المركز الجهو ي لمهن التربية والتكوين تازة مجزوءة :التشريع المدرسي
:عرض حول
التوقيف المؤقت عن العمل رجال التعليم نموذجا
تحت إشراف الستاذ :
من إنجاز الاطارين الداريين المتدربتين :
د .يوسف كرواو ي
السنة التكوينية 2016/2017 : 1
سمية مقتل عتيقة أزول ي
مقدمممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممة: يعتبر الموظف في مرافق الدولة في وضعية نظامية اتجاه الادارة أو المرفق الذي يعمععل لععديه ،ومعن ثمععة تقععع عليعه عععدة التزامات إادارية أو وظيفة منها ما يرتبط بالجانب اللخليقي ومنها ما يرتبط بعأاداء الوظيف ة المسععندة إليعه ،فالجعانب الول ي وجب على الموظف أن يتحلى بألخل ق مثالية من شأنها أن تصون كرامة الوظيفة أو الجهاز الاداري الذي ينتمي إليه كأن ل يضع نفسه موضع الشبهات .والجانب الثاني من هذه اللتزامات يقتضععي القيععام بالعمععل وفقععا للضععوابط القانونيععة المعمععول بهععا ،وأن يحععترم رؤرساءه وأل يفشي الرسرار الوظيفية التي تصل لعلمه بحكم وظيفته ،وأن يحافظ على الموال العمومية التي يعهد بها إليه وذلععك باكحترام القواعد والكحكام المالية التي تنظم النفقات العمومية.ذلك أن الوظيفة العمومية هي لخدمة وطنية شريفة تناط بالقائم عليهععا مجموعة من الواجبات يتحملها كمقابل للحقو ق المعترف له بها ،لجتناب كل ما من شأنه أن يجعلهععم مععدلخل العقوبععات .هععذا وإن يقوانين الوظيفة العمومية تقرر بعض المقتضيات المحدادة لواجبات المععوظفين والمسععتخدمين .1فعمععل الموظععف مععع الدولععة يفععرز بالضرورة التزاما مهنيا وألخليقيا ،وعند اللخلل بالواجبععات المفترضععة يكععون عرضععة للمسععاءلة والمتابعععة ،إمععا جنائيععا إذا كععان الخطأ جسيما مرتبطا بالحق العام ،أو مدنيا بناء على المسؤولية التقصيرية؛ كمعا ينجعم ع ن تصعرفاته وإلخلل تعه ادالخعل المرفعق العام ،مساءلة تأاديبية يقوم بها المجلس النضععباطي ،وإذا كععان ظهيععر 21958يقععد كحععداد نععوع العقوبععات المتخععذة فععي كحععق بعععض الموظفين ،فإنه أشار كذلك إلعى عقوبعة ،اصععطلح علعى تسعميتها "بعالتويقيف المعؤيقت" وهعو كحكعم يرجعع بالرسعاس إلعى السعلطة التقديرية لعضاء المجلس ،ورغم إجرائية التويقيف المؤيقت ،ورسلمة مسطرته ،وعمق أهدافه ،في صيانة المرفععق العمععومي معن التسيب ،وذلك برادع المتخاذلين والمقصرين ،فععإن لعه جععوانب رسععلبية ،تطععال التلميععذ فععي مععرادواد يتععه التعليميععة والتربويععة و كععدا الوضعية الجتماعية للرستاذ. من هنا يمكننا التساؤل إلى أي كحد ارستطاع المشرع التوفيق بين لخدمة المصلحة العامة و الخاصة في تعامله مع التويقيععف المؤيقت عن العمل؟ ولمعالجة الموضوع ،رسنعتمد على التصميم التالي: المبحث اللول :كحالت التويقيف المؤيقت عن العمل بصفة مؤيقتة المبحث الثاني :القاضي الاداري و المنازعات المتعلقة بالتويقيف المؤيقت عن العمل
المبحث اللول :حال ت التوقيف عن العمل بصفة مؤقتة التويقيف بصفة مؤيقتة عن العمل يعتبر وضعية من الوضعيات التي يوضع فيها الموظف إما بطريقععة تلقائيععة أو بنععاء علععى طلبه لخارج إطاره الصلي الذي ينتمي إليه ،و يبقى تابعا له مع انقطاع كحقويقه في التريقية والتقاعد ،ول يتقاضى أي مرتب عدا في الكحوال التي ينص عليها صراكحة النظام الرسارسي للوظيفة العمومية .ويقع التويقيف بقرار يصدره الوزير الذي ينتمي إليععه الموظف إما بطلب من الموظف أو بصفة كحتمية.
1عبدالغني يفوت ،الضمانات الساسية في مجال التأديب ،مجلة المحاكمة – العدد الممتاز 8-7الصادر سنة 2010 2ظهير شريف رقم 1.58.08بتاريخ شعبان 1377نشر بالجريدة الرسمية عدد 2629المؤرخ في 15مارس .1963 2
المطلب اللول :التوقيف المؤقت عن العمل بناء على طلب من الموظف إن التويقيف المؤيقت بالطلب كحق اكتسبه الموظفععون الررسععميون بصععدور النظععام الرسارسععي العععام للوظيفععة العموميععة وهععي يستفيدون منها لخلل كحياتهم المهنية لمواجهة ظروف لخاصة .إل أنه بقي في أغلععب الحععالت لخاضعععا لشععروط اديقيقععة و للسععلطة التقديرية للادارية.3 Iالحمال ت:طبقعا لكحكعععام الفصععول 62-61-60-59-58و 63مععن الظهيعععر الشريعععف ريقععم 1.58.008بتاريععخ 1958.2.24بمثابععة النظام الرسارسي العام للوظيفة العمومية يوضع الموظف في رلخصة الرستيداع بطلب منه كحسب الحالت التالية: .1
4
إصابة زلوج الموظف ) ة( ألو أحد ألولده بحادثة خطيرة ألو مرض خطير )الفصل : (58
المدة :رسنة أو رسنتان يقابلة للتمديد مرة واكحدة ؛
الوثائق المبررة :
نسخة من عقد الزواج مصااد ق عليها )عقد عدلي مصااد ق عليه مععن طععرف السععلطات القنصععلية بالنسععبة للموظفععات المتزوجات بأجانب(؛
شهاادة طبية للزوج أو الزوجة أو البن كحسب الحالة مصااد ق عليها من طرف اللجنة الطبية اليقليميععة )إضععافة إلععى نسخة من عقد الزاديااد بالنسبة للبن( .
