CONVENIO DE COOPERACIÓN No. 100 DE 2013, CELEBRADO ENTRE ELDEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y EL SECRETARIADO DIOCESANO DE PASTORAL SOCIAL DIOCESIS DE APARTADÓ. INFORME DE EJECUCIÓN No. 01-CONVENIO 100 DE 2013
OBJETO: Aunar esfuerzos entre el Departamento para la Prosperidad Social DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado con la finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque Psicosocial Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas, La Coquera de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá.
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CONTENIDO: 1. Introducción 2. Objeto del convenio 3. Localización 4. Información general del proyecto Resumen contrato Modalidad de ejecución 5. Estado actual del convenio Estado de las pólizas Resumen del avance convenio en el periodo Contrato de interventoría 6. Características técnicas del proyecto 7. Personal a cargo del convenio por parte del operador 8. Cambios y/o modificaciones al convenio 9. Actividades realizadas en el periodo 10. Conclusiones 11. Registro fotográfico
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1. INTRODUCCIÓN El Departamento para la Prosperidad Social –DPS- hace parte de la estrategia integral del Gobierno Nacional, que se desarrolla a través de diversas entidades y programas, para atender a la población más pobre y vulnerable del país, por su situación de desplazamiento, violencia, pobreza y presencia de cultivos ilícitos, en el marco del plan nacional de desarrollo 2010-2014: prosperidad para todos. Dentro de la estructura del Departamento para la Prosperidad Social -DPS-, se encuentra la dirección de programas especiales, la cual tiene entre sus funciones la de aunar esfuerzos a la formulación de políticas, planes, estrategias y proyectos en la sostenibilidad y puesta en funcionamiento de los pueblos indígenas, que permita principalmente el acceso a los servicios sociales del estado y la consolidación territorial. Es así como en estos pueblos coexisten y se complementan las tradiciones culturales de los pueblos indígenas y la oferta de servicios sociales “occidentales”. En la actualidad se adelantan dos intervenciones a pueblos indígenas Jaikerazabi con la comunidad Embera – Eyabida en el municipio de Mutatá, y Ciacoro con la comunidad Embera – Chami, Katio y Senú, en el municipio de Apartadó. Si bien estos pueblos tienen como referencia la intervención en la Sierra Nevada, en este caso el fortalecimiento al retorno, reubicación y estabilización de las familias indígenas es el objetivo, haciendo énfasis en temas como: generación de ingresos, acceso a los servicios sociales y el mejoramiento de sus viviendas. El trabajo está encaminado al restablecimiento de las condiciones de seguridad y de los derechos constitucionales de las comunidades intervenidas, como son el respeto por los derechos humanos, salud, educación y reconstrucción del tejido social y familiar. Gracias a los resultados positivos obtenidos en la experiencia anteriormente mencionada, el DPS, considera pertinente ampliar este modelo de intervención como parte de su oferta institucional, proponiendo un programa dentro de un enfoque de atención integral que se coordina al interior de la entidad, con las áreas que cuentan con la experiencia en las intervenciones específicas, con el propósito de atender los mandatos que establece la Constitución Política de Colombia en los artículos 1, 2, 7, 86, 176, 239 y 330 entre otros, que indican que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana. Es así como en el principio de “diversidad étnica y cultural”, quedó establecido el estatus especial para las comunidades indígenas, el cual se manifiesta en el ejercicio de los derechos dentro de su área territorial en [Escribir texto]
coincidencia con sus propios valores culturales (Art 246), de la autogestión mediante poderes propios dentro de sus usos y costumbres (Art. 330) y el ejercicio de la propiedad sobre resguardos y territorios. El Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 - Prosperidad para Todos, dentro de los objetivos de inclusión social tiene la necesidad de adelantar políticas y programas diferenciales, teniendo en cuenta que estas poblaciones sufren particularmente de importantes condiciones de vulnerabilidad. En el capítulo IV Igualdad de oportunidades para la prosperidad social, sección ( C ) Políticas diferenciadas para la inclusión social, punto 1 Grupos Étnicos, que tiene como objetivo incorporar como lineamiento estratégico el enfoque diferencial en las acciones de la política pública, orientadas a generar las condiciones para la igualdad de oportunidades y el desarrollo social integral, considerando las diferencias poblacionales, regionales y características específicas de la población de los diferentes grupos étnicos, de tal manera que se garantice su pervivencia como culturas y la atención oportuna, eficientey pertinente. Es importante mencionar que el Auto 004 del 26 de enero de 2009, de la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, ha generado un nuevo escenario en el que se reconoce que los