民眾鯊魚哥提點子 「澎湖南方四島國家公園東西吉廊道海域 劃設為「完全禁漁區」-海洋國家公園管理處回應說明
現況說明 國家公園分區劃設情形 陸 域
海 域
單位公頃
一般管制區、特 別景觀區
370.29
1.03%
海域生態保護區
70.94
0.20%
西嶼坪嶼 海域特別景觀區
16,600.03
46.31%
25.61
0.07%
海域一般管制區
18,776.75
52.39%
合計
35473.33
98.97%
海域遊憩區
國家公園總面積 東嶼坪嶼
西吉嶼
35,843.62 東吉嶼
現況說明 澎湖縣政府102年2月20日依漁業法公告澎湖南方四島海域禁漁區說明 底刺網季節禁漁區 每年農曆9月至翌年2月，禁止使 用底刺網採捕水產生物。 11933.62公頃；33.64％ 。
23°19‘28”N；119°27'51"E
A
完全禁漁區
B
J
I E
F
H
G
完全 禁漁區
全年禁止以任何方式採捕水產生 物。70.94公頃；0.20％ 。
底刺網季節禁漁區 N
底刺網 全年禁漁區
底刺網全年禁漁區 全年禁止使用底刺網採捕水產生 物。 1.東、西吉嶼鄰近海域， 1997.97 公 頃 ； 5.63 ％ 。 2.東、 西嶼坪鄰近海域，2668.44公頃 ；7.52％。
23°19'28”N；119°43'04“E
D
M
23°12‘05“N；119°27'51"E
K L
O 底刺網 全年禁漁區
Q
P
C 鯊魚哥提點子網路連署東西吉廊道 23°12‘05“N；119°43'04“E 範圍(NOPQ)劃設完全禁漁區，約 1997公頃，5.6%。
現況說明 Ø 行政院103年3月10日核定「澎湖南方四島國家公園計畫」 •
核心—保護珊瑚礁棲地環境；兼顧漁民生存權益
Ø 「澎湖南方四島國家公園保護利用管制原則」第6點第3項:本區國家公 園管理處得許可既有傳統之季節洄游性之漁業活動，惟經漁業主管機 關公告禁止管制之漁業活動除外。 Ø 各行政機關相互協調共同合作，始能達成國家公園區域資源保育之經 營管理目標（亦即國家公園區域內尚無排除其他法律之適用），依循 國家公園計畫保護利用管制原則訂定相關資源利用與管理之規定，藉 以符合社區居民需求，調合國家公園區域內相關行政法令施行並行不 悖。 Ø 海域資源部分，多位民眾及團體提案建議「對當地漁民權益應予維護」 ，另考量國際間對於海洋保護區的推動，亦有需區域內相關社區合作 與支持始能有效推行之共識，以期推動國家公園海洋資源保育工作， 亦能兼顧居(漁)民之生存權益，達到海洋資源保育與漁業永續目的。
三、海管處的基本立場與處理原則 （一）劃設「完全禁漁區」不得採捕水產 動植物，將有助於種原庫之推動， 與澎湖南方四島國家公園保育目標 相符。 （二）推動海洋保護區，需要相關的社區 及在地的居民來支持，才能有效來 推行。 （三）漸進式推動:兼顧在地的居民傳統活 動及生計，以海洋資源保育之外溢 效果與漁業永續為目的。
資源保育 (國家公園目標)
永續 地方發展 (生態旅遊)
在地參與 (共同管理)
• 資源保育與經營管理之平衡 • 漁業資源之永續性 • 當地民眾為經營管理之重要夥伴
四、建議-如何強化資源保育作為 l 大面積之海洋保護區對於海洋與漁業資源保育，能發揮較大的效果。 l 選擇對當地海洋與漁業資源影響較大之漁具漁法進行管制。 l 錯開漁業活動與休閒旅遊活動時間，初期規劃每年4月至9月底限制使 用網具，每年10月至翌年3月維持原有季節洄游性漁業活動 1. 國家公園全區劃為「底刺網全年禁漁區」，禁用「底刺網具」。 2. 海域特別景觀區劃為「底刺網全年禁漁區」＋「流刺網全年禁漁 區」，禁用「流刺網具」；但在洄游性魚類魚季，仍許可傳統漁 業活動使用流刺網。 3. 刺網類漁具限制使用，其餘暫不受限。 4. 島嶼周邊一定範圍允許釣魚及採集螺貝類、紫菜等。
四、建議-如何兼顧漁(居)民基本生活權益 l 改善生活環境，增加就業機會 1. 2.
基本生活設施設備建置，諸如定期船班、電力供應、海水淡化、步道整修與污水、 垃圾、廚餘處理。 聘用四島居民為「環境維護員」或「海域巡護員」。
l 協助漁民轉型，輔導社區產業 1. 2. 3. 4. 5.
商請漁政單位於澎湖南方四島收購刺網類漁具。 輔導漁船變更為娛樂漁船，增加漁業外收入機會。 組訓當地漁民成立海上巡護隊，協助海巡署、保七總隊巡護海洋資源。 輔導漁民轉型，協助建立永續漁業經營。 定期開辦解說導覽、潛水、導遊等第二專長訓練課程。
l 發展觀光產業 1. 2. 3. 4.
與澎湖縣政府協商建立旅遊旺季交通船 配合水域遊憩方案，輔導水域遊憩活動相關產業發展。 獎助漁民參訪國際漁民轉型觀光及永續漁業成功案例，學習全套海洋資源永續經 營管理理念與制度。 遊客進入本區從事休閒娛樂活動，須有經認證合格之「保育解說員」帶領；遊客 進入本區從事浮潛、潛水活動，須有經認證合格之「潛水輔導員」帶領。
四、建議-使用者付費 l 觀光保育費，專款專用 1. 待「觀光地區、風景特定區、自然人文生態景觀區觀光保育費收取 辦法」（草案）發布實施後，劃為「自然人文生態景觀區」，依法 收取「觀光保育費」。 2. 相關機關成立管委會，擬定觀光保育費經營運用監督管理要點，專 款專用於發展四島觀光及保育。 l 定額補助，協助成立合作社 1. 呈報行政院，研議每年專案定額補助四島「禁漁保育回饋金」，併 同「觀光保育費」使用經營管理監督。 2. 透過社區培力，輔導在地社區居民發展生態旅遊及成立「合作社」、 「協會」或其他「法人組織」。
簡報結束 敬請指教