INFORME DE LABORES 2009
Dora Aguirre Hidalgo
Asamble铆sta por la Circunscripci贸n de Europa, Asia y Ocean铆a Vicepresidenta de la Comisi贸n de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social
Febrero 2010
“Podéis arrancar al hombre de su país, pero no podéis arrancar al país del corazón del hombre ”
J.D.P.
Exordio.Con fundamento en el Art. 127 de la Constitución, en concordancia con el numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y como Asambleísta representante de los migrantes por Europa, Asia y Oceanía, me complace presentar la gestión realizada en estos seis primeros meses. Apelar para que, en cada uno de los proyectos tratados y aprobados en la Asamblea Nacional, se incluya a los ecuatorianos residentes en el exterior, de tal manera que se beneficien de cada una de las leyes que se adoptan en el poder Legislativo, ha sido una de las principales acciones.
Deberes, Funciones y Atribuciones de la Asamblea Nacional Art. 120 Constitución / Art. 9 L.O.F.L.
6.C. y LOFL .- Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio;
9.C. y LOFL.- Fiscalizar los actos de la funciones ejecutivas, electoral y de transparencia y control social, y los otros órganos del poder publico, y requerir a las servidoras y servidores públicos la informaciones que considere necesarias
L.O.F.L. : Ley Orgánica de la Función Legislativa
Legislar
Arts. 120/9 (ns. 6 y 9) Constituci贸n/LOFL
a. Observaciones, Aportaciones, y recomendaciones a las leyes en tr谩mite en la Asamblea Nacional. b. Construcci贸n de leyes en la Comisi贸n de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social.
Legislar Observaciones, Aportaciones, recomendaciones en leyes en trámite en la Asamblea Nacional:
Proyecto de Ley de Educación Superior; Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos; Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria; Proyecto de Ley Orgánica de Deportes, Educación Física y Recreación; Ley de Comunicación;
Proyecto de Ley de Educación Superior Aporte: Acceso de los ecuatorianos en el exterior a estudios universitarios gratuitos, reconocimiento de títulos , revalidación profesional, convalidación de titulación y profesionalización,
Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos Acceso a la información y datos; Interconexión entre organismos e instituciones nacionales en el país y en el exterior que manejen datos públicos;
El objeto de incorporar esta aportación, es garantizar el acceso a la información de a mas de tres millones de ecuatorianos el exterior. Registro Civil Registro Mercantil Registro de la Propiedad
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria Art. 159.- “Las transferencias realizadas al exterior de hasta $1.000,00 dólares de los Estados Unidos de América, estarán exentas del impuesto a la salida de divisas, recayendo el gravamen sobre las que superan tal valor. En el caso de que el hecho generador se produzca con la utilización de tarjetas de crédito o de debito no se aplicara esta exención.”
El aporte: subir el valor de la transferencia de 500,0 dólares que estaba propuesto a 1.000, dando un margen para quienes realizan transferencias para sus familiares sea por apoyo económico, educativo, en salud, etc.
Proyecto de Ley Orgánica de Deportes, Educación Física y Recreación Art.- 1 .- Ámbito.- se amplia el ámbito de esta ley para apoyar, proteger y considerar a los ecuatorianos en el exterior Art.- 8.- Se amplié la condición del deportista no solo a nivel profesional, a todas de las personas que realicen actividad física, mediante participación organizada y con finalidad de preservar y mantener su salud física y mental. Art.-9.- literal que refiera al deportista ecuatoriano en el exterior, que puedan afiliarse a la Federación Deportiva Ecuatoriana. Art.- 17.- reconocimiento a los Clubes deportivos básicos de ecuatorianos en el exterior. Art.- 27, 33.1 y 36- Se puedan constituir Federaciones Ecuatorianas de Deportistas en el exterior; Reconocimiento, creación y participación de deportistas ecuatorianos en el exterior en la federación deportiva nacional
Proyecto de Ley de Comunicación Art.- Frecuencias para colectivos de migrantes en el exterior.- Del tercio de frecuencias de radio y televisión correspondientes a los medios comunitarios y colectivos organizados, atendiendo los requisitos y condiciones establecidos en esta Ley, se adjudicaran frecuencias a organizaciones y colectivos de ecuatorianos migrantes en el exterior, que permita la intercomunicación, información y acceso de estos y de su familia a la comunicación. El Estado implementará las políticas públicas que sean necesarias para fundar y consolidar los medios de comunicación de colectivos de emigrantes.