indígenas se encuentran en peligro de ser exterminados cultural y físicamente por el conflicto armado, y han sido víctimas de graves violaciones de sus derechos fundamentales, individuales y colectivos. Una de las actividades de esta propuesta es el fortalecimiento a las organizaciones indígenas entendido como una actividad transversal y prioritaria en la ejecución de este programa. Entre las principales dificultades que existen para la superación de las condiciones de vulnerabilidad de las poblaciones indígenas, la constituyen la integración de la visión occidental con las tradiciones culturales de los pueblos indígenas. A través del programa se fortalecen las organizaciones indígenas y se acrecienta la presencia del Estado. La mejor forma de garantizar que las intervenciones del Estado respeten y se articulen con las tradiciones culturales de los pueblos indígenas; es que sean las Finalmente, el objetivo de esta actividad es lograr que las organizaciones indígenas identifiquen sus necesidades y dificultades y que a futuro sean las gestoras de su propio desarrollo, en este sentido se busca la capacitación en temas relacionados con la sostenibilidad de las intervenciones y fortalecimiento a liderazgos colectivos e individuales que faciliten la interlocución directa con las diferentes autoridades locales y nacionales. El secretariado de pastoral social – SEPAS- en la línea de promoción social busca promover acciones para el desarrollo social de las comunidades campesinas, afrocolombianas e indígenas; desde el fortalecimiento de la organización [Escribir texto]
comunitaria, de la misma manera línea de fortalecimiento cultural genera procesos que acompañan acciones para el fortalecimiento de la identidad étnico cultural y la defensa del territorio de los pueblos indígenas y afrocolombianos en reconocimiento a su dignidad para la gestión, la participación y la inclusión social. Iluminados por la Palabra de Dios, el magisterio y la Doctrina Social de la Iglesia enmarcado en la teología de la liberación (Concilio Vaticano ll y la conferencia de Medellín, realizada en 1968) que nos da una nueva interpretación de la fe cristiana por el sufrimiento, la lucha y la esperanza de los pobres. 1. OBJETO DEL CONVENIO: Aunar esfuerzos entre el Departamento para la Prosperidad Social - DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado con la finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque Psicosocial Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas, La Coquera de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá. 2. LOCALIZACIÓN (UBICACIÓN GEOGRÁFICA) En la actualidad el Municipio de Apartadó cuenta con 2 resguardos, resguardo de Ibudo comunidad Embera katio, resguardo Ciacoro comunidad Embera Chami, Embera Katio y Senú y comunidad indígena Coqueras Embera Katio; y en el municipio de Mutatá está ubicado el primer pueblo indígena para el departamento de Antioquia, Jaiquerazabi comunidad Embera katio. Municipio de Mutatá: La población indígena de Mutatá se encuentra ubicada en los resguardos indígenas de Jaikerazabi, Chontadural Cañero y Coribi Bedadó, con una extensión territorial que sobrepasa las 42.000 hectáreas, integradas por 13 comunidades: Jaikerazabi, Bedó Encanto, Sabaleta, Mutatácito, Primavera, Cañaduzales, Surrambay, Porroso, Mongaratatadó, Mungudó, Chontadural Cañero, Chontaduralito y Cacaos.
Los resguardos indígenas de Mutatá son territorios colectivos que se encuentran ubicados al noroccidente del departamento de Antioquia (Urabá antioqueño), la mayoría sobre la Serranía de Abibe que comprende un sistema de colinas y montañas, con una gran riqueza en recurso boscoso e hídrico y grandes valores ecológicos, ambientales, económicos y culturales que se constituyen en un bastón [Escribir texto]
para la conservación de la biodiversidad tanto de Flora y Fauna, así como un ecosistema estratégico para el municipio, la región, el departamento y el país. La mayoría de las comunidades indígenas que integran el resguardo Jaikerazabi, las podemos encontrar a lo largo de la Serranía de Abibe en la parte oriental del municipio, en una topografía pendiente, limitada al este por la misma Serranía y al oeste por las planicies y potreros.
Municipio de Apartadó: Apartadó está localizado en la subregión del Urabá en el departamento de Antioquia. Su cabecera municipal está a 336 kilómetros de Medellín y posee una extensión de 600 kilómetros cuadrados. El nombre Apartadó en dialecto indígena Embera traduce Río del Plátano. En jurisdicción del corregimiento de San José de Apartadó, ubicado al nor-oriente de la cabecera urbana del municipio de Apartadó se encuentra el resguardo indígena de Ibudó las Playas.
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El resguardo de Ciacoro se encuentra ubicado aproximadamente a 6 kilómetros de la cabecera municipal de Apartadó, en la vía que conduce al municipio de Carepa, desviándose a 3 kilómetros de la carretera principal. La comunidad de La Coquera, perteneciente al Resguardo de Ciacoro, se encuentra ubicada en el corregimiento de Churidó aproximadamente a 8 kilómetros de la vía principal.
