Consenso de Washington • • • • • • • • •
X JORNADA DE ECONOMIA LATINOAMERICANA
Los procesos de integración económica en América Latina: evolución y perspectivas
Disciplina fiscal y monetaria Políticas de liberalización comercial. Apertura a la inversión extranjera. Reforma fiscal fiscal. Tasas de interés determinadas por el mercado. Tipos de cambio competitivos Liberalización de los mercados. Privatización. Gasto público en educación y salud.
Producto Interior Bruto
Producto Interior Bruto 1980-89 1990-99 América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Uruguay Venezuela
0,9 -1,1 0,2 1,3 3,0 3,7 22 2,2 1,7 -0,4 0,9 2,4 1,8 -1,5 3,0 -1,2 0,0 -0,7
3,3 4,2 3,8 2,6 6,6 2,6 50 5,0 1,7 4,6 4,1 3,1 3,5 3,3 2,2 4,2 3,0 2,0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0,3 3,4 0,4 0,3 0,8 4,2 82 8,2 6,3 3,4 3,8 1,9 3,8 7,0 1,5 0,9 2,8 6,0
4,0 - 0,8 2,5 4,3 4,5 2,9 18 1,8 2,8 2,2 3,6 5,7 6,6 4,1 - 3,3 3,0 - 1,4 3,7
0,4 - 4,4 1,7 1,3 3,4 2,2 11 1,1 5,3 1,7 2,3 2,7 0,0 3,0 2,1 0,2 - 3,4 3,4
- 0,4 - 10,9 2,5 2,7 2,2 2,5 29 2,9 4,2 2,3 3,9 3,8 0,8 0,8 0,0 5,0 - 11,0 - 8,9
2,2 8,8 2,7 1,1 3,9 4,6 64 6,4 3,6 2,3 2,5 4,5 1,4 2,5 3,8 4,0 2,2 - 7,8
6,1 9,0 4,2 5,7 6,0 4,7 43 4,3 8,0 1,9 3,2 6,2 4,0 5,3 4,1 5,1 11,8 18,3
4,9 9,2 4,4 3,2 5,6 5,7 59 5,9 6,0 3,1 3,3 6,1 3,2 4,3 2,9 6,7 6,6 10,3
5,8 8,5 4,8 4,0 4,3 6,8 88 8,8 3,9 4,2 5,3 6,3 4,8 3,9 4,3 7,6 7,0 10,3
5,8 8,7 4,6 5,7 5,1 7,7 73 7,3 2,5 4,7 5,7 6,3 3,2 3,8 6,8 8,9 7,4 8,4
4,6 6,8 5,8 5,9 3,8 3,0 33 3,3 6,5 3,0 3,3 3,8 1,8 3,0 5,0 9,4 11,5 4,8
-
-
-
-
-
-
1,1 2,5 1,9 0,6 1,1 1 1,7 0,6 0,8 1,7 2,0 0,8 0,7 4,1 0,2 3,4 0,3 1,4
1,5 4,6 1,4 1,3 5,3 24 2,4 1,1 1,2 3,3 1,1 0,4 - 0,5 0,0 0,1 3,1 3,2 0,4
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-
2,5 - 1,8 0,1 2,8 3,2 13 1,3 - 0,5 1,3 0,2 1,2 3,6 5,1 2,4 - 5,3 1,6 - 1,8 1,8
-
- 1,7 - 11,7 0,2 1,2 1,0 09 0,9 0,9 2,8 0,4 1,3 1,7 - 0,1 - 0,6 - 2,0 3,7 - 11,0 - 10,5
0,8 7,8 0,4 - 0,3 2,8 30 3,0 4,4 2,1 0,5 0,0 2,5 0,6 1,2 1,8 2,8 2,2 - 9,4
4,7 8,0 1,9 4,2 4,9 31 3,1 2,4 6,5 0,1 0,6 4,1 3,2 4,0 2,1 3,9 11,9 16,2
3,5 8,1 2,2 1,5 4,5 42 4,2 4,0 4,5 1,3 0,7 3,9 2,3 2,9 0,9 5,5 6,6 8,4
4,3 7,4 2,6 2,3 3,3 5,5 6,9 2,4 2,4 2,7 4,2 3,7 2,5 2,4 6,3 6,8 8,5
4,3 7,6 2,4 4,0 4,0 68 6,8 5,5 1,2 2,9 3,1 4,2 2,0 2,4 4,9 7,6 7,2 6,6
3,3 5,8 3,7 4,5 2,8 1 1,7 1,6 5,0 1,3 0,8 1,7 0,6 1,7 3,1 8,2 11,2 3,1
-
-
-
1,2 4,4 1,9 1,2 2,0 5,8 8 5,7 7,6 1,4 1,5 3,9 2,1 5,2 3,6 0,5 3,4 7,7
5,0 4,0 , 3,0 2,0 1,0 0,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 - 1,0
Índice precios al consumo
PIB per cápita
Países América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile C l bi Colombia Costa Rica Ecuador El Salvad. Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Uruguay Venezuela
6,0
Tasa de variación anual de las exportaciones. Indices de volumen. Fuente: Cepal.