لوجود دلواع شخصية )الفصل :(58
.2
المدة :رسنة أو رسنتان يقابلة للتمديد مرة واكحدة؛
تمنح هذه الرلخصة بعد ارستشارة اللجنة الادارية المتساوية العضاء.
ملحوظة :إذا كانت كحالت الرستيداع لدواع شخصية تقتضي ارستطلع رأي اللجنة الادارية المتسعاوية العضععاء يقبعل اتخعاذ أي يقرار في الموضوع ،فإن تحديد تاريخ ارستفاادة الموظف المعني بهذا الرستيداع يظل من الختصاص السلطة الادارية التي لها كحق التعيين والتي تحداد هذا التاريخ كحسب ما تقتضيه ضرورة المصلحة والذي يجب أن يكون مطابقا للتاريخ الفعلي للتويقف )ررسععالة الوظيفة العمومية ريقم . (4616 .3
القيام بدراسا ت ألو بحوث تكتسي طابع المصلحة العامة )الفصل : (58 3وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمي الكتابعة العامعة ،مديرية المواراد البشرية وتكوين الطر،ادليل الرستيداع )التويقيف المؤيقت عن العمل( ،شتنبر ،2007ص .27 4المرجع نفسه،ص .35
3
المدة :رسنة أو رسنتان أو 3رسنوات يقابلة للتمديد مرة واكحدة ؛
الوثممائق المممبررة :شععهاادة التسجيعععل عععن كععل مورسعععم ادرارسععي تسععلم مععن طععرف إادارة المؤرسسععات أو الجهععات المختصة . تمنح هذه الرلخصة بعد ارستشارة اللجنة الثنائية .
.4
تربية البن ألو البنت )الفصل : 5(59 مدة الرلخصة تمنح فقط للموظفة لتربية البن الذي يقل عمره عن 5رسنوات .
.5
المدة :رسنة أو رسنتان يقابلة للتمديد كلما كانت الشروط متوفرة .
الوثائق المبررة :
نسخة من عقد الزواج مصااد ق عليها )عقد عدلي بالنسبة للموظفات المتزوجات بأجانب( ؛
نسخة من عقد ازاديااد البن أو البنت .
رعاية البن المصاب بعاهة تقتضي علجا مستمرا )الفصل : (59
المدة :رسنة أو رسنتان يقابلة للتمديد كلما كانت الشروط متوفرة .
الوثائق المبررة :
نسخة من عقد الزواج مصااد ق عليها )عقد عدلي مصااد ق عليه من طرف السلطات القنصلية بالنسبة للموظفععات المتزوجات بأجانب( ؛
.6
شهاادة طبية للبن مصااد ق عليها من طرف اللجنة الطبية اليقليمية ؛
نسخة من عقد ازاديااد البن .
اللتحاق بالزلوج ألو الزلوجة إذا كان مقر إقامتها )ه( بعيدا عن مكان العمل )الفصل :6(60
الممدة :رسنتان يقابلة للتمديد في كحدواد 10رسنوات .
الوثائق المبررة :
نسخة من عقد الزواج مصااد ق عليها ؛
عقد عدلي للموظفات المتزوجعات بأجانب؛
شهاادة عمل الزوج أو الزوجة )كحسب الحالة( كحديثة العهد أصلية أو نسخة مصااد ق عليها مععن طععرف السععلطات القنصلية المغربية مع ضرورة ترجمتها إلى اللغة العربية أو الفرنسية إذا كانت بلغة أجنبية ؛
شهاادة اليقامة .
.7عند انخراط الموظف في القوا ت المسلحة الملكية :
الممدة :ثل ث رسنوات على الكثر تجداد مرة واكحدة ولمدة تماثلها أي = 3+3المجموع 6رسنوات.
5وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمي الكتابعة العامعة ،مرجع رسابق ،ص .35 6وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمي الكتابعة العامعة ،مرجع رسابق ،ص .33 4
ملحظمممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممما ت: الشارة إلى العنوان بالخارج بالضافة إلى العنوان بالمغرب إذا كان الطلب لللتحا ق بالزوج أو الزوجععة لخععارج الععوطن أمععا بالنسبة لهيئة التدريس يعتمد في الرستفاادة من الرلخصة بداية المورسم الدرارسي )فاتح شتنبر( .إذا تم الادلء بنسخ مععن الوثععائق ينبغي أن تكون مصااد ق عليها.
7جدلول توضيحي لمدد الستفادة من الستيداع
حال ت الستيداع
-1
المدة المطلوبة في المرة
مدة تمديد الرخصة حسب
مجموع سنوا ت الستيداع حسب
اللولى حسب الختيار
الختيار
الختيار
رسنة واكحدة
رسنتان
رسنتان
رسنوات 3
ثل ث رسنوات
رسنوات 4
إصابمة الزلوج ألو أحد اللولد بحادثة خطيرة ألو مرض خطير . التطوع للخدمة في القوا ت المسلحمة
-2
سنة لواحدة
الملكية . -3
8
القيام بدراسما ت لوبحوث . سنتان
ثلث سنوا ت
رسنة واكحدة
رسنوات 3
رسنتان
رسنوات 4
ثل ث رسنوات
رسنوات 5
رسنة واكحدة
رسنوات 4
رسنتان
رسنوات 5
7خالد الميروادريس قاسمي".التشريع الداري والتسيير التربوي"،دار التعتصام،2006،ص.118 . 8حسبب مرسوم 2.59.200الصادر في شعبان 1378بتطبيق الفصصصل 11مصصن الضصصهير الشصصريف بمثابصصة ن أ و ع بخصصصوص اللجنة الدارية المتساوية التعضاءتستشار اللجنة الدارية المتساوية التعضاء الجهوية "اللجان الدارية المتساوية التعضاء هصصي لجان لها حق النظر ضمن الحدود المقررة في النظام الساسي العام للوظيفة العموميصصة والمراسصصيم التطبيقيصصة الصصصادرة ،و تتألف من تعدد متساو من ممثلي الدارة وممثلي الموظفين المتواجدين تحت نفوذ رئيس الدارة المعنية" . 5