PUEBLOS ÉTNICOS QUE ATENDEMOS DESDE EL PROYECTO
PUEBLO EMBERA KATIO Nombre alterno: catio, katio, embena, eyabida
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Este pueblo indígena se localiza en los departamentos de Córdoba sobre los ríos Sinú, Esmeralda y Rioverde; en el noroccidente de Antioquia, donde se concentra el mayor número de su población; en el Choco, sobre la carretera Quibdó Medellín; también se encuentran en los departamentos de Caldas y Putumayo. Parte de su territorio ancestral coincide con el Parque Nacional Natural del Paramillo, en los límites de los departamentos de Córdoba y Antioquia. Su población es de 32.899 personas y su lengua nativa pertenece a la familia lingüística Chocó Los Embera - Katio se asientan en caseríos y sus características culturales son similares a las encontradas para los Embera. En general los Embera se consideran como hombres de rio (Embera Dobida) y como hombres de montaña (Embera Eyábida), a estos últimos pertenecen los Embera - Katio, los Chami y los indígenas Embera del Alto Andagueda. El rio, a lo largo del cual construyen sus tambos es además parte importante de su cosmovisión. El eje de la organización social es la familia nuclear, siendo el padre quien ejerce la autoridad central en los aspectos domésticos y familiares. El parentesco es bilateral, es decir, por la línea materna y paterna. La comunidad está dividida en grupos locales de parientes y vecinos, habitantes de viviendas cercanas, quienes participan de actividades sociales comunes como migas (trabajos colectivos) y fiestas. El sistema de trabajo puede ser individual para el cultivo en sus parcelas o comunitario. Al igual que en el pueblo Embera, el Jaibaná desarrolla una labor de gran importancia en la organización social. Su conocimiento de los “jai” o esencia de los seres y las cosas, le permite tener un reconocimiento que se extiende ampliamente en la región. A diferencia de otros grupos no se nace siendo Jaibaná. Para ejercer sus funciones se requiere de un proceso de aprendizaje en el que
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otro Jaibaná enseña los cantos, la construcción de los bastones y las formas de comunicación con los espíritus. Su organización política se basa en los cabildos mayores y menores, agremiados en la Organización Indígena de Antioquia (OIA). Su economía está sustentada en el cultivo del maíz, seguido por el plátano. Del maíz extraen la harina que llaman “Monía”. También se destacan por ser buenos cazadores, labor desarrollada por los hombres, mientras las mujeres se dedican al cuidado del hogar, la pesca, la huerta casera y cría de especies menores. Los perros son empleados en la cacería. Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del nuevo milenio. PUEBLO EMBERA CHAMI La mayor parte de su población, habita en el alto rio San Juan en los municipios de Pueblo Rico y Mistrató ubicados en el departamento de Risaralda. El segundo núcleo de población Chami se encuentra en los ríos Garrapatas y Sanquinini, municipio de Dovio y Bolívar, departamento del Valle del Cauca y en el resguardo de Cristianía, municipios de Jardín y Andes en el departamento de Antioquia. También se encuentran asentamientos Chami en los departamentos de Quindío, Caldas, el Valle del Cauca y en el Caquetá. Pertenecen a la familia lingüística Chocó y su población se estima en 5.511 habitantes. Los Chamí comparten la historia prehispánica y colonial de los Embera, caracterizada por su continua resistencia a las incursiones conquistadoras hasta el siglo XVII, cuando la mayoría de los pueblos huyeron hacia las selvas. En el proceso de asentamiento en su actual territorio, han estado en permanente contacto con poblaciones mestizas y afrocolombianas con las que comparten su [Escribir texto]
área de ocupación, así como con otros actores de la sociedad mayoritaria que han configurado la dinámica social y económica de sus asentamientos. Durante las últimas décadas han enfrentado el problema de la reducción considerable de sus territorios debido a la expansión de la frontera agrícola así como el deterioro de sus suelos; estos fenómenos han propiciado transformaciones en su patrón de residencia y explotación del medio ambiente. Este grupo se destaca por la dispersión de sus asentamientos ubicados sobre las cuencas de los ríos, en donde han desarrollado por cientos de años una cultura adaptada a los ecosistemas de selva húmeda tropical. Habitan en tambos rectangulares construidos en guadua, separados entre sí y ocupados por varias generaciones de una familia extensa. Actualmente los planes de vivienda impulsados por las entidades gubernamentales y religiosas, han propiciado la nucleación de sus asentamientos. Hoy en día son comunes las veredas conformadas por varias viviendas, una casa comunal (donde está el cepo) y una escuela. La parentela, base de la organización social, está integrada por el padre, la madre, los hijos de la pareja y sus respectivas familias. La autoridad la ejerce el jefe de familia, generalmente una persona mayor. Su organización política recae en el cabildo, figura que a pesar de ser esencial para las relaciones externas de la comunidad, no ha desplazado el
poder de las autoridades tradicionales para
establecer formas de control social. Al igual que para los demás grupos Embera, el Jaibaná, hombre o mujer, tiene una función de gran importancia en el manejo de la vida mágico-religiosa del grupo. El sistema de producción se basa en la agricultura de selva tropical, en parcelas donde cultivan café, cacao, chontaduro, maíz, frijol y caña de azúcar, entre otros productos. Además, practican la caza, la pesca, la recolección y en menor medida, la extracción de madera y oro. [Escribir texto]
Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del nuevo milenio.