Tasa de crecimiento anual del PIB Fuente: Cepal.
198190 1991-96
7,0
Tasa de crecimiento anual Fuente: Cepal.
-
-
1,0 5,4 0,6 0,2 2,2 06 0,6 1,0 3,8 0,2 0,1 0,6 1,1 1,5 0,0 1,1 3,6 1,5
1980-1989
1990
1995
2000
2005
2008
América Latina
203,3
1.188,3
25,8
9,0
6,1
8,9
Argentina
349,4
1.343,9
1,6
-0,7
12,1
9,3
Bolivia
224,4
18,0
12,6
3,4
4,9
18,5
Brasil
260,4
1.584,0
22,0
6,0
5,7
6,1
Chile
20,5
Colombia
23,2
32,4
19,5
8,8
4,9
7,2
Costa Rica
25,2
27,3
27,3
22,6
8,2
10,2
14,1
12,8
Ecuador
34,4
49,5
22,8
91,0
3,1
9,7
11,4
4,5
3,7
9,5
El Salvador
19,0
19,3
4,3
4,3
9,0
Guatemala
12,2
60,6
8,6
5,1
8,6
13,6
Honduras
6,9
36,4
26,8
10,1
7,7
12,2
México
65,2
29,9
52,0
9,0
3,3
5,3
Nicaragua
504,8
13.490,2
11,1
9,9
9,6
22,7
Paraguay
19,8
44,1
10,0
8,6
9,9
13,4
Perú
218,7
7.649,7
Uruguay
56,5
129,9
35,4
5,1
4,9
7,1
Venezuela
22,3
36,5
56,6
10,3
13,4
3,7
14,4
1,5
29,2
5,7
Fuente: Cepal.
1
Liberalización exterior e integración
Déficit público 1987
1990
1995
2000
2005
2007
Argentina
-4,6
-3,8
-0,6
-2,0
0,4
0,6
Bolivia
-6,8
-4,5
-2,0
-4,0
-3,5
0,8
Brasil
-7,0
1,4
-4,9
-4,6
-3,6
2,0
2,5
-0,1
4,6
8,8
Colombia
-1,9
-0,5
-0,5
-3,6
-4,5
-3,0
Costa Rica
Chile
-0,2
-2,5
-2,0
-2,6
-2,1
Ecuador
-9,6
0,1
-1,5
-1,0
-0,5
-0,1
El Salvador
…
-0,4
-0,1
-2,5
-1,0
-0,2
-4,7
-2,5
-1,7
-1,5
Guatemala
1,9
0,8
0,6
-2,3
-0,7
Honduras
-8,1
-6,4
-4,4
-4,0
-2,2
-2,3
México
-15,5
-3,9
0,0
-1,0
-1,1
-2,0
Nicaragua
…
-14,7
-2,5
-5,5
-1,8
Paraguay
…
5,2
0,0
-2,2
0,8
1,0
Perú
…
…
-1,3
-2,7
-0,7
1,5
Uruguay
…
0,3
-1,3
-4,0
-1,6
-1,7
Venezuela
-4,4
0,1
-5,9
3,4
1,6
3,0
0,6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Liberalización comercial. Área de libre comercio. Unión aduanera. Mercado común. Unión monetaria. Unión económica. Unión política.
Déficit público del Gobierno Central en porcentaje del PIB Fuente: Cepal.
Liberalización exterior País
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela
Año de ingreso sistema GATT/OMC 1.967 1.990 1.948 1.949 1.981 1 990 1.990 1.996 1.991 1.991 1.994 1.986 1.950 1.997 1.994 1.951 1.953 1.990
Exportaciones
TARIFA PROMEDIO 14,00
50 45
12,00
40 35
10,00
30 8,00
25 20
6,00
15 4,00
10 5
2,00
0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Promedio ponderado volumen importaciones Fuente: BID
Fuente: BID
0,00 -2,00 -4,00
Tasa de variación anual de las exportaciones. Índices de volumen. Fuente: Cepal.