أغراض شخصية|4-
رسنة واكحدة
رسنتان
رسنتان
رسنوات 3
رسنة واكحدة
رسنوات 3
رسنتان
رسنوات 4
رسنتان
) (2 X 5أيقصى المدة 10رسنوات
سنة لواحدة
سنتان التحماق بالزلوج ألو الزلوجة5-
ثل ث رسنوات
رسنوات 6
سنتان
رسنة سنة تربية الولد الذي يقل عمره عمن 5سنوا ت ألو 6-
رسنتان
.مصاب بعاهة تقتضي علجا مستمرا
كلما كانت الشروط متوفرة
رسنة
سنتان
رسنتان
IIالجراءا ت الدارية : -1يجب على الراغبين في الرستيداع أن يبعثوا بطلباتهم إلى مديرية المواراد البشرية بالوزارة عن طر ق السلم الاداري ،وانتظار يقرار اللجنة التي تتولى ادرارسة الطلبات ،مع عدم مغاادرة المنصب إل بعد الموافقة المكتوبة للادارة ،9وكل من غاادر عمله بصععفة غير يقانونية يعتبر تاركا وظيفته ،ويمكن آنذاك للوزارة أن تعزله ادون ارستشارة المجلس التأاديبي )الفصععل 75مكععرر مععن ن.أ.و، ع(. -2أن الموظفين الذين تعهدوا بالعمل في الادارة العمومية لخلل مدة ثمان رسنوات ل يمكن آن يرلخص لهم بالرستيداع بطلب منهم إل في ظروف لخاصة وارستثنائية جدا،10 -3ل يمكن للموظفين المتدربين والعوان المؤيقتين والميامين الرستفاادة من التويقيف المؤيقت. -4ل يجوز للموظف الذي ويقع إيقافه مؤيقتا أن يمتهن بعض العمال التي تمنع عليه بمررسوم ،وفي كحالة مخالفععة ذلععك ،يمكععن أن يحرم من كحقويقه في المعاش )ف 83من ن ،أ ،و ،ع( ،ومن كحق الادارة إجراء البحا ث اللزمة للتيقن من أن أعمال الموظععف موافقة للرسباب التي أادت إلى اليداع )ف ،(61 -5ينبغي على الموظف أن يطلب إرجاعه إلى وظيفته في اجل شهرين على اليقل يقبعل نهايعة ألرسعتيداع ،ول ه الحعق فعي إكحعدى المناصب المالية الثلثة الولى )الشاغرة طبعا( ،وان لم توجد مناصب شاغرة ،يبقى المعني بالمر في وضعية الرستيداع، -6يعفى الموظف الذي ل يطلب إرجاعه إلى منصبه في الجال القانونية والذي يرفض المنصب الذي يعين له بعد رجوعه.
9بالنسبة للرطر التعليم ينبغي تقديم الطلب خل ل شهر يونيو )مدكرة وزارية رقم 78بتاريخ 2أبريل (1982 10منشورة الوظيفة العمومية رقم 20بتاريخ 16يوليوز .1975 6
-7هذا ،وفي جميع الحالت ،فان التسوية الادارية والمالية ببعد الرجوع إلى العمل ل تتم إل بعد فحص طبي اديقيق ،لنه يمكععن أن تتدهور كحالة الموظف الصحية لخلل فترة الرستيداع.
المطلب الثاني :التوقيف المؤقت الحتمي التويقيف المؤيقت عن العمل الذي يقع على الموظف بصععفة كحتميععة يصععدره العوزير الععذي ينتمععي إليععه الموظععف ،أي أنععه تباشععره السلطة الادارية المختصة و تجعل الموظف في وضعية التويقيف المؤيقت ،وثم التنصيص علععى هععذه الحالععة فععي الفصععل 55مععن النظام الرسارسي للوظيفة العمومية ،كحيث جاء فيععه " يقع التويقيف بقرار يصادره الوزير الذي ينتمي إليه الموظف إما بصفة حتمية وإما بطلب من هذا الخير ويحتفظ الموظف بالحقو ق التي حصل عليها في سلكه الصلي إلى اليوم الذي يجري فيه العمل بتويقيفه المؤيقت" ،ول يمكن أن يتم هدا التويقيف إل في الحالة المنصوص عليها في الفصل 45من النظام الرسارسي للوظيفة العموميعععة "إذا لم يقر المجلس الصحي بالعجز النهائي للموظف عن القيام بالعمل ولم يستطع بعاد انتهاﺀ الرخصة لسباب صحية استئناف عمله جعل تلقائيا في وضعية التويقف المؤيقت عن العمل"
11
-Iشرلوط التوقيف المؤقت الحتمي : يعمل بالتويقيف المؤيقت الحتمي في كحالتين: -1
في حالة رخصة مرض قصيرة المد :إن الموظف الذي انتفع أثناء مدة 12شهرا متتالية برلخص مرض بلغ مجموعها 6أشهر ولم يستطع ارستئناف عمله عند انتهاء الرلخصة اللخيرة فانه:
-
إما أن يجعل كحتما في وضعية التويقيف المؤيقت ،ادون طلبه ،وذلك إذا يقررت اللجنة الطبية انععه رسععوف يقععدر علععى العمععل بعد مدة ما ،وفي هذه الحالة ،فانه يتقاضى لخلل الستة أشهر الولى من التويقيف الحتمي ،نصف أجرته من التعويضععات العائلية
12
-
وإما أن يحال على التقاعد ،إذا كان له الحق فيه آنذاك ،وإذا رأت اللجنة الطبية انه يستحيل عليه ارستئناف عمله،
-
وإما أن يعفى إن لم يكن له الحق في التمتع بالتقاعد
-
أما الموظف المتدرب ،فانه يعفى بدون كحق في أي تعويض
-
غير انه إذا نتج المرض عن تضحية للصالح العام )مساعدة لخلل زلزال أو كحريق أو فيضععان أو محاربععة الجععرااد(...... أو انقااد روح بشرية أو كحااد ث ويقع للموظف أثناء القيام بعمله ،أو بمنارسبة مباشرته إياه ،فان المعني بالمر ل يحال علععى اليداع بعد رلخص المرض ،بل يستمر في تقاضي مرتبه كامل إلى ان يستأنف عمله أو يحال علععى التقاعععد ،ولععه الحععق علوة على ذلك ،في ارسترجاع الصائر التي أاداها مباشرة جراء المرض أو الحااد ث.
