Newsletter PASC Tunisie mars avril 2015 by PASC Tunisie

Tu n i s i e

‫ﺗﻮﻧﺲ‬

N E W S L E T T E R du Programme d’Appui à la Société Civile (PASC-Tunisie) MARS-AVRIL 2015

Programme ﬁnancé par l’Union européenne

EDITO PARTENARIATS DIVERSIFIÉS ET RENFORCÉS

urant les mois de mars et d'avril 2015, le PASC a diversifié et renforcé ses partenariats conformément à sa stratégie de recherche et de concrétisation de synergies efficaces. Les nouveaux (certains sont anciens) partenaires du PASC appartiennent à des sphères diverses : le PNUD (Programme des Nations unies pour le développement), une organisation internationale, le CFAD (Centre de Formation et d'Appui à la Décentralisation), un organisme public, le PGE - Gabès, projet de Gouvernance environnementale de l'activité industrielle, géré par Expertise France, la Coalition des Femmes de Tunisie (CFT), un réseau d’ONG tunisiennes et l'ATERDAL (Association Tunisienne d'Études et de Recherches en Démocratie et Affaires Locales), une association de recherche travaillant dans le domaine de la Démocratie locale. Ces partenaires, de par leur expérience, leur expertise et leur adhésion au principe de la mutualisation des ressources et des efforts pour une stratégie win-win, constituent, pour le PASC un très bon tremplin pour la réussite de ses engagements vis-à-vis de la société civile. Notre conviction du travail en commun n'a pas été toujours partagée par la plupart des intervenants. Pourtant, nous avions toujours plaidé pour une meilleure coordination entre les partenaires techniques et financiers (PTF) et leurs divers programmes pour éviter toutes formes de redondance et de duplication des actions qui ne peuvent mener qu'à un gaspillage des moyens. Certains l'ont bien compris et ont revu leurs partenariats, d'autres hésitent encore mais, finiront, nous en sommes convaincus, par rallier le groupe en vue d'une allocation et d’une gestion efficaces des ressources.

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EDITO Dans un pays où les équilibres sont encore fragiles, où les défis sont de taille et où les menaces sont sérieuses, tous les stakeholders œuvrant dans le "monde" de la société civile, devraient convenir, aujourd'hui, de la nécessaire coordination de leurs interventions et de l'indispensable mutualisation de leurs moyens. Ce n'est qu'à travers des actions concertées et efficaces de renforcement de la société civile et de son accompagnement pour devenir un interlocuteur crédible qu'on l'aide à jouer le rôle qui lui est dévolu dans une phase de transition démocratique marquée par une ribambelle de difficultés de tous genres.

Imed Abdeljaoued Directeur du PASC

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FORMATION SUR LA RÉDACTION DU FORMULAIRE COMPLET

ASC-Tunis a organisé une formation de deux jours au profit des associations présélectionnées à l’appel à propositions société civile (lancé en octobre 2014 par l’Union européenne). Assurée par le coordinateur du PASC de Médenine et une experte en financement de projets à la délégation de l’UE en Tunisie, la formation a porté sur la rédaction du formulaire complet, le budget et le plan d’action et ce, le 31 mars et le 1er avril 2015

RENFORCEMENT DE CAPACITÉS EN DÉCOUPAGE ADMINISTRATIF RÉGIONAL ET LOCAL ET EN FISCALITÉ LOCALE

DÉMARRAGE DU CURSUS PASC

ans son objectif de renforcer la société civile tunisienne, PASC-Tunisie entame son « Cursus PASC » à Tunis les 24 et 25 avril pour une session de formation de deux journées en découpage administratif régional et local et en fiscalité locale, dédiée à des associations, et des bloggeurs/journalistes indépendants. La session dédiée au découpage administratif régional et local assurée par M. Adel Ben Yakhlef, DG du CFAD, a pour objectif d’introduire la notion de « la collectivité locale », de clarifier la différence entre les notions de décentralisation et de déconcentration et de présenter la structure du gouvernorat et de la commune. Quant à la deuxième session relative à la fiscalité locale et assurée par M, Rachid Touzi, DG au Ministère des Finances, elle a pour finalité de présenter l’historique de la fiscalité locale en Tunisie ainsi que ses principales références telles que « La Loi Fondamentale sur le Budget des Collectivités Locales », « le Code de Comptabilité Publique » et « le Code de la Fiscalité Locale » mais également le budget municipal et les taxes fiscales municipales. L’approche interactive utilisée permet de mettre l’accent sur la nécessité d’ouvrir plus d’espaces de rencontres et de débats entre les représentants de la société civile et les acteurs publics pour une réelle participation et une meilleure réponse aux grandes questions posées dans cette phase cruciale que vit la Tunisie. Plus qu’une session de formation, ces journées représentent une occasion pour une pratique du débat et du dialogue entre activistes de la société civile et cadres de l’administration tunisienne. Le Cursus PASC se poursuivra avec d’autres sessions dans 6 gouvernorats pour rassembler des participants de tout le territoire tunisien

LE PASC SE RETIRE POUR SON TEAMBUILDING À DOUIRET (TATAOUINE)

ans le cadre du renforcement des capacités de l’équipe PASC et raffermissement des liens entre ses membres, l'ensemble du staff PASC s'est retrouvé du 11 au 18 Avril, en retraite annuelle, dans le village de Douiret à Tataouine. Cette rencontre s'est déroulée dans une ambiance très conviviale et professionnelle et a été l'occasion d'évaluer le travail déjà accompli, d'actualiser les orientations stratégiques du programme et de renforcer l'implication, l'enthousiasme et l’engouement de tous les membres de l'équipe à tous les niveaux.

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PARTICIPATION DU PASC AU FORUM SOCIAL MONDIAL TUNIS 2015 (FSM 2015)

ATELIER SUR LE BUDGET PARTICIPATIF ORIENTÉ GENRE 26 MARS 2015 - CAMPUS EL MANAR

’agissant de la démocratie participative, la prise en compte du genre dans les pratiques et le fonctionnement des dispositifs de participation, pose la question du rapport des femmes au politique.