b. Construcción de leyes en la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social.
a) Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público; b) Proyecto de Ley De Defensa Al Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo
Proyecto de Ley Orgรกnica del Servicio Publico -Presentaciรณn del Informe para primer debate: 13 de octubre del 2009; -Primer debate: sesiรณn N.- 13 viernes 6 de noviembre del 2009; -Estudio anรกlisis y preparaciรณn de matrices para 131 propuestas con observaciones; -Socializaciรณn y retroalimentaciรณn del proyecto en las ciudades de: Guaranda, Manta, Loja, Cuenca y Galรกpagos, asistencia 1200 servidores pรบblicos. -Preparaciรณn de matrices con las observaciones recogidas para el anรกlisis, discusiรณn y aprobaciรณn del articulado e informe para segundo debate, tentativa finales de marzo.
Proyecto de Ley de Defensa al Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo. -Reasignación del proyecto a la comisión, con fecha 5 de agosto del 2009; -Análisis, discusión y preparación de matrices con observaciones a ser presentadas para sesión de segundo y definitivo debate; -Se han recibido en audiencia a diversos grupos de Comerciantes Minoristas; -Se ha convocado para 7 sesiones en el pleno de la Comisión para discusión y aportaciones del Proyecto de Ley; -Se ha invitado al análisis de la Seguridad Social del proyecto al Ec. Francisco Peña, delegado del IESS; -Se ha solicitado la contratación de consultor para el tema especifico de la Seguridad Social para los beneficiarios del proyecto de ley; -Reunión de Trabajo con el Gerente del Banco Nacional de Fomento, sobre líneas de crédito para el sector beneficiario d ela ley; -Socialización y retroalimentación del Proyecto en la ciudad de Loja
Acciones.SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS Se remite información especifica sobre temas de las instituciones del sistema Financiero Nacional en cuanto al tema de migrantes, inmigrantes y retornados: 1.- Modificar la reglamentación interna de las instituciones del sistema financiero nacional, en cuanto a reconocer como documento de identidad la visa 12-IV, para la obtención de cuentas y cobros de cheques; 2.- Política conozca a su cliente deben ser actualizadas; 3.- Creación de espacios de atención para migrantes en el tema transferencias; 4.- Cumplimiento de horarios y ampliación de servicios masivos; 5.- Coordinación para firmas de convenios con instituciones financieras de los países de destino de migrantes; 6.- Eliminación de requisitos y limitantes que existen para cónyuges de migrantes en cuanto créditos, apertura de cuentas, etc. 7.- Sistemas tecnológicos amigables para los usuarios de la tercera edad.
Alcaldías: Babahoyo, Guayaquil, Cuenca, Otavalo, Riobamba, Ambato
Ibarra,
Machala,
Requerimiento de Información sobre normatividad, Ordenanzas, Reglamentos sobre el espacio publico y los comerciantes minoristas y trabajadores autónomos, como base fundamental de participación, democratización y consideración a las autonomías y descentralización, con visos a la construcción de la Ley de Defensa a los Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos.
Fiscalizaci贸n Corporaci贸n Financiera Nacional Informaci贸n sobre proceso de remate, adjudicaci贸n y entrega de bienes, efectuado por los jueces de coactivas.
Superintendencia de Compañías • Situación de conformación, autorización y bienes de la aerolínea Air Comet en el Ecuador.
Air Comet โ ข Solicitud de informaciรณn sobre constituciรณn, bienes, representantes, responsables, sanciones y actuaciones de la empresa.