PUEBLO INDIGENA SENÚ Escritura alterna: Zenú El pueblo se localiza en los resguardos de San Andrés de Sotavento, Departamento de Córdoba y en El Volao, en el Urabá Antioqueño. Hay numerosos asentamientos, parcialidades y propietarios individuales en Córdoba, Sucre, Antioquia y Choco. La mayor parte de la población habita en el resguardo de San Andrés de Sotavento. En el municipio de Tolú Viejo, departamento de Sucre, en el Alto San Jorge, departamento de Córdoba existen comunidades que están en proceso de reconstrucción, las cuales si bien no mantienen continuidad territorial, se encuentran unificadas en el Cabildo Mayor del Resguardo de San Andrés de Sotavento. La población estimada alcanza las 34.566 personas y no conservan su lengua aborigen. El caribe colombiano fue sitio de paso obligado para los pobladores de América del Sur y durante el periodo colonial, para los múltiples grupos étnicos que convivieron en la provincia de Cartagena. Antes de la conquista, la sociedad Senú estaba organizada en 103 cacicazgos distribuidos en el territorio en tres provincias: Fincenú, Pacenú, Zenufana, entre las que se mantenía un constante intercambio económico. El sector de los Finzenú, ubicado sobre el rio Sinú, estaba dedicado al tejido y la cestería; los Pancenú, localizados sobre el rio San Jorge, producía los alimentos, y los Zenfana, ubicados entre los ríos Cauca y Nechi, trabajaron la orfebrería. Las provincias estaban a cargo de un cacique, hombre o mujer, quien ejercía un control sobre todos los aspectos de la sociedad.
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La cultura Senú se destacaba por su excelente manejo de la ingeniería hidráulica, como lo evidencia la construcción de un sistema eficiente de canales que por casi dos mil años, llego a cubrir 600.000 hectáreas. Su extensa red de canales artificiales entre los ríos San Jorge, Sinú, Cauca y Magdalena, permitieron controlar el régimen de inundaciones entre los ríos, conduciendo el excedente de sus aguas a sus salidas naturales, aprovechando el sedimento y tejiendo una gran red de comunicaciones fluviales. De acuerdo a los cronistas, la unidad política de la sociedad Senú se había perdido en el siglo XVIII surgiendo las ciudades que hoy se extienden en la región. A partir del siglo XIX la dinámica económica y social de la zona se caracterizó por la llegada de las misiones, el surgimiento de grandes haciendas ganaderas y sucesivas explotaciones de recursos en el territorio indígena. Dentro de las creencias actuales de los Senú, la devoción a los santos ocupa un lugar preponderante. San Simón Blanco, San Simón de Ayuda y San Simón de Juego, son objeto de grandes fiestas anuales en las que los hombres se disfrazan de mujeres. Otros santos, los “santos de piedra” permanecen en urnas de madera a las que se les hace ofrendas permanentes. Los asentamientos de los Senú poseen en su mayoría, una plaza central alrededor de la cual se disponen las viviendas, semejantes al tipo campesino de la región, construidas con caña y palma, rodeadas de un patio. Estos caseríos se forman a partir de los lazos matrimoniales entre dos o tres familias que comparten un territorio. En las casas vive generalmente una pareja, las hijas solteras y los hijos varones con sus respectivas familias. La organización social Senú tiene un acento matrilineal, reflejado en la predominancia del apellido materno, más la herencia se realiza de forma bilateral. Tradicionalmente el matrimonio se hacía mediante el rapto de la novia. En cuanto
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al compadrazgo, este juega un papel preponderante dentro de las relaciones de la comunidad. Hasta hace algunos años existía la figura del Capitán, a cargo de las tres parcialidades en las que se dividía el resguardo, hoy en día se halla organizado en cabildos locales. Se destacan las regiones de Sucre y Córdoba donde las comunidades se encuentran organizadas alrededor del Cabildo Mayor del Resguardo de San Andrés de Sotavento y en cabildos menores, en el Alto de San Jorge. En cuanto a las necesidades con mayor grado de organización, se caracterizan por estar vinculadas a la Organización Indígena de Antioquia. Es de resaltar la lucha por la tierra como una constante de sus demandas. Los Senú se dedican la ganadería, agricultura y producción de artesanías. En esta última actividad son famosos por la elaboración del sombrero “vueltiao”, actividad de la cual derivan parte de su sustento, especialmente las mujeres. Existe la división del trabajo por sexo y edad, de acuerdo a la cual los niños son los encargados de conseguir el agua para uso doméstico, mientras las mujeres dedican su labor a las actividades del hogar, ayudan en los cultivos y trabajan la artesanía. Por su parte, el hombre es el responsable de la agricultura, de construir las viviendas y cuando posee poca tierra o carece de esta, también se dedica a las artesanías. Otra forma de ingreso la derivan al emplearse como jornaleros en las fincas terratenientes de la vasta región donde se mueven. De los productos cultivables sobresalen el plátano, yuca, frijol, ñame, cacao. También practican la cría de especies menores. Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del nuevo milenio.