Comment les Tunisiennes se saisiront-elles des dispositifs participatifs mis à la disposition du public pour structurer et promouvoir des revendications qui leur sont propres? Dans quelle mesure la participation politique des femmes tunisiennes à l’échelle locale, favorise-t-elle la rénovation du projet démocratique en cours de construction, ou ne serve-elle que d'outil de légitimation des élites politiques en place ? C'est à ces questions que se sont attelés Ahmed Guidara et Salem Ben Salma, deux panélistes experts en Budget participatif, à travers leurs contributions dans le cadre de l'atelier, tenu jeudi 26 mars 2015, sur le thème du « Budget participatif orienté genre ». Organisé par le Programme d’Appui à La Société Civile (PASC Tunisie), à l’occasion de la tenue du Forum Social Mondial 2015 à Tunis, cet atelier a attiré la participation de plusieurs acteurs de la société civile internationale venant d’Italie, de France, de Bolivie, du Mexique, du Maroc, du Canada et de plusieurs représentantes de groupes de femmes tunisiennes.

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PARTICIPATION DU PASC AU FORUM SOCIAL MONDIAL TUNIS 2015 (FSM 2015)

Rappelons que le Budget Participatif (BP) est l’un des dispositifs de la démocratie participative qui a fait son apparition à la ﬁn des années 1980 dans la ville brésilienne de Porto Alegre. Depuis, le BP a connu un succès retentissant du fait de son impact sur le développement économique et social de cette ville. Classé comme bonne pratique de gouvernance par la Banque mondiale, le BP apparaît comme un instrument qui vise l’inclusion d’acteurs traditionnellement exclus permettant de promouvoir des politiques publiques innovantes, transparentes et plus justes. Mais si le budget participatif de Porto Alegre et d’autres villes dans le monde semblent correspondre à ces espoirs, il se présente porteur d’un besoin de radicalité démocratique et se veut vecteur de changement social et lieu d’inventivité d’un nouveau rapport entre citoyens/citoyennes et Etat. Les «budgets sensibles à la dimension du genre» partent de l’idée que le budget de tout gouvernement en tant qu’instrument politique traduit dans les faits ses priorités politiques et participe à la transmission et à la reproduction des préjugés sexistes. Les initiatives budgétaires orientées genre tentent de voir comment le budget d’un Etat donné répond aux besoins différenciés des femmes, des hommes, et au-delà des groupes marginalisés, contribuant ainsi aux objectifs d'équité, de dignité, de responsabilité et de transparence. En marge de cet atelier, le PASC a assuré une présence quotidienne au Forum (du 25 au 27 mars) à travers son stand via lequel les membres de l’équipe ont accueilli une multitude de représentants de la société civile tunisienne et étrangère venus découvrir les activités du programme et dénicher d’éventuels partenariats avec d’autres acteurs.

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PARTICIPATION DU PASC AU FORUM DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ATELIER SUR « LE RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE DANS LA PROMOTION DE LA PARTICIPATION POLITIQUE DES FEMMES AU NIVEAU LOCAL ». 4 AVRIL 2015–CITÉ DES SCIENCES.

ans le cadre du Forum de la société civile organisé par le PNUD le samedi 4 Avril 2015 à la Cité des Sciences, PASC Tunisie a organisé un atelier intitulé « La Gouvernance Locale : L'incon-

tournable Participation Politique des Femmes » L’atelier a attiré une audience de plus de 60 personnes. Mme Ines Tlili, coordinatrice du PASC-Tunis et modératrice de l’atelier a entamé la session par une présentation de la thématique et les intervenantes : Mme Ayda Ben Chaabane, présidente de « Coalition pour les Femmes de Tunisie » (CFT), et Mme Yosra Frawes, experte en droit des femmes. La CFT, membre du comité du suivi du PASC, regroupe plusieurs associations et organisations féminines ou qui défendent les droits des femmes. Tous les projets et toutes les activités de la CFT s’inscrivent dans un unique but : le renforcement des capacités des femmes et de la participation politique de la gente féminine. La présidente de la CFT a rappelé l’importance du « Code du Statut Personnel » entré en vigueur le 1er Janvier 1957. Ce dernier a instauré, par une série de lois, l’égalité entre les hommes et les femmes dans plusieurs domaines. Présentant l’expérience de la CFT, Mme Ben Chaabane a parlé de l’importance et de l’efﬁcacité du plaidoyer dans les régions et les milieux ruraux sur l’incontournable rôle de la femme rurale dans sa commune. Selon une étude élaborée sur 1000 citoyens, 90% des hommes ne contestent pas l’ascension des femmes aux postes de leaders alors que 70% des femmes déclarent que l’obstacle majeur à leur participation active à la vie publique est les hommes qui refusent de voir les femmes aux postes de leadership.

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PARTICIPATION DU PASC AU FORUM DE LA SOCIÉTÉ CIVILE

Mme Yosra Frawes a entamé son intervention en introduisant un aperçu sur l’historique de la participation des femmes à la scène politique et ce depuis 1957 quand les femmes ont obtenu le droit au vote pour les premières élections municipales. Elle a précisé que la participation des femmes à la scène politique dépasse le droit au vote pour une participation plus active dans la prise de décision et une ascension aux positions les plus élevées au sein des partis politiques, des syndicats et du gouvernement. Multiples sont les raisons derrières le positionnement un peu tardif des femmes sur la scène politique: la mentalité de notre société, les difficultés financières, les responsabilités familiales, l’enracinement historique des valeurs du patriarcat dans les lois, etc. Mme Frawes a cité à titre d’exemple l’article N°23 du « Code du Statut Personnel » qui définit l’homme comme étant le chef de famille. Mme Frawes a réclamé la révision de plusieurs lois que ce soit dans le « Code du Statut Personnel », le Code Pénal, la loi électorale et même la constitution pour donner une position plus favorable aux femmes. En marge de cet atelier, le PASC en tant que partenaire du PNUD a bénéficié d’un stand à la salle d’expositions, qui a permis à l’ensemble de l’équipe de se mettre en contact avec de nouvelles associations et partenaires techniques et financiers venus s’informer sur les activités régionales du programme. Par ailleurs, le PASC a également assuré une session de présentation du programme à laquelle une soixantaine de participants a assisté.

