Política de Comunicación Social Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República
Marco Legal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley General de Comunicación Social Presupuesto de Egresos de la Federación
Objetivo General
• Incentivar la comunicación interactiva gobiernociudadanía para potenciar el impacto de la acción gubernamental en el bienestar de la población.
Objetivos específicos • Garantizar el pleno ejercicio de la libertad de expresión. • Transparentar la acción gubernamental. • Empoderar a la ciudadanía. • Propiciar la democratización del ecosistema mediático mexicano. • Documentar el impacto de las políticas públicas en la transformación de la realidad nacional.
Elementos de la Política • Debe publicarse en portales de transparencia la información relativa al gasto de campaña de comunicación social y estar disponible en datos abiertos para su utilización. • Queda prohibido hacer uso de propaganda gubernamental para presionar, castigar, premiar, privilegiar o coaccionar a los comunicadores o a los medios de comunicación. • Queda prohibido realizar erogaciones por concepto de notas, entrevistas o imágenes con fines periodísticos. • Cuando alguna dependencia llegará a tener ampliación presupuestal en materia de comunicación, deberá emitir un comunicado informando las causas.
Elementos de la Política • Los medios utilizados para la difusión de campañas deben tener relación con el nivel de penetración en la población objetivo. • Cuando la publicidad deba dirigirse a un público específico que sea susceptible de ser alcanzado por medios de comunicación locales, estos podrán ponderarse conforme a su ámbito de cobertura, y en atención a la disponibilidad presupuestal para el cumplimiento de la finalidad de la campaña específica y a su población objetivo • Seleccionar los medios conforme a criterios objetivos, tomando en consideración las características, tarifas, destinatarios, cobertura y especialidades que cada uno presenta
Gasto en Publicidad 2007-2018 2007
6,694
2008
9,112
2009
9,833
2010
9,141
2011
10,484
2012
11,098
2013 2014
9,239 8,454
2015
11,209 11,906
2016
11,576
2017 2018
7,849 Fuente: Informe anual 2019, ArtĂculo 19. Cifras en millones de pesos de 2019.
Autorizado ≠ Ejercido 10,205
10,593
9,160 7,016 4,511
8,988
6,623 4,712
4,633
2013
2014
2015
+55%
+40%
+97% Monto Autorizado
4,126
3,759
3,952
2016
2017
2018
+147%
+181%
+127%
4,711
2019
Monto Ejercido
Fuente: Secretaría de Función Pública. Comprende partidas 36101 y 36201. Cifras en millones de pesos
Elementos de la Política • Disminución del gasto en comunicación a la mitad. • No se harán contratos anuales, se seleccionaran a los medios de acuerdo a los objetivos específicos de cada campaña • Límite auto impuesto de que el gasto en publicidad institucional no rebase en ningún ejercicio fiscal el 0.1 por ciento del PEF (5 mil 800 millones), aprobado por el Poder Legislativo.
Elementos de la Política • Queda prohibido que un medio de comunicación concentre un porcentaje mayor al 25% de la totalidad de la pauta publicitaria que se encuentre en una campaña particular. • Cuando se trate de producción de materiales debe privilegiarse su elaboración en medios públicos. • Utilización al 100% de los Tiempos Oficiales. • Renegociación de tarifas publicitarias con los medios para cerrar la brecha con las tarifas comerciales.
Padrón Nacional de Medios • Registro único a nivel nacional de medios de comunicación que utilizará una plataforma digital elaborada por SEGOB. CONCEPTO
RADIO
1/
REGISTROS VIGENTES
2,052
TELEVISIÓN 1/
865
MEDIOS IMPRESOS 2/
1,590
Fuente: 1/: Instituto Federal de Telecomunicaciones, Registro público de Concesiones, http://ucsweb.ift.org.mx/vrpc 2/: Padrón Nacional de Medios Impresos. https://pnmi.segob.gob.mx/reporte
Distribución del gasto por empresas 1,010
909
828 701
779
1,162
126
159
114
122
136
110
2013
2014
2015
2016
2017
2018
905
1,321
1,124
1,031
964
811
90% del gasto anual
10% del gasto anual 12 Pública. Fuente: Secretaría de Función
Tarifas comerciales • Se han registrado alrededor de 6 mil medios: no todos han sido aceptados. • Durante el sexenio pasado se contrataron aproximadamente 3,330 medios. • Reducción promedio del 10% en tarifas. Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Criterios de selección Técnicos TIPO DE MEDIO
APORTACIÓN POR EFICIENCIA Y/O EFICACIA - Alcance: estimación de la cantidad total de personas expuestas a un programa
MEDIOS ELECTRÓNICOS
- Share: participación de la audiencia sobre el total de encendidos - Rating: porcentaje de personas alcanzadas por un programa, del total de población potencial
MEDIOS IMPRESOS - Share: participación de lectores sobre el total de respuestas MEDIOS DIGITALES - Estadísticas de audiencias, interacciones y seguidores. MEDIOS - Selección de medios de acuerdo a públicos objetivos en campañas COMPLEMENTARIOS específicas.
Criterios de selección Presupuestales • Relación Tarifa / Alcance • Suficiencia presupuestal de la campaña • Público objetivo
Tiempos oficiales • Periodo: 1 de diciembre al 15 de abril • 62 campañas - Campañas en radio y televisión • Sin gasto de difusión • Producción interna en la Coordinación de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República y las dependencias.