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3. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
RESUMEN DEL CONTRATO CONVENIO: Convenio de cooperación No. 100 de 2013, celebrado entre el Departamento para la Prosperidad Social y el Secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartadó. ENTIDADES COOPERANTES: Departamento para la Prosperidad Social y el Secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartadó. OBJETO DEL CONTRATO: Aunar esfuerzos entre el Departamento para la Prosperidad Social - DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado con la finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque Psicosocial Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas, La Coquera de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá.
Valor inicial del Convenio
$ 201.762.000
Valor adicional del Convenio
$0
Valor total de convenio
$ 201.762.000
Valor aportado por el DPS
$ 181.000.000
Valor Aportado por pastoral social
$ 20.762.000
Fecha de iniciación del Convenio
1 de Agosto de 2013
Fecha de terminación del Convenio
31 de Diciembre de 2013
FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS: El valor del presente convenio se desembolsara así: El valor que aporta el DPS será desembolsado al SECRETARIADO de la siguiente forma: a) Un primer desembolso por la suma de DIECIOCHO MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE [Escribir texto]
($18.100.000.00), equivalente al 10% del valor aportado por EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDADSOCIAL -DPS- en efectivo, sujetos al PAC, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento del presente convenio y previa presentación por parte del secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado de las pólizas que aplican en el presente convenio y aprobación de la misma por parte de EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS y la entrega del documento diagnostico constituido desde la metodología IAP (investigación, acción participante),Técnica de investigación: Líneas de tiempo, mapas sociales, diálogos participantes, entrevistas estructuradas y ejercicios de etnografía, encuestas. Producto a Entregar: Sistematización de la experiencia. b) Un segundo desembolso por la suma de SETENTA y DOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($72.400.000.00), equivalente al 40% del valor aportado por EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -, sujetos al PAC, una vez el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado acredite por lo menos el 75% de ejecución del primer desembolso. e) Un tercer desembolso por la suma de OCHENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL PESOSM/CTE, ($ 81.450.000.00) equivalente al 45% del valor aportado por EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDADSOCIAL - DPS en efectivo, sujetos al PAC, una vez secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado acredite por lo menos el 75% de ejecución del primer y segundo desembolso realizado por EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDADSOCIAL - DPS - y presentación del plan de Fortalecimiento de las comunidades indígenas, avalado por el supervisor del convenio. d) Un último desembolso por valor de NUEVE MILLONES CINCUENTA MIL PESOS M/CTE, ($9.050.000.00) equivalente al 5% del valor aportado por EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DPS, en efectivo, sujetos al PAC, una vez se realice la liquidación del convenio. Los pagos se efectuaran además, de acuerdo con las siguientes condiciones: a. Los desembolsos estarán supeditados a las modificaciones del Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC-. b. No obstante la forma de pago, ésta se subordina a la situación de los recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, al registro presupuestal correspondiente, y a la aprobación de la Garantía por parte DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS- e. Adicionalmente, para efectuar cualquier pago se requerirá (i) presentación, por parte del secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado de la certificación sobre el pago de aportes a los sistemas de seguridad social y [Escribir texto]
parafiscales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la ley 789 de 2002, (ii) Presentación de factura con todos los requisitos establecidos en la Ley y en los Pliegos de condiciones, (iii) Presentación de la certificación expedida por el supervisor del contrato, en la que se acredite el cumplimiento de las obligaciones a cargo del secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado. PARÁGRAFO. Los Pagos por parte de EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS, para este proyecto, se realizaran a la Cuenta corriente No 645-117928-50 de Bancolombia a nombre del Secretariado Diocesano de Pastoral Social, En caso de generarse rendimientos financieros, estos deberán consignarse al Tesoro Nacional. El proyecto implementa una estrategia cultural que
con enfoque psicosocial
posibilite la reconstrucción del tejido social de las comunidades víctimas del desplazamiento forzado del municipio de Apartadó (Playas, Palmas, Coquera) y del pueblo indígena Jaikerazabi (municipio Mutatá), a través de procesos de recuperación y fomento de la cultura propia con enfoque psicosocial que contribuyan al fortalecimiento comunitario. RESUMEN DEL PROYECTO Este proyecto posibilitará una reflexión permanente sobre el papel que cumple la cultura en la reconstrucción del tejido social que según la UNESCO se considera “como un conjunto de rasgos definitivos que caracterizan una sociedad o un grupo social, ella engloba además las artes, las letras y los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores y
las tradiciones y
creencias”. Puesto todo ello como insumo principal para la construcción de escenarios de convivencia comunitaria y resolución de crisis y conflictos en las comunidades indígenas, esto permite, la reconstrucción de identidad que da al sujeto sentido de pertenencia con el territorio e identidad, desde donde cada uno y cada una se relaciona con el mundo. A partir del análisis de realidad cultural en las comunidades y el establecimiento de la caracterización de las manifestaciones culturales y el patrimonio tangible e [Escribir texto]
