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OUR VOICE
立法會 特刊 香港樹仁大學新聞與傳播學系編輯委員會出版
督印人：胡懷中
第十六年 二○一六年立法會特刊
新人入席泛民換血 非建制碎片待整合
元老退朝 班長懸空 建制內部存暗湧
中央欠掌握 泛民未磨合
來屆立會添變數 立法會選戰告一段落，主張本土、前途自決的非建制新人成功當選。今年地區直選議席中， 建制派與非建制派所佔議席為 16 比 19，非建制派多了 1 席，建制派與非建制派的比例仍維持 在「六四格局」，本土派的加入將為來屆議會增添變數。中文大學政治與行政學系副教授馬嶽 表示，非建制派的未來走向仍在摸索階段，而時事評論員劉銳紹則認為，本屆立會因中央欲打 壓泛民陣營，故把泛民支持者推向激進，同時建制派內部出現分歧，中央可能作進一步介入。 記者：方樂貽 吳紫陽 李洛婷 李詩慧 編輯：洪心怡 李明佑
今屆非建制派得票率上升，本土、自決派等新人成 功當選，馬嶽認為結果意味着香港人對一國兩制 的憂慮，以及對現況有所不滿，渴求轉變，故希望給 予年輕人機會。他認為本土、自決，以至整個非建制 派都有空間合作，由於派別之間發生過不少磨擦，而 且各自立場存異，加上傳統泛民換血，欠缺默契，將 來的合作空間仍需摸索。劉銳紹進一步指出非建制派 今年內部分裂加劇，民主黨、公民黨利益衝突明顯， 中間路線如工黨由四席變一席，總體溫和泛民票數及 支持度下跌。舊人落馬，新人入局，馬嶽預料非建制 派在上任初期將各自為政，專注在自身政綱上的議題， 盼能突圍而出。他又指，現時非建制派欠缺領導人物， 在未來極大可能只會出現協調者，形容「根本不會有 人跟從你指揮」，雖然建制派少非建制派三席，但馬 嶽指其票源仍有穩定增長，故難以斷言非建制版圖能 否持續擴大。 今屆有不少候選人打着港獨和民主自決的旗號參 選，馬嶽認為原因之一是中央對雨傘運動沒有任何反 應和讓步，令人們更關注前途議題，令部分人認為中 國主權下香港難以有民主，邏輯上脫離中國是可行出 路。劉銳紹認為中央把溫和與激進泛民混為一談，結
果將溫和泛民的支持者推向激進，對本土、自決及激 進泛民的選情有利。他提到江澤民曾對台灣硬推《反 分裂國家法》，結果令台獨支持度不跌反升，指中央 未有汲取教訓，警告大陸若堅持不聽取溫和泛民的意 見，只會樹立更多敵人。他相信，中央近年雖面對民 情反彈，但不會改轅易轍，只會作策略性調整來「騙 取民安」，以扼殺一切不穩定因素萌芽，牢牢控制政 局，不會開放空間讓泛民公平競爭。
政府難控議會 建制分裂加劇 建制派議席分佈不過半數，加上內部出現分歧， 未來將面臨更多制肘。馬嶽認為來屆立法會議席的分 佈變化，令政府控制議會的能力減弱。由於現時建制 及非建制議席數目相差只有九席，如果建制派有人缺 席不開會或改變立場，會令政府確保議案通過的成本 上升。他指少數建制議員並非「經常聽話」，如今他 們的議價能力增加，令政府通過議案的過程更困難。 劉銳紹指，以往選舉中建制派甚少分裂，但今次 卻暗湧陣陣，如鍾樹根被退選，黃容根不服「指揮棒」 協調而獨立參選等，中央又不斷力捧「西環契仔女」， 令傳統左派感被背叛，反思應否繼續受指揮。他又指，
核心建制和「西環契仔女」擁有較多資源分配，但邊 緣建制如自由黨，便會因利益不合而反抗。他指中央 盲目地視建制派為工具，認為賦予利益就可以「吩咐 你辦事，不聽命就要你死」，思想落後惹來反對。由 於中央以往靠利益維繫建制派的方式已經失效，他表 示建制派若只有利益主導而非靠理念連繫，當利益不 勻便容易分裂，除非建制選擇脫離陣營，否則難以在 現狀之下團結。他認為如果中央的利益有損失，將會 進一步介入，以利益甚至專政手腕來整治建制派。
