REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE POLICÍA CIENTÍFICA CÁTEDRA: GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN DE POLICÍA
GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN; LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PRIVADA Y POLICIAL Y DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN, GERENCIA Y GESTIÓN
AUTOR: T.S.U., Eduardo Mata. V- 13.408.616
CARACAS, 11 DE SEPTIEMBRE DE 2006
ÍNDICE
Introducción........................................................................................................i 1.- La gerencia: concepto...................................................................................1 2..- La administración: conceptos......................................................................2 2.1.- Los fundamentos o principios de la administración..................................5 2.2.- Los fines, objetivos y metas de la administración.....................................7 3.- La administración pública: concepto...........................................................8 4.- La administración privada: concepto..........................................................10 5.- La administración policial: concepto..........................................................11 6.- Las diferencias entre administración, gerencia y gestión...........................12 Conclusiones....................................................................................................14 Bibliografía......................................................................................................15
INTRODUCCIÓN
La sociabilidad del ser humano tiene antecedentes remotos. Las inclemencias del clima impelen su gregarismo e indefectiblemente termina por reunirse en grupos y la cooperación se manifiesta. La recolección, la caza, la pesca y finalmente, la agricultura son hitos puntuales en la conformación de los villorrios, pueblos, comunidades y comarcas. En consecuencia, se diversifica la economía y afloran los excedentes y posteriormente se produce una incipiente división del trabajo que motoriza el surgimiento de la administración como una ciencia, un proceso, técnica, o quizás como arte. Por otra parte, este proceso permite organizar las tareas y funciones de cada quien a través de los gerentes y la gerencia, a objeto de lograr los fines de las organizaciones. Sin embargo, gerenciar no es suficiente ya que se impone la gestión que no es más que el discernimiento teórico, científico y practico de la correcta combinación de los recursos (control, medición y evaluación de metas).
Finalmente en este breve trabajo de investigación documental o quizás de redescubrimiento; se conceptúan de manera taxativa aspectos tales como: gerencia, administración, administración pública y se establece una diferencia entre los términos administración, gerencia y gestión.
1.- LA GERENCIA: CONCEPTO. Se define como un proceso que implica la coordinación de todos los recursos disponibles en una organización (humanos, físicos, tecnológicos, financieros, entre otros), para que a través de los procesos de: planificación, organización, dirección y control se logren objetivos previamente establecidos. Por otra parte, suele entenderse como el conjunto de empleados especializados, de alta calificación, que dirigen y gestionan los asuntos de una empresa. Las decisiones de tipo general o estratégico son tomadas normalmente por los propietarios, en asamblea de accionistas o en juntas especiales, pero la gestión de la firma queda en manos de los gerentes. La gerencia se organiza en un cuerpo coordinado que incluye, por lo regular, un gerente general y diversos gerentes de áreas o departamentos particulares: compras, personal, finanzas, mercadeo, entre otros. 2.- LA ADMINISTRACIÓN: CONCEPTOS. Entre los diversos conceptos aportados por los principales autores en administración, se destacan los que se mencionan a continuación:
*V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la
transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".
*Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas
para
obtener
determinados
resultados".
*E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".
*J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana".
*Peterson y Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular".
*Koontz y O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad
de
conducir
a
sus
integrantes".
*G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
*F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el
logro
del
fin
de
la
empresa".
*Henry Fayol considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
*F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado
de
recursos
aplicados
a
la
realización
de
un
propósito".
*F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes".
*A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social". 2.1.- LOS FUNDAMENTOS O PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN. -Lo universal: puede ser aplicable a cualquier organización o empresa, lo cual garantiza su funcionabilidad. -La reducción del trabajo: esto se traduce en una seria reducción del trabajo al formular y aplicar principios, teorías, técnicas u otros, que garanticen la rapidez y la efectividad. -La productividad y eficiencia: significa producir más y mejor a bajo costo, con poco riesgo y utilizando el menor tiempo correcto. Estos criterios están correlación con una sana administración. -El bienestar colectivo: consiste en beneficiar a más sectores aprovechando racionalmente los recursos, creando puestos de trabajo y armonizando las relaciones interpersonales.
