4.3 Comercialización de hidrocarburos líquidos de calidad y con seguridad

Se iniciaron los Procedimientos Administrativos Sancionadores por incumplir las actividades de los artículos 43, 62 y anexo 2 y se notificó el cálculo de multa. La empresa presentó los descargos respectivos, los cuales se encuentran en evaluación. No obstante, el organismo regulador continuó con la supervisión de la reparación de anomalías encontradas en los Tramos I y II del ONP, así como las supervisiones operativas a todos los siniestros que ocurrieron.

Durante el 2020 se presentaron los siguientes siniestros:

En octubre de 2020, mediante Resolución N° 121-2020-OS-DSHL, Osinergmin emitió un nuevo Mandato aprobando una segunda ampliación de plazo requerido por Petroperú para culminar con el pase de herramientas

Tramo II. Trabajos de descubrimiento de la tubería.

N° PROGRESIVA SINIESTRO FECHA CAUSA ESTADO

1 246+398 (ORN) Abolladura 30.01.2020 Abolladura por caída de arbol En PAS

2 609+214 (T-II) Fuga de crudo 16.05.2020 Pit de corrosión En evaluación

3 713+163.5 (T-II) Fuga de crudo 08.09.2020 Presencia de dos grietas en las soldaduras del preformado instalado en el año 2010. En evaluación

4 657+930 (T-II) Fuga de crudo 19.11.2020 Pit de corrosión En evaluación

instrumentadas en los Tramos I y II del ONP (hasta el 30 de junio del 2022) e incluyó el reinicio del bombeo en ambos tramos, el cual se encontraba supeditado debido a problemas sociales suscitados con las comunidades nativas.

El seguimiento al cumplimiento de

mandatos permitió el reinicio de las operaciones del Oleoducto Nor Peruano (ONP).

La emisión de nuevos mandatos en los 3 tramos, con la finalidad de aumentar la frecuencia de la inspección de los “raspatubos inteligentes” y efectuar la reparación inmediata de las zonas de mayor riesgo detectadas en las inspecciones.

Asimismo, se impuso una medida de seguridad en el Oleoducto Ramal Norte (ORN), debido a una fuga en el cruce con el río Pastaza, ocurrido en mayo de 2018, para lo cual se realizó una supervisión especial continua desde el momento en que se tomó conocimiento del hecho hasta la etapa de reparación.

La supervisión consistió en la instalación de una tubería flexible, cuyo material fue evaluado y validado con una Opinión Técnica Favorable. Tras ello, el ORN continuó operando sin ningún inconveniente. Sin embargo, debido a conflictos sociales, desde febrero de 2020 el ORN no está operando.

SUPERVISIÓN DEL TRANSPORTE MARÍTIMO

Se realizaron un total de 77 acciones de supervisión marítima a nivel nacional, 64 estuvieron enfocadas a verificar las condiciones de seguridad (específicas e integrales) de las embarcaciones. La institución supervisó además otras actividades, como la atención de excepciones de Inscripción al Registro de Hidrocarburos, emergencias, evaluaciones ex post del Registro de Hidrocarburos, verificación del Procedimiento de las Declaraciones Juradas (PDJ) y atención de solicitudes de Opinión Técnica.

SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE REFINACIÓN, PROCESAMIENTO Y ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS

Se realizaron 127 verificaciones del cumplimiento de condiciones de seguridad (75 de supervisión específica y 52 de supervisión integral) en las instalaciones de refinerías y plantas de lubricantes.

Se realizaron 77 verificaciones del cumplimiento de condiciones de seguridad y ejecución del Procedimiento de Declaración Jurada - PDJ del Sistema Contra Incendios en las instalaciones de Plantas de Abastecimiento de Combustibles y OPDH, Plantas de Abastecimiento en Aeropuertos y Plantas de Abastecimiento de GLP. Se atendieron 19 emergencias de las cuales 13 corresponden a Refinerías y Plantas de Lubricantes y 6 a Plantas de Abastecimiento. Todas ellas fueron motivo de inicio de Procedimientos Administrativos Sancionadores por supuestos incumplimientos a la reglamentación. En el año se realizaron 89 acciones de supervisión relacionadas con la supervisión de emergencias.

