Beneficios y oportunidades de la Ley 29811, avances en su implementación

Ing. Dora Pariona J. Especialista en Acciones de Control y Vigilancia Direcci贸n General de Diversidad Biol贸gica - MINAM

Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

Objetivos: 10. Garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y la diversidad biológica durante el desarrollo, uso y aplicación de bienes y servicios de la biotecnología moderna en el Perú.

DS 011-2011-AG - LIA: líneas de base - Mat. Gent. Veg: no OVM - SENASA: control PI - INIA: LDO

DS 108-2002-PCM Coord: MINAM OSC: INIA, DIGESA, VMP

1999

2004 2002

Ley N° 27104 Actividades, AFP, Infrac. y sanciones

DS 08-2012-MINAM Reg. Ley 29811 2011

2011 RL 28170 – PCB Mov. Transfront.

Usos, CSE, Resp. Y compensación.

2012 LEY 29811 AC y PFN: MINAM

OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS DE LA LEY MORATORIA  Implementar el marco institucional y regulatorio para la gestión de la bioseguridad relativa al ingreso y producción en el territorio nacional de OVM con fines de cultivo y crianza.  Prevenir y revertir procesos de reducción de la diversidad genética de especies priorizadas.  Generar información y conocimiento y desarrollar capacidades nacionales para adecuado análisis de riesgo y prevención de impactos potenciales a la biodiversidad nativa por liberación de OVM.  Generar condiciones para la promoción de inversiones sostenibles para el desarrollo de la biotecnología, con base a los RRGG nativos priorizados

Contenido temático para cada cultivo

FRIJOL, CACAO AJÍ, PAPAYO, PECES ORNAMENTALES, TRUCHA PAPA, TOMATE, QUINUA, KIWICHA YUCA, ALFALFA, CALABAZA

MAÍZ , ALGODÓN

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Gossypium barbadense Gossypium hirsutum Gossypium raimondii

Para 2014: prospección en 9 regiones: Loreto, Amazonas, Huánuco, Junín, San Martín, Ucayali, Pasco, Ica, Lima.

2014 - Prospección en 10 regiones: La Libertad (sierra), Ancash, Lima, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Arequipa, Apurímac, Puno y Tacna.

2013 – Mapa en base a información histórica: 1980 – 2012 2014 – Mapa distribución especies silvestres a nivel nacional

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES: RECURSOS HUMANOS • Taller de capacitación en el uso del Centro de intercambio de información sobre Bioseguridad – CIISB. • Taller Internacional sobre Evaluación de Riesgos (24 y 25/11) para profesionales de los tres OSC y sus GTS. • 4 Módulos de Capacitación en Recursos Genéticos y Bioseguridad en el 2014: Huánuco, Piura, Madre de Dios y Arequipa. 160 especialistas regionales.

FORTALECIMIENTO CAPACIDADES: INFRAESTRUCTURA • Código SNIP: 210047 Mejoramiento del servicio del BANCO DE GERMOPLASMA DE MAÍZ de la Universidad Nacional Agraria La Molina - UNALM Inversión: S/. 3’429.987 • Código SNIP: 296780 Mejoramiento servicio de CONSERVACIÓN DE GERMOPLASMA DEL ALGODÓN NATIVO PERUANO en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Región Lambayeque Inversión: S/. 5’442.237 Capacidades nacionales en laboratorios especializados OVM: Dos laboratorios designados por concurso y un laboratorio certificado Seguimiento en la acreditación de laboratorios designados para la detección de OVM

FORTALECIMIENTO CAPACIDADES: PROCESOS  Proceso de diseño y plan de acción del sistema de información de RRGG y Bioseguridad: interoperable entre MINAM, INIA, SENASA, VMP y DIGESA.  Proceso de migración del CIISB (BCH) del Perú respecto al Protocolo de Cartagena actualizado y en nuevo servidor más funcional.

 Desarrollo de protocolo de detección de peces transgénicos fluorescentes mediante ADN.  Aplicación de protocolos de muestreo y detección de OVM en campo mediante el uso de tiras reactivas.

SISTEMA DE CONTROL DE OVM Procedimiento de control OVM en puntos de ingreso al país: Aprobado por D.S. • Articula procedimientos por entidades responsables (SUNAT, SENASA, SANIPES, MINAM y OEFA) del control de OVM en puntos de ingreso; • Agiliza procedimiento y reduce incertidumbre administrados • El MINAM se incorpora como autoridad responsable en apoyo a las acciones de detección de OVM mediante tiras reactivas o luz actínica o UV. • Posibilita análisis rápido en puntos de ingreso, por envío o lote.

