FALL 2019 Sunset park design proposalS propuestaS de diseño 06
COMMUNITY PEDEGOGY BOOKLETS FOLLETOS DE PEDAGOGIA COMUNITARIA
14
HOUSING HOPE: WORKING WITH RELIGIOUS INSTITUTIONS ESPERANZA DE VIVIENDA: TRABAJANDO CON INSTITUCIONES RELIGIOSAS
2019 Cohort + Community Partners
Emily Bowe, Jason Brown, Daniel Chu
46
RE:DEFINING COLLECTIVE CARE RE:CLAIMING CONTESTED SPACE RE:DEFINIENDO LA ATENCIÓN COLECTIVA RE:CLAMANDO ESPACIO DISPUTADO Dani Castillo, Ashley Lehrer, Ana Prada Uribe, Amron Lee
RESEARCH COORDINATION COORDINACION DE INVESTIGACIÓN Gabriela Rendón, Assistant Professor in Urban Planning MS in Design and Urban Ecologies / Parsons School of Design
3
THE PROJECT SOBRE DEL PROYECTO
COORDINATED BY COORDINADO POR
This project was developed by students from the MS Design and Urban Ecologies program, Parsons School of Design, in collaboration with United Families of Sunset Park, a group of families committed to finding cooperative housing models for Sunset Park. The aim of the project was to explore through research, planning and design, ways to collaborate and create affordable housing models for United Families members and long-term residents of Sunset Park recently threatened with displacement. In a context of rent increases and gentrification, United Families member who have lived for over 20 years in this neighborhood have decided to stay. The outcome of this project has been published through a collection of informational booklets and two compiled reports including the design of potential housing cooperative development models. The publications have been collected in this publication.
Gabriela Rendón Assistant Professor in Urban Planning MS in Design and Urban Ecologies Parsons School of Design
EDITED BY EDITADO POR Jason Brown
TRANSLATION TRADUCCIÓN Ana Prada Uribe Jacqueline Casteñeda Nuñes
DEVELOPED BY DESAROLLADO POR
Este proyecto fue desarrollado por estudiantes del programa MS Design and Urban Ecologies, Parsons School of Design, en colaboración con United Families of Sunset Park, un grupo de familias comprometidas a encontrar modelos alternativos de viviendas asequibles en el barrio que llamado su hogar: Sunset Park. El objetivo del proyecto era explorar a través de la investigación, la planificación y el diseño de processos de organización modelos de participación y de desarrollo de vivienda asequibles para los miembros de United Families of Sunset Park, asi como también para residentes de esta comunicad que recientemente han sentido la amenaza de desplazamientos. En un contexto de aumentos de renta y gentrificación, los miembros de United Families que han vivido por más de 20 años en este vecindario han decidido quedarse. El resultado de este proyecto se ha publicado a través de una colección de folletos informativos y dos informes de investigación con propuestas de modelos de desarrollo de vivienda cooperativa, los cuales estan recopilados en esta publicación.
Emily Bowe, Jason Brown Dani Castillo Daniel Chu Amron Lee Ashley Lehrer Ana Prada Uribe
ACKNOWLEDGEMENTS AGRADECIMIENTOS We want to thank all the community members from Sunset Park who participated in this project and the organizations that shared their knowledge, time, and spaces with use during this investigation. Quisieramos agradecer a todos los miembros de la comunidad de Sunset Park que participaron en este proyecto y las organizaciones que compartieron su conocimiento, tiempo, y espacios con nosotros durante esta investigación.
Except where otherwise noted, this work is license under the Creative Commons AttributionNonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Andrew Reicher, Anya Lyons, Celeste Horbach, UHAB Leo Goldberg, Center for NYC Neighborhoods Julia Duranti-Martinez, New Economy Project Kevin McQueen, Community Development Finance Lab Rob Robinson, Partners for Dignity and Rights St. Michael’s Church Center for Family Life All members of United Families of Sunset Park
Excepto donde se indique lo contrario, este trabajao esta licenciado bajo la licencia Internacional Creative Commons Attribution-NonCommercialShareAlike 4.0.
4
5
Sunset park 2019 EDUCATIONAL MATERIALS EDUCATIONAL MATERIALS
COMMUNITY pedegogy BOOKLETS Folletos de pedagogia comunitaria collecting and disseminating research to expand the reach and power of an organizing community recopilando y difundiendo investagaciones para ampliar el alcance y el poder de una communidad en proceso de organización RESEARCH + DESIGN INVESTIGACIÓN + DISEÑO 2019 Studio Cohort: Emily Bowe, Jason Brown, Dani Castillo, Daniel Chu, Ashley Lehrer, Ana Prada Uribe, Amron Lee + The United Families of Sunset Park
RESEARCH COORDINATION COORDINACION DE INVESTIGACIÓN Gabriela Rendón, Assistant Professor in Urban Planning MS in Design and Urban Ecologies / Parsons School of Design 6
CREATING SHARED KNOWLEDGE CREANDO CONOCIMIENTO COMPARTIDO
A tool unused isn’t much of a tool at all. As we learned how much data, information, and policy was not reaching the community it was affecting, the cohort wanted to bring what is typically held as governmental or academic expertise to the residents of Sunset Park in the form of accessible publications. The goal of these publications, in turn, were to be pedagogical tools for community awareness, organizing, and activism. Additionally, at their core, they sought to present the problem, and inform creative options.
Una herramienta no utilizada no es una gran herramienta en lo absoluto. A medida que aprendíamos la cantidad de datos, información y políticas que no llegaban a la comunidad a la que afectaba, nuestro group se esforzaba para proveer a los residentes de Sunset Park con lo que generalmente se considera experiencia gubernamental o académica en forma de publicaciones accesibles. El objetivo de estas publicaciones, a su vez, era convertirse en herramientas pedagógicas para la sensibilización, organización y activismo de la comunidad. Además, en su esencia, intentaron presentar el problema e informar las opciones creativas.
The first half of the studo was devoted to developing these accessible tools which would at once function as outreach into the broader Sunset Park community, and meet the needs of our ongoing partnership with the organized United Families of Sunset Park. To do this, research was boiled down into chewable portions in a series of color-coded booklets.
La primera mitad del estudio se dedicó al desarrollo de herramientas accesibles que funcionarían a la vez como alcance a la comunidad más amplia de Sunset Park, y para satisfacer las necesidades de nuestra collaboración continua con las familias organizadas de United Families of Sunset Park. Para hacer esto, la investigación se redujo a porciones pequeñas y manejables en una serie de folletos codificados por colores.
The booklets spanned history, local housing condition, housing cooperatives, governmental and political barriers, and community mapping strategies. In this way, the goal of the booklet was to make the process of research-to-design easy to replicate for the community partners once partnership had concluded. The studio recognized that since Sunset Park is changing at an accelerated rate, it would be strategic for the United Families of Sunset Park to continue their own research, and spread the word to neighbors using these booklets.
Los folletos abarcaron la historia, la condición local de la vivienda, differentes modelos cooperativos de vivienda, las barreras gubernamentales y políticas, y las estrategias de mapeo comunitario. De esta manera, el objetivo del folleto era hacer que el proceso de investigación-diseño sea fácil de replicar para los socios de la comunidad una vez que la asociación haya concluido. El estudio reconoció que, dado que Sunset Park está cambiando a un ritmo acelerado, sería estratégico que las Familias Unidas de Sunset Park continúen su propia investigación y corran la voz entre los vecinos que usan estos folletos. 7
Using the knowledge we had gained from on-theground observatinos during the community mapping day and resources that we collated from around the city, the research was compiled by the cohort in cooperation with the families, Once compiled and designed between thematic collections, the booklets were brought to the community members to test their efficacy, clarity, and accessibility. Ideally, these would be tools that were informative beyond common knowledge, but not overwhelmingly technical and obtuse. The United Families gave constructive feedback to reform and revise some of the booklets, and they expressed that they could see them being distributed locally.
La investigación fue compilada por los estudiantes en cooperación con las familias, utilizando el conocimiento que obtuvimos de los observatinos en el terreno durante el día de mapeo comunitario y los recursos que recopilamos de toda la ciudad. Una vez compilados y diseñados entre colecciones temáticas, los folletos fueron llevados a los miembros de la comunidad para probar su eficacia, claridad y accesibilidad. Idealmente, estas serían herramientas que fueran informativas más allá del conocimiento común, pero no abrumadoramente técnicas y obtusas. Las Familias Unidas dieron retroalimentación constructiva para reformar y revisar algunos de los folletos, y expresaron que podían verlos distribuidos localmente.
8
SHARING STRATEGIC TOOLS COMPARTIR HERRAMIENTAS ESTRATÉGICAS
The finished product is a collection of booklets that span topics, ranging from narrative to technical information. As a diesign strategy, we used bright colors and exaplanatory visualizations, and simple open-source icons developped by the Iconoclasistas, a design duo from Argentina who illustrate well the processes of housing justice. Ideally, this collection could be used as collated set that the United Familes could use among themselves, utilize for storytelling in partnership meetings, and distribute to neighbors.
El producto terminado es una colección de folletos que abarcan temas, desde narrativa hasta información técnica. Como estrategia de diseño, utilizamos colores brillantes y visualizaciones explicativas, y simples iconos de código abierto desarrollados por Iconoclasistas, un dúo de diseño de Argentina que ilustra bien los procesos de justicia de vivienda. Idealmente, esta colección podría usarse como un conjunto recopilado que United Familes podría usar entre ellos, utilizar para contar historias en reuniones de asociación y distribuir a los vecinos.
9
10
SHARING STRATEGIC TOOLS COMPARTIR HERRAMIENTAS ESTRATÉGICAS
11
SERIES CONTENTS CONTENIDO DE LA SERIE
Sunset Park: A Cooperative Neighborhood Sunset Park: Un Barrio Cooperativo An Introduction to the United Families of Sunset Una Introducción a United Families of Sunset Park United Families of Sunset Park: A Grassroots Housing Initiative United Families of Sunset Park: Una Iniciativa de Base para Vivienda Neighborhood Housing Characteristics Características de la Vivienda del Barrio Genetrification and Neighborhood Zoning Gentrificación y Zonificación Vecinal Institutional Barriers and Community Action Barreras Institucionales y Acción Comunitaria Limited Equity Cooperative Guide Una Guía de Cooperativa de Capital Limitado A Guide to Community Land Trusts Una Guía de un Fideicomiso de Tierra Comunitario Our Place, Shared Space Nuestra Barrio, Espacio Compartido Community Mapping Digest Resumen de Mapeo Comunitario
Full booklet series available upon request. Serie de folletos completos disponibles a pedido. 12
13
Sunset park 2019 design proposal propuesta de diseño
housing hope esperanza de vivienda working with religious institutions to put underutilized properties into use for the creation of housing trabajar con instituciones religiosas para utilizar propiedades subutilizadas en uso para la creación de viviendas RESEARCH + DESIGN INVESTIGACIÓN + DISEÑO Emily Bowe, Jason Brown, Daniel Chu
RESEARCH COORDINATION COORDINACION DE INVESTIGACIÓN Gabriela Rendón, Assistant Professor in Urban Planning MS in Design and Urban Ecologies / Parsons School of Design 14
This
proposal
describes
an
avenue
for
creative
PRODUCTION OF HOUSING in Sunset Park by working with RELGIOUS INSTITUTIONS that have UNDERUTILIZED properties. Using CREATIVE DEVELOPMENT strategies, these structures can be turned into MULTIFAMILY HOUSING that can meet the needs of community organizations,
such
as
UNITED FAMILIES OF Esta
propuesta
describe
the
newly-formed SUNSET PARK.
una
vía
para
la PRODUCCIÓN CREATIVA DE VIVIENDAS en Sunset Park trabajando con INSTITUCIONES RELIGIOSAS que tienen propiedades SUBUTILIZADOS. Usando ESTRATEGIAS CREATIVAS DE DESARROLLO, estas estructuras se pueden convertir en VIVIENDAS MULTIFAMILIARES que pueden satisfacer las necesidades de las organizaciones comunitarias, como la recién formada
FAMILIAS UNIDAS DE SUNSET PARK.
15
MODEL PROPOSAL PROPUESTA DE MODELO
problem statement planteamiento del problema HOUSING MODEL FORMULA VIVIENDA MODELO FORMULA MODEL ACTORS IN SITU ACTORES MODELO EN SITU
DESIGN CONTEXT CONTEXTO DE DISEÑO
MODEL PRECEDENT PRECEDENTE DE MODELOS POTENTIAL STAKEHOLDERS POSIBLES INTERESADOS STAKEHOLDER FRAMEWORK MARCO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS DEVELOPMENT PROCESS PROCESO DE DESARROLLO
PROPERTY STRATEGY ESTRATEGIA DE PROPIEDAD
AREA OF STUDY INVESTIGACIÓN DE PROPIEDAD POTENTIAL PROPERTIES PROPIEDADES POTENCIALES PROPERTY SUMMARY RESUMEN DE PROPIEDAD FINANCIAL ESTIMATE ESTIMACIÓN FINANCIERA FINAL THOUGHTS + RESOURCES PENSAMIENTOS FINALES 16
17
MODEL PROPOSAL PROPUESTA DE MODELO
This first section explains the approach of a value-based affordable housing development, specifically focusing on the model of working with religious institutions that have downsized or relocated their organization. We state why such a work is being done in Sunset Park and how we see the different actors play out in this process. La primera sección explica el enfoque de un desarrollo de vivienda asequible basado en el valor, centrándose específicamente en el modelo de trabajo con instituciones religiosas que han reducido o reubicado su organización. Establecemos por qué se está haciendo este trabajo en Sunset Park y cómo vemos a los diferentes actores actuar en este proceso.
18
PROBLEM STATEMENT PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
HOUSING AFFORDABILITY IN SUNSET PARK
ASEQUIBILIDAD DE LA VIVIENDA EN SUNSET PARK
Like many neighborhoods across New York City, affordable housing is under threat in Sunset Park. The area is feeling pressure from new development such as Industry City, making it even more difficult for working-class families to find housing that doesn’t overwhelmingly burden their budgets. With speculation and rezoning on the rise in the neighborhood, these development opportunities are at high risk to be turned into luxury housing and higher cost retail and amenities that do not serve the current working-class population.
Al igual que en muchos vecindarios de la ciudad de Nueva York, la vivienda asequible está amenazada en Sunset Park. El área se siente presionada por los nuevos desarrollos, como Industry City, lo que hace que sea aún más difícil para las familias de clase trabajadora encontrar una vivienda que no cargue abrumadoramente sus presupuestos. Con el aumento de la especulación y la rezonificación en el vecindario, estas oportunidades de desarrollo corren un alto riesgo de convertirse en viviendas y de lujo, comercio y servicios de mayor costo que no atienden a la clase trabajadora, la población actual.
From a policy perspective, Sunset Park has not benefited significantly from many of the city, state, and federal programs that build public and affordable housing. The neighborhood has neither public housing provided by the New York City Housing Authority (NYCHA) nor subsidized Mitchell-Lama properties (though there is one property in nearby Bay Ridge), which allow for the purchase of apartments at lower than market values. Additionally, the Low Income Housing Tax Credit (LIHTC), which is one of the leading incentive programs for constructing new low-income housing, has only been used in two properties in the neighborhood totalling 24 units of housing.
Desde una perspectiva política, Sunset Park no se ha beneficiado significativamente de muchos de los programas municipales, estatales y federales que construyen viviendas públicas y asequibles. El vecindario no cuenta con viviendas públicas provistas por la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA, por su siglas en inglés), ni con propiedades subsidiadas de Mitchell-Lama (aunque hay una propiedad en las cercanías de Bay Ridge), lo que permite la compra de apartamentos a valores inferiores a los valores del mercado. Además, el Crédito Fiscal para Viviendas de Bajos Ingresos (LIHTC, por su siglas en inglés), que es uno de los principales programas de incentivos para la construcción de nuevas viviendas de bajos ingresos, solo se ha utilizado en dos propiedades en el vecindario con un total de 24 unidades de vivienda.
Rents in the area have been steadily increasing in the last decade, with numbers from the Furman Center showing median asking rent rising from $1,210 in 2006 to $1,470 in 2017, with roughly a third of renters in the neighborhood being severely rent burdened by spending more than 50% of their monthly household income on rent.
Las rentas en el área han aumentado constantemente en la última década, con números del Centro Furman donde se muestra que la renta promedio aumentó de $1,210 en 2006 a $1,470 en 2017, con aproximadamente un tercio de los inquilinos en el vecindario con una carga severa al gastar más de 50% de sus ingresos mensuales del hogar en alquiler.
Sunset Park needs a different kind of housing solution.
Sunset Park necesita un tipo diferente de solución de vivienda. 19
THIS REPORT IN CONTEXT ESTE INFORME EN CONTEXTO
A CONTINUED PARTNERSHIP: UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK & URBAN@PARSONS STUDIO This report is the work of students in the MS Design and Urban Ecologies Studio class at Parsons School of Design, in partnership with community partner United Families of Sunset Park (UFSP). For the third consecutive year, the students of the studio class have worked with community members to understand the state of housing on the ground in Sunset Park through community mapping and more formal research. In Fall 2018, students investigated multiple means of acquiring property for the purpose of developing cooperative, affordable housing with UFSP members as owners, not renters. This group of students looked at the following paths forward: •
Acquiring vacant city-owned lots to develop modular prefabricated housing with a community land trust
•
Acquiring properties for sale in the market
•
Acquiring properties through the tax lien auction process
•
Creating a network of cooperative groups that can work together to share underutilized space.