Se realizaron 218 acciones de supervisión del cumplimiento de las obligaciones comerciales de los agentes mayores.

Se realizaron visitas de supervisión instructiva a las instalaciones de almacenamiento de GLP de las plantas de abastecimiento y refinerías a nivel nacional, sobre la base de lo dispuesto en la Resolución N° 029-2020-OS/CD y Decreto Supremo 023-2020-PCM.

Se atendieron 47 solicitudes de Opinión Técnica Favorable relacionadas con instalaciones de refinerías de petróleo y plantas de abastecimiento. Medidas Transitorias de excepción al Registro de Hidrocarburos

• Se atendió la necesidad de almacenamiento adicional en la Refinería

Talara debido al exceso de inventarios producido por la reducción de la demanda de combustibles que generó exceso de existencias de crudo, para lo cual se evaluó las medidas apropiadas para que pudiera habilitarse recipientes de almacenamiento adicionales como medida de emergencia, al respecto se emitió la

Resolución N° 050-2020-OS/CD, con resultados satisfactorios en cuanto a la seguridad de las instalaciones y la ampliación de la capacidad de almacenamiento de crudo. • Se atendió la necesidad de almacenamiento adicional en la Planta de

Abastecimiento Conchán debido al exceso de inventarios producidos por la reduccióndelademandadecombustibles que generó exceso de existencias de gasolina, para lo cual se evaluó las medidas apropiadas para que pudiera habilitarse recipientes de almacenamiento adicionales como medida de emergencia, al respecto se emitió la

Resolución N° 049-2020-OS/CD, con resultados satisfactorios en cuanto a la seguridad de las instalaciones y la ampliación de la capacidad de almacenamiento de gasolinas.

Pruebas Hidrostáticas para 11 tanques del Proyecto del Nuevo Terminal Mollendo de la empresa Monte Azul Sur S.A.C. Se aprobó y publicó el “Procedimiento para la disposición de medidas transitorias de excepción de inscripción y modificación en el Registro de Hidrocarburos” mediante la Resolución N° 210-2020-OS/CD. Este procedimiento brinda predictibilidad a los agentes fiscalizados que comuniquen la necesidad de este tipo de medidas transitorias de excepción y a la sociedad en general en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto Supremo N° 063-2010-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 008-2020-EM. Osinergmin también supervisó importantes proyectos de inversión en infraestructura de almacenamiento y emitió los siguientes pronunciamientos:

• Informe Técnico Favorable para las modificaciones solicitadas a la instalación del

Proyecto del Nuevo Terminal Mollendo de la empresa Monte Azul Sur S.A.C.

• Actas de pruebas hidrostáticas para 11 tanques del Proyecto del Nuevo

Terminal Mollendo de la empresa

Monte Azul Sur S.A.C.

• Acta de Conformidad para la nueva esfera de almacenamiento de GLP del proyecto de construcción de una tercera esfera de la empresa Solgas S.A.

• Actas de Conformidad para 2 nuevos tanques de almacenamiento de combustibles líquidos de la Planta de Ventas Conchán.

Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos en Refinerías y Plantas de Procesamiento de Hidrocarburos

• Seaprobóypublicólas“Disposiciones para la Implementación de un

Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos en las instalaciones donde se realizan actividades de refinación y procesamiento de hidrocarburos”, mediante la Resolución

N° 203-2020-OS/CD

• Esto permitirá que los respectivos agentes fiscalizados inicien su proceso de implementación.

