5 minute read
SUP-direktiivin ohjeistus ja sen määritelmät termeille muovi ja kertakäyttömuovipakkaus
from Pakkaus 5-6/2021
by Pakkaus
Teksti: Kirsi Kataja ja Ali Harlin Package-Heroes-projekti www.packageheroes.fi Kuvat: Mostphotos
Kaksi vuotta sitten hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja neuvoston Direktiivi (EU) 2019/904 tiettyjen muovituotteiden ympäristövaikutuksen vähentämisestä. Tätä direktiiviä kutsutaan myös nimellä SUP-direktiivi (SUP = single-use-plastics).
Advertisement
Direktiivi kieltää kokonaan vaahdotetusta polystyreenistä valmistetut mukit, juomapakkaukset ja syömävalmiin ruuan pakkaukset sekä oxo-hajoavasta muovista valmistetut tuotteet.
Kertakäyttömuovisten mukien, mukaan lukien niiden kannet ja korkit, sekä syömävalmiin ruuan kertakäyttömuovisten pakkausten kulutusta on vähennettävä (artikla 4) kansallisen tavoitteen mukaisesti. Lisäksi muovista valmistetun korkin on pysyttävä kiinni juomapakkauksessa käyttövaiheen aikana. Lisäksi pullojen valmistuksessa on käytettävä tietty osuus kierrätysmuovia (artikla 6).
Juomamukeihin tai niiden pakkaukseen on laitettava roskaantumista ehkäiseviä merkintöjä (artikla 7). Edellä mainittuja mukeja ja ruokapakkauksia koskee laajennettu tuottajavastuu, mukaan lukien tietty kustannusvastuu siivouksesta ja julkisen jätteenkeräyksen kustannuksista (artikla 8). Maksimissaan kolmen litran kertakäyttöisille juomapulloille ja niiden korkeille ja kansille on erilliskeräysvelvoite. Lisäksi edellytetään valistustoimenpiteitä (artikla 10).
Materiaalin kierrätys ja uudelleenkäyttö mainitaan direktiivissä tavoitteina. Uudelleen käytettävien pakkausten ajatus on tulossa myös mukaan EU:n materiaalipolitiikkaan.
Direktiivissä velvoitettiin EU-komissio antamaan ohjeistus direktiivin tulkinnasta heinäkuuhun 2020 mennessä ja kansalliset implementoinnit lainsäädäntöön velvoitettiin tekemään heinäkuuhun 2021 mennessä. Ohjeistus kuitenkin myöhästyi lähes vuodella ja ilmestyi 31.5.2021 (Commission guidelines on single-use plastic products in accordance with Directive (EU) 2019/904). Direktiivin taustalla on pyrkimys vähentää meriin joutuvaa muoviroskaa, joten se kohdistuu vain niihin muovisiin tuotteisiin, joita löytyy runsaasti meriemme rannoilta. Näin ollen direktiivi koskee vain osaa muovituotteista, ja itse asiassa vain niitä tuotteita, jotka erityisesti mainitaan listalla. Tämä ei kuitenkaan poista sitä tosiasiaa, että nyt asetetaan täysin uusia määritelmiä vakiintuneille käsitteille, etenkin sille, mikä on muovia. Direktiivin kohteena on tiettyjen pakkausten lisäksi monia
Komission ohjeet kertakäyttömuovituotteista direktiivin (EU) 2019/904 mukaisesti (suomeksi):
muitakin muovituotteita, mutta tässä artikkelissa keskitymme vain ruoka- ja juomapakkauksiin.
Ruokapakkausten osalta on erityisesti odotettu, miten ohjeistus lopullisesti määrittelee direktiivin tarkoittaman kertakäyttömuovituotteen ja millaiset kartonkituotteet tullaan luokittelemaan kertakäyttömuovituotteiksi, kun direktiiviä implementoidaan jäsenvaltioiden kansallisiin lainsäädäntöihin.
Kertakäyttöisyyden määrittely on vaikeampaa kuin voisi olettaa. Esimerkiksi nestepakkausten kohdalla se on johtanut koon määrittelyyn.
Mitä on muovi?