未來政局發展 寄望特首選戰 馬嶽指，過去四年有很多政治變化，由雨傘運動 到否決政改，香港人會覺得政治形勢嚴重惡化，故選 擇站出來投票，表達意見。他認為如果特首不變，會 令情況激進化，「如果梁振英多做五年，我想會對市 民的心理衝擊很大」，有機會激發主流泛民反抗，但 整體發展要視乎新特首採用懷柔還是強硬政策。劉銳 紹估計，來屆特首選舉如果泛民派人參選，「就算你 可以（有能力勝任），他說你不行就不行。」中央不 會輕易放手，但他認為沒必要「估馬仔」，應聚焦於 特首選舉制度不公，勿讓中央轉移視線。 OV
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2 立法會特刊
LEGCO ISSUE
新人入席 泛民換血 環顧本屆立法會選舉，泛民新舊人交替，主張自決、本土等新血亦成功進入立法會，非 建制陣營較上屆多出 3 席，共得 30 席。雖然非建制陣營議席增加，但政治光譜亦因路線分歧 而拉闊，如何合作抗爭決定議會未來局勢。 記者、攝影：鄘子欣 梁穎彤 高樂瑤 王詠瑤 葉盈慧 劉力田 編輯：黃偉倫 李海澄 潘欣琪 靳亦玲
非建制陣營中，民主黨林卓廷、尹兆堅、許智峯以及鄺俊宇，接替劉慧卿、何俊仁 及單仲偕進入議會；公民黨譚文豪接梁家傑棒；另外亦有獨立的朱凱廸、小麗民 主教室劉小麗、香港眾志羅冠聰、青年新政游蕙禎及梁頌恆、以及熱血公民鄭松泰等 新血進入議會。
新平台本土有保留 新血焦點之一，落在較激進路線的組織，包括熱血公民和青年新政的成員。由熱 血公民、普羅政治學苑，以及香港復興會三個本土派別組成的「熱 普城」聯盟派出五張名單參選，結果只有熱血公民的鄭松泰 勝出新界西選區。鄭松泰指，聯盟利用「五區公投」推 動全民憲制的方案失敗，反映其綱領不被接納，意味著 他沒有具體選舉承諾要在議會內兌現。「我隻身進入議 會後，與非建制派的合作空間非常大，亦相對自由」， 鄭松泰現時希望在議會內透過與非建制派合作，例如推 動公投議題，達到全民制憲目的。另一新血、主張本土 自決的青年新政梁頌恆認為，議題合作的對象不限於非 建制陣營，如設立特權法調查行政長官梁振英涉嫌收受 UGL 利益一事，他相信自由黨等部分建制派願意共 同相議。他表示，合作取決於現實政治需要，各 界需保持開放態度，不應有門戶之見，亦不應就 鄭松泰 特定議題的政見不同而拒絕再合作。激進組織常 用口號之一為「勿通匪類」，被問到與建制合作會否引起支持者不滿，梁頌恆認為， 並非每一件事都能完全與公眾同一陣線，如調查梁振英時，應「聯合其他敵人，打擊 主要敵人。」 過往泛民主派定期召開「飯盒會」，供議員商討政事，但梁頌恆並不認同這種合 作模式。他認為，「飯盒會」以「民主」強行將泛民議員綑綁在一起，但各黨取態不一， 以同性婚姻合法化為例，議員各自表決，「飯盒會」無法達到原有目的。故此，梁頌 恆稱，只願意參與通訊軟體群組來維持非建制陣營基本聯繫。他表示，有黨派曾把私 人恩怨置於議題之上，更在選舉論壇上抨擊對手，甚至針對個別參選人，「此舉只會 兩敗俱傷，因市民還未瞭解雙方論述，就開始『扣分』。」他希望延續雨傘運動「無 大台」概念，在沒有特定領導的情況下，各方亦能平等理性溝 通。鄭松泰亦認同不須特定協調平台的看法，認為須要時才互 相聯絡，「協調會議要來幹甚麼？是否出聯合聲明、是否召開 記者會？須要時你自然會找我」。
新組織抗爭不設限
梁頌恆
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對鄭松泰而言，拉布是現時最合乎議會制度的抗爭手段。 他補充，拉布要視乎時機和條件，若在時限內可藉發言向政 府施加財政壓力，就值得拉布。此外，鄭松泰稱，不會訂下抗 爭底線，「因為底線是會因應政權而調整，如果政府沒有 回應，抗爭行動就會無限升級」。他又指，議員應 保障抗爭者，以台灣議會為例，制度相對健全， 議員可為民眾開拓輿論，向政府施加壓力。他 表示，過往泛民只製造輿論，以民眾的暴力抗