11
12خالد الميروادريس قاسمي".التشريع الداري والتسيير التربوي"،مرجع سابق،ص.120. 7
-2
في حالة رخصة مرض متوسطة ألو طويلة المد:
إن الموظف الذي ارستنفد الرلخص المتورسطة أو الطويلة المد ،والذي لم يتمكن من ارستئناف عمله بعد الرلخصة اللخيرة ،فانه: -
إما أن يجعل كحتما في وضعية التويقيف المؤيقت ،بدون رغبته ،وذلععك إذا رأت اللجنععة الطبيععة انععه بإمكععانه الرجععوع إلععى العمل بعد مدة معينة .وفي هذه الحالة ،ل يتقاضى شيئا لنه ارستفااد من الراتب أو جزء منه أثناء الرلخصة.
-
وإما أن يحال على التقاعد ،بطلب منه أو كحتما ،إذا كان له الحق آنعذاك فعي ذلعك ،وإذا يقعررت اللجنعة ان ه يسععتحيل عليعه ارستئناف عمله.
-
وإما يعفى إن لم يكن له الحق في التمتع بالتقاعد.
-IIمدة التوقيف المؤقت الحتمي: ل يمكن أن تتعدى مدة التويقيف الحتمي رسنة واكحدة .ويمكن تجديدها مرتين لمثل المدة المذكورة )المجموع3 :رسنوات( .هععذا ،وإذا رأت اللجنة الطبية أن المعني بالمر رسيستطيع مزاولة عمله بصفة عاادية يقبل رسنة ألخرى ،فانه يمكن تجديد التويقيف الحتمي لمععدة رسنة ) المجموع النهائي 4 :رسنوات(. وبعد ذلك ،فان الموظف: -
يرجع إلى وظيفته )إذا شفي(
-
أو يحال على التقاعد ،إذا كان له الحق في ذلك آنذاك.
-
أو يعفى ،إن لم يكن له الحق في التقاعد.
13
المطلب الثالث :التوقيف المؤقت عن العمل بسبب ارتكاب مخالفا ت إدارية إذا ارتكب أكحد الموظفين هفوة خطيرة سواﺀ كان المر يتعل ق بإخلل في التزاماته المهنية أو بجنحة ماسة بالح ق العام فإنه يويقف حال من طرف السلطة التي لها ح ق التأاديب 14ومن هنا يمكن أن نقول بأن التويقيف المؤيقت عن العمل هععو البعععااد الفععوري والمؤيقت لموظف من وظيفته في كحالة ارتكابه لخطأ جسيم أو جنحة مارسة بالحق العام ،مع أو عدم الرستفاادة من الجرة.
13خالد المير.ادريس قاسمي.التشريع الداري والتسيير التربوي،مرجع سابق،ص 121 14الفصل 73من الظهير الشريف رقم 1-58-008بتاريخ 4شعبان 24) 1377فبراير (1958بشأن النظام الساسي العام للوظيفة العمومية . 8
-Iالمخالفا ت الدارية:15 يمكععن للادارة تحريععك المسععطرة التأاديبيععة فععي كحععق كععل موظععف ثبععت لهععا ،عنععد مزاولتععه لعملععه ،ارتكععابه مخالفععة إاداريععة . ونستعرض ،للرستئناس ،بعض المخالفات الادارية : -
التغيبات غير القانونية والنقطاع المتكررة عن العمل ؛ الكثار من الادلء بالشهاادات الطبية للتنصل من العمل بعد إثبات ذلك بوارسطة المرايقبة الطبية أو المرايقبة الادارية ؛ المتناع عن القيام بالعمل ؛ العتداء بالضرب والشتم تجاه التلميذ والموظفين والرؤرساء ؛ إفشاء السر المهني ؛ عدم اللتزام بموايقيت العمل ؛ ارستغلل النفوذ ؛ التصرفات اللألخليقية ؛ إتلف الممتلكات ؛ رسوء التسيير المالي والماادي لمؤرسسات التربية والتكوين )بناء على تقارير الجهات المختصة( ؛ التقصير في مجال التأطير والمرايقبة التربوية ؛ المتناع عن كحضور الندوات التربوية والدورات التكوينية ؛ الغش في المتحانات والمباريات والتستر عليه ؛ اكحتلل أو ارستغلل مرافق إادارية في غير ما أعدت لها بدون ترلخيص ؛ ايقتحام رسكن وظيفي وارستغلله ادون رسند يقانوني ؛ التزوير في النقط والنتائج ؛ تسريب مواضيع المتحانات ؛ إلزام المتمدررسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل ؛ مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية ادون إذن أو ترلخيص ؛ الجمع بين الوظيفة والعمل الحر الذي يذر ادلخل إضافيا يمنعه القانون ؛ التصرف بصفة غير يقانونية في مدالخيل جمعيات آباء وأولياء التلميذ ،
-IIالجراءا ت الدارية المتخذة في حق الموظف الموقوف عن العمل بسبب ارتكاب مخالفا ت إدارية يتعين مكاتبة المصالح المركزية يقصد تويقيف الموظف مؤيقتا عن العمل تطبيقا لمقتضععيات الفصععل 73مععن النظععام الرسارسععي العام للوظيفة العمومية شرط تمكينها من الملف المتضمن للوثائق والمستندات التي تثبت الفعل الذي يستدعي ارستصدار يقرار التويقيف المؤيقت وذلك في الحالتين التاليتين: -
إذا كانت للموظف رسوابق تأاديبية ،وتأكد أن جميع العقوبات التي اتخذت في كحقه ،رسواء مععن طععرف الادارة مباشععرة أو
-
بايقتراح من المجلس التأاديبي ،لم تحد من تصرفاته وانعكست رسلبا على مراد واديته وعلى السير العاادي للعمل ؛ إذا تبين للادارة أن الفعل المرتكب من طرف الموظف يشكل هفعوة لخطيرة . يجب عرض الموظف المويقوف مؤيقتا عن العمل بسبب المخالفععات الاداريععة علععى أنظععار المجلععس التععأاديبي فععي أجععل ل يتعدى أربعة أشهر من تاريخ تويقيفعه ؛
15المخالفات الادارية في ميدان التعليم ،منشور على الرابط ""http://www.startimes.com 9
-
وإذا لم يحترم الجل المشار إليه أعله فإن الجهة التي أصدرت يقرار التويقيف على المستوى المركزي ملزمععة بإرجععاعه إلى عمله فورا ،مع تسوية وضعيته الادارية والمالية ابتداء من تاريخ التويقيف المؤيقت عن العمل على أن يعرض لكحقا على أنظار المجلس التأاديبي .