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INTERVIEW DE M. MOHAMED EL MOUNIR CTP PROJET D’APPUI AU DIALOGUE ET À LA SOCIÉTÉ CIVILE PNUD

• En marge du Forum de la société civile organisé le 4 avril dernier, vous avez présenté le rapport sur les résultats réalisés par le PNUD en matière d’appui à la société civile. Quelles en sont les principales conclusions ? Ce rapport est le fruit des recommandations émises par un peu moins de 900 participants issus de la société civile réunis lors de 16 conférences régionales sur la contribution de la société civile à la transition démocratique. A cet effet, les activités de formation et de sensibilisation ont fait partie des recommandations les plus souvent formulées. La réforme des politiques publiques et des cadres législatif et administratif relatifs à chacune des thématiques traitées est également apparue comme une nécessité pressante. Il est par ailleurs important de retenir le besoin exprimé d’un accompagnement et d’un encadrement pour les populations les plus vulnérables et les zones les plus marginalisées.

• Quel a été l’apport du Forum sur la population cible, à savoir les associations et les bailleurs de fond ? Le Forum a permis aux 130 associations partenaires de communiquer sur les résultats atteints dans le cadre des projets réalisés avec l’appui du PNUD, leur permettant d’accroitre leur visibilité. En ce sens, le Forum fut incontestablement un lieu de synergies entre les OSC et les partenaires techniques et ﬁnanciers agissant dans le domaine de l’appui à la société civile et une occasion aussi de développer des synergies latérales entre différentes organisations agissant sur des thématiques similaires.

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INTERVIEW DE M. MOHAMED EL MOUNIR CTP PROJET D’APPUI AU DIALOGUE ET À LA SOCIÉTÉ CIVILE PNUD

• De quelle manière procédez-vous pour créer une synergie avec les autres bailleurs de fond dans l’appui que vous fournissez à la société civile ? Il apparait nécessaire de renforcer la concertation et la collaboration entre les intervenants pour développer des synergies positives et mutualiser les moyens entre les différents acteurs. A ce titre, et conformément aux similitudes en matière d’approche et de thématiques abordées, nous avons entamé un partenariat avec le PASC et Search For Common Grounds, qui va se concrétiser sur le terrain dans le cadre de nos prochaines activités.

• Quelles sont les nouvelles priorités du PNUD dans le domaine associatif ? Pour les prochaines années, il est question de capitaliser les résultats que nous avons déjà réalisés (2012-2015) en se focalisant sur la participation citoyenne et la promotion de la gouvernance locale, ainsi que sur le renforcement de la cohésion sociale et la lutte contre la violence. A ce titre, le lancement en avril 2015 du projet Tamkeen, en partenariat avec la Coopération italienne, vise à renforcer les capacités de la société civile ainsi que la participation citoyenne, dans les gouvernorats de Médenine et Tataouine. Nous espérons élargir bientôt notre appui à la société civile à tous les gouvernorats dans le cadre des thématiques de la lutte contre la violence et la prévention ce celle-ci mais aussi du renforcement de la cohésion sociale.

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BUREAUX DE TERRAIN LE KEF

TUNIS

(NORD OUEST)

(NORD EST)

LE KEF SILIANA BÉJA JENDOUBA

GRAND TUNIS NABEUL BIZERTE ZAGHOUAN

GAFSA

SOUSSE

(CENTRE OUEST)

(CENTRE EST)

GAFSA KASSERINE SIDI BOUZID

SOUSSE SFAX KAIROUAN MONASTIR MAHDIA

TOZEUR

MÉDENINE

TOZEUR KÉBILI GABES

MÉDENINE TATAOUINE

(SUD OUEST

( SUD EST)

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ACTIVITÉS DU PASC

PROFESSIONNALISATION ACTIONS DE DIALOGUE ET DE CONCERTATION I

l s'agit de créer une citoyenneté active en favorisant l’éclosion et la multiplication de nouveaux espaces publics d’initiatives et de responsabilité. Les espaces de dialogue et de concertation créés dans les bureaux de terrain se veulent un cadre propice pour susciter et stimuler la concertation et le partenariat entre acteurs publics et OSCs en vue d'aboutir à des actions pilotes "duplicables" et enraciner une culture de dialogue et de partage de responsabilités.

rofessionnaliser les organisations de la société civile, c'est les aider à évoluer dans un cadre légal et réglementaire favorable, à se structurer et à concevoir et réaliser ,de manière durable des actions pertinentes d'intérêt collectif, en plus de promouvoir des valeurs de partage, de démocratie, de transparence de redevabilité, de non violence, de tolérance et de civisme.

S ERVICES ET CONSEILS C APITALISATION I E l s’agit d’un ensemble d'actions conçues d'une manière souple et itérative par les bureaux de terrain, pour mieux répondre aux besoins des OSCs. Elles couvrent des domaines variés tels que le partage d'information, la valorisation de l'expertise locale, les stratégies de mobilisation de ressources pérennes et le renforcement des capacités en matière de gouvernance, de réseautage, de coordination et de concertation etc.

ngager un travail de capitalisation des pratiques de concertation, de coordination et de réseautage pour permettre aux différentes parties prenantes de tirer les leçons de leurs tentatives et de leurs expériences, de partager les acquis dans un objectif d'apprentissage mutuel et de diffuser ces leçons d'expériences pour mieux les valoriser et les partager.

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LES AXES THÉMATIQUES DU PASC 1

LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ ET INCLUSION SOCIALE

DYNAMIQUE DE CRÉATION D’EMPLOIS

DÉCENTRALISATION, DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE ET DÉVELOPPEMENT LOCAL

DROITS DE L’HOMME ET CITOYENNETÉ

FOURNITURE DE BIENS COLLECTIFS LOCAUX

FEMMES, ACTEURS INCONTOURNABLES DU DÉVELOPPEMENT

DÉVELOPPEMENT DURABLE ET ENVIRONNEMENT

MÉDIAS ET LIBERTÉ DE PRESSE

JEUNESSE

CULTURE, PATRIMOINE ET TOURISME ALTERNATIF

PROTECTION DES GROUPES VULNÉRABLES

PROCESSUS ÉLECTORAL

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ACTIVITÉS DU BUREAU RÉGIONAL DE

TUNIS

( NORD EST) TUNIS-ARIANA-BEN AROUS-LA MANOUBA NABEUL-BIZERTE-ZAGHOUAN

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TUNIS ( NORD EST)

FOCUS

TUNIS-ARIANA-BEN AROUS-LA MANOUBA NABEUL-ZAGHOUAN-BIZERTE

INÉGALITÉS RÉGIONALES : LE CAS DE ZAGHOUAN

n considère aujourd’hui que l’Etat doit faire face aux disparités régionales. Mais ce sujet doit être traité au cas par cas et non pas dans son ensemble.