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爭作道德招牌，從而塑造比抗爭者更高的層次，「但現在民眾比 我們走得更前，我就以議員身分為抗爭者提供更大保護，開 拓輿論。」梁頌恆亦表示抗爭不設底線，不排除肢體衝突， 現時政府主導行政及提案權，佔盡天時、地利、人和， 所以不應再以底線規限自己，「要為香港人搏盡最後一 兵一卒。」梁頌恆認為，拉布是門檻最低的抗爭手法， 旨在爭取時間與公眾交流，讓他們作出反應，由公民 向政府施壓，拉倒議案。 議事廳內除了新勢力，傳統泛民議席亦換上 新面孔，公民黨譚文豪和民主黨林卓廷表示， 將堅守非暴力抗爭，對非建制派內合作持 開放態度，而連任的黃碧雲更表示樂意 邀請不同組織加入「飯盒會」。
新丁：議會抗爭需協調 泛民陣營與新政治組織各 有主張，作為泛民新面孔的 譚文豪表示，涉及到維繫 一國兩制以及香港獨立 的前途議題上，若雙 方意向未能一致， 就會存在分歧。 但在拉布議 題 上， 非 建制派 不可能 「單打 獨鬥」， 因此須互 相 合 作。 在民生及社 會重大議題上，同屬 新人的林卓廷表示可和其 他黨派合作，尤其是關乎港人利 益和人權自由的議題，如俗稱「網 絡廿三條」的《版權（修訂）條例草案》。他認為， 不論泛民主派、本土派還是建制派，只要有共同或立場接近 的議題，也可多溝通，擴大合作空間。但在立場南轅北轍的 港獨議題上，合作空間較少。 本屆選舉中，不少市民希望改變現有議會局面，把手上一 票投予本土派候選人，譚文豪稱，「不同黨派雖持有不 同理念，但議會內的抗爭仍須要互相協調和合作。」就 非建制派出現碎片化的情況，譚文豪表示，希望派內可 有至少一個互相聯繫的方法，可以是社交應用程式群組
譚文豪
二零一六年立法會特刊 OUR VOICE 2016
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非建制碎片待整合 成本，「以正義為出發點不是使用暴力抗爭 的理由，更不該犧牲他人性命。」林卓廷 稱，需堅持文明抗爭方式，以雨傘運動為 例，若不採用文明方式抗爭，就難以得到 市民及國際支持。他認為大部分港人不 接受無底線的抗爭，自己亦會盡量避 免暴力方式的抗爭。
泛民本土派溝通需時
或 會 議等。他補 充， 公 民 黨 現 階 段未有實質協調派內 各 黨 的 計 劃， 但 暫 時 留意到數位本土和自決派 候任議員在溝通上都持開放的態度，故有信心非建 制派會有良好的溝通橋樑。 譚文豪樂見新政治組織加入創新的抗爭手法，又指若抗爭可阻止 政府硬推惡法，他亦會學習，但表明抗爭要有底線，「不會支持 有任何傷者的抗爭。」他認為，過往政府不理會拉布等形式的 非暴力抗爭，是因為非建制派的議席數量不足。隨著新一屆 立法會議員產生，建制派不能再完全控制整個立法會陣營， 政府或須妥協。林卓廷亦表示，他不同意以人命作抗爭 林卓廷
成功連任的黃碧雲認為，本屆較 多新政黨加入，非建制派需更多時間 溝通，才可決定合作議題，或建立溝 通平台。她很樂意邀請新晉的立法會 議員加入泛民「飯盒會」，即使雙方 理念不同，亦會盡量尋求合作空間， 在不同的議題上合 作。 民 主 黨 一 直堅持非暴力 抗 爭 的 路 線， 黃 碧 雲 認 為， 可 擴大泛民會議，並 邀請本土派加入，但 暴力抗爭會令公民社會 的 討 論 空 間 減 少， 因 為 港 人 都不願看到流血事件發生。 另外，她認為拉布要視乎議 題的嚴重性，若涉及民生，如網 黃碧雲 路 23 條，民主黨必會參與相關行動。 面對非建制派碎片化的問題，黃碧雲形 容「這是對民主運動的挑戰」，認為中央企圖控制香港，不想看到反對派團結。故此， 非建制派不能單打獨鬥，方能改善現屆政府所衍生的管治問題。而民主黨亦將會 爭取來屆行政長官選舉委員會內最少 300 個議席，務求令梁振英不能連任。OV
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立法會特刊