During the Fall 2019 studio, our class undertook another collective mapping process and is exploring other paths in acquiring land for UFSP. UNA ASOCIACIÓN CONTINUA: FAMILIAS UNIDAS DE SUNSET PARK Y EL STUDIO DE SURBAN@PARSONS Este informe es el trabajo de los estudiantes en la clase de de Estudio del Programa MS Design and Urban Ecologies de Parsons School of Design, en asociación con Familias Unidas de Sunset Park (UFSP, por sus siglas en inglés). Por tercer año consecutivo, los estudiantes de la clase de estudio han trabajado con miembros de la comunidad para comprender el estado de la vivienda en Sunset Park a través de mapeos comunitarios e investigación más formal. En el otoño de 2018, los estudiantes investigaron múltiples formas de adquirir propiedades con el fin de desarrollar viviendas cooperativas y asequibles con miembros de UFSP como propietarios, no como inquilinos. Este grupo de estudiantes exploró los siguientes modelos: •
Adquisición de lotes vacíos propiedad de la ciudad para desarrollar viviendas prefabricadas modulares con un fideicomiso comunitario,
•
Adquisición de propiedades en venta a precio en el mercado
•
Adquirir propiedades a través del proceso de subasta de gravámenes fiscales
•
Creación de una red de grupos cooperativos que puedan trabajar juntos para compartir espacio subutilizado.
Durante el estudio de otoño de 2019, nuestra clase emprendió otro proceso de mapeo colectivo y está explorando otros caminos en la adquisición de tierras para UFSP. 20
HOUSING MODEL FORMULA FÓRMULA DE MODELO DE VIVIENDA
WE PROPOSE A MODEL OF HOUSING DEVELOPMENT WHERE THE UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK WOULD WORK WITH A DEVELOPMENT PARTNER AND A FAITH BASED ORGANIZATION (FBO) TO CREATE AFFORDABLE HOUSING ON UNDERUTILIZED PROPERTY THAT IS UNDER THE CONTROL OF THE FBO. PROPONEMOS UN MODELO DE DESARROLLO DE VIVIENDAS DONDE FAMILIAS UNIDAS DE SUNSET PARK TRABAJARÍA CON UN SOCIO DE DESARROLLO Y ORGANIZACIÓN BASADA EN LA FE (FBO, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) PARA CREAR VIVIENDA ASEQUIBLE EN PROPIEDADES SUBUTILIZADAS QUE ESTÁN BAJO EL CONTROL DE LA FBO. El modelo se basa en dos variables significativas: activos sociales en forma de relaciones comunitarias con la FBO y activos físicos en forma de disponibilidad de propiedad controlada por la FBO. Debido a esto, nuestro modelo será examinado como dependiente de estos procesos, en lugar de proponer fines definitivos para el desarrollo de la propiedad. Dicho esto, existen distintas estrategias que se pueden utilizar para obtener el resultado óptimo para Familias Unidas de Sunset Park, basados en nuestros análisis de propiedades locales, modelos de relación y precedentes de desarrollo. Para alcanzar el uso y desarrollo óptimo de la propiedad para UFSP y para la comunidad en general, proponemos redes tácticas, creación de activos y crecimiento organizacional en Sunset Park.
The model is based on two significant variables: social assets in the form of community relationships with FBO and physical assets in the form of FBO-controlled property availability. Because of this, our model will be examined as dependent on these processes, rather than proposing definitive ends for the property development. That said, there are distinct strategies that can be utilized to get the optimal outcome for the United Families of Sunset Park, based on our studies of local properties, relationship models, and development precedents. To reach the optimal use and development of the property for UFSP and for the broader community, we propose tactical networking, asset building and organizational growth in Sunset Park.
Las asociaciones con FBOs son muy comunes en la ciudad de Nueva York en este momento y muchas congregaciones se asocian con desarrolladores para crear viviendas asequibles. La Arquidiócesis de Nueva York de la Iglesia Católica (que abarca Manhattan, el Bronx y Staten Island) tiene planes de crear miles de unidades de viviendas asequibles en la próxima década, aunque en particular estas unidades se arrendaran a través del portal de vivienda de toda la ciudad administrado por Departamento de Vivienda, Preservación y Desarrollo. Curiosamente, la Iglesia Católica sigue siendo el mayor propietario de tierras en Manhattan. Las comunidades religiosas son actores importantes en la formación del territorio inmobiliario del mañana.
Partnerships with FBOs is very common in New York City at the moment, with many congregations partnering with developers to create affordable housing. The Catholic Church’s Archdiocese of New York (covering Manhattan, the Bronx, and Staten Island) has plans to create thousands of units of affordable housing in the next decade, though notably these units would all be leased through the city-wide housing portal run by the Department of Housing, Preservation, and Development. Interestingly, the Catholic Church remains the largest land-owner in Manhattan; faith communities are significant players in forming tomorrow’s housing turf. 21
SOCIAL ASSETS ACTIVOS SOCIALES
Para avanzar en este proyecto, Familias Unidas de Sunset Park debe encontrar socios con activos con quienes compartir valores clave. Hecho estratégicamente, los activos sociales serán la puerta de entrada a los activos físicos. Además, esto permite que UFSP inicie el desarrollo creativo y atraiga a las partes interesadas poderosas a su causa para una vivienda estabilizada.
In order to move forward in this project, United Families must find asset-holding partners with whom they share key values. Done strategically, social assets will be the gateway to physical assets Furthermore, this allows United Families to initiate creative development and draw in powerful stakeholders into their cause for stabilized housing.
Idealmente, las instituciones religiosas y las organizaciones basadas en la fe brindarán oportunidades de valor entre pares, es decir, serán comunidades que entiendan y estén alineadas con los objetivos de proporcionar viviendas asequibles. Además, muchas de estas organizaciones e instituciones han tenido una relación a través del tiempo con el vecindario a través de sus congregantes y servicios prestados, estas han tenido una historia de inversión en la sociedad y cultura única de Sunset Park.
Ideally, religious institutions and Faith Based Organizations will provide value-peer opportunities - that is, they will be communities that understand and are aligned with the goals of providing affordable housing. Plus, with many of these FBOs and institutions having a long-standing relationship with the neighborhood through their congregants and services provided, they have had a history of investing in Sunset Park’s unique social and cultural texture.
=
+ PHYSICAL ASSETS ACTIVOS FISICAS
Property is both the beginning and end of this story. As observed in our on our property research and collective neighborhood mapping in Sunset Park, certain types of property tend to get focused on for development: vacant lots, open industrial buildings, or abandoned residential buildings. But, we noticed a small collection of properties that have been overlooked: large religious properties up for sale or underutilized by their current users.
La propiedad es tanto el principio como el final de esta historia. Como se observó en nuestra investigación de propiedades y mapeo colectivo en Sunset Park, ciertos tipos de propiedades tienden a ser enfocados para el desarrollo, tales como lotes vacantes, edificios industriales abiertos o edificios residenciales abandonados. Pero, notamos una pequeña colección de propiedades que se han pasado por alto, como grandes propiedades religiosas en venta o subutilizadas por sus usuarios actuales.
These properties are unique for a few reasons, and provide ample opportunity for creative development. First, these properties are often positioned in dense neighborhoods, and not too far from commercial corridors. Second, these properties tend to be large, providing space to redevelop as multi-unit residences. Additionally, they are non-industrial, and non-commercial, and thus are less likely to have had environmental toxins present.
Estas propiedades son únicas por algunas razones y brindan amplias oportunidades para el desarrollo creativo. Primero, estas propiedades a menudo se ubican en vecindarios densos y no muy lejos de los corredores comerciales. En segundo lugar, estas propiedades tienden a ser grandes, proporcionando espacio para el desarrollo como residencias con múltiples unidades. Además, no son industriales ni comerciales, por lo que es menos probable que hayan tenido presentes toxinas ambientales.
Such sites tend to be well positioned to provide pivotal opportunities in the neighborhood for affordable housing development, and preserve space for long-time Sunset Park residents to remain at home in their community. Lastly, and the second key to our model: these sites tend to be owned by Faith Based Organizations.
Dichos sitios tienden a estar bien posicionados para brindar oportunidades fundamentales en el vecindario para el desarrollo de vivienda asequible y preservar el espacio para que los residentes de Sunset Park durante mucho tiempo permanezcan en sus hogares en su comunidad. Por último, y la segunda clave de nuestro modelo: estos sitios tienden a ser propiedad de organizaciones basadas en la fe. 22
MODEL ACTORS IN SITU MODELO ACTORES EN SITIO
PROPERTY HOLDING FAITH BASED ORGANIZATION
PIVOTAL PARTNERSHIP CONVERSATIONS CONVERSACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCIACIÓN United Families will partner with FBOs with shrinking property needs. A mutual benefits plan will be addressed to make for a creative, equitable propety transaction, in collaboration and assistance from a community developer. Familias Unidas de Sunset Park se asociará con FBOs con necesidades de propiedad cada vez más reducidas. Se abordará un plan de beneficios mutuos para realizar una transacción de propiedad creativa y equitativa, en colaboración y asistencia de un desarrollador de la comunidad.
FBO CONTINUITY CONTINUIDAD DE LA FBO Depending on the willingness and gaols of the partner FBO, they may continue to work with United Families for affordable housing in Sunset Park, or exit once the property transaction has been completed. Dependiendo de la voluntad y las metas del socio FBO, pueden continuar trabajando con UFSP para la creación de más viviendas asequibles en Sunset Park, o salir una vez que se haya completado la transacción de la propiedad. 23
PARTNER BENEFITS BENEFICIOS PARA LOS SOCIOS The FBO will find a willing buyer in United Families, and be able retain a social legacy of service and community support.
FAITH BASED ORGANIZATION
UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK
UNITED FAMILIES DEVELOPER/PARTNER DESARROLLADOR/SOCIO The developer will enter into the conversation when United Families advances their conversation with an FBO towards property acquition and work with them through property transfer and renovation completion.
La FBO encontrará un comprador dispuesto en Familias Unidas de Sunset Park y podrá retener un legado social de servicio y apoyo comunitario.
The families will be able to obtain stabilization through an established network of community assets, and grow their capacity to develop further property. Las familias podrán obtener estabilización a través de una red establecida de activos comunitarios y aumentar su capacidad para desarrollar más propiedades.
The neighborhood will preserve property, offer greater affordability, and develop denser social and ecnonomic networks.
El desarrollador y los socios entrarán en la conversación cuando UFSP avance su conversación con una FBO hacia la adquisición de propiedades y trabaje con ellos a través de financiamiento, el programa de propiedad, la transferencia de propiedad y la finalización de renovación.
SUNSET PARK
El vecindario preservará la propiedad, ofrecerá una mayor accesibilidad y desarrollará redes sociales y económicas más densas.
HOUSING DEVELOPMENT DESARROLLO DE VIVIENDA Once a property has been obtained through strategic physical and social assets, United Families can consider how to further develop their new space for broader community benefit and possible cooperative housing establishment. Una vez que se ha obtenido una propiedad a través de activos físicos y sociales estratégicos, Familias Unidas de Sunset Park puede considerar cómo desarrollar aún más su nuevo espacio para un beneficio comunitario más amplio y un posible establecimiento cooperativo de viviendas. 24
25
DESIGN CONTEXT CONTEXTO DE DISEÑO
The next few spreads will explain more in how to implement such a project proposal. From understanding the reason why we decided to pursue faith-based affordable housing to the phases we think will be necessary to complete such a project, this section explores, designs, and preserves the long term vitality of this project. That way, no matter what the results is with one specific property, these organizational and relational methods can continue to be viable. Las próximas páginas explicarán más sobre cómo implementar una propuesta de proyecto de este tipo. Desde entender la razón por la que decidimos buscar viviendas asequibles basadas en la fe, hasta las fases que creemos que serán necesarias para completar dicho proyecto, esta sección explora, diseña y preserva la vitalidad a largo plazo de este proyecto. De esa manera, no importa cuáles sean los resultados con una propiedad específica, estos métodos organizacionales y relacionales pueden continuar siendo viables. 26
MODEL PRECEDENTS MODELO PRECEDENTES
PARTNERSHIPS & POLICY
ASOCIACIONES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
LOCAL INITIATIVE SUPPORT CORPORATION (LISC) NEW YORK LAND OPPORTUNITY PROGRAM
LOCAL INITIATIVE SUPPORT COALITION (LISC) NEW YORK LAND OPPORTUNITY PROGRAM
According to the website, the New York Land Opportunity Program (NYLOP) is a unique LISC NYC program that helps mission-driven organizations with little experience developing real estate find partners that are seasoned real estate developers to create new affordable housing on their underutilized land. Five churches in Harlem, the Bronx, and Brooklyn were selected for the first pilot cohort through a competitive application process in August 2017.
Según el sitio web, el Programa de Oportunidades de Tierras de Nueva York (NYLOP, por sus siglas en inglés) es un programa único de LISC NYC que ayuda a las organizaciones impulsadas por misiones con poca experiencia en el desarrollo de bienes raíces a encontrar socios que sean desarrolladores inmobiliarios experimentados para crear nuevas viviendas asequibles en sus tierras subutilizadas. Cinco iglesias en Harlem, el Bronx y Brooklyn fueron seleccionadas para la primera grupo piloto a través de un proceso de solicitud competitivo en agosto de 2017. NEHEMIAH PROGRAM
NEHEMIAH PROGRAM This program is currently run through the New York City Department of Housing Preservation and Development (HPD). It helps to build housing units developed by East Brooklyn Congregations (EBC), a coalition of 30 congregations, in Brooklyn’s East New York and Brownsville neighborhoods. The program also works with the South Bronx Congregations (SBC) in similar work. HPD works with churches directly who contribute to a revolving construction fund, while HPD provides below-market mortgages and acquires the land.
Este programa actualmente se ejecuta a través del Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (HPD). Ayuda a construir unidades de vivienda desarrolladas por las Congregaciones de East Brooklyn (EBC), una coalición de 30 congregaciones, en los barrios de East New York y Brownsville de Brooklyn. El programa también trabaja con las Congregaciones del Sur del Bronx (SBC) en un trabajo similar. HPD trabaja con iglesias directamente que contribuyen a un fondo rotativo de construcción, mientras que HPD proporciona hipotecas por debajo del mercado y adquiere la tierra.
BROOKLYN ECCUMENICAL COOPERATIVES (BEC) A past non-profit program, the Brooklyn Eccumenical Cooperatives operated from 1987-1989 as an organization of 38 Catholic and Protestant churchs that worked to rehabilitate existing apartment buildings for low- and middle-income housing in Brooklyn’s downtown. Their emphasis was on smaller buildings with 10-20 units, which allowed them to develop properties that private sector developement found to be economically infeasible.
BROOKLYN ECCUMENICAL COOPERATIVES (BEC) Un programa sin fines de lucro anterior, las Cooperativas Ecuménicas de Brooklyn operaron desde 1987-1989 como una organización de 38 iglesias católicas y protestantes que trabajaron para rehabilitar edificios de apartamentos existentes para viviendas de bajos y medianos ingresos en el centro de Brooklyn. Su énfasis estaba en edificios más pequeños con 10-20 unidades, lo que les permitió desarrollar propiedades que el sector privado consideró económicamente inviables.
CATHOLIC HOMES NEW YORK The Catholic Church of New York has made it a recent priority to become a leader in the development of affordable housing in the city. The diocese’s housing intiative, Catholic Homes New York, operates 2,336 units of affordable housing across three boroughs and Yonkers at 15 properties. Newer projects in the Bronx and in Manhattan using former Catholic Church properties will help to create more units of affordable housing and will increase the units created by the organization to well over 4,000 by 2029.
CATHOLIC HOMES NEW YORK La Iglesia Católica de Nueva York se ha puesto como prioridad convertirse en un líder en el desarrollo de vivienda asequible en la ciudad. La iniciativa de vivienda de la diócesis, Casas Católicas de New York, opera 2,336 unidades de vivienda asequible en tres distritos y Yonkers con 15 propiedades. Los proyectos más nuevos en el Bronx y en Manhattan los cuales usan propiedades de la antigua Iglesia Católica ayudarán a crear más unidades de vivienda asequible y aumentarán las unidades creadas por la organización a más de 4,000 para 2029. 27
COMPLETED PROJECTS PROYECTOS COMPLETADOS ST. AUGUSTINE TERRACE
OUR LADY OF LOURDES APARTMENTS
Association of New York Catholic Homes
Our Lady of Lourdes Convent
Morrisania, Bronx 112 units
Brooklyn 76 units
Built on the site of the former St. Augustine’s Church
BEREAN APARTMENTS
Mennonite United Revival Church
Brooklyn 107 units
Developed by Ridgewood Bushwick Senior Citizens Council, Inc. (RiseBoro)
MENNONITE UNITED REVIVAL APARTMENTS
Berean Baptist Church
Brooklyn 24 units
Church sold land and gained a new family gathering space on the first floor
Developed by Ridgewood Bushwick Senior Citizens Council, Inc. (RiseBoro)
THOMAS AND LILLY KELLER MANOR
HARRY T. NANCE APARTMENTS
Iglesia La Evangelica Discipulos de Jesucristo
True Holy Church Brooklyn 67 units
Bronx 83 units
Built by Brisa Builders
28
Built by Brisa Builders
POTENTIAL STAKEHOLDERS POSIBLES INTERESADOS This spread shows the potential partners for United Families and examples of what their experiences in the affordable housing field looks like. All these organizations have built up significant experience, so partnering with any one of them can significantly augment the possibilities for more local affordable housing in Sunset Park. Even if United Families do not partner with them on a specific site, communication and perhaps learning from their experiences can provide deeper insight into ways of developing affordable housing as an indepenent group. However, it is important to not that all, if not most, of the housing units developed by these organizations are part of the Section 8 program. Esta página muestra los socios potenciales para Familias Unidas de Sunset Park y ejemplos de cómo son sus experiencias en el campo de la vivienda asequible. Todas estas organizaciones han acumulado una experiencia significativa, por lo que asociarse con cualquiera de ellas puede aumentar significativamente las posibilidades de más vivienda asequible local en Sunset Park. Incluso si UFSP no se asocia con ellos en un sitio específico, la comunicación y tal vez aprender de sus experiencias puede proporcionar una visión más profunda de las formas de desarrollar vivienda asequible como un grupo independiente. Sin embargo, es importante aclarar que no que todas pero la mayoría de las unidades de vivienda desarrolladas por estas organizaciones son parte del programa de la Sección 8. Brisa Builders Corporation is a family owned construction management, development, and general contracting firm that has been in the field of affordable housing for two generations. In the past, they have partnered with Bed-Stuy Restoration Corporation, the nation’s largest community development corporation. They build around the city with faith-based and community based organizers. Brisa Builders Corporation es una empresa familiar de gestión de la construcción, desarrollo y contratación general que ha estado en el campo de la vivienda asequible durante dos generaciones. En el pasado, se han asociado con Bed-Stuy Restoration Corporation, la corporación de desarrollo comunitario más grande del país. Construyen en la ciudad con organizadores religiosos y comunitarios.