Perinteiselle muoville direktiivi on oletettua pienempi takaisku. Uudelleen käytettävyyden leima on saatavissa helposti vahventamalla nykyisiä tuotteita. Näin ei ole laita kuitumateriaaleilla, jotka ovat selkeästi kertakäyttöisiä, vaikkakin helposti kierrätettäviä. Osumaa ottivat siis pinnoitetut ja erityisesti laminoidut kartongit, eli kuppikartonki ja nestepakkauskartonki. Tämä ei tarkoita näiden materiaalien poistumista, mutta niiden kohdalla on alkanut uusi kehitysvaihe. Erityisen vahvasti SUP-direktiivi iskee kuitenkin biohajoaviin muoveihin, jotka eivät ole kierrätettäviä eivätkä aina edes uudelleenkäytettäviä.
Direktiivi määrittelee muoviksi kaikki polymeeriset yhdisteet, pois lukien alkuperäisessä kemiallisessa rakenteessaan olevat luonnonpolymeerit. Puukuidut ja selluloosa katsotaan luonnonpolymeereiksi niin kauan kuin selluloosamolekyylien kemiallista rakennetta ei ole muutettu. Ohjeistus tarkentaa, että myös regeneroitu selluloosa (esim. viskoosi, selluloosakalvo, lyocell) lasketaan luonnonpolymeerituotteeksi.
Kertakäyttömuovituotteen määritelmä
Direktiivi luokittelee kertakäyttömuovituotteiksi kaikki kertakäyttötuotteet, jotka on valmistettu kokonaan tai osittain muovista – alarajaa muovin määrälle ei anneta. Ohjeistus tarkentaa kuitenkin, että muusta kuin muovista valmistetun tuotteen tuotantoprosessissa materiaalin erityisominaisuuksien saavuttamiseksi tai tuotantoprosessin tehokkuuden nostamiseksi käytetyt polymeeriset aineet, kuten retentio-, side- ja prosessointiaineet, eivät tee tuotteesta muovituotetta. Näin ollen pelkästä paperista ja kartongista valmistettuja kertakäyttötuotteita ei luokitella kertakäyttömuovituotteiksi, vaikka niiden rakenteessa olisi pieniä määriä lisäpolymeerejä. Jos paperi tai kartonkituotteeseen on tuotu muovivuoraus tai -päällyste, muuttuvat ne direktiivin tulkinnassa kertakäyttömuovituotteiksi.
Kertakäyttöisen ruokapakkauksen määritelmä
Direktiivin kohteena olevia kertakäyttöpakkauksia ovat sellaiset pakkaukset ja rasiat, jotka sisältävät ruokaa, jota ei tarvitse paistaa, keittää tai kuumentaa ja joka on tarkoitettu paikan päällä syötäväksi tai mukaan otettavaksi välittömään käyttöön. Tällaisia ovat esimerkiksi pähkinät, voileivät, jugurtit, salaatit ja kypsennetyt ruuat, hedelmät ja kasvikset.
Ohjeistuksessa on erikseen mainittu, että hedelmien ja kasvisten pesemistä, kuorimista ja pilkkomista ei katsota ruuan valmistamiseksi. Jos pakkauksen sisältämään ruokaan on välttämätöntä ennen nauttimista lisätä mausteita tai kastikkeita, joita ei ole pakkauksessa mukana, tai kylmää tai kuumaa nestettä, ei pakkausta enää katsota direktiivin piiriin kuuluvaksi.
Direktiivin kohteena ovat myös välittömään kulutukseen tarkoitetun ruokatuotteen ympärillä olevat kertakäyttöiset joustopakkaukset ja kääreet.
Myös tyhjinä myytävät ruuan pakkaukset ovat direktiivin kohteena, jos niiden käyttö tulee olemaan direktiivin edellytysten mukaista eli niihin laitettava ruoka tulee välittömään kulutukseen paikan päällä tai mukaan otettuna.
Tulkintaohjeistossa annetaan esimerkkejä, millaiset kertakäyttömuovipakkaukset kuuluvat direktiivin piiriin sekä esimerkkejä joustopakkauksista ja kääreistä, jotka kuuluvat tai eivät kuulu direktiivin piiriin.
