vTaiwan平台 運作概況及協作情形
國家發展委員會 法制協調中心 106.6.27. 1
背景說明(1/2) 建置 「vTaiwan.tw平台」（https：//vTaiwan.tw） 係由網路社群「g0v零時政府」於104年自行建置、 管理，並與本會及相關部會合作，就數位經濟法 制議題，進行意見徵集，俾供政策參考。
本會協作 院長於105年第5次行政院政策會報指示：未來 各項重要數位經濟法制改革之推動，請相關機關 善用 vTaiwan 平台擴大參與，以凝聚共識，並由 本會協助部會辦理。
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背景說明(2/2) 推動數位經濟法制之一環 為促進數位經濟產業發展建構友善法規環境， 本會依相關規劃推動法規調適工作，並滾動檢討 納入新興法制議題，促使我國相關法規更形完備。 爰利用vTaiwan平台，以擴大網路公民參與，協 助vTaiwan平台之運作及部會協調。
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主要特色(1/2) 機關提供議題背景資料：以淺顯易懂之簡報方 式，刊登於平台提供大眾參閱。 至少一個月的意見徵集：釐清爭議、凝聚共識， 擴大利益關係人加入討論，並由相關機關於7 日內回應。 多樣的意見徵集工具：依議題特性使用最合適 的徵集方式，例如pol.is、sli.do或Discourse 等。
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pol.is 功能：以開放式填答進行感受性的意見徵集，找出「多 樣分佈族群」和「多方共同意見」，意見相似者會被歸 類為同一區。[範例：違反本人意願而散布本人的身體私密影像]
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sli.do 功能：以問卷方式尋找利害關係人、進行架構性的意 見徵集並蒐整議題關注之方向。[範例：共享經濟]
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Discourse 功能：針對具體議題深入交流與討論。[範例：無人機]
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主要特色(2/2) 小松會議：由唐鳳政委辦公室、相關部會、資 策會科法所及社群代表等，定期(每周三下午) 及不定期召開之內部會議。 線上諮詢會議：晚間7-9點於行政院第七會議 室舉辦實體會議，並透過「livehouse.in」或 「行政院開麥啦」線上直播，擴大利益關係人 加入討論。 公開透明：會議紀錄逐字稿公開閱覽。
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五階段流程
目前計有3項議題進 行線上意見徵集中： 共享經濟 (5/24-6/24) 違反本人意願而 散布本人的身體 私密影像(6/7-7/7) 無人機(6/14-7/14)
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於vTaiwan平台討論過之議題(1/6)
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於vTaiwan平台討論過之議題(2/6)
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於vTaiwan平台討論過之議題(3/6)
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於vTaiwan平台討論過之議題(4/6)
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於vTaiwan平台討論過之議題(5/6)
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於vTaiwan平台討論過之議題(6/6)
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共享經濟簡報節錄國際發展與國內現況(1/5) 定義
數位經濟
• DIGI+2025 （參考自 OECD 與英國）： 泛指透過數位產業（Digital Sector）帶動的經濟 活動，加上非數位產業（non-Digital Sectors）透 過數位科技之創新活動（新商業模式、新消費型 態）。
• 歐盟 2016 公眾諮詢文件 註1：
平台經濟
共享經濟註3
使用網路促成 2 方或多方交易之市場運作，亦 包含提供中介服務之平台。如：網路搜尋引擎、 特殊搜尋工具、區域性的企業指南、地圖服務、 新聞服務、線上市集、影音平台、影片分享平 台、支付系統、網路社群平台、APP 商店、或 共享經濟平台等。
• 歐盟共享經濟議程 註2： 透過合作平台（collaborative platforms）促進活動 的商業模式，通常是由私人的商品或服務供作 臨時使用之目的，而形成的開放市場，可為營 利或非營利。
註1：Regulatory environment for platforms, online intermediaries, data and cloud computing and the collaborative economy. 註2：A European agenda for the collaborative economy. (2016) 註3：歐盟現已將共享經濟稱作合作經濟或協作經濟（collaborative economy）
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共享經濟簡報節錄國際發展與國內現況 (2/5) 數位國家 • 創新經濟發展方案 （DIGI+ 2025） D I G I 行政院 DIGI+ 推動小組架構 總召集人 : 院長 副總召集人: 政務委員或部會首長 委員 : 中央部會、科技會報執秘與六都首長、民間諮詢委員會、公協會代表等 執秘、副執秘 各分組
協調推動 (科技會報) • 資訊國力研究暨規劃 • 跨部會暨中央地方協調 • 產官學研鏈結 • 國際合作與推廣
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基礎建設 (通傳會) 寬頻建設 (交通部) 數位匯流 (通傳會) 頻譜政策 (交通部) 數位人才 (教育部) 數位科技 (科技部)
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數位國家 (國發會) 數位政府 (國發會) 智慧城鄉 (國發會) 網路社會 (國發會) 法制環境 (國發會) 資通安全 (院資安處)
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數位經濟 (經濟部) 數位商務 (經濟部) 資料經濟 (國發會) 金融科技 (金管會) 創業環境 (國發會) 數位文創 (文化部)
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共享經濟簡報節錄國際發展與國內現況(3/5) 數位經濟法（英國） • 2010 年數位經濟法 （Digital Economy Act 2010） • 2017 年數位經濟法 （Digital Economy Act 2017） 實質內容係聚焦「通訊及傳播產 業」之數位化發展
針對數位通訊傳播及數位匯 流等發展，已研擬「數位通 訊傳播法草案」與「電信管 理法草案」
金融監理沙盒（英國、新加坡、 澳洲） （Fintech Regulatory Sandbox） 分於 2015、2016 年提出金融科 技業之監理沙盒相關規劃，作為 金融科技業提供創新服務之試驗 場域
為提供金融科技業創新服務 試驗，已研擬「金融科技創 新實驗條例草案」 (106.5.4.通過行政院院院會)
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共享經濟簡報節錄歐盟共享經濟核心概念(4/5) 4.