Reuniones de trabajo sobre migración • Asambleístas de los migrantes en el exterior Propuesta de trabajo conjunto en una Agenda Legislativa.
Ministerio de Relaciones Exteriores • Dificultades en Aduanas (menaje del hogar, vehículos); • Apertura de los consulados los fines de semana • Tramitación de partidas de nacimiento, record policial e información de interés para las personas migrantes; • Pago voluntario a la seguridad social ecuatoriana • Creación de consulados móviles; • Homologación de los carnets de conducir.
Reuniones de trabajo sobre migración • Asambleístas de los migrantes en el exterior Propuesta de trabajo conjunto en una Agenda Legislativa.
Secretaria Nacional del Migrante. • Firma del Acuerdo Bilateral de Seguridad Social; • Ampliación del Fondo Cucayo; • Impulso al fortalecimiento del movimiento asociativo a través de FORES • Articular un trabajo conjunto entre las diferentes instituciones responsables del área inmigración y emigración
Air Comet 21/12/09 SE conoce quiebra de Air Comet 22/12/09 Se constituye comité de crisis interinstitucional conformado por: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobierno, Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional de Defensa de los Derechos del Consumidor, Aviación Civil, Asamblea Nacional, y la SENAMI; coordinadora del Comité. 22 al 31 de diciembre del 2009, reuniones ininterrumpidas del Comité de Crisis. - Comité de crisis ha resuelto presentar: - Denuncia en la Fiscalía de Pichincha en Ecuador; - Demanda en el Juzgado Mercantil de Madrid en España, -Análisis sobre judicialización de los procesos. (plazo para presentar demandas 1 al 10 marzo del 2010) -Se ha instado al Ministerio de Relaciones Exteriores para que emita una nota de protesta al Gobierno de España
Air Comet Como asambleísta por los migrantes: El 7 de enero solicitud a la presidencia de la asamblea y propuesta de un borrador de resolución en apoyo a las personas afectadas El 7 de enero solicitud oficial de información a la superintendencia de compañías y al consejo nacional de aviación civil, relativa a la situación legal y disponibilidad de bienes de la aerolínea Air Comet en Ecuador. Sugerencia al Consejo Nacional de Aviación Civil cree y reglamente un seguro de riesgo y responsabilidad a las aerolíneas. Solicitud al Defensor del Pueblo y a la Intendencia Nacional de Policía, atendiendo a la Defensa del Consumidor, promuevan una investigación sobre precios de billetes aéreos para evitare la especulación.
Ley de Movilidad Humana Reuniones alcaldes de Quito y Cuenca: foro social, codesarrollo, Reunión Gobernador del Guayas Emigración de la PR. Guayas en el exterior Iniciativa de trabajo conjunto en apoyo al fortalecimiento institucional Reunión de trabajo con personas familias de personas migrantes y retornados Quito, Catamayo, Macará – La Victoria
Planificación de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la S.S. 2010 LEGISLACIÓN: Ley Orgánica de Servicio Publico Apr. 2do. Debate 4/marzo/2009 Ley de Defensa del Comerciante Minorista Aprobación segundo debate Abril Ley de Seguridad Social Construcción, debate, discusión y aprobación Marzo-diciembre Código de Trabajo Construcción, debate, discusión y aprobación Marzo-diciembre Ley de Movilidad Humana Construcción, debate, discusión y aprobación
FISCALIZACION: Políticas laborales: Inserción, atención grupos prioritarios, , migración Políticas salariales: Salario digno, eventos de discusión Universalización de la Seguridad Social: Acercamiento a los sectores empresariales públicos y privados: Seguimiento, cumplimiento, estado constitucional de derechos, situación laboral. Conflictos laborales: Acción del estado, situación frente a legislación, seguimiento a la administración de justicia.
Gracias… Dora Aguirre Hidalgo
Asambleísta por la Circunscripción de Europa, Asia y Oceanía, Vicepresidenta de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social dora.aguirre@asambleanacional.gov.ec