Esimerkeissä kiinnittää huomiota kaksi kohtaa. Ensinnäkin useampaan käyttö-
kertaan liittyvien tuotteiden pakkaukset voivat kuulua direktiivin piiriin, jos annoksia ei ole yksittäispakattu joustopakkauksen sisällä ja ne otetaan pakkauksesta välittömään kulutukseen. Tästä esimerkkeinä leipomotuotteet, keksit, purukumit ja perunalastut.
Toiseksi huomio kiinnittyi siihen, että joustopakkauksen kohdalla kokonaisen keräsalaatin pakkaus ei kuulu direktiiviin, mutta jos salaatti on pilkottuna joustopakkauksen sisällä, direktiivin vaatimat toimenpiteet kohdistuvat pakkaukseen. Tässä kohtaa vihannesten leikkaaminen katsotaan kuitenkin ruuan valmistamiseksi, toisin kuin aiemmin annospakkausten kohdalla. Erona toki se, että keräsalaatista todennäköisesti poistetaan jotakin eikä salaattia sellaisenaan voi syödä pakkauksesta. Tarkkana pitää näissä olla.
Kertakäyttöiset juomapakkaukset
Direktiivi koskee kertakäyttöisiä, kokonaan tai osittain muovisia juomapakkauksia ja pulloja korkkeineen ja kansineen aina 3 litran kokoon saakka, pois lukien tiettyjen lääketieteellisten käyttösovellusten pakkaukset.
Samoin muoviset täytetyt tai tyhjänä myytävät juomamukit kansineen kuuluvat direktiiviin, huomioiden, että myös muovipinnoitettu kartonkimuki on direktiivin tulkintana muovia. Ohjeistuksessa taulukot kertovat esimerkein erilaisista korkeista ja kansista, juomapakkauksista ja pulloista sekä juomamukeista ja siitä, kuuluvatko ne direktiiviin vai eivät.
Kertakäyttöisten ruokaja juomapakkausten erot
Ohjeistus neuvoo ja antaa myös esimerkkejä, milloin pakkaus katsotaan ruokapakkaukseksi ja milloin juomapakkaukseksi; tunnistaminen voi joskus olla hankalaa. Tämä erottelu on tarpeen, sillä direktiivi kohdistaa näihin ryhmiin erilaiset toimenpiteet.
Direktiivin tulkinta vaatii jokaisen tuotteen tarkastelua erikseen, missä ei vältyttäne tulkinnanvaraisuuden epävarmuudelta. Jatkon kannalta on syytä ottaa huomioon nämä seikat ja myöskin mahdollisesti pikapuoliin tulevat tavoitteet uudelleenkäytettävyyden edistämisestä tuotesuunnittelussa, sillä tavoite on kertakäyttöisten tuotteiden roskan vähentäminen ennemmin kuin materiaalien eriarvoistaminen.
TAHTOO KIERTOON MYÖS YRITYKSISSÄ
Teollisuusyritys, kauppa, sairaala tai suurkeittiö - kaikissa syntyy kierrätykseen sopivaa muovipakkausjätettä. Tule mukaan parantamaan yrityspakkausten kierrätystä Suomessa. Yritysten lavakääreet ja monet muut helposti kierrätettävät pakkaukset ovat menneet kiertoon jo vuosikymmeniä. Nyt on aika siirtää katse myös haasteellisempiin muovipakkauksiin. Kierrätysvalmentajamme Katja Laitinen auttaa löytämään sinun yrityksellesi sopivat ratkaisut. Yrityksiä palvelevat myös alan kierrätystoimijat. Tutustu kierrätyksen tietopakettiin osoitteessa:
www.uusiomuovi.fi/yrityksille.
Olemme toimineet yli 20 vuotta muovipakkausten virallisena tuottajayhteisönä. Yli 2 500 tuottajayritystä on siirtänyt muovipakkausten tuottajavastuunsa hoidettavaksemme. Tarjoamme kustannustehokasta ja asiantuntevaa palvelua kiertotalouden ytimessä.
Ota yhteyttä