المبحث الثاني :القاضي الداري لو المنازعا ت المتعلقة بالتوقيف المؤقت عن العمل يحظى يقطاع التربية الوطنية بالهمية الكبرى بين القطاعات العمومية ،نظععرا لطبيععة الخعدمات الموكول ة إليعه فعي مجعال التربية والتعليم والتكوين ،وهي لخدمات تتطلب تدبيرا إاداريا محكما تمتد عليقاته لتشمل كافة المتدلخلين والمعنيين بهذا القطاع. ومن الطبيعي أن يخلق التدبير الاداري في مماررسته الميدانية ،بعض المنازعات بين الادارة وبين موظفيها أو بينها وبيععن الغيار ،تنجم في غلب الكحيان عن تشبت الطراف بوجهات نظرهم أو تمسكهم بسدااد رأيهم ،وهو ما يفسر اللجوء إلى القضععاء الاداري ،من أجل إلغاء القرارات الصععاادرة ععن الادارة ،علععى اعتبععار أنهععا مشععوبة بعععدم الشععرعية ،والمطالبععة بععالتعويض عععن الضرار الناجمة عن التصرفات الادارية.16 فالجدير بالملكحظة ،أن ارتفاع نسبة الوعي بين الموظفين وتشبتهم بحقويقهم تجاه الادارة علععى اعتبععار أنهععم ادائمععا ضععحايا لتصرفها ،بالضافة إلى الضمانات القضائية المخولة لهم ،إلى جانب التورسع الععذي عرفععه هععامش الحريععات الفراديععة والجماعيععة، كلها عوامل أادت إلى ارتفاع مؤشر لجوئهم إلى القضاء الاداري.
المطلب اللول :الضمانا ت القانونية الخاصة بالموظف المتابع في المجلس التأديبي بسبب الخلل بأخلق المهنة I.الضمانا ت التي تسبق لو تواكب تطبيق العقوبا ت التأديبية إذا كان المشرع لم يحداد بكيفية واضحة الخطأ أو الهفوة أو الذنب الاداري فانه فععي المقابععل كحععداد العقوبععات التأاديبيععة بصععيغة مرتبة كحسب لخطورة الذنب أو الخطأ المرتكب من طرف الموظف كحيث يمكن تقسيمها إلى ثلثة أنواع من العقوبات كحسععبما 16الجتهاادات القضائية في مجال التربية والتكوين،نماذج من الكحكام الصاادرة في مجال يقضاء اللغاء ،منشور على الرابط""http://www.men.gov.ma 10
نص عليها الفصل 66من النظام الرسارسي للوظيفعة العموميعة وهععي العقوبعات الادبيعة و العقوبععات الماليعة غيعر المباشععرة و العقوبات التي تؤادي إلى إنهاء رابطة التوظيف. ونظرا لما للعقوبات التأاديبية من آثار رسلبية على الحيعاة الاداريعة والنفسعية للمعوظفين ،فقعد كحعرص المشععرع علعى إكحاطاتهعا ببعض الجراءات كضمانات تحفظ للموظف كرامته و كحقويقه 17وفي ما يلي هذه الضمانات: -1الضمانا ت التي تسبق تطبيق العقوبا ت التأديبية : -
حقوق الدفاع :الحق في الدفاع من الضمانات الرسارسية التي يخولها القانون للموظععف و كععل إلخلل بهععذا المبععدأ يعععد إلخلل بإكحدى الضمانات الجوهرية التي من شأنها أن تؤادي إلى اللخلل بمشروعية القععرار المتخععذ .18وتتجلععى هععده الحقو ق في عدم تطبيق أية عقوبة تأاديبية على الموظف يقبل تمكينععه مععن الطلع علععى التهمععة المنسععوبة إليععه ،كحععتى يتعرف عليها ويدلي بملكحظاته بشأنها و لجل ادلك ل بد لادارة أن تحترم بعععض الشععكليات منهععا أن تخععبر موظفهععا بالجراءات التأاديبية المنصوص عليها يقانونا نتيجة للخطأ الذي ارتكبه ادون إغفععال ذكععر الرسععباب الععتي ادفعتهععا إلععى إيقرار العقوبعة وأن تشععرع فععي إصععدار يقععرار التععأاديب إل بعععد التعععرف علععى الملكحظععات الععتي أادلععى بهععا الموظععف 19
-
المخطئ. الطلع على الملف :هدا الحق يمكن للموظف من التعرف على التهم المنسوبة إليه ومن شأن ادلك أن يسمح بإمكانية
-
الحوار مع الادارة للدفاع عن كحقويقه. المثول أمام المجلس التأديبي :إذا كان المثول أمام المجلس التأاديبي شرطا أرسارسيا لضفاء الشرعية على العقوبععات التأاديبية ،فانه ل يكتسي صيغة شمولية ،كحيث أن ههذا المجلس محدواد في العقوبات التأاديبية الخطيرة ول كحاجة إليه كحينما يتعلق المر بعقوبتي النذار و التوبيخ ما ادامت ل تؤثر بشكل كبير على الحياة الادارية للموظف العمومي.
-2الضمانا ت التي تواكب تطبيق العقوبا ت التأديبية إذا كانت المسطرة التأاديبية تشكل في كحد ذاتها ضمانة ضد تعسف الادارة ،فان المشععرع ادهععب أبعععد مععن ادلععك كحينمععا أكحطهععا بنوع لخاص من الحماية و مكن الموظف العمومي من الطعن في يقرارات التأاديب غير الشرعية أمام الجهات الادارية نفسععها يقبل أي لجوء إلى القضاء بهذا الشأن .20ويتعلق المر بحق التظلم الاداري الذي نميز فيه بين: التظلم الستعطافي :هو عبارة عن ررسالة عاادية يوجهها الموظف المعايقب إلى الجهة المصدرة لقععرار العقوبععة يلتمععس منهععا إعاادة النظر في القرار ألمذكور نظرا لمجانبته وجه الصواب و ذلك بهدف تعديله أو رسحبه.