Pour cela nous allons prendre l’exemple de Zaghouan tout en se référant aux dernières statistiques publiées par Targa-Consult (février 2015) et celles du ministère de l’industrie. Indice du développement régional (IDR) : 39% pour Zaghouan (19ème sur le plan national) L'IDR est la moyenne simple de 17 variables se référant à 4 domaines : "Richesse et Emploi", "Savoir", "Santé et Population" et "Justice et équité" qu’on va analyser chacune à part. Cet examen montre clairement les disparités régionales. En

Indice du développement régional (IDR)

effet, Zaghouan est parmi les régions défavorisées qui ont peu proﬁté de la croissance économique du pays. Ces zones (Nord-ouest et Centre-ouest) sont victimes d'une inégalité de développement extrême à toutes les échelles : niveau de vie, accès à l'éducation, accès à la santé et aux installations sanitaires de base, etc. Indices Justice et équité : Zaghouan 52% (20ème rang) Ce domaine concerne la Justice et l'équité : la justice est prise en compte par le biais du taux de criminalité pour 1000 habitants. Et l'équité à travers la différence entre les taux de scolarité et les taux d'activité entre les femmes et les hommes. Ceci révèle un taux de criminalité élevé à Zaghouan par rapport au nombre des habitants (173 149) et une inégalité de genre ﬂagrante sur le marché de travail.

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TUNIS ( NORD EST)

FOCUS

TUNIS-ARIANA-BEN AROUS-LA MANOUBA NABEUL-ZAGHOUAN-BIZERTE

Indice Santé et population : Zaghouan est placé 6ème avec 30% Le domaine de la santé et de la population comprend deux dimensions : 1/ La santé se réfère à deux variables : le nombre de médecins pour 1000 habitants et le nombre de lits pour 100 000 habitants. (465 lits en total pour 173 149 habitants) [Hôpital régional: 1, Complexe sanitaire:1, Hôpital local: 4, Centres de santé de base: 45, Cliniques: 2, Laboratoire d’analyses et de radiologies: 5, Nombre de lits: 465, Centre de dialyse: 2, Pharmacies: 28, 1 médecin pour 1 500 habitants] 2/ La population ne comprend qu'une seule variable : l'ISF (indice synthétique de fécondité). Le taux de croissance démographique est de 1,35%. Côté santé et population, le gouvernorat de Zaghouan est donc bien placé par rapport à la moyenne nationale. Indice Richesse et Emploi : Zaghouan 51% (14ème) Ce domaine comprend deux dimensions principales: 1/ L'emploi est saisi à travers le taux de chômage et la densité des PME (petites et moyennes entreprises). La région connaît un important mouvement d’industrialisation, le tissu industriel comprend aujourd’hui près de 300 entreprises. Mais le taux de chômage est toujours élevé. 2/ La richesse est appréhendée à travers le taux de pauvreté, le taux de desserte en eau potable (96%), le taux de branchement des ménages au réseau d'assainissement et le nombre de voitures pour 1000 habitants.

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TUNIS ( NORD EST)

FOCUS

TUNIS-ARIANA-BEN AROUS-LA MANOUBA NABEUL-ZAGHOUAN-BIZERTE

Indice du Savoir : Zaghouan est placé 21ème avec 23% Ce domaine comprend deux dimensions : L'éducation et la communication. 1/ L'éducation dépend de 3 variables: taux d'analphabétisme, taux de scolarisation de 6 à 14 ans (92,6%) et les résultats obtenus au baccalauréat. (Ecoles primaires: 108, Crèches / jardins et clubs d’enfants: 25, Lycées et collèges secondaires: 31, Institutions supérieures: 3) 2/ La communication intéresse 2 variables : le pourcentage des ménages ayant accès à internet et la densité téléphonique. (Nombre d’abonnés: 14 000, Densité: 17.8 %, 1 bureau de poste pour 7900 habitants) En conclusion, le constat paraît simple : le pays est scindé sur le plan de l’infrastructure et au niveau de développement en deux parties : la zone côtière qui dépasse largement la moyenne nationale et le reste des régions marginalisées. Mais chaque région possède, certes, des potentialités spéciﬁques qu’il faut promouvoir pour essayer de créer des conditions adéquates et de se doter de bases économiques solides. Mais ça n’empêche que les gouvernements doivent s’engager d’assurer une répartition équitable des richesses.

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SOUSSE

( CENTRE EST ) SOUSSE-SFAX-KAIROUAN MAHDIA-MONASTIR

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ACTIONS DE DIALOGUE ET DE CONCERTATION

SOUSSE ( CENTRE EST )

SOUSSE-SFAX-KAIROUAN-MAHDIA-MONASTIR

ATELIER INTERASSOCIATIF À LA MAISON DE JEUNES DE MONASTIR 7 MARS 2015

yant identiﬁé des points de convergence entre divers acteurs associatifs œuvrant au niveau de la ville de Monastir, PASC-Sousse a organisé le 7 mars 2015 à la Maison de jeunes

de la même commune, un atelier inter-associatif qui devrait déboucher vers une concertation plus aboutie et plus élargie dans les semaines suivantes. Ainsi, la demi-journée s’est composée dans un premier temps d’une présentation du programme PASC à la douzaine de membres présents. Par la suite, il a été demandé aux participants de mettre en lumière les points sur lesquels ils souhaitaient travailler Très rapidement, les échanges assez vifs mais tellement constructifs ont porté sur l’approche participative que doivent adopter les Municipalités et particulièrement celle de Monastir. Ainsi, tous les avis aussi éclectiques soient-ils, ont mis en évidence le fait que l’approche participative alors qu’on est à l’aube du PIC (Plan d’Investissement Communal) participatif via le budget participatif, doit être le fruit d’un travail de toutes les forces vives de la commune. Il en va au cours des échanges que le nouveau portail : villemonastir.tn va constituer une plateforme incontournable et incontestable dans le réseautage associatif qui doit avoir lieu. Ce premier atelier amène ainsi un second atelier inter-OSCs à se mettre en place très rapidement aﬁn de capitaliser ledit atelier