intangible, se proyectará una estrategia de fortalecimiento cultural apropiada por la comunidad participante, que parte de la reflexión y pasa a la acción para llegar nuevamente a la reflexión desde donde la cultura se constituye en un aprendizaje permanente que se nutre y es vital. Desde los planteamientos de intervención de la Pastoral Social nos enfocamos más en procesos desde el enfoque psicosocial sobre procesos de atención puramente psicológicos y focalizados en los individuos, propendiendo por adelantar acciones tendientes a integrar lo emocional y lo relacional con una comprensión desde el contexto. La perspectiva psicosocial permite comprender, así, la particularidad de la población víctima, re-conocer sus múltiples contextos sociales, culturales y políticos como ámbitos en los que se construye y deconstruye la identidad, el mundo emocional y relacional, los cuales son constituyentes de la realidad que se vive. Todo esto para las comunidades indígenas adquiere sentido en las prácticas y rituales culturales y en la comprensión de los hechos desde su cosmovisión. En este marco, consideramos que el acompañamiento psicosocial tiene como objetivo construir un proceso reflexivo entre la población indígena, su red social e institucionalidad que los rodea, que contribuya a la superación de los efectos sociales y emocionales de la violencia y del desplazamiento a través de la resignificación de la identidad y del reconocimiento de recursos personales y sociales, como sujetos de derechos y sujetos culturales. Así, es necesario destacar que para adelantar procesos de acompañamiento psicosocial la relación que se construye entre el acompañante y las personas víctimas de la violencia como el motor y brújula del proceso mismo, es necesario potencializarlo. Que la identidad es el referente de análisis de la población sobre su situación emocional y relacional a partir de la experiencia violenta, lo cual permite reconocer el cambio abrupto que ésta genera, y desde allí proyectar [Escribir texto]
nuevas explicaciones o miradas hacia el futuro. Además, tener presente que el acompañamiento psicosocial reconoce a las personas como sujetos de derechos, con la capacidad de promover cambios en su vida. Fortalecer las comunidades a partir de una perspectiva cultural, por medio de un proceso educativo que contribuya a la generación de espacios de encuentro, diálogo, formación, y habilitación respetando usos y costumbres de la comunidad. Fortalecer la comunidad en aptitudes relacionadas con la cualificación del liderazgo, la autonomía, la participación y organización social, la cogestión ciudadana indígena, la gestión territorial, de gobierno y el ejercicio ciudadano alrededor del proyecto, que potencie y fortalezca el desarrollo local. Capacitar la comunidad en aspectos que les permitan mejorar la capacidad de pensamiento complejo, autónomo, asertivo, crítico, creativo y solidario, conocedora de sus deberes y derechos como ciudadanos indígenas, aptos para reconocer en el conflicto y la convivencia, con disposición para comprometerse en procesos de participación ciudadana. Fortalecer el desarrollo local comunitario cuyas acciones repercutan en un cambio social positivo a partir de aspectos psicosociales diferenciales. Fortalecer la comunidad en la profundización de la realidad cultural a partir de herramientas participativas para lo cual debe: hacer un análisis de la realidad cultural, elaborar talleres sobre interpretaciones culturales, talleres de concertación, herramientas de análisis cultural con los monitores y autoridades y análisis de la realidad comunitaria. Debe realizar un registro de patrimonio cultural tangible e intangible con la preparación de herramientas de recolección de información de aspectos culturales, levantamiento de información, digitalización y análisis de ia información recolectada, talleres de validación de información y publicación de resultados. Fortalecer la comunidad en interpretación y documentación de costumbres y fomento de prácticas tradicionales acordes con el enfoque diferencial, que [Escribir texto]
promocionen la convivencia y la elaboración de duelos por medio de encuentros intergeracionales, de médicos tradicionales que abarque cuatro encuentros intergeracionales (uno por comunidad), cuatro encuentros rituales de autoridades y médicos y tradicionales 8 uno por comunidad). Elaborar la memoria de los encuentros interculturales. Efectuar actividades de concertación de usos de espacios comunitarios y vigencias de expresiones culturales en beneficio de la construcción del bienestar de las comunidades indígenas por lo cual se debe realizar: a) capacitación en legislación especial, taller sobre la ley de origen, capacitación de legislación especial y ordinaria en entorno a la cultura, revisión del reglamento desde lo cultural. b) Plan de incidencia en entorno a la cultura, feria de oferta institucional con enfoque diferencial, diseño del plan de incidencia, aplicación del plan de incidencia. e) Pactos de Convivencia, pactos de vida, talleres de sensibilización frente a la convivencia y la solidaridad comunitaria, asambleas comunitarias para la definición de temas culturales a concertar, actos simbólicos para sellar los pactos de convivencia cultural. Entregar el plan de fortalecimiento para las cuatro comunidades. Mantener una buena coordinación entre las instituciones, la Comunidad y el Departamento para la Prosperidad Social DPS- en todo lo que tiene que ver con el proyecto que se ejecuta. 12. Las demás que se requieran para la debida ejecución del presente convenio y que estén acorde con la naturaleza del mismo. Cumplir con el objeto contractual. Ejecutar el objeto del convenio con autonomía técnica y administrativa. Asignar un interlocutor para la coordinación permanente con el Proyecto Pueblos Indígenas Cordón Ambiental del Departamento para la Prosperidad Social. Realizar el objeto del convenio dentro del plazo señalado en el contrato. Defender en todas sus actuaciones los intereses del Departamento para la Prosperidad Social y obrar con lealtad y buena fe en la ejecución del contrato. [Escribir texto]
Cumplir con los requisitos perfeccionamiento y ejecución del convenio. Asignar el recurso humano calificado que se requiere para la adecuada puesta en marcha de las actividades. Aportar la logística, y material necesario para la ejecución de las capacitaciones Talleres y actividades definidos en el convenio. Presentar al Supervisor, informe cuando lo solicite, relacionando las acciones y adelantos del proceso.