17أحمد محمد قاسمي ،مسطرة تأديب المصوظفين و رطصرق إلغصاء القصرارات التأديبيصة ،السلسصصلة الداريصصة رقصصم ،3المصوزع شركة صوماديل ،الحباس الدار البيضاء ،ص .40 18تعبد الرحمان البكريوي ،الوجيز في القانون الداري المغربي ،الجزء الثاني ،ص .234 19رضوان بوجمعة ،الوظيفة المغربية من درب التحديث ،مطبعة النجاح الجديدة ،الطبعة الولى ،2003 ،ص،266. 20مينة بلمليح ،تأديب الموظف العمومي بين سلطة الدارة والحق في الحماية ،المجلصة المغربيصة للدارة المحليصة والتنميصة، تعدد .86ماي-يونيو ،2009ص .78 11
التظلم الرئاسي:هو مجراد طلب عاادي يوجهه المعني بالقرار المعيب إلى الرئيس العلى المسؤول عععن القععرار ،يلتمععس فيععه رسحب القرار موضوع النزاع. التظلم أمام اللجنة الدارية المتسالوية العضاء :يقد يوجه التظلم في بعض الحالت إلى اللجان الادارية المتساوية العضاء يقصد إعاادة النظر و إبداء الرأي بشأن القرار المتنازع كحوله ،ولخصوصعا القععرارات العتي تتخعذ بنعاء علععى رأي هعذه اللجععان كقرارات التأاديب و التريقي.
21
-IIالضمانا ت اللحقة على تطبيق الجزاء التأديبي إذا كانت للادارة رسلطة تقديرية في تويقيع الجزاء على الموظف كلمععا ارتكععب لخطععأ مععا ،فععإن هععذه السععلطة التقديريععة تخضععع لريقابة القاضي الاداري كلما لخالفت العقوبة مبدأ المشروعية ،ويقععد تطععورت هععذه الوضعععية بحيععث لععم يعععد القاضععي الاداري يرايقب شرعية القرار التأاديبي فقط بل أيضا ملئمة القرار مع الخطأ المرتكب. -1مراقبة مبدأ المشرلوعية في المجال التأديبي لقد أوجب المشرع أن تخضع أعمال الادارة لريقابة يقضائية كحماية لحقو ق الموظف بسبب النحراف في ارستعمال السلطة لذا فإن كل موظف تعرض لعقوبة تأاديبية له الحق في الطعن فيها باللغاء إذا اعتبرها غيععر شععرعية علععى اعتبععار أن مماررسععة الادارة للسلطة التقديرية ل تعني انعدام أية مرايقبة يقضائية عليها ،لن هذه السلطة المخولة للادارة تمارس ادائمععا فععي نطععا ق المشروعية و ل تعني التعسف أو التحكم.22و من لخلل هذه الدعوة يعمل القاضععي بصععفة عامععة علععى فععرض اكحععترام مبععدأ الشرعية من يقبل الادارة في المجال التأاديبي ،و الحرص على اكحترام يقائمععة الضععمانات الممنوكحععة للموظععف فععي المسععطرة التأاديبية والحد من مجال السلطة التقديرية التي تتمتع بها الادارة في مجال تكييف العقوبعات معع اللخطعاء المؤالخعذ عليهعا إذ يتأكد القاضي من كحقيقة الفعال المنسوبة إلى الموظف و يتأكد من الفعال المؤالخععذ عليهععا تععدلخل فععي نطععا ق اللخطععاء الععتي تعتبر إلخلل من يقبل الموظف بالتزاماته المهنية ،23و أن العقوبة الصاادرة ضد الموظف مطابقة بالفعل للعقوبات المحدادة في ظهير 1958ن أ و ع في الفصل .66 -2مراقبة ملئمة القرار التأديبي مع الخطأ المرتكب يقبل إلغاء القرار الاداري يمكن القول أن القاضي الاداري يملك رسلطة تقديرية وارسعة في مرايقبة مدى تنارسب الجزاء التأاديبي مع الخطأ الذي ارتكبه الموظف العمومي إن المر يتعلق بريقابة التكييف التي يقوم بها القاضي الاداري وذلك بتقدير ملئمععة الجزاء للذنب الاداري ،لن الادارة يقد تستغل كحرية التقدير هذه لتويقيع أشد العقوبات على أيقععل مخالفععة و بععذلك تفقععد شععرعية الجزاءات التأاديبية مصدايقيتها كما أن هذه الحرية تقلل من فائععدة تععدرج هععذه الجععزاءات لهععذا كععانت مرايقبععة القضععاء مهمععة و ضرورية في هدا المجال .فالمجلس العلى إذا كان يقد اكتفععى ببسععط ريقععابته علععى مشععروعية رسععلطة الادارة التقديريععة فقععط 21أحمد محمد قاسمي ،مسطرة تأديب المصوظفين و رطصرق إلغصاء القصرارات التأديبيصصة ،السلسصصلة الداريصصة رقصصم ،3المصوزع شركة صوماديل ،الحباس الدار البيضاء ،ص .40 22فدوى امرابط ،المجلة المغربية للمنازتعات القانونية ،تعدد 7و 8سنة ،2008ص .118 23تعبد القادر باينة ،الموظفون العموميون بالمغرب ،دار تبقا ل للنشر ،2002.ص ،241 12
لخلل مدة معينة من الزمن ،فأنه بعد إكحدا ث المحاكم الاداريععة و إن تمسععكت هععي اللخععرى فععي بدايععة المععر باتجععاه المجلععس العلى فقد أيقرت تحول هاما كحول رسلطة القضاء في مرايقبة الملئمة بين الفعال و العقوبات.