INSTALACIÓNEMPRESA ALCANCES DEL PROYECTO SITUACIÓN A DICIEMBRE 2020

Terminal Mollendo Monte Azul Sur S.A.C. Inversión: USD 60 000 000.0

El proyecto contempla 13 tanques de almacenamiento de productos como: gasolinas, diésel, biodiésel y alcohol carburante, con una capacidad total de almacenamiento de 599.1 MB.

Contará con un sistema contra incendios que consta de 03 motobombas de 3000 GPM cada una, un tanque de almacenamiento de agua para uso contra incendios con capacidad total de 6254 m3 de almacenamiento.

ITF de Instalación aprobado mediante Resolución N° 3538-2018-OS-DSHL/USPR del 15.10.18 y modificado mediante Resolución N° 76-2020-OS-DSHL del 05.08.20 que aprobó el Informe Técnico Favorable Nº 136-I-040-2020. Desde el 28 de agosto del 2020 se iniciaron las pruebas hidrostáticas de los tanques, las cuales han concluido el 02 de diciembre del 2020.

Asimismo, el 03 de diciembre de 2020 se han concluido las pruebas hidrostáticas de tuberías de producto y de tuberías del sistema contra incendio.

Ampliación de Planta de Abastecimiento de GLP: Construcción de una 3ra esfera Solgas S.A. Inversión: USD 20 000 000.0

El ITF de Ampliación de la capacidad de almacenamiento de GLP fue aprobado mediante Resolución N° 3446-2018-OS-DSHL/USPR del 15.05.18.

El proyecto contempla una nueva esfera de almacenamiento de GLP, con una capacidad bruta de 9100 m3 (57 267 Bbls) y una ampliación del sistema contra incendios que consta de 02 motobombas de 5000 GPM cada una y la ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua contra incendios en 10 000 m3 , con lo cual su capacidad total será de 20 000 m3 de almacenamiento de agua. Mediante Resolución N° 150-2020-OS/ CD, se aprobó el Procedimiento para la atención de solicitudes de ampliación del plazo de adecuación para la culminación de los proyectos de ampliación de las capacidades de almacenamiento de GLP, al cual se acogió Solgas S.A.

El 19 de junio de 2020 se inscribió en el Registro de Hidrocarburos la tercera esfera, previa acta de verificación del 15 de abril de 2020. Sin embargo, el proyecto debe ser completado para garantizar que el sistema contra incendios de las esferas 1 y 2, puedan operar, también. En este sentido, se aceptó la justificación del retraso de su proyecto para cumplir con la existencia media y mínima de GLP a las que se encuentra obligada a mantener en su planta de abastecimiento de GLP. El plazo para presentar el cronograma vence el 24 de febrero 2021.

INSTALACIÓNEMPRESA ALCANCES DEL PROYECTO SITUACIÓN A DICIEMBRE 2020

Ampliación de Planta de Abastecimiento en aeropuerto Jorge Chávez

Terpel Aviación del Perú S.R.L. Inversión: USD 800 000.00

El proyecto contempla la construcción de un tercer tanque para almacenar Turbo A1, con una capacidad de 17.00 MB. El ITF de Ampliación de capacidad, fue aprobado mediante Resolución N° 3529-2018-OS-DSHL/USPR del 21 de setiembre de 2018.

El proyecto se encuentra en etapa de programación de pruebas para la emisión del Acta de Verificación de Pruebas, con relación al sistema contra incendios del proyecto “Ampliación de la Planta de Abastecimiento en Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.”

Planta de Ventas Conchán Petróleos del Perú S. A. Inversión: USD 16 830 952.00

Construcción de 02 tanques NL 68 y NL 69 de 160 MB cada uno, en la Planta de Ventas Conchán, para el almacenamiento de gasolinas. Se realizó la supervisión y se emitió las actas de pruebas y de conformidad que permitieron su inclusión en el Registro de Hidrocarburos de la Planta de Ventas Conchán.

Instalaciones de almacenamiento del Proyecto del Nuevo Terminal Mollendo de la empresa Monte Azul Sur S.A.C.