United Homesteading Assistance Board has helped developed and preserved thousands of affordable housing cooperative buildings throughout the city. They have extensive experince in ensuring the long term viability of cooperative housing. They ensure that residents have the ability to take control of their own living situation. United Homesteading Assistance Board (UHAB, por sus siglas en inglés) ha ayudado a desarrollar y preservar miles de edificios cooperativos de vivienda asequible en toda la ciudad. Tienen una amplia experiencia para garantizar la viabilidad a largo plazo de las viviendas cooperativas. Se aseguran de que los residentes tengan la capacidad de tomar el control de su propia situación de vida.
Uni Famil Sunse Fam Unida Sunse
ited lies of et Park milias as de et Park
Local Initiatives Support Corporation, NYC is a nonprofit organization that connects partners in individual neighborhoods to financial and technical resources throughout the city. They have created over 38,000 affordable housing units and 1.8 million square feet of community retail spaces in New York during their 37 years in operation. Corporación de Apoyo a Iniciativas Locales NYC es una organización sin fines de lucro que conecta a socios en vecindarios individuales con recursos financieros y técnicos en toda la ciudad. Han creado más de 38,000 unidades de vivienda asequible y 1.8 millones de pies cuadrados de locales comerciales en Nueva York durante sus 37 años de operación.
Fifth Avenue Committee is a Brooklyn-based nonprofit affordable housing developer that has been working in Sunset Park for quite some time. They are currently building a library and affordable housing on fifth avenue. In the future, the have also partnered with Zion Lutheran Church on 4th avenue to reconstruct the original church building into affordable housing. Fifth Avenue Committee es un desarrollador de vivienda asequible sin fines de lucro con sede en Brooklyn que ha estado trabajando en Sunset Park bastante tiempo. Actualmente están construyendo una biblioteca y viviendas asequibles en la Quinta Avenida. En el futuro, también se han asociado con la Iglesia Luterana Zion en la cuarta avenida para reconstruir el edificio original de la iglesia a vivienda asequible.
New economy project ensures cooperation, equity, justice, and sustainability through research, campaign mapping, and funding various initiatives. Their New Economy Loan Fund supports cooperative, communitybased initiatives in NYC neighborhoods. They are an important power building partner and can ensure affordable housing doesn’t fall to predatory loan funds. New Economy Project asegura la cooperación, la equidad, la justicia y la sostenibilidad a través de la investigación, el mapeo de campañas y la financiación de diversas iniciativas. Su Nuevo Fondo de Préstamo Económico apoya iniciativas cooperativas basadas en la comunidad en vecindarios de Nueva York. Son un socio importante para la construcción y pueden garantizar que las viviendas asequibles no recaigan en fondos de préstamos abusivos.
STAKEHOLDER FRAMEWORK
Part proc built logis tech
MARCO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS
Las p aliad cons inter prog
The success of a value-based partnership is contingent on quality relationships, so it is important to explore what resources each stakeholder in this housing development has access to, as a way to explore what role they will play in the development of the project. We have defined the resource pools as Operations, Informational + Education, and Advocacy. As you can see, many stakeholders will be playing multiple roles, with the United Families of Sunset Park coordinating with all parties involved.
LOCAL BUSINESS
El éxito de una asociación basada en el valor depende de las relaciones de calidad, por lo que es importante explorar a qué recursos tiene acceso cada parte interesada en este desarrollo de vivienda, como una forma de explorar qué papel desempeñarán cada parte interesada en el desarrollo del proyecto. Hemos definido los grupos de recursos como Operaciones, Información + Educación y Activismo. Como se puede observar, muchas partes interesadas desempeñarán múltiples funciones, con Familias Unidas de Sunset Park coordinando con todas las partes involucradas.
5TH AVENUE COMMITTEE LISC
PARSONS SCHOOL OF DESIGN
INFORMATION + EDUCATION INFORMACIÓN + EDUCACIÓN
Stakeholders identified as an Information + Educa those that hold historic knowledge, narrative pow tools for advancing a cooperative and alternative h These are individuals, groups, organizations who h housing movements in Sunset Park or New York, Some stakeholders may not always hold physical experience with New York’s planning system, hou programs and tools to acquire and develop prope
Las partes interesadas identificadas como Inform de Educación son aquellas que poseen conocimie poder narrativo y herramientas prácticas para ava cooperativos y de vivienda alternativa. Estos son in organizaciones que han sido parte de movimiento Sunset Park o Nueva York. Es posible que algunos siempre posean activos físicos, pero todos tienen el sistema de planeación de Nueva York, las polític vivienda, los programas públicos y las herramient desarrollar propiedades. 31
ties oriented towards Project Operations will be allies in the cess of getting a physical property acquired, planned, designed, t, and maintained. These are key stakeholders in advancing stics and programmatic elements of the properties and/or hnical partnerships.
partes orientadas hacia las operaciones del proyecto serán dos en el proceso de adquisición, planificación, diseño, strucción y mantenimiento de una propiedad física. Estas partes resadas son clave en el avance de la logística y los elementos gramáticos de las propiedades y / o asociaciones técnicas.
OPERACIONES DE PROYECTO
PROJECT OPERATIONS PROPERTY OWNER + RELIGIOUS AUTHORITY
BROADER COMMUNITY
NYC HPD
N
UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK COUNCIL MEMBERS NEW ECONOMY PROJECT
LOCAL ADVOCACY
CENTER FOR FAMILY LIFE
ABOGACIA LOCAL
ation resources are wer, and practical housing models. have been part of more broadly. These assets, but all have using policies, public erties.
Advocacy will be an essential, if also intangible element of project advancement. Because the United Families of Sunset Park are not working in social or political vacuum, it must engage stakeholders who know the lay of the land, how to approach and who to talk to about programs, and aid in larger networking efforts. While some advocates cannot provide technical assistance, they may be able to sympathize and emphasize the nuances of the housing struggles that the members of United Families are experiencing.
mación + Recursos ento histórico, anzar en modelos ndividuos, grupos, os de vivienda en s interesados no experiencia con cas públicas de tas para adquirir y
La abogacía será un elemento esencial, aunque también intangible del avance del proyecto. Debido a que las Familias Unidas de Sunset Park no están trabajando en el vacío social o político, se debe involucrar a las partes interesadas que conocen la disposición de la tierra, cómo acercarse y con quién hablar sobre los programas y ayudar en los esfuerzos de interconectarse con redes más grandes. Si bien algunos defensores no pueden brindar asistencia técnica, pueden simpatizar y enfatizar los matices de las luchas por la vivienda que los miembros de UFSP están experimentando. 32
DEVELOPMENT PROCESS
Advocacy Abogacía
PROCESO DE DESARROLLO
I. ORGANIZE I. ORGANIZAR
II. NETWORK II. REDES
United Families of Sunset Park already have regular meetings and delegated responsibilities to certain members. UFSP should think about how to maintain their group’s interests and refine their strategy.. The next step to formally register as a non-profit, 503(c)3 organization. Having an organization also enhances the capacity to build relationships with partners and advocate for policy changes. Familias Unidas de Sunset Park ya tiene reuniones regulares y responsabilidades delegadas a ciertos miembros. UFSP debería pensar en cómo mantener los intereses de su grupo y refinar su estrategia. El siguiente paso para registrarse formalmente como una organización sin fines de lucro 503(c)3. Tener una organización también mejora la capacidad de construir relaciones con los socios y abogar por cambios en las políticas públicas.
Utilizing a formal organization to start reaching out to various stakeholders in the city. These can include affordable housing developers and advocates, community based organizations, city housing authority, financial stakeholders, and local politicians. Having these connections will give United Families more power in forming partnerships and negotiation terms to develop their own affordable housing. Utilizando una organización formal para comenzar a conversar con varios interesados en la ciudad. Estos pueden incluir defensores y desarrolladores de vivienda asequible, organizaciones comunitarias, autoridades de vivienda de la ciudad, partes interesadas financieras y políticos locales. Tener estas conexiones le dará a UFSP más poder para formar asociaciones y términos de negociación para desarrollar su propia vivienda asequible. identify partnership identificar asociaciones
locate a property
III. INVESTIGATE III. INVESTIGAR
ubicar una propiedad
Members of UFSP will develop skills for investigating and identifying potential religious properties for affordable housing. The goal is to develop some individuals with skills in property investigation. Attending workshops with affordable housing nonprofits or educational institutions can and should be part of this process. Family members should be in touch with neighborhood news regarding religious institutions and real estate development. Families will also conduct neighborhood mapping and property research together. Los miembros de UFSP desarrollarán habilidades para investigar e identificar posibles propiedades religiosas para viviendas asequibles. El objetivo es desarrollar en algunas personas habilidades en investigación de propiedades. Asistir a talleres con organizaciones sin fines de lucro de vivienda asequible o instituciones educativas puede y debe ser parte de este proceso. Las familias deben estar en contacto con las noticias del vecindario sobre las instituciones religiosas y el desarrollo inmobiliario. Las familias también llevarán a cabo un mapeo de vecindario e investigación de propiedades.
IV. PROGRAM + DESIGN IV. PROGRAMA + DISEÑO
With a specific property in mind, United Families can create ideations on what they want to use the property for. Depending on a specific site, question to think about may include: Can this property fit all member families? If not, how should this project be carried out? Are there any commercial spaces available for rent in the property? What about common spaces for the organization? What are the needs of families in this specific property? Having some answers in mind can help United Families present their case and create formal relationships with partners. Con una propiedad específica en mente, UFSP puede crear ideas sobre para qué quieren usar la propiedad. Dependiendo de un sitio específico, las preguntas para pensar pueden incluir: ¿Puede esta propiedad adaptarse a todas las familias miembros? Si no, ¿cómo se debe llevar a cabo este proyecto? ¿Hay espacios comerciales disponibles para alquilar en la propiedad? ¿Qué pasa con los espacios comunes para la organización? ¿Cuáles son las necesidades de las familias en esta propiedad específica? Tener algunas respuestas en mente puede ayudar a UFSP a presentar su caso y crear relaciones formales con sus socios. 33
Informational Resources Recursos informativos
Project Operations Operaciones del proyecto
connect with government conectarse con el gobierno
VIII. ADVOCATE VIII. ABOGACIA
Congratulations! People are now on the long track to become homeowners on former religious properties. If there are other families who were not able to be part of this new affordable building, the fight has to continue. In addition, a successful project can also be the leverage point, along with other faith-based or neigborhood-based affordable housing organizations, push for a political changes tha shift the current paradigm of housing into one that puts people and their right to live first. United Families must stay united and continue to build organizational power! ¡Felicidades! La gente ahora está en el camino para convertirse en propietarias de antiguas propiedades religiosas. Si hay otras familias que no pudieron ser parte de este nuevo edificio asequible, la lucha tiene que continuar. Además, un proyecto exitoso también puede ser el punto de influencia, junto con otras organizaciones de vivienda asequible basadas en la fe o en el vecindario, para impulsar cambios políticos que cambien el paradigma actual de la vivienda a uno que ponga a las personas y su derecho a vivienda primero. ¡Familias Unidas de Sunset Park debe permanecer unida y continuar construyendo poder organizativo!
V. PARTNER V. ASOCIACIÓN This crucial step is when the previous research and design becomes a reality. Negotiate with religious organizations and elevating partners connected during the second (networking) phase into formal development partners. Lawyers are essential during this process. Este paso crucial es cuando la investigación previa y el programa se hacen realidad. Negocie con organizaciones religiosas y socios conectados durante la segunda fase (interconexión de redes) para convertirse en socios formales de desarrollo. Los abogados son esenciales durante este proceso.
finalize pro forma
VI. FINANCE VI. FINANCIAR
finalizar pro forma
With all the funding sources in place, it is time to get into the action. The finance phase should already budget for construction emergencies that were not addressed in the original pro forma, but additional costs may incur and United Families should be preprared of that. In addition, having a through understanding of labor dynamics during the construction or rehabilitation process maintains the value-based partnerships this proposal is based on. Con todas las fuentes de financiación establecidas, es hora de entrar en acción. La fase de financiación ya debería presupuestar para emergencias de construcción que no se abordaron en el formulario presupuestal original, pero pueden incurrir en costos adicionales y UFSP debe estar preparado para eso. Además, tener un conocimiento profundo de la dinámica laboral durante el proceso de construcción o rehabilitación mantiene las asociaciones basadas en el valor en las que se basa esta propuesta.
Working with partners and having a basic understanding of budget, now it is time to reach out to financial resources and lending organizations. Financial conditions will become even more clear during negotiations if United Families are negotiating with a traditional bank. Having partners that can take on some financial responsibilies, such as a affordable housing developer or land trust organization, can increase the chances for lower interests and more secure funding. If the financial reality is infeasible, go back to the design board and rethink project scope and viability. Trabajando con socios y teniendo una comprensión básica del presupuesto, ahora es el momento de llegar a los recursos financieros, incluidas las organizaciones de préstamos tradicionales y filantrópicos. Las condiciones financieras serán aún más claras durante las negociaciones si UFSP está negociando con un banco tradicional. Tener socios que puedan asumir cierta responsabilidad financiera, como un desarrollador de vivienda asequible o una organización de fideicomiso de tierras, puede aumentar las posibilidades de intereses más bajos y una financiación más segura. Si la realidad financiera es inviable, regrese a el comité de diseño y reconsidere el alcance y la viabilidad del proyecto.
VII. CONSTRUCT VII. CONSTRUIR
34
35
PROPERTY STRATEGY ESTRATEGIA DE PROPIEDAD
This section lays out an example of how such a design would become reality. Specifically diving into the process of identification, selection, research, investigation, and financing of one site. Following the thread of religious properties, a Bay Ridge property close to Sunset Park is found to be on sale since November 2018. Diving deeper into the development of one property provides in insight into how United Families would go about the same process internally from the Investigation to Financing phases. Esta sección presenta un ejemplo de cómo tal diseño se convertiría en realidad. Específicamente sumergirse en el proceso de identificación, selección, investigación, y financiamiento de un sitio. Siguiendo el camino con las propiedades religiosas, se encuentra a la venta una propiedad en Bay Ridge cerca de Sunset Park desde noviembre de 2018. Profundizar en el desarrollo de una propiedad proporciona una idea de cómo UFSP realizará el mismo proceso internamente desde la investigación hasta las fases de financiación. 36
AREA OF STUDY
Active Places of Worship in Sunset Park, Bay Ridge, and Borough Park
ÁREA DE ESTUDIO
Lugares Activos de culto en Sunset Park, Bay Ridge y Borough Park
A collective neighborhood survey and mapping was develop by MS Design and Urban Ecologies students in collaboration with UFSP. Potential properties were identified, then analyzed for ownership and condition, then it was determined which properties were worthy of exploration. Hundreds of sites have been mapped and dozens analyzed in the past few years. Since this project proposal is looking transforming religious properties into affordable housing, we have identified 4 possible sites for building affordable housing. Los estudiantes de MS Design y Urban Ecologies en colaboración con UFSP, desarrollaron una encuesta y mapeo colectivo del vecindario. Se identificaron las propiedades potenciales, luego se analizaron por propiedad y condición, despues se determinó qué propiedades eran dignas de exploración. Cientos de sitios han sido mapeados y docenas analizados en los últimos años. Dado que esta propuesta de proyecto busca transformar las propiedades religiosas en vivienda asequible, hemos identificado 4 sitios posibles para construir vivienda asequible. PROPERTIES OF INTEREST / PROPIEDADES DE INTERÉS
1
2
6301 4TH AVE & 414 63 ST
Partner with Fifth Avenue Committee to renovate buildings and provide housing Asóciese con el Fifth Avenue Committee para renovar edificios y proporcionar viviendas
1
5018 4TH AVE
Purchase the building with the help of a community partner and renovate Compre el edificio con la ayuda de un socio comunitario y renueve
3
259 BAY RIDGE AVE
4
1084 40TH ST
3
Purchase the building with the help of a community partner and renovate Compre el edificio con la ayuda de un socio comunitario y renueve
Purchase the land with the help of a community partner and build new Compre la tierra con la ayuda de un socio comunitario y construya nuevos
37
2
4
38
POTENTIAL PROPERTIES
PROPIEDADES POTENCIALES
6301 4TH AVE & 414 63 STREET
5018 4TH AVENUE
Owner
METROPOLITAN NEW YORK SYNOD OF THE EVANGELICAL LUT
Zoning
6301 4TH AVE: R7A, C2-4 414 63 STREET: R6B
Zonificación
Area de lote
Lot Area
6301 4TH AVE: 10,000 sq ft 414 63 STREET: 4,000 sq ft
Area de lote
Building Area Area de edificio
6301 4TH AVE: 5,000 sqft 414 63 STREET: 4,896 sq ft
Building Area Area de edificio
Propietario Zonificación
No.of Floors No. de pisos Acquisition Adquisición
Owner
Propietario
Zoning
Lot Area
No.of Floors No. de pisos
6301 4TH AVE: 1 414 63 STREET: 3
Acquisition Adquisición
Partner with Fifth Avenue Committee and/or Metropolitan NY Synod DECISION POINT: This property has since resumed development, and is no longer available. PUNTO DE DECISIÓN: Desde entonces, esta propiedad ha reanudado el desarrollo y ya no está disponible
CONGREGATION IMREI YEHUDAH R7A / C2-4 6,400 sq ft 19,200 sq ft 4 For Sale
DECISION POINT: This property has ownership complications that may prevent ready partnership. PUNTO DE DECISIÓN: Desde entonces, esta propiedad ha reanudado el desarrollo y ya no está disponible.