24
المطلب الثاني:تدخل القضاء في تسوية لوضعية التوقيف المؤقت عن العمل تخضع النزاعات المتعلقة بالوضعية الفرادية للموظفين للختصاص المحاكم الادارية لذلك يقام المشرع بتوكحيد هذه النزاعععات ادون تمييز من أجل تمتيع المعنيين بالمر بنفس الضمانات و تبسععيط التقاضععي أمععامهم .فمععن بيععن النزاعععات الععتي تثععار أمععام المحععاكم الادارية نجد النزاعات المتعلقة بالتويقيف المؤيقت عن العمل فععي كحععق رجععال التعليععم ،فللقضععاء ادور هععام فععي كحمايععة الموظععف و الادارة معا أي أنه هو الضمانة و الفيصل بين الطراف المتنازعة ،ويقد كحكمت المحكمة الادارية بمكناس 25بتاريععخ 1119/ 04/ 96بإلغاء القرار الصاادر عن النائب اليقليمي لوزارة التربية الوطنية و القاضي بتويقيف الطاعن عبد المالك العوام بعنوان الحي المحمدي عين السبع البيضاء الساكن بمكناس بتاريخ 1994/12/01بسبب عصععيان المععدعي و ععدم امتثععاله لتعليمععات الادارة و عدم ارستجابته لطلب الفراغ الموجه إليه ،وفعي هعذا السععيا ق رأت السععيد المفعوض الملكععي فععي مععرض تقريرهععا بععأن الواجبععات الوظيفية التي يتعين على الموظف اللتزام بها ،وما تألخذه الادارة علعى المعدعي معن ععدم تسعليمه مفاتيعح السعكن الاداري العتي رسلمته له الادارة ل يدلخل في نطا ق أاداء المهام المسندة إليه و هناك و رسائل يقانونية ألخرى تملكهععا الادارة لرسععترجاع المزعععوم و هو اللجوء إلى القضاء ،و كحيث أن الطاعن تم تويقيفه عن عمله من تاريخ 1983/05/10ولم يحال على المجلس التأاديبي إل فععي ،1994/03/12و هذا فيه مخالفة لمقتضيات الفصل 2673مععن ظهيععر 24فععبراير 1985الععذي ينععص علععى أن وضعععية المعنععي بالمر يجب تسويتها نهائيا ادالخل أجل أربعة أشهر من تاريخ التويقيف عن العمل وتبعا لذلك يقضى المجلس العلى بإلغععاء القععرار المطعون فيه. كما أن المحكمة الادارية بالدار البيضاء يقد رسارت في نفس التجاه إذ كحكمععت بإلغععاء القععرار الصععاادر عععن السععيد وزيععر التربيععة الوطنية بتاريخ 1995/04/06تحت عداد 4/5884و القاضي بحرمان الطاعن شكري يقدور من كل أجرته طيلة مدة تععويقيفه مععن تاريخ 1992/11/29إلى غاية ، 1994/07/0327وذلك لرسباب التالية :كحيث لخر ق المقععرر الاداري مقتضععيات الفصععل 73مععن النظام الرسارسي للوظيفة العمومية في فقرته الثانية التي تنص على أن المقرر الصاادر بتويقيف الموظف يجب إمععا أن ينععص علععى 24محمد زكي النجار ،الوجيز في تأديب العاملين بالحكومة والقطاع العام ،الطبعة الولى ،1984 ،ص ،213 25المحكمة الدارية بمكناس ،حك م تع دد 96/10بتاري خ ،111996/ 04/مل ف تع دد 95/19 ،قض ية الس يد تعب د المال ك العوام ضد و زير التربية الورطنية،منشور في نماذج من الحكام الصصصادرة فصصي مجصصا ل "قضصصاء اللغصصاء" ،الجصصزء الثصصاني ،فصصبراير ،2007ص .38 26ينص الفصل 73تعلى ما يلصصي "ﺇﺫﺍ ﺍﺭتكﺏ ﺃحﺩ ﺍلمﻭﻅفيﻥ هفﻭﺓ خﻁيﺭﺓ سﻭﺍﺀ كاﻥ ﺍلمﺭ يتعلﻕ بﺈخل ل في ﺍلتﺯﺍماته ﺍلمهنية ﺃﻭ بجنحة ماسة بالحﻕ ﺍلعاﻡ .فﺈنه يﻭقﻑ حال مﻥ ﻁﺭﻑ ﺍلسلﻁة ﺍلتي لها حﻕ ﺍلتأﺩيﺏ ﻭﺍلمقﺭﺭ ﺍلصاﺩﺭ بتﻭقيﻑ ﺍلمﻭﻅﻑ يجﺏ ﺇما ﺃﻥ ينﺹ تعلى ﺃﻥ ﺍلمعني بالمﺭ يحتفﻅ بمﺭتبه ﻁيلة مﺩﺓ تﻭقيفه ،ﻭﺇما ﺃﻥ يحﺩﺩ قﺩﺭ ما سيتحمله مﻥ ﺍلقتﻁاﻉ، ﻭتستثنى مﻥ ﺫلﻙ ﺍلتعﻭيضاﺕ ﺍلعاﺌلية ﺍلتي يﻅ ل ﺍلمعني بالمﺭ يتقاضاها بأكملها ﻭفي حالة ﺍلتﻭقيﻑ يجﺏ ﺍستﺩتعاﺀ ﺍلمجلﺱ ﺍلتأﺩيبي في ﺃقﺭﺏ ﺃج ل ممكﻥ كما يجﺏ ﺃﻥ تسﻭﻯ نهاﺌيا حالة ﺍلمﻭﻅﻑ ﺍلمﻭقﻑ في ﺃج ل ﺃﺭبعة ﺃشهﺭ ،ﺍبتﺩﺍﺀ مﻥ ﺍليﻭﻡ ﺍلﺫﻱ جﺭﻯ فيه ﺍلعم ل بالتﻭقيﻑ .ﻭﺇﻥ لﻡ يصﺩﺭ ﺃﻱ مقﺭﺭ تعنﺩ ﺍنتهاﺀ هﺫﺍ ﺍلج ل فﺈﻥ ﺍلمﻭﻅﻑ يتقاضى مﻥ جﺩيﺩ مﺭتبه بأكمله ﻭللمﻭﻅﻑ ﺍلمعني بالمﺭ ﺍلحﻕ في ﺍستﺭجاﻉ ﺍلمبالﻎ ﺍلمقتﻁعة مﻥ مﺭتبه ﺇﻥ لﻡ تصﺩﺭ تعليه ﺃية تعقﻭبة ﻏيﺭ ﺍلنﺫﺍﺭ ﻭﺍلتﻭبيخ ﻭﺍلتشﻁيﺏ مﻥ لﺌحة ﺍلتﺭقية ﺃﻭ ﺇﻥ لﻡ يقع ﺍلبﺙ في قضيته تعنﺩ ﺍنتهاﺀ ﺍلج ل ﺍلمحﺩﺩ في ﺍلفقﺭﺓ ﺍلسالفة ﻏيﺭ ﺃﻥ ﺍلمﻭﻅﻑ ﺇﺫﺍ ﺃجﺭيﺕ تعليه متابعاﺕ جناﺌية ،فﺈﻥ حالته ل تسﻭﻯ نهاﺌيا ﺇل بعﺩ ﺃﻥ يصيﺭ ﺍلحكﻡ ﺍلصاﺩﺭ تعليه مﻥ ﺍلمحكمة ﺍلتي ﺭفعﺕ لها ﺍلقضية نهاﺌيا ﻭل تﻁبﻕ في هﺫﻩ ﺍلحالة مقتضياﺕ ﺍلفقﺭﺓ ﺍلثالثة ﺃتعلﻩ ﺍلخاصة بالج ل ﺍلمعيﻥ لتعاﺩﺓ ﺍلﺭﺍتﺏ بأكمله ﺇلى ﺍلمﻭﻅﻑ " 27المحكمة الدارية بالدار البيضاء ،حكم تعدد 334بتاريخ ،96/12/12ملف رقم ،95/147قضية السيد شصصكري قصصدور ضصصد و زير التربية الورطنية ،،منشور في نماذج من الحكام الصادرة في مجا ل "قضاء اللغاء" ،مرجع سابق،ص .44 13