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SOUSSE ( CENTRE EST )

SOUSSE-SFAX-KAIROUAN-MAHDIA-MONASTIR

ATELIER INTERASSOCIATIF : EMPLOYABILITÉ ET SON INCLUSION DANS LA DÉMARCHE PARTICIPATIVE 21 MARS 2015 - PASC - SOUSSE

aisant suite à la première impulsion donnée à Sousse dans la mise en place de détection de nouvelles opportunités de consultation et de concertation entre les OSCs locales et les

pouvoirs administratifs régionaux, PASC-Sousse a organisé le 21 Mars 2015 un atelier inter-associatif ayant pour thème principal : Employabilité En effet, faisant suite à l’atelier généraliste sur la place des jeunes organisé par PASC-Sousse le 23 février dernier et au travail de prospection sur le terrain, l’association ATDE (Association Tunisienne de Développement et de l’emploi) qui est assez présente au niveau du gouvernorat de Sousse et qui comprend sur toute la Tunisie 11 sections, a demandé à mettre en place un processus de travail guidé par le programme PASC où le thème de l’employabilité serait mis en exergue. La précarité touchant de plus en plus de jeunes diplômés, l’inclusion de ce thème dans le débat public devient une urgence nationale. La Tunisie est en situation de l’ère de la démarche participative et du rapprochement OSCs/Acteurs publics pour mettre en place des mécanismes novateurs dans la prise de décision. Dans ce contexte, un atelier inter-associatif a été organisé à Sousse aﬁn que les membres détectent ensemble des pistes de travail pour élaborer des propositions adéquates et adaptées à cette thématique.

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SOUSSE-SFAX-KAIROUAN-MAHDIA-MONASTIR

LA PRÉCARITÉ A LE VISAGE DES FEMMES

a vie n'a pas été tendre avec elles. Elles travaillent dans des conditions difficiles marquées par la précarité, échappant au droit du travail ainsi qu’à

toute couverture sociale. Elles sont cueilleuses de palourdes, ou travailleuses agricoles: des secteurs d’activité de l’économie informelle et des emplois saisonniers où les femmes sont surreprésentées. Comment lutter contre tous les facteurs qui accentuent la pauvreté des femmes ? C’est l’objet d’un colloque, organisé dimanche 1er mars 2015 au Théâtre municipal de Sfax par l’Association Mouwatinet sur la «précarité du travail des femmes et la pauvreté » devant un public nombreux et intergénérationnel venu de Skhira, Djebeniana et de Kerkennah. Une jeune diplômée du supérieur au chômage a raconté sa douloureuse expérience de cueilleuse de palourdes: A la lueur du soleil levant, elle accompagne un groupe de femmes actives dans la ﬁlière pêche à pied de la palourde de la région de Gargour, au sud de Sfax. Ces femmes s’avancent sur le fond de mer dégagé par la marée basse. Elles tiennent une faucille dans une main et un sceau en plastique dans l’autre. Courbées dans l’eau glaciale, elles fouillent dans la vase pendant des heures à la recherche des palourdes. Moins de 48 heures après cette première collecte, les palourdes se retrouvent dans les assiettes d’un restaurateur romain ou madrilène et le prix aura augmenté de 10 à 15 fois. Le prix est ﬁxé par les intermédiaires et les représentants des usines de conditionnement et d’exportation.

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SOUSSE ( CENTRE EST )

FOCUS

SOUSSE-SFAX-KAIROUAN-MAHDIA-MONASTIR

La situation des travailleuses agricoles n’est pas plus reluisante, selon une universitaire à l’avant plan des luttes en faveur de la dignité des femmes. Chaque matin, dit-elle, les travailleuses agricoles se rendent au travail des champs, entassées inconfortablement dans des camionnettes et payées misérablement. Souvent affectées aux tâches les plus dangereuses comme la préparation et l'application de pesticides et autres produits phytosanitaires, elles ne disposent ni de protection ni d'informations adaptées. Le résultat selon l’universitaire: un nombre élevé d'enfants mort-nés ou de naissances prématurées, sans que cela n’apparaisse de manière signiﬁcative dans les statistiques. Aujourd’hui, des voix dénonçant l’insufﬁsance des actions entreprises en faveur de ces travailleuses, s’élèvent contre le silence qui les entoure depuis des années. Selon le coordinateur du PASC à Sfax, les ONG sont appelées de façon urgente à faire évoluer la tendance vers des activités mieux structurées et un travail reconnu, protégé et décent.

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ACTIVITÉS DU BUREAU RÉGIONAL DE

GAFSA

( CENTRE OUEST ) GAFSA-KASSERINE-SIDI BOUZID

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ACTIONS DE DIALOGUE ET DE CONCERTATION

GAFSA ( CENTRE OUEST ) GAFSA-SIDI BOUZID-KASSERINE

ATELIER DE RÉFLEXION SUR « LES POTENTIALITÉS DU TOURISME ALTERNATIF ET SOLIDAIRE DANS LE VILLAGE D’EL-GUETTAR » 28 AVRIL- EL GUETTAR

ardi 28 avril 2015 s’est tenu dans un espace vert de la délégation d’El-Guettar, un atelier de réflexion animé par PASC-Gafsa, sur les potentialités du tourisme alternatif et solidaire dans

le village d’El-Guettar, situé à 20 km au sud est de Gafsa. Des représentants de la commission du tourisme, du Conseil Civil du Développement Durable d’El-Guettar (CCDD), du Club UNESCO-Gafsa et de l’Association Tunisienne pour la Promotion des Femmes aux Foyers (ATPFF) ont pris part aux échanges pour identiﬁer les contraintes et les potentialités du tourisme solidaire et alternatif de ce village. Il est à rappeler qu’El-Guettar, un village oasien de 13 554 habitants (2006) situé entre le massif montagneux du Djebel Orbata (1165 m) et à proximité d'une sebkha, a été reconnu le 29 Mai 2012 comme ville municipale touristique, suite à un plaidoyer fait par la société civile et des militants de la région. Quatre principaux axes de développement dans le secteur du tourisme ont été identiﬁés et sur lesquels le CCDD et un ensemble d’associations travaillent pour le promouvoir dans la région : tourisme monumental (la voie romaine d’Asprenas bâtis, tour Erroumia…), tourisme historique (les conquêtes islamiques, la Bataille d’El Guettar..), tourisme écologique (classé comme zone humide par le RAMSAR en Février 2012) et tourisme culturel (patrimoine matériel et immatériel). Borj Erroumia