39
1084 40TH STREET
259 BAY RIDGE AVENUE
Owner
Propietario
Zoning
Zonificación
Lot Area
Area de lote
Building Area Area de edificio No.of Floors No. de pisos Acquisition Adquisición
Owner
NEW HOPE FELLOWSHIP, INC
Propietario
Zoning
R5B / BR /C1-4
Zonificación
Lot Area
5,000 sq ft
Area de lote
Building Area Area de edificio
13,000 sq ft
No.of Floors No. de pisos
3
Acquisition Adquisición
For Sale
ST. CATHERINE ALEXANDER R6 43,070 sq ft 41, 526 sq ft 3 For Sale
DECISION POINT: This property has potential for further development. Initial contact with partners is recommended. PUNTO DE DECISIÓN: Esta propiedad tiene potencial para un mayor desarrollo. Se recomienda el contacto inicial con los socios.
DECISION POINT: This property has great potential, based on scale and partnership opportunities. PUNTO DE DECISIÓN: Esta propiedad tiene un gran potencial, basado en la escala y las oportunidades de asociación.
40
PROPERTY SUMMARY
259 BAY RIDGE
RESUMEN DE PROPIEDAD
The site of New Hope Fellowship church and school provides a unique, well-lit, architecturally appealing space for major residential or a community-oriented mixed-use development. Since its ground floor is half below-ground, it would hold, it larger residential spaces, or a larger, spatious commercial venue. Community space could be made within a basement unit, or to the rear of the building. The building’s upper floor, however, is limited by existing mechanical space. El sitio de la iglesia y escuela New Hope Fellowship ofrece un espacio único, bien iluminado y arquitectónicamente atractivo para desarrollos residenciales mayores o de uso mixto orientado a la comunidad. Dado que su planta baja está en medio sotano, podría contener espacios residenciales más grandes o un local comercial más grande y espacioso. El espacio comunitario podría hacerse dentro de una unidad de sótano, o en la parte trasera del edificio. Sin embargo, el piso superior del edificio está limitado por el espacio mecánico existente.
BUILDING PROGRAM PROGRAMA DE PROPIEDAD RESIDENTIAL RESIDENCIAL
RESIDENTIAL RESIDENCIAL
MIXED-USE USO MIXTO
COMMUNITY SPACE ESPACIO COMUNITARIO 41
COMMERCIAL COMERCIAL
STRUCTURAL ESTRUCTUAL
COMMUNITY AREA MAP MAPA DEL ÁREA COMUNITARIA
COMMUNITY PROGRAM PROGRAMA DE COMUNIDAD
The northern Bay Ridge community is rich in resources, yet with plenty room for more shared shared assets to be contirbuted by the United Families of Sunset Park. This new housing and commercial development will hold a unique position to offer social services and alternative community resources to build a local trust economy.
EXISITING SHARED ASSETS ACTIVOS COMPARTIDOS EXISTENTES
La comunidad del norte de Bay Ridge es rica en recursos, pero con mucho espacio para que más activos sean aportados por Familias Unidas de Sunset Park. Este nuevo desarrollo comercial y de vivienda tendrá una posición única para ofrecer servicios sociales y recursos comunitarios alternativos para construir una economía fiduciaria local.
DEVELOPMENT CONTRIBUTIONS ACTIVOS COMPARTIDOS FÍSICOS
TRANSIT STOP PARADA DE TRÁNSITO
COMMUNITY MEETING SPACE ESPACIO DE REUNIÓN COMUNITARIA
PARKS AND GARDENS PARQUES Y JARDINES
CHILDCARE CENTER GUARDERIA
PUBLIC LIBRARY BIBLIOTECA PÚBLICA
SMALL BUSINESS SPACE ESPACIO PARA PEQUEÑAS EMPRESAS
42
FINAL THOUGHTS PENSAMIENTOS FINALES
Continuing, Contributing, Beginning
Continuando, contribuyendo, comenzando
As a process-based model, the proposal has an eye on history and narrative. We recognize that Sunset Park has been a hub of cooperative action, for workers and homeowners. We also see that religious institutions, across cultural lines, have provided spaces for gathering, and often provided necessary services such as food, addiction treatment, and shelter to surrounding communities. The United Families of Sunset park can carry a flame from that torch in their own community services.
Como modelo basado en procesos, la propuesta tiene en cuenta la historia y la narrativa. Reconocemos que Sunset Park ha sido un centro de acción cooperativa, para trabajadores y propietarios de viviendas. También vemos que las instituciones religiosas, a través de líneas culturales, han proporcionado espacios para reunirse y, a menudo, han brindado los servicios necesarios, como alimentos, tratamiento de adicciones y refugio a las comunidades circundantes. El parque United Families of Sunset puede llevar una llama de esa antorcha en sus propios servicios comunitarios.
Faith Based Organizations as property holders will be a key component in the partnership model, but additional relational and physical resources will be necessary from community development and cooperative development experts such as Interboro Land Trust, The New Economy Project, and local property and political authorities. Additionally, as part of any deal to eventually create an opportunity for ownership, the project would need a clause detailing right of first refusal for the United Families of Sunset Park to purchase the property at the end fo the compliance period for the developer. Support from City Council member Carlos Menchaca will be needed to clear a few hurdles, with most pressing being clarifying language in Local Law 64 to remove cooperative housing from the reporting requirements for the HPD affordable housing portal and therefore allow United Families of Sunset Park to access public funds and programs and eventually shared ownership. Additionally, financial and political support from nonprofit developers such as New York City Community Land Initiative, Enterprise Community Partners, and likely the Fifth Avenue Committee would be paramount in moving any project forward successfully. Similarly, if the project were to proceed, an eye towards acquiring buildings that could have a community use component (such as space for a preschool and rooms for community organizations to use for meetings) in addition to housing would be key to building a broad base of community support for the project. In time, this will be a project that not only contributes to the stability of the United Families of Sunset Park members, but the neighborhood and affordable housing movement more broadly. As United Families grows a network, every node will be nourished, and all parties will be stabilized in turn. In this way, as the United Families advance, become stewards of property, and create an alternative housing ecology for the prosperity of generations to come generations to stay.
Las organizaciones basadas en la fe como titulares de propiedades serán un componente clave en el modelo de asociación, pero se necesitarán recursos relacionales y físicos adicionales de los expertos en desarrollo comunitario y desarrollo cooperativo como Interboro Land Trust, The New Economy Project y las autoridades locales de propiedad y políticas. Además, como parte de cualquier acuerdo para eventualmente crear una oportunidad de posesión de propiedad, el proyecto necesitaría una cláusula que detalle el derecho de primer rechazo para que UFSP compre la propiedad al final del período de cumplimiento al desarrollador. Se necesitará el apoyo del miembro del Concejo Municipal, Carlos Menchaca, para superar algunos obstáculos, el más urgente es aclarar el lenguaje en la Ley Local 64 para eliminar la vivienda cooperativa de los requisitos de informes para el portal de viviendas asequibles HPD y, por lo tanto, permitir el acceso de Familias Unidas de Sunset Park a fondos y programas públicos y, finalmente, la posesión de propiedad compartida. Además, el apoyo financiero y político de desarrolladores sin fines de lucro como la Iniciativa De Tierras Comunitarias De La Ciudad De Nueva York, Enterprise Community Partners y, probablemente, Fifth Avenue Committee sería primordial para avanzar con éxito cualquier proyecto. Del mismo modo, si el proyecto continuará, un ojo hacia la adquisición de edificios que podrían tener un componente de uso comunitario (como espacio para un preescolar y salones para que las organizaciones comunitarias lo usen para reuniones) además de la vivienda sería clave para construir una base amplia de apoyo comunitario para el proyecto. Con el tiempo, este será un proyecto que no solo contribuirá a la estabilidad de los miembros de Familias Unidas de Sunset Park, sino también al movimiento del vecindario y vivienda asequible en general. A medida que UFSP haga crecer una red, cada nodo se nutrirá y todas las partes se estabilizarán a su vez. De esta manera, a medida que avance UFSP, se convertirán en administradores de la propiedad y crearán una ecología de vivienda alternativa para la prosperidad de las generaciones venideras: generaciones para quedarse.
RESOURCES RECURSOS
Brisa Builders: Our History https://www.brisabuilders.com/our-history Brooklyn Eccumenical Cooperatives (BEC) - Directory of NYC Housing Programs https://furmancenter.org/coredata/directory/entry/brooklyn-ecumenical-cooperatives Catholic Charities of NY: “Permanent Affordable Housing” https://catholiccharitiesny.org/general-category/permanent-affordable-housing Catholic Homes New York https://catholichomesny.org/ Fifth Avenue Committee www.fifthave.org Local Initiatives Support Corporation, Brooklyn https://www.lisc.org/nyc/who-we-are/ Nehemiah Program - Directory of NYC Housing Programs https://furmancenter.org/coredata/directory/entry/nehemiah-program New Economy Project https://www.neweconomynyc.org/ New York City Local Law 64 – Nixon Peabody, LLP https://www.nixonpeabody.com/-/media/Files/ Alerts/2019-April/NYC-Local-Law-64.ashx Nonprofit Quarterly: “Nonprofit Housing Providers: Balancing the Landlord-Tenant Relationship” https://www.neweconomynyc.org/ NYU Furman Center – CoreData NYC http://app.coredata.nyc/ UHAB https://www.uhab.org/
44
45
Sunset park 2019 design proposal propuesta de diseño
RE:
defining collective care claiming contested space definiendo la atención colectiva clamando espacio disputado a cooperative iniative to create a community anchor through affordable housing in sunset park una iniciativa cooperativa para crear un ancla comunitaria a través de viviendas asequibles en Sunset Park RESEARCH + DESIGN INVESTIGACIÓN + DISEÑO Dani Castillo, Ashley Lehrer, Ana Prada Uribe, Amron Lee
RESEARCH COORDINATION COORDINACION DE INVESTIGACIÓN Gabriela Rendón, Assistant Professor in Urban Planning MS in Design and Urban Ecologies / Parsons School of Design 46
phases fases
1
contextualization contextualizaciรณn
2
3 exploration exploraciรณn
47
actualization actualizaciรณn
1
CONTEXTUALIZATION contextualización
Understanding Community needs, Assets, Limitations
COMPRENDER LAS NECESIDADES COMUNITARIAS, LOS ACTIVOS + LIMITACIONES
setting the stage for collective homeownership
ESTABLECIENDO EL ESCENARIO PARA LA PROPIEDAD COLECTIVA
map industrial waterfront
COSTA INDUSTRIAL: LIMITACIONES mapA
historical community initiatives
INICIATIVAS HISTÓRICAS DE LA COMUNIDAD
contemporary community initiatives
INICIATIVAS COMUNITARIAS CONTEMPORÁNEAS
map contested landscape
PAISAJE DISPUTADO mapa
a shared vision
UNA VISIÓN COMPARTIDA 48
UNDERSTANDING COMMUNITY NEEDS, ASSETS + LIMITATIONS COMPRENDER LAS NECESIDADES COMUNITARIAS, LOS ACTIVOS + LIMITACIONES PREDATORY REZONING
ENVIRONMENTAL FACTORS INDUSTRIAL WATERFRONT
LIMITED LAND ACCESS
FEW VACANT LAND OPPORTUNITIES
SPECULATIVE REAL ESTATE MARKET
OPPORTUNITY ZONE
RENT BURDENED HOUSEHOLDS
THREAT OF EVICTION
BARRIERS TO OWNERSHIP
HOUSING
LACK OF AFFORDABLE HOUSING
ABORDANDO LAS NECESIDADES COMUNITARIAS Según las declaraciones de las necesidades del distrito comunitario y la solicitud de presupuesto de la junta comunitaria, hay tres problemas principales en Sunset Park; 1) vivienda asequible, 2) escuelas y desarrollo económico, y 3) creación de empleo. Dado que los nuevos desarrollos de viviendas no son accesibles para la comunidad, ha habido una creciente preocupación por la posibilidad de un aumento en los precios de alquiler, debido a un nuevo flujo de inversión privada en el área. Además de esto, existe una preocupación por la falta de unidades asequibles de tamaño familiar y aparcamientos en los proyectos construidos por los desarrolladores, que se han concentrado principalmente en unidades de un dormitorio y estudios, que no responden a las necesidades específicas. del barrio
ADDRESSING COMMUNITY NEEDS According to the statements of community district needs and community board budget request, there are three main problems in Sunset Park; 1) affordable housing, 2) schools and economic development, and 3) job creation. Since new housing developments are not affordable to the community, there has been a rising concern about the possibility of a raise in rent prices, due to a new flow of private investment in the area. In addition to this, there is a concern about the lack of family-sized affordable units and car parks in the projects built by the developers, who have concentrated mostly on one-bedroom and studio units, which don’t respond to the specific needs of the neighborhood.
El aumento de la población, el cierre de escuelas privadas en el área, la falta de asientos y la planificación adecuada, han causado el hacinamiento de las escuelas públicas. Además, existe la necesidad de educación bilingüe para la comunidad, así como programas de dominio del inglés para los residentes mayores que desean obtener un mayor dominio del idioma, a fin de aumentar su acceso a oportunidades de trabajo.
The rise of population, the closing of private schools in the area, the lack of seats and appropriate planning, have caused public schools to overcrowd. In addition, there is a need for bilingual education for the community, as well as English proficiency programs for older residents hoping to gain further mastery in the language, in order to increase their access to job opportunities. In regards to the young people (under 19), who comprise 30% of the population of the district, programs for them are greatly needed. The students have relied mostly on after school and other community-based projects for recreation, and this can have a direct impact in the learning and social skills of the young residents. Additional to this, there has been a lack of after school and vacation care, which places a burden on working parents. 49
En lo que respecta a los jóvenes (menores de 19 años), que representan el 30% de la población del distrito, se necesitan programas para ellos. Los estudiantes se han basado principalmente en proyectos de recreación después de la escuela y otros basados en la comunidad, y esto puede tener un impacto directo en el aprendizaje y las habilidades sociales de los jóvenes residentes. Además de esto, ha habido una falta de atención después de la escuela y las vacaciones, lo que supone una carga para los padres que trabajan.
GOALS FOR COMMUNITY
AFFORDABILITY
ACCESSIBILITY
ENVIRONEMENTAL AND SOCIAL HEALTH
PLAY SPACES
COMBAT DISPLACEMENT
JOB CREATION
SCHOOLS + ECONOMIC DEVELOPMENT
50
SETTING THE STAGE FOR COLLECTIVE HOMEOWNERSHIP ESTABLECIENDO EL ESCENARIO PARA LA PROPIEDAD COLECTIVA
ACCESS TO HOUSING LOANS
HEALTH EFFECTS
ACCESS TO CAPITAL FUNDS
SPECULATIVE REAL ESTATE MARKET
INDUSTRIAL WATERFRONT
BARRIERS TO OWNERSHIP
LANDLORD HARRASSMENT RENT BURDEN
CREDIT SCORE
RISING PROPERTY VALUES
THREAT OF EVICTION
INTRODUCTION TO INITIATIVE United Families of Sunset Park began in 2017, when two worker-owners from Beyond Care, a local worker cooperative, wanted to buy a house together. They quickly realized that buying a house in the community where they had lived in for decades was nearly impossible due to increasing property values. They thought that by joining their resources and efforts with other families sharing their values and vision, they would have better opportunities of finding stable affordable housing. During their first dinner together discussing this idea, a project was born: a low-income housing cooperative for the Sunset Park community. Soon after, other families from the local worker coops engaged and started working on the project using the community relationships and organizational skills gained as members of the worker coops over the last ten years. Since then, the group has expanded to twenty families who diligently meet every month to make their vision a reality.
INEQUITY IN HOUSING
LACK OF AFFORDABLE HOUSING
HOUSING DISTRESS
INTRODUCCIÓN A LA INICIATIVA United Families of Sunset Park comenzó en 2017, cuando dos trabajadores propietarios de Beyond Care, una cooperativa local de trabajadores, querían comprar una casa juntos. Rápidamente se dieron cuenta de que comprar una casa en la comunidad donde habían vivido durante décadas era casi imposible debido al aumento del valor de las propiedades. Pensaron que al unir sus recursos y esfuerzos con otras familias que compartan sus valores y visión, tendrían mejores oportunidades de encontrar una vivienda estable y asequible. Durante su primera cena juntos discutiendo esta idea, nació un proyecto: una cooperativa de vivienda de bajos ingresos para la comunidad de Sunset Park. Poco después, otras familias. de las cooperativas de trabajadores locales se comprometieron y comenzaron a trabajar en el proyecto utilizando las relaciones con la comunidad y las habilidades organizativas adquiridas como miembros de las cooperativas de trabajadores en los últimos diez años. Desde entonces, el grupo se ha expandido a veinte familias que se reúnen diligentemente cada mes para hacer realidad su visión.
MOVING BEYOND OWNERSHIP TOWARDS CARE Since then, various families and new members have joined, and the aims of the project have moved far beyond collective ownership as the momentum and support behind the initiative has increased tremendously and reached various community members. Through outreach, organizing, collaboration and partnership building, the project shows great power and significance in the leadership building, skills strengthening, education and intergenerational connections made.
