開放政府第 118 案協作會議 漁港水域開放遊憩 行政院農業委員會漁業署 111 年 6 月 2 日
簡報內容 壹、提案訴求 貳、現況說明 參、議題分析與對策
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壹、提案訴求 提案人訴求： ⮚ 漁港法並未規定漁港僅供漁船使用，只要不危害安 全及妨礙船舶航行，其他水域遊憩活動船隻理應可 以使用漁港進出。請各漁港勿以漁港法第 18 條為 由，直接拒絕非漁民的民眾使用漁港。漁港是公共 設施，非屬漁會和漁民私有。
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貳、現況說明 (1/3) 法規面： ⮚ 漁港法第 3 條第 1 項第 1 款：「漁港：指主要供漁 船使用之港」。 ⮚ 漁港法第 16 條：船舶進出漁港，除應依有關法令 規定實施檢查外，本籍漁船以外船舶應先經主管機 關之核准。 ⮚ 漁港法第 18 條第 1 項第 1 款：在漁港區域內，不 得有危害安全及妨礙船舶航行之行為。 4
貳、現況說明 (2/3) 實際面： ⮚ 漁港已多元使用：
提供遊艇專用泊區 9
處
遊艇停泊
87 處
客、貨運 交通運輸
25 處
提供客貨運交通運輸 固定航班者有臺東、屏東、 澎湖、馬祖島際間航線
設置垂釣 區
39 處
漁港設置垂釣區提供民眾進 行休閒垂釣
與漁船共同停泊者 78 處
澎湖
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貳、現況說明 (3/3) 實際面：
草里漁港垂釣區
八斗子漁港垂釣區
漁港已多元利用發展，並推 動以漁業為主體衍生之相關 海洋休閒產業轉型。除維持 漁業使用之必要空間外，亦 釋出予其他目的事業主管機 關使用。
烏石漁港娛樂漁業漁船
富岡漁港交通船
「 2020 年帆船獨木舟環島」活 動 海口漁港
2019 圓木舟跨越黑潮計畫 烏石鼻漁港
安平漁港遊艇及帆船
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參、議題分析與對策 (1/5) 第一類漁港
第二類漁港
⮚ 第一類漁港因港區漁船 艘數多，漁業作業頻 繁，為航行安全，無法 開放供作水域遊憩使 用。
⮚ 第二類漁港由各直轄市、 縣（市）政府主管，港區 水域之開放，應由各該政 府依漁港環境決定是否開 放。
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參、議題分析與對策 (2/5) 利害關係人（相關縣市政府、漁會）意見綜 整： ⮚ 漁港主要係供漁業（船）優先使用，倘漁業使用有 餘裕或低度使用，主管機關可就個案評估且應避免 影響港區漁業經濟。 ⮚ 漁港區域內漁船頻繁進出作業，無適航證書之浮具 航行活動易衍生危險，考量人身安全，原則不得進 出漁港。 8
參、議題分析與對策 (3/5) 有關檢討開放漁港供漁業以外使用，在不影響當地漁業經濟活動 及安全下，本會尊重各主管機關意見。經盤點國內低度利用漁港 使用及規劃狀況，目前臺東縣、澎湖縣評估，意見如下： 利害關係人 臺東縣政府
提供意見
備註
針對本轄低度利用之朗島漁港，應先取得蘭嶼鄉當地 居民及漁民的同意後，再行研議後續水域開放事宜。 提供民眾使用漁港水域，需考量海巡及本府旅遊處意
澎湖縣政府 見，瞭解港區條件及相關遊憩需求；另本府刻正進行 轄內漁港轉型整體規劃，後續俟規劃情形再行研議。
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臺東縣 朗島漁港
澎湖縣漁港轉型水域遊憩評估 • 轉型水上遊憩專用： ⮚ 鐵線、安宅、青螺 • 傳統漁業、水域遊憩分區： ⮚ 成功、前寮 • 養殖、水域遊憩分區： ⮚ 二崁、五德 11
參、議題分析與對策 (4/5) 分析
對策
⮚ 各漁港因地理環境不同 及相關港型條件等因 素，或受漁汛期及漁船 作業型態不同，致停泊 及進出港數量均不同。
⮚ 漁港應優先漁業使用，在 漁業使用有餘裕下，提供 其他船舶使用，以 達港灣 資源共享。 ⮚ 漁船以外船隻進 入漁港應 以不影響漁民作業、停泊 和航行安全為前提。 12
參、議題分析與對策 (5/5) 分析
對策
⮚ 大型船隻、小型船隻及 無動力浮具等，如在同 一航道及泊區，極易滋 生事故。
⮚ 因各漁港環境及使用 狀況 不一，是否開放提供水域 遊憩活動船隻進出漁港， 在漁業使用有餘裕或低度 使用之前提下，宜由主管 機關、漁會、相關水域遊 憩活動團體，一起討論評 估。 13
感謝您的聆聽
鐵線漁港 轉型水上遊憩專用
安宅漁港 轉型水上遊憩專用
青螺漁港 轉型水上遊憩專用
成功漁港 傳統漁業、水域遊憩分區
前寮漁港 傳統漁業、水域遊憩分區
二崁漁港 養殖、水域遊憩分區
五德漁港 養殖、水域遊憩分區