1. 平台基本責任 遵守個資保護相關規範 繳納稅款 平台非僅單純中介，而係提供 主要服務(underlying services) 時，須遵守公平競爭規範，並 受相關管理。判斷參考方式： 個案認定 對服務提供者具有重大影響 力或控制力，參考標準： A. 平台決定價格 B. 平台決定主要契約條款 C. 平台擁有提供服務所使用 之主要財產 D. 平台承擔成本與服務風險 E. 平台與服務提供者有僱傭 關係
2.
3.
平台僅為單純提供科技化、自 動化、被動式之資訊傳遞中介 服務時，非服務提供者，對所 刊登資訊之正確與適法性，可 得免責；但對本身所提供之服 務（如支付服務），不得免責
服務 提供者
服務提供者為營業人時，須 遵守職業注意義務且不可誤 導消費者。判斷參考： 個案認定 經常性提供服務 提供服務目的是追求成本以 外之額外利潤 營業額高低
平台與服務提供者具僱傭關 係時，須保障其勞動權益。 判斷參考： 是否具從屬關係 工作性質 報酬
5.
平台
服務 接受者
6. 消費者保護問題 法規目的是保護弱勢之一方， P2P情況下，應考量何者為 弱勢 服務提供者為營業人、平台 為服務提供者時，皆應遵守 消費者保護法規
※ 參考自 2016 European agenda for the collaborative economy
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共享經濟簡報節錄-判斷概念(5/5) 職業* (經常為之)
• 如何定義？ • 哪些可以共享？ 服務提供者
單純中介
平台 判斷概念 服務接受者
非共享
應包含哪 些事項？
基本責任 非職業 (偶一為之)
共享
依各該現行 法規定辦理
公平競爭
平台 基本責任
非單純中介 公平競爭
如何促 成？
依各該現行 法規定辦理 *職業：依規定須准入門檻(例如須經許 可或核准、相關執照等)始得從事之行 業。
其他重要事項？ 20
vTaiwan平台線上討論成果 編號
議題
上線日期
成果
104/7/1修正公司法 104/4/28修正「證券商負責人與業務人 員管理規則」、「證券商設置標準」、 「證券商管理規則」 105/11/9修正「關稅法」部分條文 105/6/20修正「專科以上學校遠距教學 實施辦法」 104/6/30訂定「網路零售乙類成藥注意 事項」 104/5/6訂定「勞工在事業場所外工作 時間指導原則」 105/7/15修正「零售業等網路交易定型 化契約應記載及不得記載事項」 104/11/24訂定「行政院及所屬各機關 政府資料分類及授權利用收費原則」 106/4/27「資通安全管理法」草案送立 法院審議
1
閉鎖型公司
104/2
2
群眾募資
104/2
3
網路交易課稅
104/2
4
遠距教育
104/3
5
遠距健康照護
104/3
6
電傳勞動
104/3
7
零售業網路定型 化契約 開放資料例外收 費原則
104/3
資安管理
104/5
8 9
10 UberX自用車載客
104/5
104/7
105/10/25修正「汽車運輸業管理規則」 21
vTaiwan平台線上討論成果 編號
議題
上線日期
成果
11
網路賣酒配套措施 105/3
12
金融監理沙盒
13
公司英文名稱登記 105/8
105/4/28「菸酒管理法」修正草案送 立法院審議 106/5/5「金融科技創新實驗條例」 草案送立法院審議 將納入公司法修正研議
14
企業資產擔保法
105/11
目前已交由金管會處理
15
社會企業公司法
105/12
將納入公司法修正研議
16
董監事選任
106/1
將納入公司法修正研議
17
共享經濟
106/5/24 討論中
18
違反本人意願而散 布本人的身體私密 106/6/7 影像
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遙控無人機
105/8
討論中
106/6/14 討論中 22
結 語 自vTaiwan平台建置以來，持續關注數位 經濟等新創產業發展動態，透過政府機 關與利害關係人之意見交流，產出符合 民眾期待、貼近實際需求的法規調適建 議，陸續促成相關法規之訂定、修正。 歡迎各機關善用本平台擴大公民參與； 如未來有相關需求，可逕洽本會。
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簡報結束 謝謝 24