MUDANDO MÁS ALLÁ DE LA PROPIEDAD HACIA EL CUIDADO Desde entonces, varias familias y nuevos miembros se han unido, y los objetivos del proyecto han ido más allá de la propiedad colectiva, ya que el impulso y el apoyo detrás de la iniciativa han aumentado enormemente y han alcanzado a varios miembros de la comunidad. A través del alcance, la organización, la colaboración y la creación de asociaciones, el proyecto muestra un gran poder y significado en el desarrollo del liderazgo, el fortalecimiento de habilidades, la educación y las conexiones intergeneracionales realizadas. 51
HOUSING INITIATIVE GOALS THE START OF A DREAM EL PRINCIPIO DE UN SUENO
Worker-Owners Initiate Housing Cooperative Project
Trabajadores Propietarios Inician Proyecto Cooperativo de Vivienda
BUILDING MOMENTUM VIA OUTREACH CREANDO IMPULSO A TRAVÉS DEL ALCANCE
Worker-Owners
Multiple Generations
Propietarios de trabajadores
Múltiple Generaciones
Mutiple Families Familias múltiples
MOVING BEYOND OWNERSHIP: EXPANDING THE GOALS OF THE PROJECT
MUDANDO MÁS ALLÁ DE LA PROPIEDAD: EXPANDIENDO LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
Countering Displacement by Approaching Affordability and Accessibility
Contrarrestar el desplazamiento al acercarse a la asequibilidad y la accesibilidad
Embracing Contributions and Asserting Longevity in Neighborhood
Empowering Future Generations
Abrazando las contribuciones y afirmando la longevidad en el vecindario
Empoderando el futuro Generaciones
Building Networks
Construyendo Redes
Strengthening and Sharing Co-op Values Fortalecer y compartir valores cooperativos 52
Defining Community Wealth and Health Definición de riqueza y salud comunitaria
INDUSTRIAL WATERFRONT: LIMITATIONS COSTA INDUSTRIAL: LIMITATIONES LEGEND:
Brownfield Remediation Sites Hurricane Flood Zone Opportunity Zone Industrial Business Zone
LEYENDA:
Sitios de remediaciรณn de brownfield
Zona de inundaciรณn de huracanes Zona de oportunidad Zona industrial de negocios
53
BROWNFIELD SITES SITIOS DE BROWNFIELD A brownfield is a property, the expansion, redevelopment, or reuse of which may be complicated by the presence or potential presence of a hazardous substance, pollutant, or contaminant. It is estimated that there are more than 450,000 brownfields in the U.S. Cleaning up and reinvesting in these properties increases local tax bases, facilitates job growth, utilizes existing infrastructure, takes development pressures off of undeveloped, open land, and both improves and protects the environment. - EPA’s Brownfield Program
Un brownfield es una propiedad, cuya expansión, reurbanización o reutilización puede complicarse por la presencia o la posible presencia de una sustancia peligrosa, contaminante o contaminante. Se estima que hay más de 450,000 brownfields en los Estados Unidos. Limpiar y reinvertir en estas propiedades aumenta las bases impositivas locales, facilita el crecimiento del empleo, utiliza la infraestructura existente, elimina las presiones de desarrollo de terrenos abiertos y sin desarrollar, y mejora y protege el medio ambiente.
OPPORTUNITY ZONES ZONAS DE OPORTUNIDAD At the heart of the Opportunity Zone program is the simple idea that tax incentives for investors will transform declining areas into thriving economic hubs. This is based on the faulty notion that urban or rural deterioration results from excessive taxation undermining capital investment. Sadly, these policies almost inevitably result in tax giveaways for investment that would have occurred anyway, as we’re beginning to see with opportunity zones. Under such circumstances, displacement from gentrification is the likely result. - “The Problem with Opportunity Zones”, City Lab, 2018
En el corazón del programa de zonas de oportunidad está la simple idea de que los incentivos fiscales para los inversores transformarán las áreas en declive en centros económicos prósperos. Esto se basa en la noción defectuosa de que el deterioro urbano o rural resulta de impuestos excesivos que socavan la inversión de capital. Lamentablemente, estas políticas casi inevitablemente dan como resultado beneficios fiscales para la inversión que de todos modos habrían ocurrido, como estamos comenzando a ver con las zonas de oportunidad. En tales circunstancias, el desplazamiento de la gentrificación es el resultado probable.
INDUSTRIAL BUSINESS ZONES ZONAS INDUSTRIALES DE NEGOCIOS Industrial Business Zones (IBZ) were established to protect existing manufacturing districts and encourage industrial growth citywide in 2006. - NYC Planning Department
Las zonas industriales de negocios se establecieron para proteger los distritos manufactureros existentes y alentar el crecimiento industrial en toda la ciudad en 2006. 54
SUNSET PARK HISTORICAL COMMUNITY INITIATIVES INICIATIVAS HISTÓRICAS DE LA COMUNIDAD
COOPERATIVE-H
COOPERATIVAS DE VIVIENDAS
FINNISH CO-OPS
In the Pukin Maki area that came to be known as Finntown, Finnish immigrants established and bolstered incredibly strong ideals and alternative models; for instance, Imatra, the “Finnish Aid Society that provided housing and employment information to new immigrants”, the meeting place of the Brooklyn Socialist Party that was housed in Sunset Park, and most significantly, the creation of the nation’s first housing cooperatives (Alku I and Alku II) - stimulated by the collective self-help activities taking place within the community. En el área de Pukin Maki que se conoció como Finntown, los inmigrantes finlandeses establecieron y reforzaron ideales increíblemente fuertes y modelos alternativos; por ejemplo, Imatra, la “Sociedad Finlandesa de Ayuda que brindó información sobre vivienda y empleo a nuevos inmigrantes”, el lugar de reunión del Partido Socialista de Brooklyn que se encontraba en Sunset Park y, lo que es más importante, la creación de las primeras cooperativas de vivienda de la nación (Alku I y Alku II): estimulados por las actividades colectivas de autoayuda que tienen lugar dentro de la comunidad.
1800
1880
BOOM OF THEWATERFRONT
CRECIMIENTO DE LA RIVERA INDUSTRIAL
The industrializing waterfront brought immigrants from Ireland, Finland, Norway, Poland and Italy to the area.
Norwegian, Danish and Finish workers of the maritime industry arrive in search of work in the growing port economy. Los trabajadores noruegos, daneses y finlandeses de la industria marítima llegan en busca de trabajo en la creciente economía portuaria.
La costa industrializada trajo inmigrantes de Irlanda, Finlandia, Noruega, Polonia e Italia a la zona. 1912 Marks the completion of the Bush Terminal, which had begun in the 1890s. The scale of this development, this meeting point of “industrial manufacturers and commercial shippers” was arguably the largest the waterfront had experienced up until this point, and it resulted in a 250 acre park that occupied 2 miles of the shoreline and consisted of 8 piers and 118 warehouses; it was seen as the “port of the future”. 1912 Marca la finalización de la Terminal Bush, que comenzó en la década de 1890. La escala de este desarrollo, este punto de encuentro de “fabricantes industriales y embarcadores comerciales” fue posiblemente el más grande que la costa había experimentado hasta este momento, y resultó en un parque de 250 acres que ocupaba 2 millas de la costa y consistía en 8 muelles y 118 almacenes; fue visto como el “puerto del futuro”.
CAMBIOS EN EL BARRIO 55
WAR RELATED EM
EMPLEO RELACION EN LA RIVERA INDU
1929 “Regiona which reflects economic gro central busine
1929 “Plan reg que refleja la p del crecimient distrito comer
Community me construction of 100 businesses Miembros de la contra la const cerró 100 empr
NEIGHBORHOOD-CH
OUSING-TRENDS
S
HOUSING DEVELOPMENT FUND CORPORATIONS + CITY OWNED LAND The HDFC phenomenon started with the housing crisis of the 1970s & ‘80s and the City’s decision to transfer taxforeclosed housing to the tenants in occupancy and to establish housing cooperatives organized under Article XI of the Private Housing Finance Law (PHFL). The development of HDFCs was not a phenomenon unique to Manhattan, and Sunset Park was certainly not excluded from this movement. There are currently seven HDFCs, equaling thirteen buildings within Sunset Park, the most prominent being Fuerza Latina along the Sunset Park border, with a total of six buildings.
El fenómeno HDFC comenzó con la crisis de la vivienda de los años setenta y ochenta y la decisión de la Ciudad de transferir viviendas con ejecución hipotecaria a los inquilinos en ocupación y establecer cooperativas de vivienda organizadas bajo el Artículo XI de la Ley de Financiamiento de la Vivienda Privada (PHFL). El desarrollo de HDFC no fue un fenómeno exclusivo de Manhattan, y Sunset Park ciertamente no fue excluido de este movimiento. Actualmente hay siete HDFC,
que equivalen a trece edificios dentro de Sunset Park, el más destacado es Fuerza Latina a lo largo de la frontera de Sunset Park, con un total de seis edificios.
1950 MPLOYMENT ON WATERFRONT TECHNOLOGICAL ADVANCEMENTS & ABANDONMENT NADO CON LA GUERRA
USTRIAL
2020
AVANCES TECNOLÓGICOS Y ABANDONO Sunset Park became the new home to Asian and Latinx immigrants due to “vast affordable housing stock, convenient public transportation access and weakened resistance to newcomers” Sunset Park se convirtió en el nuevo hogar para inmigrantes asiáticos y latinos debido a “un amplio stock de viviendas asequibles, acceso conveniente al transporte público y una resistencia debilitada a los recién llegados”
al Plan of New York and its Environs”, s policy focused on “real estate logic of owth and development” and expanded a ess district.
gional de Nueva York y sus alrededores”, política centrada en la “lógica inmobiliaria to y desarrollo económico” y amplió un rcial central.
embers organized to fight the f the Gowanus Expressway, which closed s and displaced 1,300 families. a comunidad se organizaron para luchar trucción de la autopista Gowanus, que resas y desplazó a 1.300 familias.
Urban renewal in neighborhoods of Manhattan, led to a displacement of Puerto Rican population to other boroughs. After experiencing the systematic effects of Redlining, Puerto Rican residents form center of commerce along 5th Avenue to spur revitalization. Después de experimentar los efectos sistemáticos de Redlining, los residentes puertorriqueños forman un centro de comercio a lo largo de 5th Avenue para estimular la revitalización.
HANGE-OVER-TIME
56
Industry City buildings are purchased by Jamestown Properties. Los edificios de Industry City son adquiridos por Jamestown Properties.
SUNSET PARK CONTEMPORARY COMMUNITY INITIATIVE SUNSET PARK INICIATIVAS COMUNITARIAS CONTEMPORÁNEAS
CONVERSIONS
ADDRESSING AFFORDABLE HOUSING NEEDS + REVITALIZING A COMMUNITY ASSET 1
INTO COMMUNITY FACILITIES
CONVERSIONES A ESPACIOS COMMUNITARIOS
ABORDANDO VIVIENDA ASEQUIBLE + REVITALIZANDO BIENES DE LA COMUNIDAD
Fifth Avenue Committee is constructing the eight-story, mixed-use building, including the library’s core and shell, at no cost to Brooklyn Public Library, that focuses on providing 49 “deeply” affordable housing units, with the majority of the units reserved for incomes at or below 50% of AMI. The project was financed through $35.5 million in public and private investment, utilizing a mix of Solar Tax Credits, Low Income Housing Tac Credits, Community Investment Fund, subsidies from HPA, and more. The actualization of this project would not have been possible without the impressive support - both financially and politically - from city council.
HOUSING PRESERVATION AND DEVELOPMENT (HPD)
El Comité de la Quinta Avenida está construyendo el edificio de ocho pisos de uso mixto, que incluye el núcleo y la cubierta de la biblioteca, sin costo para la Biblioteca Pública de Brooklyn, que se enfoca en proporcionar 49 unidades de vivienda “profundamente” asequibles, con la mayoría de las unidades reservadas para Ingresos iguales o inferiores al 50% del IAM. El proyecto fue financiado a través de $ 35.5 millones en inversión pública y privada, utilizando una combinación de créditos fiscales solares, créditos Tac para viviendas de bajos ingresos, fondo de inversión comunitaria, subsidios de HPA y más. La actualización de este proyecto no hubiera sido posible sin el impresionante apoyo, tanto financiero como político, del ayuntamiento.
RESPONSES
TO COMMUNITY CHANGE
BR PUBL
NEW CONNECTIONS/NEW OPPORTUNITIES SUNSET PARK197-A PLAN
1
RESPUESTAS PARA LA TRANSFORMACION DE LA COMMUNIDAD
FIFTH AVENUE COMMITTEE, INC. (FAC)
NUEVAS CONEXIONES/NUEVAS OPORTUNIDADES En la Sección 197-a de la Carta de Nueva York, la Junta Comunitaria 7 presentó una propuesta para el crecimiento, el desarrollo y la mejora de la tierra dentro de Sunset Park en 2008. La Comisión de Planificación de la Ciudad aprobó el plan con modificaciones, y fue adoptado por el Concejo Municipal en 2009 La planificación comenzó ya en 1996, y la junta participó en extensos esfuerzos de alcance comunitario en su desarrollo. El plan se centró específicamente en la línea de costa, y los siguientes fueron los objetivos principales:
Under Section 197-a of the New York Charter, Community Board 7 submitted a proposal for growth, development and improvement of land within Sunset Park in 2008. The City Planning Commission approved the plan with modifications, and it was adopted by City Council in 2009. Planning began as early as 1996, and the board engaged in extensive community outreach efforts in its development. The plan specifically focused on the waterfront, and the following were the primary goals:
1
PROMOTE INDUSTRIAL REDEVELOPMENT AND JOB CREATION WHILE RETAINING EXISTING INDUSTRIAL JOBS
2
MAXIMIZE WATERFRONT ACCESS AND OPEN SPACE OPPORTUNITIES IN COMBINATION WITH INDUSTRIAL AND WATERFRONT DEVELOPMENT
2
3
PRESERVE EXISTING INDUSTRIAL, COMMERICAL AND RESIDENTIAL USES AND FABRIC EAST OF FIRST AVE.
3
4
ENCOURAGE DEVELOPMENT THAT PLACES MINIMAL ENVIRONMENTAL BURDEN ON ADJACENT RESIDENTIAL COMMUNITIES
4
5
PRESERVE AND CELEBRATE RICH MARITIME AND INDUSTRIAL HERITAGE
1
57
5
PROMOVER EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y LA CREACIÓN DE EMPLEO MANTENIENDO LOS TRABAJOS INDUSTRIALES EXISTENTES MAXIMICE EL ACCESO FRENTE AL AGUA Y LAS OPORTUNIDADES DE ESPACIO ABIERTO EN COMBINACIÓN CON EL DESARROLLO INDUSTRIAL FRENTE AL AGUA CONSERVE LOS USOS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y RESIDENCIALES EXISTENTES Y LA TELA ESTE DEL PRIMER AVE. FOMENTAR EL DESARROLLO QUE COLOCA LA CARGA AMBIENTAL MÍNIMA EN EL ADJACENTE COMUNIDADES RESIDENCIALES CONSERVAR Y CELEBRAR EL MARÍTIMO RICO Y PATRIMONIO INDUSTRIAL
ES
2
A decrepit and decaying landmark at 4302 4th Avenue avoided development into luxury condominiums when it was purchased by The New York School Construction Authority (SCA) in 2017 for $7.999 million. Because the site is listed on the National Register and the project uses state funds, the SCA worked out compromises with the State Historic Preservation Office to develop the building into a new school, P.S. 557. Funding for site acquisition, design, and construction of the proposed school facility would be provided by the Department of Education’s Five Year Capital Plan for Fiscal Years 2015-2019. The anticipated opening of the school is September 2022.
TRANSFORMING A POLICE STATION INTO A SPACE OF CARE, LEARNING, + COMMUNITY BUILDING TRANSFORMANDO LA ESTACION DE POLICIA EN ESPACIOS DE CUIDADO, APRENDIZAJE + COMMUNIDAD
DEPARTMENT OF EDUCATION (DOE)
NEW YORK SCHOOL CONSTRUCTION AUTHORITY (SCA)
Un hito decrépito y en descomposición en 4302 4th Avenue evitó el desarrollo en condominios de lujo cuando fue comprado por The New York School Construction Authority (SCA) en 2017 por $ 7,999 millones. Debido a que el sitio figura en el Registro Nacional y el proyecto utiliza fondos estatales, el SCA llegó a compromisos con la Oficina de Preservación Histórica del Estado para desarrollar el edificio en una nueva escuela, P.S. 557. Los fondos para la adquisición del sitio, el diseño y la construcción de las instalaciones escolares propuestas serían proporcionados por el Plan de Capital a Cinco Años del Departamento de Educación para los años fiscales 2015-2019. La apertura anticipada de la escuela es septiembre de 2022.
