Congresista Jesús Hurtado Zamudio
Formación Dual Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior del Perú presente y futuro Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica” CCIyT, Lima, abril de 2014
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (1) o En Perú tenemos 860 Institutos Tecnológicos y 2,161 CETPROs, públicos y privados, a nivel nacional (Minedu, 2014) o 26,444 estudiantes egresaron de Institutos y CETPROs públicos y otros 55,148 lo hicieron de privados (Minedu, 2012)
o 232,915 se matricularon en 2013 en Institutos y CETPROs públicos y 388,128 en privados (Minedu, 2013)
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (2) o No obstante, tenemos una brecha de capital humano de 862,750 profesionales (Mapa de Capital Humano de Perú Económico, 2013) o Gastronomía, Trabajo agrícola, Medicina, Técnica Mecánica y Comunicaciones son algunos de los rubros con mayor demanda insatisfecha (Mapa de Capital Humano de Perú Económico, 2013)
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (3) o Mantenemos un déficit de 300 mil técnicos en la industria nacional (SNI y SENATI, 2013) o 47% de las empresas han tenido problemas para encontrar personal (Manpower, 2012) o 77% de principales empresas no encontraron personal técnico calificado (Grade, 2012)
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (4) o La tasa de desempleo juvenil alcanza el 18%, más de 1 millón de jóvenes no tiene trabajo (OIT 2012). De cada 100 desempleados, 54 son menores de 24 años (SIN, 2013)
o En América Latina 15% de jóvenes que quieren trabajar no encuentran empleo y 54% lo hacen en empleo informal (BID, 2012) o Sólo el 22,6% de jóvenes que están ocupados trabajan en lo que estudiaron (SENAJU, 2011)
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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (1) o 51% de las empresas requiere de técnicos especializados y la demanda crece 10% cada año (Senati, 2013) o Sólo el sector minero demandaría 239,807 nuevos empleos directos (IPE, 2013) o Perú busca técnicos en Chile, Colombia, Brasil y Argentina y ya se ha producido una inflación salarial del 15% y 25% (Amrop Perú, 2013) o 35,000 extranjeros con visa de trabajador han ingresado el 2012. 10% es español (Reuters, 2013)
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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (2) -Un ejemplo en el Sector Construcción o “No hay suficientes técnicos, operadores, ni obreros especializados. Hay una escasez en todos los niveles de la industria.” (Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo de COSAPI y Presidente de CAPECO, 2012) o “Al año, las compañías constructoras y fabricantes de insumos para el sector requieren cerca de 80 mil profesionales en todo el país, pero anualmente solo se producen 40 mil” (Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo de SENCICO, 2010)
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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (3)
(i) Crisis por falta de talento nacional + (ii) Sobrecostos por la contratación de extranjeros e inflación salarial + (iii) Estancamiento de la competitividad + (iv) Desempleo juvenil y pobreza A mediano plazo podría significar un freno o retroceso del crecimiento económico
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CAUSA DEL PROBLEMA: DIVORCIO EMPRESA – INSTITUTO - ESTADO o Brecha entre la demanda técnico laboral y la oferta educativa o Falta de equipamiento vigente en institutos y falta de práctica de estudiantes o Deficiente formación de técnicos egresados de institutos
o Jóvenes prefieren la universidad al instituto en un ratio de 2 a 1 (Ipsos Apoyo, 2012)
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Elaborar propuesta de nuevo modelo de funcionamiento de los centros educativos técnico-productivos (Cetpro) y de los institutos superiores tecnológicos (IST) públicos.
Objetivo: Mejorar la calidad de la oferta de educación técnico-productiva y técnico superior, y adecuarla a los requerimientos de la demanda social y cultural del entorno, además de la demanda laboral del sector empresarial.