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JOURNÉE SUR "LES POLITIQUES CULTURELLES ET LA LOI RELATIVE AU MÉCÉNAT" 30 AVRIL 2015 - PASC - GAFSA

ans le cadre de la mise en contact des OCS œuvrant dans le domaine artistique et des acteurs publics dans la région de Gafsa, PASC-Gafsa a organisé une conférence sur « les politiques

culturelles et la loi relative au mécénat » et ce, le 30 avril 2015 à son local. En présence du Commissaire et du Délégué de la Culture, les interventions ont porté sur l’état des lieux de la culture dans la région, l’accompagnement des jeunes artistes, les stratégies culturelles et la présentation de la loi 2014 relative au mécénat. Les associations présentes dont les travaux sont essentiellement basés sur l'accompagnement des jeunes, le renforcement de leurs capacités tout en adaptant les productions artistiques aux réalités économiques et sociales, sont venues de différents pays et régions (de Paris à Gafsa en passant pas le Mashreq). Elles ont longuement échangé sur plusieurs sujets tels que la nécessité de cibler les manifestations culturelles en diversiﬁant les thématiques ou l’absence de projets civils stratégiques mais également le besoin d’une nouvelle stratégie culturelle qui nécessite la mobilisation de toutes les parties prenantes. Plusieurs recommandations ont émané de cette journée, comme l’organisation de sessions d’information visant à ﬁnancer les actions culturelles, qui feraient de l’UTICA un partenaire important dans la collecte de fonds et de sponsors.

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ORGANISATION D’UNE FORMATION EN SECOURISME AU PASC - GAFSA 7 ET 8 MARS 2015 - PASC - GAFSA

la demande de l’Association des Volontaires dans la Protection Civile (AVP), PASC- Gafsa a organisé à son local une formation de deux jours en secourisme au profit de 17 membres d’associations de la région opérant dans le domaine de l’animation et de la culture et ce, les 7 et 8 mars 2015. Selon le formateur « Cette formation intervient pour renforcer les associations en matière de premier secours lors des événnements et activités qu’elles organisent aussi bien dans leurs locaux avec des matériaux à risque -comme les produits utilisés dans les ateliers des beaux arts- que dans les festivals organisés dans des espaces ouverts, avec l’établissement des plans de secours et d’évacuation qui permettent de connaître les missions, techniques et consignes dans l'organisation de sécurité des événements » L’Association des Volontaires dans la Protection filière Gafsa a été fondée suite à une convention entre l’office nationale de protection civile Tunisienne et l’Agence Fédérale allemande pour les secours techniques.

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LE MARCHÉ CENTRAL DE GAFSA, QUAND LA SOCIÉTÉ CIVILE S'EN MÊLE

onstruit ﬁn des années 60, le marché central de GAFSA est l’un des bâtiments post indépendance qui marque le centre vile de Gafsa et auquel les

habitants de tout le gouvernorat sont moralement attachés car à part son rôle d’espace commercial, il constitue un lieu d’échange de pratiques agricoles et culturelles, là où plein de mouvements sociaux se sont déclenchés. Aujourd'hui par un certain laxisme et un laisser aller de toutes les parties, il connait un triste sort: manque d'hygiène, étalage intempestif, évacuation des eaux usées défectueuse etc... Un collectif d'associations soucieux de cet état lamentable de ce bien a décidé d'agir lors de deux ateliers organisés par PASC-Gafsa les 22 et 27 avril 2015, pour venir à s'enquérir de l'état du lieu, écouter tous les intervenants, proposer des remèdes et conduire des initiatives de changement pour que le marché central retrouve son image d'antan. Dans l’objectif de mieux comprendre l’état actuel du marché et de bien préparer une rencontre avec les différentes parties prenantes, deux équipes de travail se sont alors formées pour commencer à discuter du sujet avec la municipalité et pour faire une petite enquête documentaire dans le marché.

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Les interviews faites avec les différents acteurs ont montré : 1- Un système d’évacuation des eaux usées défectueux et une absence complète de maintenance surtout du coté de la boucherie du marché (des eaux et du sang stagnés, des débris de la viande qui ne sont pas immédiatement enlevés …). 2- Le contrôle des services d’hygiène est insufﬁsant (Marché aux poissons et aux viandes..) et entassement des poubelles malgré la présence d’une équipe municipale qui prend en charge la propreté du marché. 3- Le transfert du corps de contrôleurs de règlements municipaux (qui a été sous la direction de la municipalité) vers le ministère de l’intérieur ce qui a entrainé une mauvaise coordination. 4- A l’exception de petits travaux de maintenance, il n’y a pas un plan d’aménagement du marché. Dans l’objectif d’établir un dialogue constructif avec la municipalité et de passer à l’action, le collectif d’associations va poursuivre son travail en consultant des experts en béton armé et en architecture pour préparer un dossier complet et le présenter à la municipalité durant leur premier rendez-vous de concertation sur ce sujet.