ROOKLYN LIC LIBRARY (BPL)
DISTRITO INDUSTRIAL THE GREEN RESILIENT 2 RESILIENTE (GRID) INDUSTRIAL DISTRICT (GRID) Ante la propuesta de rezonificación de Industry City, un plan alternativo para el paseo marítimo de Sunset Park fue producido por uno de los más antiguos del vecindario. organizaciones comunitarias, UPROSE, junto con Protect Our Working Waterfront Alliance (P.O.W.W.A.), consultores y aliados. Al reconocer el potencial los efectos perjudiciales del plan de Industry City para desplazar aún más a los residentes de la comunidad, el plan exige abordar las necesidades de la comunidad en una propuesta que integra adaptación climática, mitigación y resiliencia:
In the face of proposed Industry City rezoning, an alternative plan for the Sunset Park’s waterfront was produced by one of the neighborhood’s oldest community based organizations, UPROSE, along with Protect Our Working Waterfront Alliance (P.O.W.W.A.), consultants and allies. In recognizing the potential detrimental effects of Industry City’s plan in further displacing residents in the community, the plan calls for addressing community needs in a proposal that integrates climate adaptation, mitigation and resilience:
1
PRESERVE THE INDUSTRIAL CHARACTER OF SUNSET PARK’S WATERFRONT
1
CONSERVE EL CARÁCTER INDUSTRIAL DEL FRENTE AL MAR DE SUNSET PARK
2
RETAIN AND CREATE WELL-PAID WORKING CLASS JOBS
2
CONSERVAR Y CREAR TRABAJOS DE CLASE DE TRABAJO BIEN PAGADOS
3
SUPPORT GREEN INDUSTRIAL INNOVATION
3
APOYA LA INNOVACIÓN INDUSTRIAL VERDE
4
PROMOTE CLIMATE RESILIENCY AND JUST TRANSITION THROUGH CIRCULAR INDUSTRIAL ECONOMY PRACTICES
4
PROMOVER LA RESILIENCIA CLIMÁTICA Y SOLO LA TRANSICIÓN A TRAVÉS DE LA ECONOMÍA INDUSTRIAL CIRCULAR PRACTICAS
58
SUNSET PARK: CONTESTED LANDSCAPE SUNSET PARK: PAISAJE DISPUTADO LEGEND:
PROPOSED SPECIAL SUNSET PARK INN
Green Space
DISTRITO DE INNOVACIÓN ESPECIAL PROPUESTO
Subway Stations Properties of Interest NYPD 3 Potential Properties Industry City Finnish & Market-Rate Coops HDFC
40 TH
Projects in Progress
ST R
EE
T
43 R
D
P.S. 557
LEYENDA:
Espacio verde
Estaciones de metro Propiedades de interés NYPD 3 propiedades potenciales Industry City Cooperativas finlandesas y de mercado Corporación del fondo de desarrollo de vivienda Proyectos en progreso
FAC LIBRARY 51
ST
ST R
EE
59
T
INDUSTRY CITY PROPOSED REZONING REZONIFICACIÓN PROPUESTA DE INDUSTRY CITY Industry City, which was bought in 2013, is hoping to go through ULURP and rezone its existing property in the waterfront. Already considered a gentrifying force of concern for the local community, Council Member Carlos Menchaca has the final say on the rezoning proposal and wants community engagement in the process. He created a working group to assess the potential impacts.
AV EN UE
NOVATION DISTRICT
5 PROPOSED LAND USE CHANGES:
3R D
O DE SUNSET PARK
4T H
AV E-
1. Map the Special Sunset Park Innovation District: rezone M3-1 to M2-4 2. Create the rules for the Special District 3. Allow hotels through a Special Permit 4. Modify use, bulk, parking and public access requirements through a Special Permit 5. De-map 40th St (demapping removes a street from NYC’s official street map and enables development)
32 N
D
ST R
EE
T
IF PROPOSAL IS APPROVED: 1. Significant new construction 2. Two new hotels 3. New big box retailers 4. Greater street level retail 5. New parking facilities 6. IC projects faster job growth
CONCERNS: Will increased demand for housing accelerate residential rent increases and increase evaluation of adjacent properties? Will job growth in Industry City actually lead to more jobs for the community?
FUERZA LATINA HDFC
- “Understanding Industry City’s Rezoning Proposal”, Working Group Convened by Council Memeber Carlos Menchaca, 2019
Industry City, que fue comprada en 2013, espera pasar por ULURP y rezonificar su propiedad existente en la costa. Ya considerado una fuerza gentrificadora de preocupación para la comunidad local, el concejal Carlos Menchaca tiene la última palabra sobre la propuesta de rezonificación y desea la participación de la comunidad en el proceso. Creó un grupo de trabajo para evaluar los posibles impactos.
5 CAMBIOS PROPUESTOS DE USO DE LA TIERRA: 1. Mapa del Distrito Especial de Innovación Sunset Park: rezone M3-1 a M2-4 2. Crear las reglas para el Distrito Especial 3. Permitir hoteles a través de un permiso especial 4. Modifique los requisitos de uso, a granel, estacionamiento y acceso público a través de un Permiso Especial 5. Desmapear 40th St (el desmapeado elimina una calle del mapa de calles oficial de Nueva York y permite el desarrollo)
ALKU I & II
SI SE APRUEBA LA PROPUESTA: 1. Nueva construcción significativa 2. Dos nuevos hoteles 3. Nuevos minoristas de caja grande 4. Mayor venta minorista a nivel de calle 5. Nuevas instalaciones de estacionamiento 6. Industry City proyecta un crecimiento laboral más rápido UE
PREOCUPACIONES:
8T H
AV EN
¿La mayor demanda de vivienda acelerará los aumentos de renta residencial y aumentará la evaluación de propiedades adyacentes? ¿El crecimiento del empleo en Industry City generará más empleos para la comunidad?
60
BRINGING UFSP + COMMUNITY NEEDS TOGETHER: A SH UNIR LAS NECESIDADES COMUNITARIAS + LAS NECESIDADES DE UFSP: UNA VISIÓN COMPARTIDA With the threat of Industry City rezoning encroaching upon long term residents and the further exacerbation of rent burden and displacement in the neighborhood, this proposal has a unique opportunity to place UFSP needs and goals in conjunction with the shared collective fight of claiming space in the community at the center of the project. The proposal aims to address both the desires of the members of UFSP while acknowledging the impressive and significant potential for community impact, especially in regards to larger systemic issues at play. Con la amenaza de la rezonificación de Industry City que invade a los residentes a largo plazo y la mayor exacerbación de la carga de alquiler y el desplazamiento en el vecindario, esta propuesta tiene una oportunidad única de ubicar las necesidades y objetivos de UFSP junto con la lucha colectiva compartida de reclamar espacio en la comunidad En el centro del proyecto. La propuesta tiene como objetivo abordar los deseos de los miembros de UFSP al tiempo que reconoce el potencial impresionante y significativo para el impacto en la comunidad, especialmente en lo que respecta a los problemas sistémicos más grandes.
R PEOPLE GARDEN FO GETHER TO COME TO
FOR CONVENING SPACE WORKER CO-OPS
ENCOURAGES PLAY SAFETY, CARE AND
SAFE, WELCOMING SPACE FOR SPECIAL-NEEDS CH ILDREN UPLIFTS JOY, E CELEBRATES CULTUR
PARTIES, EVENTS, GET-TOGETHERS 61
HARED VISION
The following diagram is a result of a workshopping session during a community meeting with United Families of Sunset Park that took place on November 22, 2019. El diagrama es el resultado de una sesiรณn de trabajo durante una reuniรณn comunitaria con United Families of Sunset Park que tuvo lugar el 22 de noviembre de 2019.
ER
A CENT
SPACE FOR THE COMMUNITY
PLAYSP ACES
BUSINESS POTENTIAL
OFFICE
S 62
2
EXPLORATION EXPLORATORIA
map Collective Mapping
Mapeo colectivo mapA
map Industrial Area + Zoning
ร rea industrial + Zonificaciรณn mapA
Zoning Crash course
Curso sobre Zonificaciรณn
Rezoing Crash course
Curso sobre rezonificaciรณn
map Possible properties
Posibles propiedades mapa
Proposed site
Sitio propuesto
63
COLLECTIVE MAPPING: THE NEIGHBORHOOD MAPEO COLECTIVO: EL BARRIO
MAPPED 359 PROPERTIES We mapped 359 properties during our collective survey day. These properties initially stood out for being under delayed or stopped construction, being on the market, being vacant or seemingly neglected, or looking available for other creative uses.
Mapeamos 359 propiedades durante nuestro dĂa de encuesta colectiva. Estas propiedades inicialmente se destacaron por estar en construcciĂłn retrasada o detenida, estar en el mercado, estar vacante o aparentemente descuidada, o estar disponibles para otros usos creativos.
64
COLLECTIVE MAPPING: THE FAMILIES MAPEO COLECTIVO: LAS FAMILIAS There were 201 properties that were zoned as residential, this includes single and multifamily homes, most of which are east of 4th Avenue. The 64 mixed use properties were in the commercial and industrial areas, these are buildings that have a retail space on the ground floor and, typically, residential above. 14 commercial buildings were mapped, most were in the industrial area or along avenues. The 55 manufacturing zoned properties were in the industrial area and some have the possibility to be converted to include residential units. Hubo 201 propiedades que fueron clasificadas como residenciales, esto incluye casas individuales y multifamiliares, la mayoría de las cuales están al este del 4ta Avenida. Las 64 propiedades de uso mixto se encontraban en las áreas comerciales e industriales, estos son edificios que tienen un espacio comercial en la planta baja y, típicamente, residenciales arriba. Se mapearon 14 edificios comerciales, la mayoría en el área industrial o a lo largo de avenidas. Las 55 propiedades zonales de fabricación se encontraban en el área industrial y algunas tienen la posibilidad de convertirse para incluir unidades residenciales.
55
MANUFACTURING INDUSTRIA
65
14
COMMERCIAL comercial
210
RESIDENTIAL residencial
64
MIXED USE Uso mixto
industrial area: building typologies area industrial: TIPOLOGIAS DE LOS EDIFICIOS In the industrial areas, some buildings have bricks or wood blocking all the windows, seemingly underused. These buildings could provide a creative solution for United Families of Sunset Park (UFSP), with a large enough property for residential space and combined commercial or community spaces. These buildings are closer to the waterfront and may require rezoning, but are also in proximity to where many members of UFSP currently reside. En el área industrial, algunos edificios tienen ladrillos o madera que bloquean todas las ventanas, aparentemente subutilizandas. Estos edificios podrían proporcionar una solución creativa para United Families of Sunset Park (UFSP), con una propiedad lo suficientemente grande como para espacio residencial y espacios comerciales o comunitarios combinados. Estos edificios están más cerca de la costa y requerirían una rezonificación, pero también están cerca de donde residen actualmente muchos miembros de UFSP.
M1-2
M3-1 67
M1-2d
M1-2
SPECIAL DESIGNATION DISTRICTS MANUFACTURING+ RESIDENTIAL
M1-1, BR
DISTRITOS DE DESIGNACIÓN ESPECIAL MANUFACTURAL+ RESIDENCIAL 68
industrial zoning profiles zonificación industrial
M1
M1-2
Green space Espacio verde Industry-Manufacturing Industria-Manufactura
Light Manufacturing Districts. Designed for a wide range of industrial, commercial and a limited number of community facility uses, M1 Districts in some cases act as transition zones between residential areas and areas with heavier industrial activity. Distritos de fabricación ligera. Diseñados para una amplia gama de usos industriales, comerciales y un número limitado de instalaciones comunitarias, los distritos M1 en algunos casos actúan como zonas de transición entre áreas residenciales y áreas con mayor actividad industrial. Mixed Use District
Mixed Use District
In MX districts, an M1 district is paired with a residential district and new residential and nonresidential uses are permitted as-of-right within the same building. In this district, a building that contains a residential use and any other use is a mixed use building.
En los distritos MX, un distrito M1 se combina con un distrito residencial y los nuevos usos residenciales y no residenciales se permiten como derecho dentro del mismo edificio. En este distrito, un edificio que contiene un uso residencial y cualquier otro uso es un edificio de uso mixto.
EJEMPLO: M1-2/R6
EXAMPLE: M1-2/R6
M2
M3
M2 Districts occupy the middle ground between light and heavy industrial areas. The four types of M2 Districts are mapped mainly in the city’s older industrial areas along the waterfront. All are original to the 1961 Zoning Resolution. M2-1 Districts are mapped along much of Brooklyn’s Red Hook and Sunset Park waterfronts and College Point in Queens.
Heavy Manufacturing Districts. Originally designed to accommodate essential heavy manufacturing uses and facilities, such as power plants and foundries, which generate high amounts of noise, truck trac or pollutants, M3 Districts today are the location for open industrial uses such as recycling facilities and cement production.
Los distritos M2 ocupan el término medio entre las áreas industriales ligeras y pesadas. Los cuatro tipos de distritos M2 se mapean principalmente en las áreas industriales más antiguas de la ciudad a lo largo de la costa. Todos son originales de la Resolución de Zonificación de 1961. Los distritos M2-1 están mapeados a lo largo de gran parte de los frentes de agua de Red Hook y Sunset Park de Brooklyn y College Point en Queens.
Distritos de fabricación pesada. Originalmente diseñados para acomodar usos e instalaciones esenciales de fabricación pesada, como plantas de energía y fundiciones, que generan grandes cantidades de ruido, tracto de camiones o contaminantes, los distritos M3 de hoy son el lugar para usos industriales abiertos, como instalaciones de reciclaje y producción de cemento.
69
M1-2D
M1-2D Green space Espacio verde Industry-Manufacturing Industria-Manufactura M1-2D RESIDENTIAL USE IN MANUFACTURING DISTRICTS
M1-2D RESIDENTIAL USE IN MANUFACTURING DISTRICTS
This are mixed residential-manufaturing districts. It is normally not allowed to develop residential use is in manufacturing districts. In M1-2D it may be possible to have residential use for qualifying properties. M1-2D districts have a different set of requirements for residential use than those listed above.
Estos son distritos mixtos residenciales y de fabricación. Normalmente no está permitido desarrollar el uso residencial en los distritos de fabricación. En M1-2D puede ser posible tener uso residencial para propiedades que califican. Los distritos M1-2D tienen un conjunto diferente de requisitos para uso residencial que los mencionados anteriormente.
This is the second largest special district among the mix of Manufacturing adn Residential uses. About 65% of the jobs are in the Food and Apparel sectors. Between the ears 1989 and 2000, all land uses in this district except manufacturing showed decreases in their total areas. The decline in vacant land was absorbed mainly by manufcaturing uses.
Este es el segundo distrito especial más grande entre la mezcla de fabricación y usos residenciales. Alrededor del 65% de los empleos están en los sectores de alimentos y prendas de vestir. Entre los oídos de 1989 y 2000, todos los usos de la tierra en este distrito, excepto la fabricación, mostraron disminuciones en sus áreas totales. La disminución de la tierra vacante fue absorbida principalmente por los usos de fabricación. 70
A CRASH COURSE ON ZONING UN CURSO EN ZONIFICACION
WHAT IS A LOT? QUÉ ES UN LOTE?
A lot or zoning lot is a tract of land comprising a single tax lot or two or more adjacent tax lots within a block. The zoning lot is the basic unit for zoning regulations and may be subdivided into two or more zoning lots.
3
Un lote o lote de zonificación es una extensión de tierra que comprende un único lote de impuestos o dos o más lotes de impuestos adyacentes dentro de un bloque. El lote de zonificación es la unidad básica para las regulaciones de zonificación y puede subdividirse en dos o más lotes de zonificación.
2 1
REZONING STRATEGIES ESTRATEGIAS PARA REZONIFICACION
Cada pedazo de tierra en la ciudad tiene una designación de zonificación. Pero la zonificación puede cambiar. Cuando lo hace, se llama rezonificación. Puede proponer una rezonificación de su vecindario, y también la ciudad o un desarrollador.
Every piece of land in the city has a zoning designation. But zoning can change. When it does, it’s called a rezoning. You can propose a rezoning of your neighborhood, and so can the city, or a developer.
UPZONING Before Antes
DOWNZONING After Después
Before Antes
After Después
REZONING FOR USE Before Antes
After Después
APPARTMENT
INDUSTRY APPARTMENT BOUTIQUE
INDUSTRY
71
ZONING ZONIFICACIÓN
ZONING TYPES TIPOS DE ZONIFICACIÓN
“Zoning” guides which types of building uses (land use) can go in different areas. New York City has four land use categories: Residential, Commercial, Manufacturing, Special Purpose
Zoning keeps similar things together and keeps apart things that don’t go well together. There are two big ways that zoning groups similar things— by the types of activities that happen in them, and by their size and shape.
MANUFACTURING INDUSTRIAL
La zonificación mantiene juntas cosas similares y separa las cosas que no van bien juntas. Hay dos grandes maneras en que la zonificación agrupa cosas similares: por el tipo de actividades que ocurren en ellas y por su tamaño y forma.
COMMERCIAL COMERCIAL
RESIDENTIAL RESIDENCIAL
Las guías de “zonificación” que tipos de usos de construcción (uso de la tierra) pueden ir en diferentes áreas. La ciudad de Nueva York tiene cuatro categorías de uso del suelo: Residencial, Comercial, Manufactura, Propósito especial
RESIDENTIAL RESIDENCIAL
COMMERCIAL COMERCIAL
LAND USE USO DE LA TIERRA
The way the Building is going to be used, in the specific Mixed Residential & zone. Office Buildings La forma en que se utilizará el Edificio, en la zona específica.
INDUSTRY INDUSTRIAL
Residential zones occupy 75% of all the land in New York City. Las zonas residenciales ocupan el 75% de toda la tierra en la ciudad de Nueva York. Commercial zones are for businesses where people do office work or buy and sell things. Las zonas comerciales son para negocios donde las personas hacen trabajos de oficina o compran y venden cosas. Manufacturing are for industry and other uses, which are often things that make noise, smell bad, emit pollution or create traffic. La fabricación es para la industria y otros usos, que a menudo son cosas que hacen ruido, huelen mal, emiten contaminación o crean tráfico.
One & Two Family Buildings
One & Two Family Buildings
Uno & Dos Edificio Familiar
Multi-Family Walk-up Buildings
Multi-Familiar Edificio con escaleras
Multi-Family Elevator Buildings
Multi-Familiar Edificio con elevador
Mixed Residential & Office Buildings
Mixed Residencial & Oficinas
Commercial & Office Buildings
Comercial & Oficinas
Industrial & Manufacturing
Industrial & Manufactura
Transportation & Utility
Transporte & Utilidad
Public Facilities & Institutions
Intalaciones publicas & Instituciones
Open Space & Outdoor Recreation
Espacio abierto & recreación
Parking Facilities
Estacionamientos
Vacant Land
Tierra vacante
Other
Otro 72
A crash course on re-zoning UN curso sobre rezonificación
U L U R P
UNIFORM LAND USE REVIEW PROCEDURE ULURP is the way New York City makes sure big land-use decisions that affect the city’s neighborhoods get reviewed by the public and approved, changed, or disapproved. ULURP es la forma en que la Ciudad de Nueva York se asegura de que el público revise y apruebe, cambie o desapruebe las decisiones importantes sobre el uso del suelo.