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Desafío: La creación de los Cetpro y de los IST estuvo orientada a satisfacer la demanda de personal técnico capacitado por parte del sector empresarial, en función de los requerimientos y las potencialidades productivas de una determinada región. Sin embargo, actualmente estos han evidenciado problemas relacionados con la baja calidad de los docentes, el déficit de infraestructura adecuada, la poca articulación entre la oferta de especialidades y la demanda productiva de las empresas, contenidos de enseñanza poco útiles a los requerimientos del mercado laboral e inexistencia de un sistema que vincule la formación técnico-productiva de los Cetpro con la educación técnico-superior
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PNCTI 2006-2021 Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (Aprobado por DS 001-2006-ED)
Estrategia 3.3 Fomentar la excelencia en la formación de egresados de institutos técnicos superiores en áreas relevantes de la CTI
Línea de acción 3.3.4 Promover y reforzar los programas de capacitación técnica de tipo dual y permanente (“on-the-job training”)
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PROPUESTA DE SOLUCIÓN 1: FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1876)
Propone la modificación de la Ley de Institutos (Ley 29394), para: -Incorporar como principio la enseñanza teórico-práctica en el aula y en la empresa (formación dual) - Autorizar la articulación permanente instituto-empresa -Incorporar a la empresa en el Consejo Institucional del instituto para coordinar oferta educativa y demanda laboral
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PROPUESTA DE SOLUCIÓN 2: FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1877) - Propone, en caso el Ministerio de Educación no logre internalizar la filosofía y visión de la formación técnica dual, que los Institutos pasen al ámbito del Ministerio de Producción - Propone que por lo menos 50% de clases sea en el aula y el otro 50% en la empresa - Propone el convenio de formación dual: obligaciones para instituto, empresa y estudiantes-aprendices
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SOLUCIÓN PROPUESTA 2: FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1877) - Propone subvención del 50% de la RMV para estudiantes-aprendices, por máximo de 40 hrs semanales - 3 puntos adicionales para empresas en régimen de formación dual que sean proveedoras del Estado - Programas gratuitos de capacitación para personal de empresa
- Autoriza a empresas a otorgar incentivos a docentes de institutos - Propone implementación progresiva hasta por 5 años
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Formación Dual avanza en el mundo o Sistema propio de Alemania, base de su estabilidad económica a pesar de la crisis global, que consiste en la formación profesional en el aula y la empresa
o En la región se implementa en México, Colombia, Ecuador, Brasil y Chile o Modelo contrastado por años que garantiza alta cualificación profesional o 2/3 de alemanes opta por la formación dual o En Alemania existen 350 carreras de formación dual homologadas o 482 mil empresas participan en Alemania o De ellas, las PYMES disponen el 80% de plazas de aprendizaje
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¿Dónde está la Formación Dual?
* España aplica la formación dual después de la crisis **También aplican dicho modelo países europeos como Suiza, Dinamarca, Holanda y Francia
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Formación Dual en el Perú: SENATI
- 51.3% egresados consiguen empleo inmediatamente - 20.8% en menos de 1 mes - 17.7% de 2 a 3 meses - 10.2% de 4 meses a más - 6.8% se hacen empresarios
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OPINIONES FAVORABLES Y APORTES: Nos han sugerido: - Incluir a Centros Educativos TécnicoProductivos (Cetpro)
- Incluir a institutos tecnológicos privados - Que los institutos queden en el ámbito del Ministerio de Educación - Ampliar el ámbito de influencia de los institutos de provincial a nacional + Nosotros agregamos: ampliar la Formación Dual a las Universidades
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Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo para terminar con la pobreza (1) Exportaciones del Perú Vs Valor en el exterior 2001-2010 (en millones de US$) Producto Molibdeno
Sin procesar en Semi-procesado Perú en el exterior
Diferencia en US$
Diferencia en % (redondeado)
5,360.20
15,544.58
+ 10,184.38
+ 190 %
Cacao
26.47
55.77
+ 29.30
+ 110 %
Plomo
3,683.50
17,754.68
+ 14,071.18
+ 382 %
Café
2,476.09
4,110.31
+ 1,634.22
+ 66 %
19.76
13,239.20
+ 13,219.44
+ 66,900 %
1,466.87
24,203.37
+ 22,736.50
+ 1,550 %
34,410.49
63,998.82
+ 29,588.33
+ 85.99 %
50.43
17,146.20
+ 17,095.77
+ 33,900 %
4.38
2,588.50
+ 2,584.12
+ 58,998 %
Maca Hierro Oro
Algas marinas Uña de gato
Fuente: Sunat, Mincetur, ProChile. Elaboración: Amoretti, 2011
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Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo para terminar con la pobreza (2) o Perú habría dejado de ganar US$ 124 MM de dólares que pudieron invertirse en un megapuerto en el Callao (22MM), 15 mil km de pistas asfaltadas (20MM), 20 centrales hidroeléctricas (16MM) y hubiera sobrado 66MM para hospitales, aeropuertos, modernización de las FFAA, tecnología, electrificación, agua y desagüe, etc. (Amoretti, 2011) o Para dar valor agregado a nuestra materia prima necesitamos mejorar los factores de innovación y sofisticación de nuestros negocios, y ello pasa por mejorar (i) la educación superior, (ii) la eficiencia del mercado laboral y (iii) la formación tecnológica.
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Formación Dual Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior del Perú presente y futuro Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica” CCIyT, Lima, abril de 2014