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MISE EN PLACE DU PROJET « OASIS EL OUEDIAN » À DÉGACHE

’est dans le cadre de la démarche stratégique de la municipalité de Dégache relative à la problématique de la gestion des déchets et de la protection de l’environnement et outre l’expertise interna-

tionale de l’Association Internationale pour la Communication Environnementale (AICA) en matière d’appui aux processus de développement économique et social durable préservant l’environnement, que le projet « Oasis el Ouediane » a vu le jour. En effet, le projet « Oasis el Ouediane » est un projet de développement durable en phase expérimentale. Au-delà de sa dimension culturelle, environnementale, sociale et économique, le projet vise: la réalisation d’un centre de compostage, le développement d’un système de collecte sélective des déchets, l’expérimentation du compostage des déchets ménagers organiques mélangés avec les déchets des palmeraies et la création d’un protocole scientiﬁque réalisé sur la base de données résultant de l’analyse expérimentale du composte obtenu. PASC-Tozeur a joué un rôle fondamental dans la concertation et la coordination entre la municipalité de Dégache et le centre régional de recherche en agriculture oasienne de Dégache, qui a débouché sur la rédaction d’une convention entre les trois parties prenantes (Municipalité de Dégache, AICA, et le Centre de recherche en agriculture oasienne). Deux réunions ont eu lieu les 13 et 24 Mars 2015 à Dégache.

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JOURNÉE D’INFORMATION SUR LE BUDGET PARTICIPATIF À KÉBILI 14 MARS 2015 - SIÈGE DE LA MUNICIPALITÉ DE KÉBILI

ASC-Tozeur a organisé une journée d’information sur le budget participatif, le 14 Mars 2015 au siège de la municipalité de Kébili. Cette manifestation a rassemblé 28 participants issus d’une quinzaine d’associations du gouvernorat de Kébili ainsi que des présidents de délégations spéciales et cadres municipaux, en présence du délégué de Kébili sud. L’intervention basée sur l’information et la sensibilisation des différents acteurs sur le budget participatif a compris les deux parties suivantes : La première partie a reposé sur la démocratie participative et le développement local en s’appuyant sur l’article 139 de la constitution. La deuxième partie quant à elle, s’est basée sur les différents outils et mécanismes de la participation citoyenne dans l’œuvre municipale avec un accent particulier sur le budget participatif. Le président de la délégation spéciale de Jemna membre de la délégation de Kébili Nord s’est félicité de l'exemple réussi du partenariat entre la municipalité de Jemna et « l’association de protection des oasis de Jemna » qui a fortement contribué à la remise en état des oasis de la région de Jemna. Témoignant de son expérience en matière de partenariat avec la société civile, le président de la délégation spéciale de Douz regrette cependant la faible participation des citoyens aux appels de concertation municipale.

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RENCONTRE RÉGIONALE SUR LE DÉVELOPPEMENT ET L'ENVIRONNEMENT DE TOZEUR 18 ET 19 AVRIL 2015 – PASC-TOZEUR

ne réunion portant sur "La valorisation des vestiges des palmiers : les perspectives et les limites" sous la tutelle de l'Association de Sauvegarde de l'Oasis

de Cheninni (ASOC) et en partenariat avec le Réseau d'Associations du Développement Durable des Oasis (RADDO) et du PASC-Tozeur, a été organisée les 18 et 19 Avril 2015 dans les locaux du PASC à Tozeur. Cette rencontre avait pour objectifs la mise en contact et la présentation des associations participantes qui œuvrent dans cette thématique pour faciliter la discussion et l’échange avec le "RADDO" autour de le leurs travaux et initiatives locales. Le RADDO est composé de plusieurs associations internationales qui militent dans le Maghreb et au Sahel pour encourager le développement durable des oasis en collaboration avec plusieurs représentants locaux. Le réseau s'étend sur la Tunisie, le Maroc, l'Algérie, la Mauritanie, le Tchad et le Niger. L'ASOC quant a elle, a été fondée dans le but de réaliser et d'appuyer les actions pour une préservation et un développement durable de l'oasis de Chenini. En plus des associations organisatrices, plusieurs acteurs et groupes ont présenté leurs projets achevés et en cours de réalisation. Des discussions ont aussi eu lieu sur les difﬁcultés auxquelles font face les oasis dans ces différentes régions.

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En effet, l'état actuel des oasis de Tozeur est alarmant ce qui se répercute négativement sur la situation ﬁnancière et morale des agriculteurs. Le coût de la main d'œuvre, l'irrigation, ou encore le manque de renseignements et d'informations font que les producteurs doivent mettre en place un plan stratégique pour trouver de nouvelles alternatives dans le but d'une meilleure rentabilité de leurs rendements. La valorisation des "restes" des palmiers et leur réutilisation rentrent dans le cadre de l'agriculture biologique et le développement durable des oasis, qui pourraient utiliser des engrais issus de la transformation des feuilles de palmiers. La réunion s'est achevée par une visite organisée par le RADDO dans une oasis "pilote". La palmeraie pourrait servir de modèle de diversiﬁcation de produits et de compostage de matière organique.

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MÉDENINE-TATAOUINE

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MÉDENINE ( SUD EST ) MÉDENINE-TATAOUINE

RENCONTRE AVEC DES ASSOCIATIONS DE DÉVELOPPEMENT DE TATAOUINE, MÉDENINE ET GABÈS 21 MARS 2015 – PASC-MÉDENINE

ASC-Médenine a organisé à son local une rencontre avec des associations de développement de Tataouine, de Médenine et de Gabès et ce, le 21 mars 2015.

L’objectif de cette rencontre était de favoriser le réseautage entre les associations de développement du sud tunisien pour aboutir à l’organisation d’un séminaire sur le développement dans la région du sud, en décembre 2015. Le sud avec ses six gouvernorats (Gabes, Gafsa, Kébili, Tozeur, Médenine, Tataouine) constitue une importante région du pays qui s’étend sur environ 53 % du territoire national et compte environ 15 % de la population (RGPH 2014). Il s’agit également d’une région occupant une position géostratégique importante avec un impact direct sur la sécurité du pays notamment depuis la révolution. De plus, cette région dispose de nombreuses ressources naturelles qui constituent une bonne base pour son développement. De ce fait, le séminaire programmé à la fin de l’année, contribuerait à identifier les vraies problématiques et défis du développement de la région du sud sur la base d’analyses et de recherches rigoureuses, à faire valoir le point de vue de la société civile sur des questions vitales relatives au développement de la région et à consolider la pratique de la démocratie participative à travers la mobilisation de tous les acteurs concernés.

