國民中小學空調裝設 相關規劃報告 教育部 106年11月17日 1
大綱
壹、問題分析 貳、現況說明 參、後續因應作為
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問題分析 106年9月21日提案人於公共政策網路參與平臺提出 「為全國中小學加裝冷氣空調，提高在5、6、9、10月30多 度的酷熱下的學生學習力」一案，其相關問題整理如下： 臺灣夏日(5、6、9及10月)30多度高溫已經成為常態，教室內 氣溫飆高至33度，甚至35度也是屢見不鮮。 一年的學習時數中，約有一半高溫中度過，使學生昏昏欲睡， 妨礙學習。
加裝冷氣空調已成為提高學習力與生產力之必要條件。 舒適的學習環境中，自然會有更高的學習力。
新加坡李光耀在2000年接受《亞洲華爾街日報》訪問時， 談到新加坡成功的祕訣就是「冷氣機」。 4
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現況說明 一.依教育部91年發布「國民中小學設備基準」， 國中小普通教室空調設備非必要設備，學校可 針對有特殊需求之學生及場所，如資源班、特 教班、專科教室或密閉空間等，視需要設置空 調設備。 二.參據經濟部能源局「政府機關及學校四省專案 計畫」中規範，各校每年用電量、用油量及用 水量應以不成長為原則。
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現況說明 一、為評估國民中小學空調裝設之可行性，教育部國教署 於106年10月23日與各地方政府召開研商會議。 二、經瞭解各地方政府轄屬學校空調裝設情形如下： (一)除下列特殊情形外，各地方政府均未主動補助空調 裝設費用： 1、設置於航空站或工業區，有噪音及空氣汙染疑慮 之學校。 2、屬集會場所及面臨西曬之校舍。 3、家長會募款設置。
(二)已裝設空調者，均需完成校內電力盤整，其電費均 由家長自行負擔(採使用者付費原則)。
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現況說明 經費 考量
空調 裝設 環保
健康
議題
取向 8
現況說明 經費考量 一、以某國中為例(目前契約容量450千瓦，基本費用為100萬3,320元)： (一)現況：每年5、6、9、10月，超約罰款共計8萬7,000元。 (二)增設費用：空調增設(84間教室)所需經費，概估說明如下： 項目
費用(元)
電力改善
7,000,000
空調設備
2,905,128
電費(4個月)
943,488
(三)契約容量調整分析： 1.不調整：電費超約每月罰款約30萬元。 2.調整：管線補助費17萬餘元、基本費增加22萬餘元、調整後可 能超約罰款10萬，合計約39至49萬元。 二、依全國3,300餘所學校計算，所需經費龐大。 9
現況說明 環保議題 一、行政院推動「政府機關及學校節約能源行動計畫」相關規定中， 國中小用電目標以不成長為原則。 二、另國民中小全面裝設空調，其增加用電度數及電費，說明如下： (一)用電度數：14萬4,000臺*120天*6小時/天*3度/小時≒3.1億度； 預估增加用電度數百分比：3.1億度/6.5億度(105年全國國中小 用電度數)=48% 。 (二)預估電費：平均電價2.6159元(台電公司網站公告)， 3.1*2.6≒8.1億元；預估增加電費百分比：8.1億元/18.1億元 (105年全國國中小電費)=45%。 三、我國綠能發電尚未普及，用電增加將對環境造成衝擊。
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現況說明 健康取向 一、裝設空調易形成密閉環境及造成學生依賴性，有礙學生健康及身 心發展，且亦違背9年一貫課程中戶外體驗學習。 二、而密閉空間恐影響學生健康(空氣流通性)、安全(疾病交互感染)及 教學推動(戶外教育)。
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現況說明 空調設備除裝設經費龐大外，亦為高耗能設備，有違 低碳、節能政策，且考量學生健康、安全與教學取向等因 素，全面裝設實有窒礙難行之處，爰多數縣市均採降溫設 施或設備減低室內、外溫度。
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後續策略 一、將以替代性方式辦理，持續依下列對策因應： (一)利用防水隔熱、太陽能板、遮陽板等方式減少曝曬面積，達到 降溫效果。 (二)裝設水霧器、自然風器、吊扇及高低窗等設備，降低環境溫度。 (三)採斜屋頂及頂樓不設班級教室等措施，避免學生處於高溫環境。 二、業推動「公立國民中小學校舍防水隔熱計畫」，將持續辦理以 營造安全舒適之優質校園環境。
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後續策略 採用多樣化綠能措施，達到降溫效果 防水 隔熱 降溫 設備
斜屋 頂
永續 發展 遮陽 板
太陽 能板
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