立法院「落實偵查不公開」公聽會
司法院報告
時間：108 年 5 月 31 日 地點：立法院紅樓 202 會議室
主席、各位委員、各位先進： 貴院委員為完善偵查不公開制度，召開「落實偵查不公開」 公聽會，本院奉邀前來列席報告，深感榮幸。茲就本次公聽 會所列題綱報告如下，敬請指教。 壹、就討論題綱第一點「偵查不公開原則的落實，在制度面、 執行面及其他層面上面臨何種困境？困境的成因為 何？又應如何改善？」之意見： 法院除辦理偵查中強制處分聲請案件之審核外，犯 罪之偵查主要係由檢察官、司法警察官或司法警察為 之，是有關偵查不公開原則落實的困境及應如何改善等 問題，尊重偵查機關之意見。 貳、就討論題綱第二點「〈偵查不公開作業辦法〉有關違反 偵查不公開之究責機制是否落實執行？在制度面及執 行面上又該如何改善以遏止違反偵查不公開之情事發 生？」之意見： 為期偵查不公開原則更臻落實，以有效維護偵查程 序順利遂行及保障訴訟關係人之名譽、隱私、安全，並 確保公平審判，本院及行政院會銜修正「偵查不公開作 業辦法」 ，於 108 年 3 月 15 日發布，並自發布後 3 個月 施行。其中新修正之作業辦法第 10 條、第 11 條規定， 偵查機關及偵查輔助機關應指定新聞發言人，並設置適 當處所作為媒體採訪地點及劃定採訪禁制區，以節制偵 1
查資訊之發布管道，並避免資訊不當外洩；又偵查機關 及偵查輔助機關應組成偵查不公開檢討小組，上級機關 應組成偵查不公開督導小組，並明定對於未遵守偵查不 公開原則相關人員應依所違反之行政、懲戒或其他法律 規定負其責任，以強化檢討究責機制。 參、就討論題綱第三點「若偵查、偵輔機關違反偵查不公開， 現行救濟管道是否足以恢復關係人等之權利（受公平審 判權、隱私權、名譽權等）？若有不足之處又該如何改 善？」之意見： 如第二點所述，未遵守偵查不公開原則之相關人 員，應依所違反之行政、懲戒或其他法律規定負其責任， 如涉有民事、刑事責任，現行相關實體或程序規範堪稱 完備，如仍有未足之處，於本院權責範圍內，當周咨各 界意見，妥適研處。 肆、就討論提綱第四點「媒體對於偵查不公開的落實有何挑 戰？媒體面對偵查不公開原則應盡的義務又為何？」之 意見： 此非本院業務權責範圍，尊重權責機關及媒體單位 之意見。
最後，本院對貴院委員為廣徵各方意見而召開本次公聽 會，表達欽佩之意。以上報告，敬請指教，謝謝各位。 2