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JOURNÉE DE PRÉSENTATION DE LA NOUVELLE LOI SUR LE MÉCÉNAT CULTUREL 2 AVRIL 2015 – ESPACE 4 SAISONS, MÉDENINE

ASC-Médenine a organisé le 2 avril 2015 une journée de présentation de la nouvelle loi sur le mécénat culturel, rassemblant plus de 70 participants repré-

sentant des associations culturelles, des structures administratives, des autorités locales et des établissements privés des deux régions de Médenine et de Tataouine. L’objectif de cette rencontre était de présenter la nouvelle loi sur le mécénat culturel, de clarifier la méthode d’obtention d’un financement privé et de créer des espaces de concertation entre les associations et les institutions publiques. La nouvelle loi sur le mécénat qui a été élaborée sans la consultation des parties prenantes dans le domaine culturel, a suscité un vif débat entre les participants, laissant découler trois recommandations principales: - Lancer une action de consultation à travers le PASC dans les autres régions pour connaitre l’avis des autres intervenants et associations culturelles. - Créer un comité contenant des représentants de la direction régionale de la culture, l’UTICA et les associations culturelles afin de promouvoir la coopération entre eux. - Voir la possibilité de modifier cette loi, après avoir mené une consultation au niveau national. Il est à noter que cette rencontre vient à la suite d’un atelier organisé au PASC-Médenine sur la programmation et le financement des activités et manifestations culturelles le 15 février dernier.

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ATELIER SUR LES MÉCANISMES DE VALORISATION DU RÔLE DE LA FEMME ET DES JEUNES DANS L'ACTION MUNICIPALE 19 AVRIL 2015 – HÔTEL KSSOUR MÉDENINE

l’initiative du Pôle Civile Pour le Développement et les Droits de l’Homme et en partenariat avec PASC-Médenine, l’Association du développement

et des études stratégiques de Médenine (ADESM) l’Association AZAHRA et la Maison des jeunes de Médenine, ont organisé un atelier sur « les mécanismes de valorisation du rôle de la femme et des jeunes dans l'action municipale » à l’hôtel KSSOUR de Médenine et ce, le 19 avril 2015. Cet atelier a rassemblé un représentant de l’IRIE Médenine, un député au parlement ainsi que des représentants d’associations de toutes les délégations de Médenine, en présence du Maire de la commune de Médenine et du Commissaire régional de la Jeunesse et des Sports. L’objectif était d’assurer une meilleure collaboration entre les différents acteurs (société civile, institutions publiques et autorités locales) pour faire ressortir les mécanismes les plus efﬁcaces pour la valorisation et la consolidation du rôle de la femme et des jeunes dans le processus de la gouvernance locale. A la suite d’une séance plénière animée par cinq interventions et un débat, les participants se sont répartis en deux ateliers de travail animés parallèlement par les membres de l’équipe du PASC-Médenine. Le premier atelier a abordé « La loi électorale municipale », le deuxième quant à lui, a porté sur « les modalités et les mécanismes de participation de la femme et des jeunes dans le conseil municipal ».

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La rencontre a été clôturée par une dernière séance de restitution et de présentation des travaux et recommandations des deux ateliers qui ont porté essentiellement sur la consolidation de la démocratie participative et de la citoyenneté telles que : - Appuyer les maisons des jeunes surtout dans les zones rurales - Organiser des sessions de formation pour les femmes et les jeunes en collaboration avec la société civile pour une meilleure prise de conscience - Sensibiliser les jeunes à la nécessité de participer au travail associatif et à la vie politique et communautaire - Créer des espaces de concertation, de dialogue et d’apprentissage pour la valorisation et la consolidation de la participation active de la femme dans la vie associative et politique surtout dans les zones rurales - Annuler les listes qui ne respectent pas le principe de parité. - Adopter des mécanismes et outils garantissant la participation des femmes et des jeunes dans le but d'améliorer les services municipaux - Encourager l’adhésion des femmes et des jeunes dans les partis politiques Il est à noter que cet événement n’est que le début d’une série de rencontres qui seront organisées dans la région pour lancer un débat et une réﬂexion autour du chapitre 7 de la constitution, relatif à la gouvernance locale et la décentralisation.

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DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF PROCHAINEMENT À LA CONCERTATION

- Poursuite du "Cursus PASC" dans les régions - Démarrage de cours sur la participation citoyenne à l'université tunisienne - Exposé de l'expérience du PASC au Parlement européen et au Siège de l'Union européenne à Bruxelles

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CONTACT Bureau de Tunis (PASC-Tunis)

Unité de gestion du programme (UGP) 37 Avenue Charles Nicolle 36, rue El Emir Abdelkarim, Mutuelleville - 1082 Tunis 1082 Tunis (+216) 71 842 785 (+216)71 71 842 (+216) 792 554785 - (+216) 71 845 200 (+216) 71 845 245 contact@pasctunisie.org contact@pasctunisie.org

37 Avenue Charles Nicolle 1082 Tunis (+216) 71 845 225 (+216) 71 845 245 contact.tunis@pasctunisie.org

Bureau du Kef (PASC-Le Kef)

Bureau de Sousse (PASC-Sousse)

App. n°12, Résidence Essaada, Avenue Mongi Slim- 7100 Le Kef (+216) 78 228 627 (+216) 78 228 843 contact.kef@pasctunisie.org

Rue Andalib (Rossignol) - 4051 Khézéma 3 Sousse Nord (+216) 73 274 898 (+216) 73 274 899 contact.sousse@pasctunisie.org

Point de contact à Sfax

Bureau de Gafsa (PASC-Gafsa) Rue Tebessa, Cité des jeunes - 2133 Gafsa (+216) 76 200 094 (+216) 76 203 125 contact.gafsa@pasctunisie.org

7 rue Ali Bach Hamba, coin rue Mongie Bali (1er étage) contact.sfax@pasctunisie.org

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Bureau de Médenine (PASC-Médenine) Rue Abdelhamid Elkadhi, route de Benguerdane - 4100 Medenine (+216) 75 632 095 (+216) 75 632 096 contact.medenine@pasctunisie.org

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