台灣失能者家庭 暨看護雇主 國際協會 公共政策網路參與 平臺提案報告 報告人：張姮燕博士 日期：03/25/2022
八大提案內容 勞動部 勞動力發展署 跨國勞動力管理組
內政部 移民署
衛生福利部 長照司 Dr. Heidi Chang3/21/2022
將工廠工與家庭看護工 分開管理
修法限制看護工轉廠工
建立雇主評鑑移工表現回 饋系統/互評
雇主得停聘不合格之移 工，並將其遣返回國
廢止家庭看護工行蹤不明 懲戒雇主3個月空窗期無法 遞補 積極取締 逃逸外勞
照顧零空窗
外籍勞工失聯尋獲 或其自首後，應面 臨罰款、刑責
將家庭看護工納入衛生 福利部管理
增加線上或APP舉報 系統讓雇主更快速通 報失聯外籍看護
落實將外籍看護作為 補足長照人力不足的 方法
2
跨部會溝通、協調與合作
勞動部
衛福部
1.將家庭看護工與其他工種分開管理，並修法限制看護工轉廠工 2.將家庭看護工納入衛生福利部管理 3.廢止家庭看護工行蹤不明懲戒雇主3個月空窗期無法遞補 4.建立雇主回饋移工表現系統 5.雇主得停聘不合格之移工，並將其遣返回國
Dr. Heidi Chang, 3/21/2022
移民署 1.積極取締逃逸外勞 2.外勞逃逸尋獲或自 首應有罰款、刑責 3.增加舉報系統讓家 庭看護工雇主通報
3
外籍看護制度問題
1. 非法外勞黑工市場 • 失聯移工目前總計56, 878人 (勞 動部，2022年2月) • 失聯看護工總計29,476，佔總失 聯移工51.82% • 印尼移工佔總逃逸人數46%，越 南移工佔48%
2. 勞動力來源受限，影響 供需與品質 20XX
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4
解決失能者家庭的困境 • 照護空窗期 (外勞逃逸、缺工、看
護工休假) • 仲介費、買工費: 失能者家庭無議價能力、勞動部無監督能力 • 外籍看護能力與專業不足，且無不適任看護之淘汰機制 • 就業服務法應重新檢視，已與現今外籍看護勞動狀況脫節 - 例如，2021年8月發布「禁轉令」，有效解決洗工問題 • 照護人力不穩定，受照顧者人權、受照護權堪憂 Dr. Heidi Chang, 3/21/2022
5
110年度外籍家庭看護工未期滿轉換至製造業人數 年度 月份 印尼 泰國 菲律賓 越南 總計 110
1
69
2
144
31
246
2
116
1
213
52
382
3
168
3
177
47
395
4
133
4
175
47
359
3
163
40
369
0
47
29
145
2
48
26
151
5 163 禁制令有效且 6 69 必須繼續執行 7 75
Dr. Heidi Chang, 3/21/2022
8
150
2
125
80
357
9
10
0
11
6
27
10
14
0
8
3
25
11
6
0
13
6
25
12
10
0
25
9
44
合計
983
17
1,149
376
2,525 6
Key Issues 外籍看護交由衛福部管理 • 與其他工種脫鉤 • 較了解照護需求 • 能制定照護規範 • 聚焦社會福利而非雇傭關係
失能家庭不應成為移工來台跳板 • 杜絕洗工現象，讓家庭更為缺工 • 解決逃逸、黑工問題(近5年移工入境3日內行蹤不明人數共455人，越南佔408名) • 建立雇主回饋外籍看護、仲介表現之系統，進行不良看護淘汰機制
20XX
Contoso business plan
7
謝謝聆聽
提請討論
Dr. Heidi Chang, 3/21/2022
8