台灣失能者家庭 暨看護雇主 國際協會 公共政策網路參與 平臺提案報告 報告人：張姮燕博士 日期：6/7/2022
八大提案內容 勞動部 勞動力發展署 跨國勞動力管理組
內政部 移民署
衛生福利部 長照司 Dr. Heidi Chang6/10/2022
將工廠工與家庭看護工 分開管理
修法限制看護工轉廠工
建立雇主評鑑移工表現回 饋系統/互評
雇主得停聘不合格之移 工，並將其遣返回國
廢止家庭看護工行蹤不明 懲戒雇主3個月空窗期無法 遞補
積極取締 逃逸外勞
照顧零空窗
外籍勞工失聯尋獲 或其自首後，應面 臨罰款、刑責
將家庭看護工納入衛生 福利部管理
增加線上或APP舉報 系統讓雇主更快速通 報失聯外籍看護
落實將外籍看護作為 補足長照人力不足的 方法
2
跨部會溝通、協調與合作
勞動部
衛福部
• 廢止家庭看護工行蹤不明懲戒 雇主3個月空窗期無法遞補 - 幾天空窗期合理? 都不合理 - 看護逃逸失聯，照護人力如何 立即遞補?
Dr. Heidi Chang, 6/10/2022
移民署 1.積極取締逃逸外勞 2.外勞逃逸尋獲或自首應有罰款、 刑責 3.增加舉報系統讓家庭看護工雇 主通報
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提案緣起 • 失聯移工? - 失聯的定義 - 工種不同：逃逸造成的損傷程度不同 • 外籍看護逃逸造成照護空窗 • 外籍看護逃逸造成受照護者損失鉅大且求償無門 • 外籍看護逃逸原因眾多，多非失能雇主責任(例：直聘、到期、同 意轉換、已加薪、酒駕、交男友、同鄉誘惑、社群媒體、錯誤資 訊、人蛇集團慫恿…) • 逃逸無責，自首無罪 • 研議非法就地合法，合法的雇主、仲介、移工，何必奉公守法? 2022
IAFED
4
非法外勞黑工市場
沒有黑工市場， 何來逃逸外勞?
• 失聯移工目前總計64, 573人 (移民署， 2022年4月) - 失聯看護工總計30,672，佔總失聯移工 47% - 製造業失聯移工總計30,196，佔總失聯 薪水高的產業移工也逃逸? 47% - 印尼移工佔總逃逸人數41%，越南移工 佔54% • 移工逃跑機率約莫是10％ 20XX
Contoso business plan
5
108年1月1日起至 同年6月30日：擴 大自行到案專案
20XX
2019
2020
Contoso business plan
2021
2022
6
逃逸外籍看護工佔各縣市家庭看護工人數之比率 縣市 基隆市 臺北市 新北市 桃園市 新竹市 新竹縣 苗栗縣 臺中市 南投縣 彰化縣 雲林縣 2022
比率 2.39% 4.01% 7.91% 24.67% 8.63% 6.86% 17.48% 4.64% 7.77% 9.69% 12.06%
縣市 嘉義市 嘉義縣 臺南市 高雄市 屏東縣 宜蘭縣 花蓮縣 臺東縣 澎湖縣 金門縣 連江縣 IAFED
比率 3.32% 18.96% 7.08% 14.35% 10.64% 2.90% 4.39% 15.19% 1.03% 3.37% 6.73% 統計時間：111年3月底
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外籍看護逃逸問題 • 遺棄罪 • 傷害受照護者的生存權 • 造成照護空窗 • 造成雇主損失: 聘僱成本、機會成本 • 預謀犯罪： - 近5年移工入境3日內行蹤不明人數共455人，越南佔408名 - 近5年移工入境三個月行蹤不明人數，印尼籍平均約4,000人、 越南約3,800人、菲律賓約300人、泰國約170人 2022
IAFED
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小結 • 消滅黑工市場：積極取締逃逸外勞 • 外勞逃逸尋獲或自首應有罰款、刑責 - 目前只懲罰合法雇主(空窗期)、合法仲介、非法雇 主、非法仲介，逃逸外勞無責 - 沒錢、贈機票，不合理 - 現金收入、地下匯兌：資產不留台、遣返台灣出 - 現有制度：出境、不得再回台灣，擴大自首方案例 外，毫無遏止效果
• 增加舉報系統讓家庭看護工雇主通報 - 即時報警受理 - 線上報案系統 2022
IAFED
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謝謝聆聽 提請討論
Dr. Heidi Chang, 6/10/2022
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