2.2.- LOS FINES, OBJETIVOS Y METAS DE LA ADMINISTRACIÓN. Por su parte la administración sigue
propósitos. Entre uno de ellos se
destaca que es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye en su medio ambiente y está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. La administración se aplica a todo tipo de empresa u organización y su éxito depende directa e inmediatamente de su saludable administración. En consecuencia de este hecho se desprende un fin: la elevación de la productividad. En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la administración. Se observa que aquí ésta última es un medio y un fin en sí misma como estimulante y motivador del crecimiento de las organizaciones. 3.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: CONCEPTO. La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. En consecuencia, dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a
todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad. En tal sentido, Nicolás Maquiavelo sostuvo que: "los estados y soberanías que han existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados". En suma, de modo que la administración pública consiste en la actividad del Estado. Otros autores sostienen que, la administración pública (caracterizada como la actividad del Estado) tiene por objeto a la sociedad, para la cual labora en su perpetuación y desarrollo. Por consiguiente, dicha administración tiene su origen existencial, así como su legitimidad y justificación, en la perpetuación y desenvolvimiento de la sociedad. Finalmente en sentido lato, por una parte, la administración pública es la actividad encaminada a acrecentar el poder del Estado y expandir sus fuerzas interiores al máximo; es decir, lo hace formidable. Constituye una capacidad que produce poder. Por otra y en sentido estricto, la administración pública es la actividad que desarrolla la vida asociada a través del orden, la seguridad y la subsistencia; es decir,
auspicia la convivencia civilizada. Consiste en una capacidad que produce civilidad.
4.- LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA: CONCEPTO. Es el acto técnico-económico de ordenar, disponer y organizar los bienes, recursos o finanzas de una empresa privada. Este tipo de administración involucra a un espectro bien delimitado e importante de la economía local que ciertamente no pertenece al Estado. En este tipo de administración, los particulares encaran sus riesgos propios en función a una determinada actividad económica que desempeña la organización; la cual persigue la obtención de beneficios o ganancias. 5.- LA ADMINISTRACIÓN POLICIAL: CONCEPTO. La administración tiene como objetivo primordial la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad y calidad. Sin embargo; la administración policial persigue igualmente dicha interconexión entre sus recursos y elementos componentes a diferencia que sus fines son sociales ya que los cuerpos de seguridad del Estado son prestadores de servicios y propenden a proporcionar seguridad y bienestar en la ciudadanía.
Por otra parte puede ser entendida como un conjunto de técnicas, principios, teorías y procedimientos que tienen los cuerpos de seguridad para la consecución de sus fines, metas u objetivos, y que el ordenamiento jurídico vigente les ha asignado en áreas tales como la seguridad y custodia de la población y de sus bienes. 6.-
LAS
DIFERENCIAS
ENTRE
GERENCIA,
GESTIÓN
Y
ADMINISTRACIÓN. Para poder establecer las diferencias taxativas entre estos tres elementos resulta imprescindible definirlos por separado. Partiendo que la administración se define como un proceso que involucra los procesos de creación, diseño y mantenimiento de un ambiente en el que las personas, laboran o trabajan en grupos para que lograr con eficiencia las metas previamente seleccionadas. Por otra parte, la gerencia se define como un proceso que implica la coordinación de todos los recursos disponibles en una organización (humanos, físicos, tecnológicos, financieros, entre otros), para que a través de los procesos de: planificación, organización, dirección y control se logren objetivos previamente establecidos.
Finalmente, la gestión es la capacidad de la institución para definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles y suele por lo general ser un vasto agregado de tareas que desempeña un cuerpo de personas especializadas, generalmente de alta preparación. En resumen, la administración es el conjunto orgánico general integrado por diversas instancias mientras que la gerencia involucra la ejecución física de las actividades encomendadas por los órganos directores o ese cuerpo general; y finalmente, acometidas éstas no resta más que aplicar la gestión o lo que es lo mismo ejecutar, controlar y ponderar los resultados en concordancia con las estrategias, metas y objetivos formulados.
CONCLUSIONES La administración es y ha sido algo natural en la vida de los seres humanos. En tiempos remotos ciertas categorías sociales de alguna u otra forma realizaban el control y seguimiento de ciertas y determinadas actividades; decidiendo por otros lo correcto para el bienestar común como un fin en sí mismo. En consecuencia y con el desarrollo de la administración como ciencia; ésta delega en la gerencia y en la gestión para garantizar los propósitos de cualquier tipo de organización. Finalmente
y
con
el
vertiginoso
crecimiento
de
ciencia,
las
telecomunicaciones, la globalización y automatización como procesos exigirán a las empresas y organizaciones tanto públicas como privas adecuarse a los tiempos actuales en aras de lograr las metas pautadas a objeto de una sana gestión.
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