Informar
oportunamente
al
Supervisor
del
Convenio,
sobre
inconvenientes que afecten el desarrollo del proyecto para su seguimiento. Atender los requerimientos que haga el Supervisor del Convenio, tendientes a una correcta ejecución del mismo. Deberá establecer controles de tiempo para todas las actividades y las revisiones y verificaciones formales en el desarrollo de cada una de ellas, especialmente en lo que tiene que ver con el fortalecimiento de las comunidades. Establecer los cronogramas de actividades a desarrollar tendientes a la ejecución de recursos que tengan por objeto la implementación de actividades dentro del proyecto. Disponer lo necesario para que el objeto del presente contrato se cumpla a cabalidad. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente al DPS y demás autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas. Constituir la garantía única. Manejo de relaciones interinstitucionales y capacidad de organización y conocimiento de las zonas a intervenir – Comunidades Indígenas La Palma, Las Playa Las Coqueras y Jaikerazabi- Úraba Antioqueño). 4. ESTADO ACTUAL DEL CONVENIO Valor inicial del Convenio Valor adicional del convenio
$ 201.762.000 $0
Valor total de convenio
$ 201.762.000
Valor aportado por el DPS
$ 181.000.000
Valor Aportado por el Resguardo Fecha de iniciación del convenio
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$ 20.762.000 1 de Agosto de 2013
Fecha de terminación
31 de Diciembre de 2013
Otrosí N° 1 (Prorroga en tiempo) Fecha de terminación del convenio Otrosí N° 2 (Prorroga en tiempo y valor) Fecha de terminación del convenio
Cuadro de ejecuciones.
CONVENIO DE EJECUCIÓN No. 100 DE 2013 CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL ANTES AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y EL SECRETARIADO DIOCESANO DE PASTORAL SOCIAL DE LA DIÓCESIS DE APARTADÓ.
LEGALIZACIÓN DE RECURSOS CORTE: A 31 DE OCTUBRE DE 2013 TOTAL GIROS
NUMERO DEL GIRO:
No.1
No.2
VALOR GIRADO: FECHA: FUENTE DE LOS RECURSOS:
$ 18.100.000 24/09/2013 DPS
$ 72.400.000 29/10/2013 DPS
RUBROS 1.Teléfono móvil terreno 2.Servicios públicos 3.Materiales actividades, formación y de reafirmación cultural (papelería, copias, música, artesanías, semillas, elementos para rituales) 4.Visibilidad 5.Materiales de oficina 6.Coordinador 7.Tecnico Social 8.Líder indígena (Traductor, promotor cultural) 9.monitores culturales (uno por comunidad) 10.Seguimiento director 11.Aporte para auxiliar contable
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TOTAL ASIGNADO A RECURSOS D P S 770.000 1.400.000
$ 90.500.000
VALOR LEGALIZADO DE LOS RECURSOS GIRADOS AGOSTO SEPTIEMBRE 83.000 68.692 190.904 193.836
276.509
OCTUBRE NOVIEMBRE 282.128 211.832
35.200.000 3.500.000 3.500.000 18.200.000 15.400.000
2.600.000 2.200.000
2.600.000 2.200.000
827.760 246.080 77.004 2.600.000 2.200.000
11.550.000
1.650.000
1.650.000
1.650.000
16.000.000 4.200.000 4.200.000
600.000 600.000
600.000 0
6.000.000 600.000 1.200.000
12.Alimentación, desplazamiento y hospedaje de beneficiarios en actividades en comunidades 13.Alimentación, desplazamiento y hospedaje de beneficiarios en actividades masivas 14.Viajes, alojamientos y dietas para personal local 15.Gastos bancarios TOTAL
36.660.000
2.988.423
3.116.729
6.167.105
17.980.000
198.000
0
0
9.440.000 3.000.000 181.000.000
1.413.883 12.800.719
$0
$ 18.100.000
INGRESOS (Giro No. 1 y No. 2)
SALDO
$ 5.299.281
0 1.520.335 11.716 0 10.440.973 23.582.244 $0
$0
$0
($ $ 5.141.692) 43.676.064
ESTADO DE LAS PÓLIZAS GARANTÍAS No. DE POLIZA
VIGENCIA DESDE HASTA
AMPAROS Poliza de seguro cumplimiento entidades estatales
VALOR ASEGURADO
550-47-994000002772
24/07/2013
30/04/2014
$191.673.900.00
poliza seguro de resp. Civil extracontractual
550-74-994000000341
24/07/2013
31/12/2013
$20176200.00
5. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO 6. PERSONAL A CARGO DEL CONVENIO POR PARTE DEL OPERADOR Por parte del Secretariado Diocesano de Pastoral Social: un (I) coordinador, un (I) técnico social, un (I) líder indígena (traductor, promotor cultural), un (I) psicólogo y cuatro (4) monitores culturales. 7. CAMBIOS Y/O MODIFICACIONES AL CONVENIO Se participa como garantes de cuerdos en la mesa de negociación entre la Gobernación de Antioquia y la OIA, por un periodo de cuatro días en la ciudad de Medellín. Anexo/agenda de negociación. [Escribir texto]
8. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PERÍODO ACTIVIDAD
PROYECTADAS REALIZADAS
% EJECCION A LA FECHA
Taller
sobre
interpretaciones 30
12
40%
1
10%
2
100%
culturales Preparación de la herramienta de 10 recolección aspectos
de
información
culturales
de
tangibles
e
intangibles Asambleas comunitarias
0
de
lo
solicitado acompañamiento
mesa
de 0
3
negociación OIA- GOBERNACIÓN GRUPO DE ESTUDIO EQUIPO LOCAL
100%
de
lo
solicitado 0
1
100%
de
lo
solicitado REUNION INSTITUCIONAL
0
1
100%
de
lo
solicitado REUNION CABILDOS MENORES
0
1
100%
de
solicitado
9. CONCLUSIONES
[Escribir texto]
lo
Hasta la fecha se ha realizado un 30% de las actividades proyectadas en el marco
de la propuesta de fortalecimiento cultural
indígena con enfoque
psicosocial, convenio 100 DPS- SEPAS. Logros:
El desarrollo de las propuestas ha permitido que se identifique claramente las problemáticas que
en materia cultural presentan las comunidades a
causa del conflicto armado y el desplazamiento.
Que las problemáticas culturales y los conflictos internos de las comunidades acompañadas, se
hagan visibles en la búsqueda de
iniciativas propias que le den salidas duraderas y estables a estas problemáticas
Establecer con las comunidades lazos confianza, al nivel que logran reconocer al equipo local del convenio como el actor más próximo a sus realidades
Fomentar la participación de los miembros de las comunidades en actividades comunales que buscan mejorar las condiciones de vida propia y los lazos de solidaridad de los grupos
Establecer
redes de voluntariados de apoyo
en
artesanías, deportes
música y medicina tradicional en las comunidades
Establecer redes de voluntariados de apoyo en comunicación, derecho y psicosocial por parte de estudiantes universitarios que aportan en la lectura de la realidad de las comunidades y en la construcción de metodologías de intervención a través de los grupos de aprendizaje del equipo local
Dificultades:
[Escribir texto]
Cabe anotar que la ejecución de las actividades ha estado atravesada por las dinámicas propias de las comunidades (Asambleas comunitarias, minga indígena, problemáticas internas de violencia intrafamiliar, conflictos por territorio) escenarios en lo que se ha hecho preciso participar porque de no resolverse
estas problemáticas se
afectarían de manera directa el
desarrollo de la propuesta.
La mayor dificultad encontrada
en las cuatro comunidades indígenas
acompañadas a través del convenio DPS- SEPAS (jaikerasabi, Ciacoro, Coquera e Ibudo), es la deslegitimación de sus organizaciones y sus figuras de autoridad,
esto no permite mantener acuerdos de trabajo ni se logra
convocar a la totalidad de la población debido a las divisiones internas en las comunidades. Lo que sigue: Este proyecto continua desarrollando las actividades proyectadas en el cronograma de la propuesta y pactadas en el convenio
100 DPS – SEPAS
teniendo especial cuidado en el desarrollo de acción sin daño en la búsqueda de construir iniciativas que permitan el restablecimiento del tejido social en los resguardos y la comunidades donde habitan la población indígena del municipio de Apartadó y el pueblo indígena de jaikerasabi en el municipio de Mutata. 10. REGISTRO FOTOGRÁFICO
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Taller de Artesanías con niños y niñas
Taller de Danza con niños y niñas
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Taller de danza con los ni帽os
Firma de acuerdo OIA - Gobernaci贸n
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Firma de acuerdo de agenda de negociaciones OIA- GOBERNACION
Taller de Interpretaci贸n cultural
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Participantes Asamblea Comunitaria
Participante taller interpretaciones culturales (pintura facial)
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Participante taller interpretaciones culturales (Jagua)
Participante taller de Jai (jagua)
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