Resultad O s espe R ad O s:

n Los posibles riesgos sociales, ambientales, culturales, económicos y de sostenibilidad, así como los políticos-institucionales relacionados con la implementación de la iniciativa son identificados, evaluados, categorizados y priorizados.

n Se han identificado medidas de salvaguarda para prevenir los riesgos priorizados.

n Se ha obtenido un consenso con los actores relevantes, especialmente las comunidades participantes, acerca de los principales riesgos del proyecto, los aspectos más importantes a proteger y las medidas de salvaguarda para prevenirlos.

e nt R em O s en mate R ia:

La implementación de iniciativas de reducción de la deforestación y proyectos REDD+ tiene el potencial de traer múltiples beneficios en las dimensiones sociales, ambientales e institucionales. Sin embargo, también existe la posibilidad de que las políticas, medidas y acciones que se adelanten puedan llegar a afectar de manera negativa algunos de estos valores que queremos proteger. El rol de las medidas de salvaguarda es proteger estos valores, evitando o minimizando los riesgos que se identifiquen y al mismo tiempo potencializando todos los posibles beneficios.

Esta herramienta facilita la identificación de riesgos y medidas de salvaguarda a través de una metodología sistemática para su consideración en la iniciativa REDD+.

La evaluación que se propone parte de que la percepción de riesgos y beneficios corresponde a una construcción social que es relativa a cada individuo o colectividad y por tanto, la consolidación de esas categorías (riesgos y beneficios) debe partir de una reflexión participativa que incluya una amplia diversidad de actores para que el diagnóstico que se tenga sea lo más completo posible.

Esta herramienta recoge los riesgos más comunes identificados en múltiples espacios de participación llevados a cabo en Colombia, los cuales fueron consolidados a través de un análisis sistemático realizado por la GIZ.

Aunque las categorías propuestas tratan de recoger estas percepciones colectivas, es ideal que en el ejercicio las iniciativas puedan complementar los análisis previos de los gestores de proyectos a través de espacios participativos propios donde se puedan identificar los riesgos y medidas de salvaguardas considerando múltiples puntos de vista.

Partir de la perspectiva de riesgos permite un abordaje práctico y paso a paso al tema de salvaguardas. Al evitar los riesgos de una iniciativa, mediante unas medidas de salvaguardas adecuadas, se generan múltiples beneficios para la sociedad en general y en específico a las comunidades locales y el medio ambiente en el territorio.

De esta manera se proponen los siguientes pasos dentro de la planificación e implementación de una actividad, que corresponden con las herramientas provistas en esta sección: n Identificación de riesgos sociales, ambientales y medidas de salvaguarda. n Validación participativa de riesgos y medidas identificadas.

La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, donde hombres y mujeres tienen sus roles y responsabilidades diferentes.

El respeto de los conocimientos y derechos de los pueblos y comunidades étnicas y locales, tomando en cuenta que hombres y mujeres tienen conocimientos y usos diferenciados del bosque.

B

C D E

Salvaguarda REDD+ de Cancún:

Esta herramienta de identificación de riesgos aplica para el abordaje y respeto de todas las salvaguardas REDD+ establecidas mediante la Decisión 1/CP. 16 de la CMNUCC que son: u La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia. u La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales. u El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. u La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular, la de los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las acciones mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la Decisión 1/CP 16. u La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las medidas que se indican en el párrafo 70 de Decisión 1/CP 16 no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales. u Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión. u Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones.

La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos y comunidades étnicas y locales, que significa también una acción para involucrar los dos sexos.

La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, donde hombres y mujeres tienen sus roles y responsabilidades diferentes.

El respeto de los conocimientos pueblos y comunidades étnicas y locales, cuenta que hombres y mujeres tienen y usos diferenciados

Interpretación del Sistema Nacional de Salvaguardas (SNS) para REDD+

Al igual que en el acápite anterior, esta herramienta se relaciona con la totalidad de elementos de la interpretación nacional de salvaguardas para Colombia.

La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos y comunidades étnicas y locales, que significa también una acción para involucrar los dos sexos.

La compatibilidad de las medidas con de los bosques naturales y la diversidad para potenciar beneficios sociales todos y todas los y las usuarias de riesgos y medidas de salvaguarda

¿ q ué L eyes o normas nos enmarC an este tema?

Ma RC o l E gal IN t ERN aCI o N al

² Convención Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC).

² Convenio de Diversidad Biológica.

² Convenio 169 de OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas.

Ma RC o l E gal N aCI o N al:

² Constitución Política de Colombia.

² Decreto - Ley 2811 de 1974, Por la cual se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente.

² Ley 99 de 1993, crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental SINA.

² Ley 70 de 1993, reglamenta el artículo 55 transitorio de la Constitución, y reconoce el derecho de propiedad colectiva de las comunidades negras sobre algunas porciones del territorio nacional.

² Política de Salvaguarda del Patrimonio cultural e inmaterial.

² Política para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos (PNGIBSE).