Acuerdos hemisféricos
Fuente: OMC
Acuerdos con el resto del mundo
Fuente: OMC
2
Acuerdos regionales Acuerdos regionales
Fuente: http://www.sice.oas.org Fuente: www.sice.oas.org
Mercadista: ALCA
Estrategias de integración.
1. Mercadista o unidemensional: • ALCA • TLCAN 2. Multidimensional. • MERCOSUR. • CAN. • MCCA.
-
Década de los noventa. - TLC hemisférico - Apoyo a la apuesta de AL por el mercado. - Puntos de desencuentro.
-
Último decenio. - Cambio de prioridades. - Se abandona la opción de acuerdo global. Se apuesta por acuerdos bilaterales.
Multidimensonal: M.C.C.A.
Multidimensional MCCA -
-
-
1960 constitución del MCCA entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 1993. Tras la consolidación como ALC relanzamiento del objetivo de Unión Aduanera. 2002. Plan de acción para acelerar la Unión Aduanera y consolidar el AEC. 2004. Firma acuerdo libre comercio con EEUU (CAFTA-DR)
Zona Libre Comercio
Unión Aduanera
Calidad comercio
Convergencia macroeconómica Otros
- Existente con excepciones en algunos productos agrícolas. - AEC cubre 95 % bienes. Promedio del 6 % - Problemas derivados de compatibilizar AEC con normativa del CAFTA-DR. - Elevado comercio intrarregional. - Comercio intrarregional basado en manufacturas. - Necesidad de ampliar comercio manufacturas al ámbito extraregional. - Estructura productiva similar entre países - Fijación objetivos macroeconómicos. - Creación de una secretaría general comunitaria - Tribunal de solución de controversias.
3
Multidimensonal: Comunidad Andina
Multidimensional: Comunidad Andina -
1969: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú firman el Pacto Andino. 1993. Creación de facto del Área Libre Comercio (sin Chile y con Venezuela). 1997. Creación Comunidad Andina. Voluntad de convertirse en Unión Aduanera. 2004. Firma TLC con MERCOSUR 2006. Situación de crisis. - Colombia y Perú negocian TLC con EUA. Venezuela abandona CAN.
Zona Libre Comercio Unión Aduanera
Calidad comercio
Convergencia macroeconómica Otros
Multidimensonal: MERCOSUR
Multidimensional: MERCOSUR -
-
-
1991. Tratado para la constitución del Mercado Común del Sur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). 1991-95 Consolidación ALC 1994. Establecimiento de la estructura institucional para consolidar el AEC y avanzar hacia Unión Aduanera. Finales 90’s Chile rechaza formar parte de la Unión Aduanera. 2006. Acuerdo con Venezuela (motivación política, sin implementación AEC)
Zona Libre Comercio
- Existente con excepciones ind automotriz y azúcar - Alta incidencia restricciones no arancelarias. - AEC cubre 85 % bienes. Unión Aduanera Promedio del 12 % - Paulatina eliminación doble cobro arancelario. - Postergación plazos para finalizar regímenes de excepción - Elevado comercio intraregional años 90. Calidad comercio - Reducción comercio intraregional en el último decenio. - Dispersión de las exportaciones de base industrial Convergencia - Fuertes asimetrías entre estructura productiva países. macroeconómica - Falta voluntad política avanzar en armonización. - Turbulencias macroeconómicas. - Estructura institucional comunitaria débil. Otros - Implementación parcial del AEC. - Incremento de controversias.
Comercio intraregional
Conclusiones
-
35 30 25
-
20 15
-
10 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 CAN
MERCOSUR
MCCA
América Latina
- Existente sin excepciones - AEC cubre 60 % bienes. Promedio del 11,2% - Postergación ampliación AEC - Perú se incorpora al AEC con retraso. - Elevado comercio intraregional años 90 90. - Estancamiento en el último decenio. - Comercio ind. Manufacturas. - Ampliación comercio con EEUU, UE y resto de bloques AL. - Esfuerzo armonización tributaria. - Fijación objetivos de convergencia. - Estructura institucional avanzada - Debilidad aplicación resoluciones y cumplimiento normativas.
Incertidumbres en la intensificación de los procesos de integración. Ampliación de acuerdos comerciales de carácter hemisférico y extraregional extraregional. Falta de liderazgo. Permanece la apuesta por el mercado, derivada de las reformas de los noventa.
Participación de las exportaciones intraregionales sobre el total. Fuente: Cepal.
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