長江後浪推前浪，今年立法會不論泛民還是建制派， 都有黨派元老退居幕後，並為「後浪」鋪路。左派出身、 被視為建制派「班長」的葉國謙正是其中一位。隨著本 屆立法會選舉曲終人散，這位在政壇打滾接近四分一世 紀的民建聯元老即將退下火線，留下的，是一個懸空的 「班長」之位。 記者：方靖怡 鄭雲風 余詠嫻 編輯：李明佑 黃偉倫 莫亦熙 攝影：鄧嘉灝 鄺曉斌
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二零一六年立法會特刊 OUR VOICE 2016
九月立法會大樓內，議員助理忙於收拾文件、個人用品，因為新一 屆議員將在 10 月正式進入立法會辦公，舊家具、舊擺設，通通
一概不留，只留下空蕩蕩的房間給新來客。建制派四大元老現時已全數 退位，葉國謙稱，舊人有的是經驗，但他認為「要給年青人機會，做好 交棒工作。」新人或未如派內前輩般經驗豐富，但有衝勁和靈活頭腦， 葉國謙亦會充當軍師，給予意見。
班長非遴選
新人接棒成功，但建制「班長」現時懸空。葉國謙表示，建制內部 無選舉及遴選機制，但「班長」需做好協調角色，要多聽、多了解，更 要得到派內其他議員認同。在他眼中，出任「班長」要符合特定條件， 包括熟悉議會運作、着重跟各派議員聯繫、以及跳出政黨界限，協助個 別議員工作。有沒有心目中人選？葉國謙遲疑片刻，隨後指陳克勤已接 替自己成為民建聯黨團召集人，期望他能做一些「類似班長的工作」。
那麼陳克勤是否合格？葉國謙不評論，但認為陳克勤「有潛質」。 來屆「班長」似乎不宜做，因為立法會選舉一向戰況激烈，今年建 制派內更出現分歧。除了在選舉論壇中互相指責，部分鄉事派代表亦有 傳不滿建制派成員表現，出選本屆立法會。候任新界西立法會議員、前 屯門鄉事委員會主席何君堯表示，自己為開放建制派，在政策議題上不 一定會與其他建制派站在同一立場，強調會先顧及屯門地區權益，「由 近而及遠」。 環 顧 建 制 派 內， 成 員 鮮 有 與 泛 民 合 作， 和 建 制 派 政 治 立 場 相 近 的 何 君 堯 則 指， 自 己 為 獨 立 議 員， 沒 有 政 黨 包 袱， 跟 朱 凱
廸、鄭松泰等非建制派議員有合作空間。「朱凱廸關注環 保，就環保議題我認同。政治方面，他希望改革這樣、改 革那樣， 我亦讚同的。這個社會上確有很多地方需要改革 」，但他補充，爭取訴求時，不必採用碰撞式或起火頭式 之手法。
溝通解矛盾
對於有鄉事背景的代表參選，或有機會令建制派分 裂，葉國謙表示，這個問題「很難改善」，因為不同背 景的團體或持份者均希望可走進立法會，使其訴求得以 表達。他又指，現時建制派內仍有頗多鄉事派支持，而 是次選舉上亦有鄉事派參選者落選，反映他們未必能 完全代表鄉事派內意願。 至於建制派內其他政黨選舉期間出現指罵情況，葉 國謙認為，政黨各有主張，過程中容易出現摩擦，但 只要沒有違反選舉原則，即使選舉期間出現「互相 砌」之情況，將來合作亦未至於水火不容，「作為 政治人，不是小孩，如真了解政治，笑一笑便算」。 葉國謙又表示，各政黨在特定議題上出現意見分歧 時，© 多作溝通，不能單方面解決問題，但他認為 未來出現矛盾機會不大。
「拉布」挑戰大
葉國謙認為，「拉布」會是建制派成員面對 的最大挑戰。但他補充，議員經過多次拉布， 已累積應對經驗，並有一套處理方法，不會再 出現無止境拉布。他又表示，法庭確立了立法 會主席及不同委員會主席權力，相信能主持 局面。對於來屆立法會主席人選，他說現階 段不宜評論，但根據過往經驗，很大機會是 建制成員，因為現時大部分議員為建制代 表，若主席出身泛民，難以服眾。 本土及自決派於今年立法會選舉興 起，反映他們有一定支持者，就他們對 一國兩制的不滿和不信任，葉國謙稱， 「這個結 ...」頓一頓，「不可能單方 面去拆」。 OV
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