أن المعني بالمر يحتفظ بمرتبه طيلة مدة تويقيفه ،وإما أن يحداد يقععدر معا رسعيتحمله معن اليقتطعاع وتسعتثنى معن ذلععك التعويضععات العائلية التي يظل المعني بالمر يتقاضاها بأكملها .كما أن يقرار التويقيف جاء ادون التنصيص على أن المعني بالمر يظل يحتفععظ بمرتبه طيلة مدة تويقيفه أو أن يحداد يقدر ما يستحمله من اليقتطاع ،كما أن القرار يقضى بحرمان الطاعن مععن كععل أجععرة بارسععتثناء التعويضات العائلية طيلة مدة التويقيععف الععتي ارسععتغريقت الفععترة مععا يقبععل إكحععالته علععى المجلععس التععأاديبي أي مععن 92/11/29إلععى 94/08/07بالضافة إلى مدة العقوبة من طرف المجلس التأاديبي المنعقد بتاريخ . 1994/05/17
خاتمة إجمال،فان التويقيف المؤيقت عن العمل يشكل أكحد أبرز الحقو ق المعنوية التي يتمتع بهععا الموظععف العمععومي ،وأهععم محفععز للموظفين في مسارهم الوظيفي لتجديد رغبة العمل في نفسععيتهم لتقععديم أفضععل المكانيععات والمجهععوادات والخععبرة أيضععا،كمععا أن الموظف المستفيد من هذه الوضعية يتمتع بحماية يقانونية ويقضائية غاية في الهمية. رغم ذلك فان التويقيف المؤيقت عن العمل ما زال يحتاج إلى تبسيط إجراءاته الادارية من أجل الرستفاادة بععه ،و كععذا وضععع ضوابط يقانونية تألخذ بعين العتبار الظروف القاهرة التي يتعرض لها الموظف المويقوف عن العمل من أ جل كحمايته مععن شععطط الادارة،فالقانون وكحده غير كافي لتحقيق هذه الهداف إذا لم يقععترن بععإراادة كحقيقيععة لنقععل هععذه القواعععد مععن المجععال النظععري إلععى المجال التطبيقي و يمكن بالتالي من التوفيق ما بين مصالح الموظفين و بين متطلبات المصلحة العامة.
14
لئحة المراجع الكتب : -
أكحمد محمد يقارسمي ،مسطرة تأاديب الموظفين و طر ق إلغاء القرارات التأاديبية ،السلسلة الادارية ريقم ،3الموزع شركة صومااديل ،الكحباس الدار البيضاء
-
عبد الركحمان البكريوي ،الوجيز في القانون الاداري المغربي ،الجزء الثاني.
-
رضوان بوجمعة ،الوظيفة المغربية من ادرب التحديث ،مطبعة النجاح الجديدة ،الطبعة الولى.2003 ،
-
عبد القاادر باينة ،الموظفون العموميون بالمغرب ،ادار تبقال للنشر.2002،
-
محمد زكي النجار ،الوجيز في تأاديب العاملين بالحكومة والقطاع العام ،الطبعة الولى.1984 ،
-
وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمي الكتابعة العامعة ،مديرية المواراد البشرية وتكوين الطر،ادليل الرستيداع)التويقيف المؤيقت عن العمل( ،شتنبر .2007
-
لخالد المير واادريس يقارسمي".التشريع الاداري والتسيير التربوي" ،ادار العتصام.2006،
المجل ت : -
فدوى امرابط ،المجلة المغربية للمنازعات القانونية ،عداد 7و 8رسنة 2008
-
مينة بلمليح ،تأاديب الموظف العمومي بين رسلطة الادارة والحق في الحماية ،المجلة المغربية للادارة المحلية والتنمية ،عداد .86ماي-يونيو .2009
-
الظهائر -
الغني يفوت ،الضمانات الرسارسية في مجال التأاديب ،مجلة المحاكمة – العداد الممتاز 8-7الصاادر رسنة .2010
لوالمناشير: الظهير الشريف ريقم 1-58-008بتاريخ 4شعبان 24) 1377فبراير (1958بشأن النظام الرسارسي العام للوظيفة العمومية. 15
-
منشورة الوظيفة العمومية ريقم 20بتاريخ 16يوليوز)،مذكرة وزارية ريقم 78بتاريخ 2أبريل .(1982
-
مررسوم 2.59.200الصاادر في شعبان 1378بتطبيق الفصل 11من الضهير الشريف بمثابة ن أ و ع.
المواقع : -
اللجنة الادارية المتساوية العضاء. http://refgrh.mmsp.gov.ma . المخالفات الادارية في ميدان التعليم./http://www.startimes.com، نماذج من الكحكام الصاادرة في مجال يقضاء اللغاء/http://www.men.gov.ma،
الفهرس مقدمة 2..................................................................................................................... المبحث الول :كحالت التويقيف عن العمل بصفة مؤيقتة 3.......................................................... المطلب الول :التويقيف المؤيقت عن العمل بناء على طلب من الموظف 3...................................... 16
المطلب الثاني :التويقيف المؤيقت الحتمي 7............................................................................ المطلب الثالث :التويقيف المؤيقت عن العمل بسبب ارتكاب مخالفات إادارية 9................................. المبحث الثاني :القاضي الاداري و المنازعات المتعلقة بالتويقيف المؤيقت عن العمل 12..................... المطلب الول :الضمانات القانونية الخاصة بالموظف المتابع في المجلس التأاديبي بسبب اللخلل بألخل ق المهنة المطلب الثاني :تدلخل القضاء في تسوية وضعية التويقيف المؤيقت عن العمل 15.............................. لخاتمة 17................................................................................................................... لئحة المراجع 18........................................................................................................ الفهرس 20.................................................................................................................
17
12