公共政策網路參與平臺提議 「支持公務人員可合法組織工會」案 協作成果報告
中華民國106年6月27日
Quotations are commonly printed as a means of inspiration and to invoke philosophical thoughts from the reader.
1
緣起 民眾於國家發展委員會「公共政策網路參與平 臺」就「支持公務人員可合法組織工會，以保 障相關權益議題」提出政策點子，已於106年2 月4日已達到5,000份附議門檻，國家發展委員 會爰於106年2月4日以電子郵件方式移請本部 依據「公共政策網路參與實施要點」規定，接 辦後續相關事宜。 2
公共政策網路平台民眾提議
(一)主題：支持公務人員可合法組織工會，以保障相關權益 (二)利益與影響： 1. 修正公務人員一直被視為特別權力關係，而被踐踏的人權。 2. 公務人員係經國家考試合格而再任用，所服從之國家政策從 屬關係，是基於對於國格的信賴及榮譽，惟公務人員仍是人， 有其基本人權，非任意政黨可以隨意支配。 3. 公務人員組織工會，與近期民間團體訴求一致，要求的就是 公平參與公共政策論述的機會，不應身為公務人員反而有不 能參與政策意見表達的原罪。 4. 公務人員組織工會，可達到依法維護公務人員相關權益，及 建立公務人員向政府機關有效反映意見之管道。
辦理情形 106年2月21日及同年3月7日分別函請考試院銓 敘部、行政院人事行政總處、內政部警政署、 內政部消防署、中華民國全國公務人員協會、 台灣警察工作權益推動協會、中華民國消防員 工作權益促進會等部會及民間代表提供書面意 見或資料。
3
辦理情形 106年3月16日於本部召開「公務人員籌組工會之 可行性評估」研商會議，邀集銓敘部、行政院人 事行政總處、內政部警政署、內政部消防署等有 關部會及中華民國全國公務人員協會、中華民國 消防員工作權益促進會、台灣警察工作權益推動 協會等民間代表共同討論本議題，會中就提議內 容有關公務人員之權益保障、籌組工會以及公務 人員協會法修法相關議題進行討論。（會中各機 關或單位代表發言逐字實錄請參考公共政策網路 參與平台）
4
辦理情形 國家發展委員會106年3月份開放政府聯絡人工作推 動會議票選將本案議題納入同年3月份「開放政府 聯絡人協作會議」內討論，並由唐政務委員鳳於同 年3月17日假財政部財政資訊中心，邀集本部、內 政部、行政院人事行政總處、銓敘部及各部會參與 協作開放政府專責聯絡人與會，並以工作坊形式分 組討論，初步討論有關該議題涉及之問題、挑戰與 可能解決方案。 5
辦理情形 106年3月31日依據公共政策網路參與實施要 點規定，於公共政策網路參與平臺公布本案 辦況，俾使提議者及關注本案之一般社會大 眾，了解本案辦理情形。
5
建議方案 106年4月24日提出四個建議方案： 1. 修正《公務人員協會法》，充實現行公務 人員之團結權、協商權與爭議權。 2. 修正《工會法》，允許公務人員籌組工會。 3. 針對公務人員結社權另立新法。 4. 維持現行法制，惟具體改善工作條件。
6
後續辦理情形 106年5月3日將相關蒐整資料彙集後，函送 其他權責機關，使其規劃完整配套機制， 列為修法或施政之參考。 就修正《工會法》有關公務人員籌組工會 部分，將持續聽取各界意見及建議，作為 未來修法參考。 7