades. Objetivo 3.- Facilitar a la juventud oriolana el acceso a los equipamientos y eventos deportivos mediante programas de descuentos. Objetivo 4.- Potenciar la movilidad de la juventud oriolana. Objetivo 5.- Promover la práctica del turismo entre jóvenes como instrumento formativo y educativo.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Desarrollo de un programa de descuentos en comercios, instalaciones deportivas, y actividades culturales. 2.- Diseño de un Plan de Seguridad en las zonas de movida joven.

3.- Establecimiento, en colaboración con B.U.O. (Bares Unidos de Orihuela), de una sesión para menores de edad. 4.- Puesta en marcha de una asesoría de viajes, editando material divulgativo y digital para fomentar y prestar información sobre la realización de viajes. 5.- Organización, promoción y subvención de viajes. 6.- Mantenimiento de Aventuring, como actividad de ocio y deportes pionera en la comarca. 7.- Diseño de una AGENDA JOVEN por estaciones que contenga todas las actividades destinadas a este sector de la población relativas a: deportes, viajes, formación, charlas, actividades culturales, programación de ocio nocturno, etc. 8.- Organización de un festival de música en verano en Orihuela Costa.

3.4.- FORMACIÓN. La educación y la formación son ejes básicos para el desarrollo personal de los jóvenes, por ello requieren de una atención especial basada en el fomento de la especialización y la formación de nuestros jóvenes, pero especialmente en el diseño de la ciudad de Orihuela como una auténtica ciudad universitaria, en la que los estudiantes pueden desarrollar su función con plena comodidad. En la construcción de una ciudad universitaria intervienen varios factores como el ocio, el transporte, la vivienda, pero el área fundamental es el de la formación, las instalaciones, las ayudas, etc. Constituye una prioridad para esta Concejalía conseguir ese objetivo, plagar las calles de Orihuela de jóvenes universitarios, jóvenes formados para el futuro, que encuentren en Orihuela un referente donde vivir y desarrollar sus proyectos de vida. Una apuesta por la formación es una apuesta valiente de futuro. OBJETIVOS Objetivo 1.- Desarrollar programas formativos que complementen la formación adquirida por la juventud en el sistema educativo. Objetivo 2.- Convertir a Orihuela en una auténtica ciudad universitaria. Objetivo 3.- Convenir con las universidades la realización de prácticas en el Ayuntamiento y empresas oriolanos. Objetivo 4.- Incentivar el acceso a los estudios mediante bonificaciones o subvenciones municipales a las rentas más bajas.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: 1.- Elaboración de un Plan de Ayudas al Estudio que contemple subvenciones económicas a las familias con rentas más bajas para el acceso a la universidad, y que contenga también subvenciones que premien e incentiven el buen resultado académico de los jóvenes universitarios. 2.- Fomento de la realización de Proyectos de Fin de Carrera de los jóvenes estudiantes universitarios de Orihuela en diversas áreas municipales con el apoyo y la tutela de técnicos municipales. 3.- Instar a la Generalitat Valenciana a concluir la construcción de los dos edificios pendientes del Campus de las Salesas de la UMH, paralizada desde hace más de diez años. 4.- Solicitar a la UMH y la Generalitat Valenciana dos nuevas titulaciones para los campus universitarios de Orihuela. 5.- Convenir con la Universidad el regreso de la titulación de Turismo. 6.- Solicitar a la Consellería la ampliación del horario y personal de la Biblioteca Pública Fernando de Loaces. 7.- Construcción de una Biblioteca Municipal, con horario nocturno en época de exámenes. 8.- Desarrollo de una red de aulas de estudio en pedanías y costa con horario ininterrumpido. 9.- Edición de una Guía de estudios profesionales, orientación a estudiantes y técnicas de estudio. 10.- Información en la Casa de la Juventud y la Web de la Concejalía de todas las becas disponibles por parte del Ministerio, la Consellería, el Ayuntamiento y demás instituciones.

El I Plan Integral de Juventud “ORIHUELA JOVEN” tiene una vigencia de cuatro años, desde 2011 hasta 2015. Durante este período de tiempo, se debe velar por su cumplimiento y la consecución adecuada de objetivos, por lo que se establece un mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan. Este mecanismo supone la creación de una comisión especial de seguimiento del Plan que medirá la consecución de los objetivos planteados y dotará al Plan de la necesaria flexibilidad, acomodando su marcha a las nuevas circunstancias y los resultados que él mismo genere. Esta comisión será responsable de las acciones encaminadas a fomentar la participación de la gente joven en sus propias políticas, lo que dará una mejor visión del desarrollo del Plan y su contexto. La comisión especial de seguimiento trabajará de forma continua, presentando las siguientes valoraciones: A) Semestrales a partir del segundo año de vigencia del Plan. B) Una final al concluir el mismo.

Todo ello por medio de los siguientes instrumentos: A) Espacios presenciales o virtuales de quejas, demandas, sugerencias, etc. B) Presencia u observación directa de la comisión evaluadora en los diferentes programas y acciones comprendidas en el Plan. C) Trabajo continuo de la comisión con técnicos del Ayuntamiento y las diferentes concejalías. D) Generación de instrumentos de evaluación definiendo indicadores específicos para medir la consecución de los objetivos.

El I Plan Integral de Juventud de Orihuela recibirá su financiación por medio de: Las partidas presupuestarias de las áreas de gobierno o Concejalías implicadas. Las subvenciones del Gobierno de España o sus Ministerios. Las ayudas o subvenciones de la Generalitat o sus Consellerías. Las ayudas o subvenciones del IVAJ o Generalitat Joven. Las ayudas o subvenciones de la Comisión Europea. Las ayudas o subvenciones provenientes de cualquier otro programa o institución.