SUPERVISIÓN A PLANTAS ENVASADORAS DE GLP

Supervisión a proyectos de ampliación en Plantas Envasadoras de GLP Se ha aprobado la operación, mediante la emisión de Actas de Verificación de Conformidad en dos Plantas Envasadoras de GLP, ampliando sustantivamente la capacidad de almacenamiento y las condiciones de seguridad de las instalaciones existentes.

Los nuevos tanques de almacenamiento se encuentran sobre montículos recubiertos con losas de concreto, con lo cual se evita la exposición de la superficie de tanques al fuego en caso de un eventual incendio y como consecuencia la ocurrencia de un bleve en dichos tanques es inexistente.

• Planta envasadora Corporación Primax

S.A. - Huachipa

Esta planta envasadora modificó sus tanques de almacenamiento existentes para colocarlos en monticulados y además instaló un tanque de almacenamiento adicional, con lo cual su actual capacidad de almacenamiento es de 90 000 galones en tres tanques de almacenamiento.

• Planta Envasadora Lima Gas S.A. - Lambayeque

Esta planta envasadora modificó su capacidad de almacenamiento de 26 000 galones a 100 400 galones, en dos tanques de almacenamiento.

Planta envasadora Corporación Primax S.A. - Huachipa.

Planta Envasadora Lima Gas S.A. - Lambayeque. SUPERVISIÓN POR CRITICIDAD

La supervisión por criticidad en plantas envasadoras de GLP tiene por finalidad minimizar los riesgos de condiciones inseguras en estas plantas de operación y establecer las disposiciones aplicables en función a su nivel de criticidad.

Con ello se busca disuadir de manera efectiva los incumplimientos más riesgosos (con una alta criticidad) y brindar incentivos a las empresas para subsanar las inconformidades, reduciendo así los riesgos para la sociedad. La supervisión por criticidad se aplicó con resultados favorables.

Prueba piloto con drones

• Se supervisaron las plantas envasadoras de GLP operadas por las empresas Ferush S.A.C. (durante el día) y Compañía Diésel Gas S.C.R.L.

• La prueba piloto con uso de drones tuvo como objetivo verificar la cantidad y ubicación de los medios de transporte de GLP a granel (cisternas) o envasado (camiones de reparto) en las plantas bajo supervisión.

• Las imágenes lograron detectar posibles incumplimientos vinculados a la insuficiencia del sistema contraincendio y la reserva de agua contraincendio.

FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD

Como todos los años, Osinergmin publicó en su página web documentos técnicos de fácil comprensión para orientar a los operadores de Plantas Envasadoras de GLP respecto al cumplimiento de diversos aspectos de la normativa que tienen por finalidad reforzar la cultura de seguridad. Dicha información fue de mucha utilidad para las empresas del subsector de hidrocarburos (Unidades Mayores - Hidrocarburos Líquidos). REVALIDACIÓN DE REGISTRO DE PLANTAS ENVASADORAS DE GLP

Osinergmin continuó efectuando supervisiones correspondientes al proceso de revalidación del Registro de Hidrocarburos de Plantas Envasadoras de GLP, en cumplimiento conlaDisposiciónComplementariaFinalÚnica del Decreto Supremo N° 023-2020-PCM de la Resolución N° 029-2020-OS/CD que aprueba el “Procedimiento para la revalidación de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos según lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 023-2020-PCM”. La revalidación a la totalidad de establecimientos culminará en el 2021.

“Todo sobre el GLP” • Se creó una sección en el portal institucional de Osinergmin, llamado

“Todo sobre el GLP”, a fin de poner a disposición de los usuarios información relevante sobre el Gas

Licuado de Petróleo - GLP.