BEFORE ULURP ANTES DE ULURP Information Gathering Recoger Informacion Collect and analyze information, develop a proposal, and file it. Colectar y analizar informacion, desarrollar propuesta y entregarla
Districts that permit residential Districtos que permiten residencias
DURING ULURP DURANTE ULURP Environmental Review Revisión Ambiental Measures the impacts the proposal could have on things like traffic, schools, parks, or jobs, among others Medir los impactos que la propuesta podria tener en situaciones como trafico, escuela o trabajos
Advisory Phase Fase de Asesoramiento Community Board and Borough President make recommendations on the proposal La Junta de la Comunidad y el Presidente del Municipio hacen recomendaciones sobre la propuesta
During ULURP Once the ULURP timeline starts, it’s harder to get significant changes to a proposal, but it’s still important to particpate in the process. Small adjustments can still be meaningful, and the process provides opportunities to make sure that implementation and accountability are addressed, which are important even for the best proposals. Durante ULURP Una vez que comienza el cronograma ULURP, es más difícil obtener cambios significativos en una propuesta, pero aún es importante participar en el proceso. Pequeños ajustes aún pueden ser significativos, y el proceso brinda oportunidades para asegurar que la implementación y la responsabilidad sean abordado, que son importantes incluso para las mejores propuestas 73
AFTER ULURP DESPUES ULURP Voting Phase Fase de Voto
Implementation Phase Fase de Implementación
City Planning Commission, City Council and Mayor vote the proposal La Comisión de Planificación de la Ciudad, el Ayuntamiento y el Alcalde votan la propuesta
Implementation process Construction process Renovation process Proceso de implementación Proceso de construcción Proceso de renovación
1. BUILD ON PREVIOUS WORK If you did any of the steps in the “Before ULURP” section, follow through on them here. Make sure to keep bringing the same message to public hearings and discussions throughout the process. 1. CONTRUIR SOBRE EL TRABAJO ELABORADO Si realizó alguno de los pasos en la sección “Antes de ULURP”, siga estos pasos aquí. Asegúrese de seguir llevando el mismo mensaje a las audiencias y discusiones públicas durante todo el proceso.
DEPARTMENT OF CITY PLANNING DEPARTMENTO DE PLANEACIÓN Certifies applicaton to start the ULURP process Certificacion Aplicacion Comienzo ULURP No time limit sin limite de tiempo
COMMUNITY BOROUGH PRESIDENT BOARD PRESIDENTE MUNICIPIO JUNTA COMUNITARIA Makes advisory recommendation on proposal Hace recomendaciones a la propuesta 60 days
30 days
CITY PLANNING COMMISSION COMISION DE PLANEACION DE LA CIUDAD
Voices on proposal
MAYOR ALCALDE Approves or vetoes proposal Aprueba o veta propuesta
opinion sobre propuesta 60 days
Public hearing Audiencia pública
CITY COUNCIL CONSEJO CIUDAD
50 days
5 days
Public hearing Audiencia pública Source: center for urban pedagogy, What Is ULURP? A guidebook from the Envisioning Development Toolkit Program
4. GO TO THE PUBLIC HEARINGS The Community Board, City Planning Commission, and City Council each are required to hold a public hearing, and the Borough President can decide to hold one, too. Attend these (ideally with many others from your community) and give public testimony about your concerns and recommendations.
2. MEET WITH DECISION-MAKERS If you met with some of the ULURP players ahead of the process, great! Keep meeting with them to stay in the loop and keep them updated about community concerns. If you’re just getting started, that’s okay. Meet with whomever you can to get information, share your concerns, and get them on board.
4. VE A LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS La Junta de la Comunidad, la Comisión de Planificación de la Ciudad y el Consejo de la Ciudad deben celebrar una audiencia pública, y el Presidente del Municipio también puede decidir celebrar una. Asista a estos (idealmente con muchos otros de su comunidad) y dé testimonio público sobre sus inquietudes y recomendaciones.
2. REÚNETE CON LOS QUE TOMAN DECISIONES Si te reuniste con algunos de los jugadores de ULURP antes del proceso, ¡genial! Siga reuniéndose con ellos para mantenerse al día y mantenerlos actualizados sobre las preocupaciones de la comunidad. Si recién está comenzando, está bien. Reúnase con quien pueda para obtener información, compartir sus inquietudes y tenerlos a bordo. 3. MAKE YOUR COMMENTS COUNT Your comments will have a bigger impact if you make clear and specific arguments, and support them with good information. Use numbers and data. As much as possible, use information about community needs, existing plans, and documents to show how the ULURP proposal would impact your community. Providing detailed, even technical comments can help your Community Board, too. 3. HAS QUE TUS COMENTARIOS CUENTEN Tus comentarios tendrán un mayor impacto si haces argumentos claros y específicos, y apoyarlos Con buena información. Usa números y datos. En la medida de lo posible, use información sobre las necesidades de la comunidad, los planes existentes y los documentos para mostrar cómo la propuesta ULURP afectaría a su comunidad. Proporcionar comentarios detallados, incluso técnicos, también puede ayudar a su Community Board.
The Community Board (especially its Land Use Committee) and the Borough President are the easiest to access and the most concerned about local issues, but they have less formal power in the process. Junta comunitaria(especialmente su uso del suelo Comité) y el presidente del condado son los más fáciles de acceder y los más preocupados por los problemas locales, pero tienen menos poder formal en el proceso. The City Council may be harder to get to, but has more power and has more flexibility on the issues they can raise during the ULURP process. City Council Members are more likely to meet with organized groups or coalitions. You may also be able to meet with their staff. Concejo de la ciudad puede ser más difícil de alcanzar, pero tiene más poder y más flexibilidad sobre los problemas que pueden plantear durante el proceso ULURP. Los miembros del consejo municipal tienen más probabilidades de reunirse con grupos organizados o coaliciones. También puede reunirse con su personal.
74
POSSIBLE PROPERTIES PROPIEDADES POSIBLES
3T
H
AV E
NU
E
M1-2d
36
ST
BUILDING MOME
M1-2d
Worker-Owners
Mutip
EXPANDING GOA
Affordability
Fut Gener
Building Networks
Sharing Val
75
NU AV E H 4T 33
ST
Multiple Generations
ple Families
ALS OF THE PROJECT
g Co-op lues
MOST IMPORTANT CHARACTERISTICS OF THE ANALYSIS: CARACTERÍSTICAS MAS IMPORTANTES DEL ANÁLISIS:
A
1. IS THE PROPERTY IN USED OR ABANDONED? In industrial areas it is important to take into acount the historical and current use of the property for the environmental mitigation mesures. Also, the project shouldn’t aim to displace local manufactures. 1. ESTA LA PROPIEDAD ABANDONA O EN USO? En las zonas industriales es importante tener en cuenta el uso histórico y actual de la propiedad para las medidas de mitigación ambiental. Además, el proyecto no debe apuntar a desplazar a los fabricantes locales.
ENTUM VIA OUTREACH
ture rations
M1-2d
ST
E
30
Staying in the Neighborhood
Healthy Conditions
2. WHO OWNS THE PROPERTY AND SINCE WHEN? The acquisition of the property is easier if it is owned by a local or an individual, instead of a Corporation. 2. A QUIÉN LE PERTENECE LA PROPIEDAD Y DESDE CUÁNDO? La adquisición de la propiedad es más fácil si es propiedad de un local o un individuo, en lugar de una Corporación. 3. IS THE SCALE OF THE BUILDING APPROPRIATE FOR THE COMMUNITY NEEDS? It is important to have a complete understanding of the communities needs and values to understand the magnitude of the project. 3. ES LA ESCALA DEL EDIFICIO ADECUADA PARA LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD? Es importante tener una comprensión completa de las necesidades y valores de las comunidades para comprender la magnitud del proyecto. 4. WOULD THE SITE REQUIRE A NEW CONSTRUCTION OR RENOVATION? This is important to understand the costs of the project. The physical and structural condition of the building is fundamental to understand the renovation costs. 4. EL SITIO REQUERRIRIA UNA NUEVA CONSTRUCCIÓN O UNA RENOVACIÓN? Esto es importante para comprender los costos del proyecto. La condición física y estructural del edificio es fundamental para comprender los costos de renovación.
76
INDUSTRIAL BULDING EDIFICIO INDUSTRIAL
326 36 STREET
TYPOLOGY POSSIBILITY POSIBILIDAD DE LA TIPOLOGÍA RESIDENCES RESIDENCIAS
COMMUNITY SPACE ESPACIO COMUNITARIO
18,000 sq ft
Building size Lot Area
36
5,009 sq ft
# of floors
Corporation 324-330 36TH ST CORP
Years since tenure Number of units Rezoning strategy
ST
RENOVATION RENOVACIÓN OWNED BY CORPORATION PROPIEDAD DE UNA CORPORACIÓN 14 UNITS 14 UNIDADES CURRENTLY IN USE ACTUALMENTE EN USO
5
Tenure Ownership
CHARACTERISTICS CARACTERÍSTICAS
Industrial & Manufacturing
Land use
1986 14 ULURP 77
OFFICE BUILDING EDIFICIO DE OFICINAS
136 33 STREET
TYPOLOGY POSSIBILITY POSIBILIDAD DE LA TIPOLOGÍA RESIDENCES RESIDENCIAS
COMMUNITY SPACE ESPACIO COMUNITARIO
Land use
CHARACTERISTICS CARACTERÍSTICAS
Commercial & Office Buildings
Building size Lot Area # of floors
32,875 sq ft 10,017 sq ft 5
Tenure
Individual
Ownership
LODUCA ONOFRIO
Years since tenure Number of units Rezoning strategy
RENOVATION RENOVACIÓN OWNED BY INDIVIDUAL A PROPIEDAD DE UNA PERSONA 24 UNITS 24 UNIDADES ABANDONED ABANDONADA
2009 24 ULURP 78
POLICE STATION ESTACION DE POLICIA
830 4 AVE Public Facilities & Institutions
Land use Building size
53,600 sq ft
Lot Area
32,053 sq ft 2
# of floors
30
Public
Tenure
Number of units Rezoning strategy
NU AV E
1920
H
Years since tenure
E
NYC Police Department
4T
Ownership
30 UDAA +ULURP
A TYPOLOGY POSSIBILITY POSIBILIDAD DE LA TIPOLOGÍA RESIDENCES RESIDENCIAS
ST
COMMUNITY SPACE ESPACIO COMUNITARIO
79
Proposed site sitio propuesto
CITY-OWNED PROPIEDAD DE LA CIUDAD
NEW CONSTRUCTION CONSTRUCCION NUEVA 30 UNITS 30 UNIDADES 53,600 SQ FT
RESIDEN RESIDENTIAL CIAL
ACQUISITION FROM THE CITY ACQUISICIÓN DEL ESTADO COMMUNITY ANCHOR ANCLAJE COMUNITARIO
COMMU COMUNINITY DAD
UNDE TIERRRUTILIZED A PUB PUBL LICA SUBUIC LAND TILIZA DA
80
3
ACTUALIZATION actualización
power in partnerships
poder en las alianzas
map stakeholders
partes interesadas mapa
selected projet partners
socios seleccionados
residential development finance
financiación de desarrollo residencial
exploratory pro forma
proforma exploratorio
filling in the funding gap
llenar el déficit de financiación
proposed transformation
TRANSFORMACIÓN PROPUESTA
81
POWER IN PARTNERSHIPS PODER EN LAS ALIANZAS
UFSP must reach out to potential partners that will facilitate the acquisition, financing, remediation, planning, and construction of the property. It will take time to plan and develop this project, so it is important to make these connections as soon as possible. These partners will also work with UFSP to provide the tools necessary to become successful property shareholders.
UFSP debe comunicarse con socios potenciales que facilitarán la adquisición, financiamiento, remediación, planificación y construcción de la propiedad. Tomará tiempo planificar y desarrollar este proyecto, por lo que es importante hacer estas conexiones lo antes posible. Estos socios también trabajarán con UFSP para proporcionar las herramientas necesarias para convertirse en accionistas exitosos.
There are many organizations in New York City that work with communities who are looking to develop affordable housing in varying capacities. Some are resources for thorough understanding of the governmental processes that will be utilized during the acquisition/development phase; others work in the financial sector and have assets that can be awarded to the project; many act as interim owners and construction managers of the building during development, these organizations either transfer ownership to the non-profit upon completion or remain as building manager/owners in a partnership with the community.
Hay muchas organizaciones en la ciudad de Nueva York que trabajan con comunidades que buscan desarrollar viviendas asequibles en diferentes capacidades. Algunos son recursos para una comprensión profunda de los procesos gubernamentales que se utilizarán durante la fase de adquisición / desarrollo; otros trabajan en el sector financiero y tienen activos que pueden adjudicarse al proyecto; muchos actúan como propietarios provisionales y gerentes de construcción del edificio durante el desarrollo, estas organizaciones transfieren la propiedad a la organización sin fines de lucro al finalizar o permanecen como gerentes / propietarios del edificio en una asociación con la comunidad.
United Families of Sunset Park must define their desired outcome for the development to be able to present these needs to potential partners. It is important to include how many apartments are needed, social or health services that could be included in the space, as well as how the associated worker coops will be involved. It is also beneficial to determine how much financial support the families will be able to contribute to the project, as well as technical assistance that can be utilized from within the community. This will provide a declaration of commitment from UFSP and can establish a strong incentive for potential partners to have confidence in this project.
UFSP debe definir el resultado deseado para el desarrollo para poder presentar estas necesidades a socios potenciales. Es importante incluir cuántos apartamentos se necesitan, servicios sociales o de salud que podrían incluirse en el espacio, así como también cómo participarán las cooperativas de trabajadores asociados. También es beneficioso determinar cuánto apoyo financiero las familias podrán contribuir al proyecto, así como la asistencia técnica que se puede utilizar desde dentro de la comunidad. Esto proporcionará una declaración de compromiso de UFSP y puede establecer un fuerte incentivo para que los socios potenciales tengan confianza en este proyecto.
PARTNERSHIP STAGES ETAPAS DE ASOCIACIÓN
Determine UFSP goals, hone support from local organizations, define desired property and familiy investment.
Establish ownership terms and tenant governing body, work with partners to assure sustainability.
Work with partners to acquire property and determine preconstruction needs Define development plan, funds and programs that will be utilized
Form agreement with partners; financial, educational and property developer. 82
CITY WIDE STAKEHOLDERS PARTES INTERESADAS DE TODA LA CIUDAD
This network map visualizes the many connections and resources available to actualize this project. The types of partners and programs will be further described to outline the ways various association can benefit United Families of Sunset Park. In the following spread you can find more information about this network.
REV PAR
Este mapa de red visualiza las muchas conexiones y recursos disponibles para actualizar este proyecto. Los tipos de socios y programas se describirรกn con mรกs detalle para describir las formas en que varias asociaciones pueden beneficiar a United Families of Sunset Park. En la siguiente extensiรณn, puede encontrar mรกs informaciรณn sobre esta red.
NEW PAR FOR COM REVITALI
C S Y
CENTER FOR FAMILY LIFE INTERBORO CLT
INDUSTRY CITY WORKER COOPERATIVE BUSINESS DEVELOPMENT INITIATIVE
BROOKLYN ARMY TERMINAL
INDUSTRY
LIGHT MANUFACTURING
SUPPORTIVE HOUSING LOAN PROGRAM
new york city
NEW YORK LAND OPPORTUNITY PROGRAM
COOPERATI UNITED FOR PARK
BEYOND CARE
UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK
MANDATORY INCLUSIONARY HOUSING
Community Reinvestment Act
Housing Policies & Programs
NEW YORK CITY ACQUISITION FUND
MANO A MA
COMMUNITY
NEW YORK CITY INDUSTRIAL DEVELOPMENT AGENCY
SUSTAINABLE NEIGHBORHOOD BONDS
EXTREMELY LOW & LOW INCOME AFFORDABILITY (ELLA)
SI SE PUEDE
SOUTHWEST BROOKLYN INDUSTRIAL BUSINESS ZONE
COOPERATIVE DEVELOPMENT PROGRAM
FUERZA LATINA HDFC
Low Income Housing Tax Credit (LIHTC)
State or Federal
Affordable Homeownership Development
New Infill Homeownership Opportunity Community Development Block Grant
83
UPROSE
Neighborhood Pillars
New York State HOME Program
421A-D
MIXTECA ORGANIZATION, INC.
