「不孕治療補助」於 PO 月會中之疑義說明 107.11.27 Q1：這個議題的對象有多少？如果有補助或者是不補助，影響不孕 夫妻或者是生不出來的夫妻，衛福部有無調查過？是否可以確 定目標群的對象有多少，是真的影響到的人有多少，再評估後 續的效力。(教育部王明源 PO) A1：目前國內不孕症人數無正式調查資料，惟依世界衛生組織 1991 年資料顯示，育齡期夫妻中不孕之比率約在 8-12%，以我國 105 年有偶育齡婦女約 254.4 萬人計(資料來源:內政部統計處)，估 計不孕症約 20 萬-31 萬人。
Q2：如果增加額度外的預算，只會增加試管嬰兒的數量，對出生率 的增加是很有限的，此論述如果未來逐字稿公開，網友可能會 滿不容易理解的。 因此，建議衛福部提供更完整的說明。(唐 政委辦賴致翔諮議) A2：人工生殖補助方案的目的係為排除不孕夫妻施行人工生殖經濟 障礙、保障其生育權利，而非是為提升總生育率。依據臺中市政 府衛生局 106 年 6 月 20 日召開之「人工生殖補助方案專家諮詢 會議」會議記錄委員發言重點摘要：「研究顯示提供人工生殖補 助的日韓及歐美國家，僅是試管嬰兒案數增加，但出生率並未 增加。」
經查日本厚生勞動省資料顯示，自 2004 年實施人工生殖補 助，對於總出生率提升無顯著差異。另經查南韓於 2006 年提供 補助後，當年度實施人工生殖之週期數為 32,783 週期，其中 58 ％（19,136 週期）是接受政府補助，另 42％（13,647 週期）為 自費，2006 年實施週期數較 2005 年的 21,154 週期提升 54.9 ％，補助後有增加趨勢，惟根據人口參考局(Population Reference Bureau)資料，該國 2006 年和 2007 年總生育率皆為 1.1，顯示人工生殖補助對於出生率之提升有限。 人工生殖之補助尚須視財政狀況，設定適當的補助條件與 經費額度，在符合倫理規範下並視政策優先性及重要性等因素 考量給予補助。
Q3：這並不是新的政策，之前已經有做過評估，如果可公開，建議 可附上評估資料，做為社會溝通的一部分。(唐政委) A3：人工生殖補助的目的係為降低不孕夫妻施行人工生殖經濟障 礙、保障其生育權利，本部國民健康署於 104 年 4 月 16 日公告 施行「低收入戶及中低收入戶之體外受精(俗稱試管嬰兒)補助方 案」。 本部國民健康署於 106 年 6 月 20 日召開「檢討人工生殖體 外受精補助方案專家諮詢會議」，針對補助對象、年齡、次數限 制及補助金額等進行討論，獲致「除對低收入戶及中低收入戶之
補助維持現況外，在預算允許下放寬補助對象，並採部分補助， 以減輕不孕夫妻負擔」之結論。會中參考韓、日等其他國家之人 工生殖補助規定如下： 1. 南韓：定額補助年齡在 15-44 歲間之不孕夫妻，且家庭所得 在平均收入的 150％以下者，補助額度為韓圜 180 萬(約台幣 4.9 萬元，佔總費用之 60%)，低收入者補助韓圜 300 萬（約 台幣 8.2 萬元，幾近全額補助）；最多補助 4 次，(第 4 次最 多只補助韓圜 100 萬，約台幣 3.2 萬元)。 2. 日本：補助前一年收入總額在 730 萬日圓（約新台幣 235 萬 元）以下之不孕夫妻，第 1 次補助 15 萬日圓（約台幣 4.1 萬元，佔總費用之 37-50%）。2016 年起，限制條件改為 39 歲以下最多補助 6 次，40 至 42 歲最多補助 3 次，補助期間 均無限制。 承上結論，因擴大人工生殖補助對象需有相對應之預算，未 來將視政策方向及資源分配情形，適時爭取預算，期能協助更 多國內不孕夫妻達成生育子女、建構完整家庭之夢想。