• En esa sección los usuarios podrán acceder a información sobre normativa sectorial, proyectos normativos para comentarios, procedimientos de supervisión y biblioteca virtual, en materia de GLP. SUPERVISÓN A LA OBLIGACIÓN DISPUESTA EN LA RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL N° 014-2020-MINEM-VMH

Mediante el artículo 5 de la Resolución ViceMinisterial N° 014-2020-MINEM-VMH del 18 de marzo del 2020, se dispuso que, durante el plazo de declaratoria de Emergencia Nacional, los titulares de las actividades de comercialización de hidrocarburos deberán poner a disposición de la DGH y de Osinergmin, la información relacionada con los inventarios de hidrocarburos que dispongan, el estado de operatividad de sus instalaciones, las principales vías de comunicación empleadas para el transporte de insumos e hidrocarburos, así como, sobre el personal mínimo necesario requerido para el desarrollo de sus operaciones.

En atención a dicha disposición, desde su emisión hasta la fecha, se viene realizando el seguimiento de la obligación establecida que resulta de competencia de Osinergmin, así como se han ejecutado supervisiones a los agentes que desarrollan Actividades de Hidrocarburos (enmarcado en la Resolución Viceministerial N° 014-2020-MINEM-VMH), a fin de garantizar la operatividad de las instalaciones y su cumplimiento con la normativa vigente. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN DE ÓRDENES DE PEDIDO (SCOP)

Mediante el Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP)15 se mejoró el control de las transacciones efectuadas por los agentes que comercializan productos comprendidos en el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), incluyendo el GLP para envasado.

Sin embargo, a partir de la publicación del Decreto Supremo N° 007-2020-EM (norma que excluye al GLP del FEPC), el SCOP dejó de efectuar la diferenciación del GLP para envasado del GLP a granel.

15 Dispuesto en el Procedimiento para adecuación del Sistema de Control de Órdenes de Pedido, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 169-2015-OS/CD.

Valiosa herramienta

La información contenida en el SCOP es también de utilidad para las funciones de supervisión y control de diversos organismos del Estado, como la Presidencia del Consejo de Ministros, el MINEM, el Indecopi, la Sunat, la SBS, la Dirandro, el Ministerio Público y la PNP.

5.3 SUPERVISIÓN DE GAS NATURAL

SUPERVISIÓN EN LOTES DE PRODUCCIÓN Y PLANTAS DE PROCESAMIENTO

Debidoalasrestriccionesdeaccesoalasplantas por el COVID-19, Osinergmin realizó actividades de supervisión remota complementarias a las supervisiones en campo de aspectos técnicos y de seguridad, como supervisión de las declaraciones juradas (PDJ), supervisión con carácter instructivo, entre otros, en cumplimiento a lo indicado en la Resolución 033-2020-OS/CD y sus modificatorias.

El siguiente cuadro muestra las supervisiones ejecutadas en el 2020.

SUPERVISIÓN EN PLANTAS DE PROCESAMIENTO

Empresa

Aguaytía Energy del Perú S.R.L.

Instalación

Planta de Separación de Gas Natural de Curimaná

Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural de Yarinacocha

Cantidad de supervisiones remotas

2

2

Graña y Montero Petrolera S.A. Planta de Procesamiento de Gas de Pariñas 2

Perú LNG

Pluspetrol Perú Corporation S.A. Planta Melchorita

Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural de Pisco

Planta de Separación de Gas Natural Malvinas 0

1

0

Praxair Perú SRL. Planta de Hidrógeno - Pampilla 0

Procesadora de Gas Pariñas S.A.C. Planta Criogénica de Gas Natural 2

PERU LNG Estación de Licuefacción de Gas Natural 0

Cantidad de visitas de supervisión

9

10

12

11

11

9

6

10

2

Empresa

Aguaytía Energy del Perú S.R.L.

Pluspetrol Perú Corporation S.A.

Repsol Exploración Perú

SUPERVISIÓN EN LOTES DE PRODUCCIÓN

Instalación

Lote 31 C

Cantidad de supervisiones remotas

1

Lote 56 2

Lote 88 1

Lote 57 1

Cantidad de visitas de supervisión

6

7

5

5