HABITAT MAGAZINE
NIXON PEABODY
MAKE THE ROAD NEW YORK
VITALIZE RTNERSHIP
CARLOS MENCHACA
BROOKLYN ANTIGENTRIFICATION NETWORK
RTNERS MMUNITY IZATION
BILL DE BLASIO (MAYOR)
NYC DEPARTMENT OF HOUSING PRESERVATION AND DEVELOPMENT (HPD)
NEW YORK CITY COUNCIL
ADVOCACY CITIZENS HOUSING PLANNING COUNCIL
GOVERNMENT
P.O.W.W.A. NEW YORK CITY HOUSING AUTHORITY
BRIDGE STREET DEVELOPMENT CORPORATION
NEW ECONOMY PROJECT
HOUSING JUSTICE FOR ALL
JONATHAN ROSE COMPANIES LLC
BROOKLYN COMMUNITY BOARD 7
L+M DEVELOPMENT PARTNERS
HOUSING COMMITTEE MARCELA MITAYNES
FOR-PROFIT DEVELOPER
NYC COMMUNITY LAND TRUST
IVES R SUNSET
NEW YORK CITY ECONOMIC DEVELOPMENT CORPORATION (NYCEDC)
NEW YORK CITY PLANNING COMMISSION
COMMUNITY SERVICE SOCIETY OF NEW YORK
ANO
REAL ESTATE BOARD OF NEW YORK
CAMBA FIFTH AVENUE COMMITTEE
HIRSHEN, SINGER & EPSTEIN LLP
DEVELOPMENT PARTNERS
ASSOCIATION FOR NEIGHBORHOOD AND HOUSING DEVELOPMENT
NON-PROFIT DEVELOPER
HABITAT FOR HUMANITY NYC NYC HOUSING PARTNERSHIP DEVELOPMENT CORPORATION
BRIDGE INVESTMENT GROUP PARTNERS
FINANCIAL
NEIGHBORHOOD RESTORE
NEIGHBORHOOD HOUSING SERVICES OF NEW YORK (NHSNY)
E
NEIGHBORS HELPING NEIGHBORS
CENTER FOR COMMUNITY LEADERSHIP
LOCAL INITIATIVES SUPPORT CORPORATION
CAPITAL IMPACT PARTNERS
ENTERPRISE COMMUNITY PARTNERS
TAKEROOT JUSTICE
EDUCATION
COMMUNITY DEVELOPMENT FINANCIAL INSTITUTION (CDFI)
BANK OF NEW YORK MELLON
CATEGORIES
CATEGORÍAS
COMMUNITY INDUSTRY GOVERNMENT ADVOCACY EDUCATION DEVELOPMENT PARTNERS
COMUNIDAD INDUSTRIA GOBIERNO ABOGACÍA EDUCACIÓN SOCIOS DE DESARROLLO
84
stakeholders explained determinar la dirección
In developing the residential space, the construction costs will be substantial. The developing partner will be the connection between the United Families of Sunset Park and funding potentials including public subsidies, bank loans, and other local tax incentives. The existing police station will provide ample space as a community facility and can house multiple programs as well as partner organizations. There are many advocacy and education organizations that can support UFSP in building strength as a non-profit organization and future cooperative shareholders. This page outlines what each stakeholder can provide UFSP.
En el desarrollo del espacio residencial, los costos de construcción serán sustanciales. El socio en desarrollo será la conexión entre las Familias Unidas de Sunset Park y los potenciales de financiación que incluyen subsidios públicos, préstamos bancarios y otros incentivos fiscales locales. La estación de policía existente proporcionará un amplio espacio como instalación comunitaria y puede albergar múltiples programas, así como organizaciones asociadas. Hay muchas organizaciones de defensa y educación que pueden apoyar a UFSP en la creación de fortaleza como organización sin fines de lucro y futuros accionistas cooperativos. Esta página describe lo que cada parte interesada puede proporcionar a UFSP.
COMMUNITY COMUNIDAD Sunset Park has strong and vocal community groups working to provide support in all aspects of life. The groups highlighted in the diagram all work to provide safe working and living standards for the residents of the neighborhood. The United Families of Sunset Park have an existing relationship with Center for Family Life, providing space for the group to meet and support in developing their non-profit. As the project continues, the families will need to reach out to more local organizations such as Mixteca Organization, Inc. and Cooperatives United for Sunset Park to deepen the neighborhood coilition and collaborate to develop a cooperative housing strategy for long term sustainability as shareholders.
Sunset Park tiene grupos comunitarios fuertes y vocales que trabajan para brindar apoyo en todos los aspectos de la vida. Los grupos resaltados en el diagrama trabajan para proporcionar estándares de trabajo y vida seguros para los residentes del vecindario. United Families of Sunset Park tiene una relación existente con Center for Family Life, proporcionando espacio para que el grupo se reúna y apoye en el desarrollo de su organización sin fines de lucro. A medida que el proyecto continúe, las familias deberán llegar a más organizaciones locales como Mixteca Organization, Inc. y Cooperatives United para Sunset Park para profundizar la coalición vecina y colaborar para desarrollar una estrategia de vivienda cooperativa para la sostenibilidad a largo plazo como accionistas.
ADVOCACY ABOGACÍA These partners will support the actions and mission of UFSP. Some work closely with local and city wide affordable housing programs and have connections to politicians to form a larger coalition to back the project. Many advocacy organizations have current initiatives to support the creation affordable housing in New York City. Others advocate for healthy and sustainable neighborhoods, anti-gentrification efforts, and environmental justice for areas at risk due to extreme climate events, pollution, and demographic changes that lead to real estate speculation and rising rents. Establishing a partnership with The New Economy Project is a key stakeholder who strive to promote housing justice and community land trusts throughout the five boroughs.
Estos socios apoyarán las acciones y la misión de UFSP. Algunos trabajan en estrecha colaboración con programas locales y municipales de vivienda asequible y tienen conexiones con políticos para formar una coalición más grande que respalde el proyecto. Muchas organizaciones de defensa tienen iniciativas actuales para apoyar la creación de viviendas asequibles en la ciudad de Nueva York. Otros abogan por vecindarios saludables y sostenibles, esfuerzos contra la gentrificación y justicia ambiental para áreas en riesgo debido a eventos climáticos extremos, contaminación y cambios demográficos que conducen a la especulación inmobiliaria y al aumento de los alquileres. Establecer una asociación con The New Economy Project es un actor clave que se esfuerza por promover la justicia de vivienda y los fideicomisos de tierras comunitarias en los cinco condados. 85
GOVERNMENT GOBIERNO Many city, state, and federal agencies have funding streams that are specifically allocated towards the creation of affordable housing. Sunset Park’s city council member, Carlos Menchaca, and community board representative, Marcela Mitaynes, approve new affordable housing projects in the area. The New York City Housing Development and Preservation Department (HPD) provide access to loan programs and tax incentives that will be applicable to United Families of Sunset Park housing cooperative. Through partnerships with these government bodies, UFSP will acquire the property and funds necessary for construction and operating costs.
Muchas agencias municipales, estatales y federales tienen flujos de financiación que se asignan específicamente a la creación de viviendas asequibles. El miembro del consejo municipal de Sunset Park, Carlos Menchaca, y la representante de la junta comunitaria, Marcela Mitaynes, aprueban nuevos proyectos de viviendas asequibles en el área. El Departamento de Desarrollo y Preservación de Viviendas de la Ciudad de Nueva York (HPD) brinda acceso a programas de préstamos e incentivos fiscales que serán aplicables a la cooperativa de viviendas United Families of Sunset Park. Mediante asociaciones con estos organismos gubernamentales, UFSP adquirirá la propiedad y los fondos necesarios para los costos de construcción y operación.
EDUCATION EDUCACION Homeownership organizations throughout New York City provide trainings in many aspects of property ownership, from management to boiler maintenance. Neighborhood Housing Services provides mortgage, finance, and consulting services for homeowners/ buyers as a certified Housing Council Agency. Urban Homesteading Assistance Board (UHAB) provides free trainings for Housing Development Fund Cooperatives, Limited Equity Coop workshops, and holds Brooklyn Organizing Leadership Development (BOLD) trainings twice a year. These organizations strive to facilitate the capacity for communities like UFSP to attain homeownership and the ability to gain control over long term housing affordability.
Las organizaciones de propietarios de viviendas en toda la ciudad de Nueva York brindan capacitación en muchos aspectos de la propiedad, desde la administración hasta el mantenimiento de la caldera. Neighborhood Housing Services ofrece servicios de hipotecas, finanzas y consultoría para propietarios / compradores de viviendas como una agencia certificada del Consejo de Vivienda. La Junta de Asistencia de Homesteading Urbano (UHAB) ofrece capacitaciones gratuitas para HDFC, talleres de cooperativas de capital limitado, y realiza las capacitaciones de Brooklyn Organizing Leadership Development (BOLD) dos veces al año. Estas organizaciones se esfuerzan por facilitar la capacidad de las comunidades como UFSP para obtener la vivienda propia y la capacidad de obtener el control sobre la asequibilidad de la vivienda a largo plazo.
DEVELOPMENT PARTNERS SOCIOS DE DESARROLLO This partnership is crucial to United Families of Sunset Park. There are many for profit and non profit partners in New York that have the connections necessary to complete this project, but as Fifth Avenue Committee (FAC) is the most prominent affordable housing developer in Sunset Park, it will be the central development partner in this proposal. FAC will be able to navigate the tax credits and abatements that are crucial to the financing of this project through local and federal programs. The organization will facilitate the creation of the limited equity cooperative, through a rent to own model. FAC has acquired public property from New York City, similar to the Police Station, and has established relationships with local politicians who approve affordable housing developments.
Esta asociación es crucial para United Families of Sunset Park. Hay muchos socios con fines de lucro y sin fines de lucro en Nueva York que tienen las conexiones necesarias para completar este proyecto, pero como el Comité de la Quinta Avenida (FAC) es el desarrollador de vivienda asequible más destacado en Sunset Park, será el socio de desarrollo central en esta propuesta. FAC podrá navegar por los créditos fiscales y las reducciones que son cruciales para el financiamiento de este proyecto a través de programas locales y federales. La organización facilitará la creación de la cooperativa de capital limitado, a través de un modelo de alquiler con opción a compra. FAC ha adquirido propiedad pública de la ciudad de Nueva York, similar a la estación de policía, y ha establecido relaciones con políticos locales que aprueban desarrollos de viviendas asequibles. 86
SELECTED PROJECT PARTNERS socios seleccionados del proyecto
GOVERNMENT SPONSOR
UNITED FAMILIES OF SUNSET PARK
NEW YORK CITY COUNCIL
patrocinadores del gobierno New York City Council Sunset Park Representative: Carlos Menchaca • The council member has a lot of decision power in the neighborhood. His support for this project will provide access to funding that would otherwise be more difficult to acquire. Brooklyn Community Board 7 Housing Committee Chair: Marcela Mitaynes • This Committee meets to discuss home ownership, housing quality and affordability, services available to tenants and homeowners though governmental and community-based agencies.
Representante del Sunset Park del Ayuntamiento de Nueva York: Carlos Menchaca • El miembro del consejo tiene mucho poder de decisión en el vecindario. Su apoyo a este proyecto proporcionará acceso a fondos que de otro modo serían más difíciles de adquirir. Presidente del Comité de Vivienda de la Junta Comunitaria de Brooklyn 7: Marcela Mitaynes • Este comité se reúne para discutir la propiedad de la vivienda, la calidad y la asequibilidad de la vivienda, los servicios disponibles para los inquilinos y propietarios a través de agencias gubernamentales y comunitarias.
HOUSING DEVELOPMENT DESARROLLO DE VIVIENDA Fifth Avenue Committee (FAC) • Their Mission is to advance economic and social justice by building vibrant, diverse communities where residents have genuine opportunities to achieve their goals, as well as the power to shape the community’s future. Local Initiatives Support Corporation (LISC) • Through relationships and expertise, LISC bridges the gap by helping community organizations attract resources from government, foundations and for-profit companies that have the capital.
Comité de la Quinta Avenida (FAC) • Su misión es avanzar en la justicia económica y social mediante la construcción de comunidades vibrantes y diversas donde los residentes tengan oportunidades genuinas para lograr sus objetivos, así como el poder de dar forma al futuro de la comunidad. Corporación de Apoyo a las Iniciativas Locales (LISC) • A través de relaciones y experiencia, LISC cierra la brecha al ayudar a las organizaciones comunitarias a atraer recursos del gobierno, fundaciones y compañías con fines de lucro que tienen el capital.
COMMUNITY COALITION COALICIÓN COMUNITARIA Center for Family Life • This organization is grounded in Sunset park and provides access to network of local assets, experts, and support as well as corporate sponsorship potentials. United Families of Sunset Park have a deep connection with this organization, which will only grow stronger as this project develops. Neighbors Helping Neighbors (NHN) • NHN is a U.S. Department of Housing and Urban Development-approved counseling agency based in Sunset Park, Brooklyn, whose mission is to empower low- and moderate-income Brooklyn residents to secure quality housing and build financial assets.
Centro para La Vida Familiar • Esta organización se basa en Sunset Park y proporciona acceso a una red de activos locales, expertos y soporte, así como al potencial de patrocinio corporativo. United Families of Sunset Park tiene una conexión profunda con esta organización, que solo se fortalecerá a medida que se desarrolle este proyecto. Vecinos que Ayudan a Los Vecinos (NHN) • NHN es una agencia de asesoramiento aprobada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano con sede en Sunset Park, Brooklyn, cuya misión es capacitar a los residentes de Brooklyn de ingresos bajos y moderados para asegurar viviendas de calidad y construir activos financieros. 87
BROOKLYN COMMUNITY BOARD 7
FIFTH AVENUE COMMITTEE
NEIGHBORS HELPING NEIGHBORS
BANK OF NEW YORK MELLON
NIXON PEABODY
CARLOS MENCHACA LOCAL INITIATIVES SUPPORT CORPORATION
CENTER FOR FAMILY LIFE
LEGAL ADVOCATES ABOGADOS LEGALES Nixon Peabody LLP • Como asesor legal, Nixon Peabody guiará a United Families of Sunset Park para proporcionar ayuda con mecanismos de financiación como bonos exentos de impuestos y viviendas de bajos ingresos, nuevos mercados y créditos fiscales solares. Son socios establecidos de UFSP y continuarán trabajando con ellos para evaluar los riesgos y oportunidades, y una miríada de documentos de desarrollo, financieros y regulatorios que el proyecto encontrará, incluidos incentivos financieros, créditos fiscales y su nueva organización sin fines de lucro.
Nixon Peabody LLP • As legal counsel, Nixon Peabody will guide United Families of Sunset Park to provide help with financing mechanisms such as tax-exempt bonds and lowincome housing, new markets, and solar tax credits. They are established partners of UFSP and will continue to work with them in assessing the risks and opportunities, and myriad development, financial, and regulatory documents that the project will encounter including financial incentives, tax credits, and their emerging non-profit.
CAPITAL INVESTORS INVERSORES DE CAPITAL The Bank of New York Mellon Corporation (BNY Mellon) • “BNY Mellon is committed to providing financing for affordable housing developments in high-cost markets like New York City and appreciates the partnership with the team responsible for the Sunset Park Library redevelopment.” As this bank is already committed to investing in Sunset Park, they would be a valuable stakeholder to approach in this project. BNY Mellon can provide construction loans for the project, based on LIHTC calculated equity of the projected development. 88
El Banco de Nueva York Mellon Corporation (BNY Mellon) • “BNY Mellon se compromete a proporcionar financiamiento para desarrollos de viviendas asequibles en mercados de alto costo como la ciudad de Nueva York y aprecia la asociación con el equipo responsable de la remodelación de la Biblioteca Sunset Park”. Como este banco ya está comprometido a invertir en Sunset Park, ellos sería una parte interesada valiosa para abordar en este proyecto. BNY Mellon puede proporcionar préstamos de construcción para el proyecto, con base en la equidad calculada por LIHTC del desarrollo proyectado.
PROPOSED TRANSFORMATION TRANSFORMACIÓN PROPUESTA
89
90
RESOURCES//RECURSOS
Housing Preservation and Development https://www1.nyc.gov/site/oercommunity/development/ how-to-acquire-public-property.page
The Noun Project, www.nounproject.com
Solar Tax Credits https://www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Programs/NY-Sun
Local Organizations/Organizaciones locales
Center for Family Life https://sco.org/featured-programs/center-for-family-life/programs/
Green Roof Tax Abatement https://www1.nyc.gov/site/finance/benefits/landlords-greenroof.page
Mixteca Organization, Inc. http://mixteca.org
421a Tax Abatement https://www.nixonpeabody.com/-/media/Files/Brochures/developers-guide-to-421-a-Affordable-Housing-NY-Program.ashx
Cooperaties United for Sunset Park http://cusp.coop/
NYC Department of City Planning https://www1.nyc.gov/site/planning/index.page
Urban Homesteading Assistance Board https://www.uhab.org/ Fifth Avenue Committee http://www.fifthave.org/
Urban Development Action Area Program (UDAAP) https://www1.nyc.gov/site/finance/benefits/benefits-urban-development-action-area-program-udaap.page
Neighbors Helping Neighbors http://www.nhnhome.org/
Education/Educación:
Neighborhood Housing Services https://nhsnyc.org/
Interboro Community Land Trust https://www.interboroclt.org/
Enterprise Community Partners https://www.enterprisecommunity.org/
Sunset Park 197-a Plan https://www1.nyc.gov/assets/planning/download/pdf/community/197a-plans/bk7_sunset_park_197a.pdf
Tax Credit Training https://www.enterprisecommunity.org/download?fid=7422&nid=3479 Path to Ownership https://www.enterprisecommunity.org/download?fid=1401&nid=3568
“Sunset Park castle-to-school conversion will retain the building’s Romanesque charm” https://ny.curbed.com/2017/6/29/15893304/sunset-park-68thprecinct-landmark-school-conversion “The City, Fifth Avenue Committee and Brooklyn Public Library Break Ground on Innovative New Library with Affordable Housing Above in Sunset Park “ https://www.bklynlibrary.org/media/press/city-fifth-avenue
Low Income Housing Tax Credit Guide https://fas.org/sgp/crs/misc/RS22389.pdf Development Budget and Pro Forma Guide https://www.hudexchange.info/resource/729/sample-development-budget-and-operating-pro-forma-for-a-commercial-and/or-mixeduse-nsp-property/
Finance and Advocacy/Finanzas y abogacía: New Economy Project https://www.neweconomynyc.org/
“What Is ULURP? A Guidebook from the Envisioning Development Toolkit Program”, Center for Urban Pedagogy http://welcometocup.org/Projects/EnvisioningDevelopment/ WhatIsULURP
Local Initiatives Support Organization https://www.lisc.org/ Nixon Peabody LLP https://www.nixonpeabody.com/work/community-development-finance
“The Problem with Opportunity Zones”, City Lab https://www.citylab.com/equity/2018/05/the-problem-with-opportunity-zones/560510/
Bank of New York Mellon https://www.bnymellon.com/us/en/who-we-serve/not-for-profits.jsp
Government/Gobierno
Carlos Menchaca, NY City Council https://council.nyc.gov/district-38/ “Understanding Industry City’s Rezoning Proposal”, Working Group Convened by Council Member Carlos Menchaca Environmental Protection Agency, Brownfield Program https://www.epa.gov/brownfields Marcela Mitaynes https://www.marcelaforny.org/ 91
92