• Permite el reembarque.

PLAN MULTISECTORIAL DE VIGILANCIA Y ALERTA TEMPRANA Establece un mecanismo multisectorial para prevenir, reducir y mitigar los riesgos de afectación a la diversidad biológica por liberación al ambiente de OVM (Conforme a lo establecido en el DS N° 008-2012-MINAM) OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Reducir riesgos de afectación de la biodiversidad

• Disminuir efectos adversos con medidas para su protección • Lograr el compromiso de la sociedad en su totalidad.

Normas complementarias -

Compendio de Guías: (1) para la selección de envíos, muestreo de semillas, (2) para la detección cualitativa de OVM, (3) para inspección y toma de muestra de peces ornamentales transgénicos, (4) de muestreo de cultivos agrícolas y (5) demuestreo de animales y su material de reproducción para la detección de OVM.

-

Listado de Mercancías Restringidas: Derogación de RM N° 191-2013-MINAM y aprobación mediante Decreto Supremo, con refrendo del MINAGRI, PRODUCE, MEF, MINCETUR y MINAM. En revisión por los sectores.

-

Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones. Propuesta conjunta con OEFA.

2011

2012

2013

2014

t

%

t

%

t

%

t

%

Argentina

101,0

4,6

456,0

17,8

581,9

32,2

73,6

3,1

Bolivia

83,5

3,8

107,6

4,2

48,6

0,5

142,9

6,0

Brasil

1495,6

67,6

1.622,9

63,4

836,1

36,6

683,1

28,9

Chile

200,0

9,0

202,9

7,9

201,2

7,2

133,8

5,7

Colombia

105,9

4,8

149,3

5,8

59,0

1,2

37,6

1,6

EEUU

105,0

4,7

-

-

-

-

30,9

1,3

-

-

0,1

0,0

-

-

-

-

MĂŠxico

100,0

4,5

0,1

0,0

487,1

19,4

1.166,1

49,4

Tailandia

21,3

1,0

21,5

0,9

46,9

2,9

94,1

4,0

2212,3

100

2.560,4

100

2.260,8

100

2.362,1

100

Guatemala

TOTAL

En # bolsas

2011

2012

2013

2014

Enero

21.412

18.047

2.141

36.884

Febrero

5.334

8.841

8.444

21.498

Marzo

14.131

2.507

2.737

8.561

Abril

14.519

19.377

17.915

7.697

Mayo

6.447

38.316

25.247

13.237

Junio

17.153

11.688

26.614

2.384

Julio

11.684

8.829

15.794

13.064

Agosto

15.493

10.050

12.609

18.424

Setiembre

21.798

20.679

14.343

5.296

TOTAL Variaci贸n

127.971

138.334 + 8,1%

125.744 - 9,1%

128.193 + 1,94%

Maíz amarillo

Argentina

Brasil

Colombia

Perú

Rendimiento (t/ha)

6,60

5,25

2,82

4,65

Área sembrada (Millones de Ha)

4,86

15,3

0,63

0,33

Fuente: FAOStats, MINAGRI (2013)

El Perú sin OVM tiene más rendimiento promedio que Colombia, un país agronómicamente más parecido al nuestro, que si usa OVM

El potencial del maíz amarillo es alto pero se requiere no solo de buena semilla sino también de un buen manejo agrícola.

2012

2013

Lima

9,30

9,56

Ica

9,09

9,23

La Libertad

8,98

8,94

Arequipa

8,00

8,34

Lambayeque

5,89

6,24

Ancash

5,14

5,16

Loreto

2,,78

3,04

San Martín

2,17

2,17 Fuente: MINAGRI-SIEA (2013)

Semilla Híbrida

Precio en mercado

Semilla Híbrida

Precio en mercado (bolsa 16 Kg Promedio)

DK399

S/. 800 aprox.

INIA 619 MEGAHIBRIDO

S/. 350 / 24 k

DK 7088

S/. 800 aprox.

INIA 616-Ucayali

S/. 100 / 20 k

DK 1596

S/. 800 aprox.

Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con Fines de Bioseguridad

MINAM Desarrollar líneas de base sobre la biodiversidad nativa.

Fortalecer el marco regulatorio en bioseguridad.

Implementar el PCB en materia de evaluación, gestión y comunicación de riesgos.

Identificar y promover alternativas a los OVM. Fomentar la participación del público respecto al uso de los OVM en relación a la conservación.

Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo

INIA Generar instrumentos legales y mecanismos financieros para fomentar la Biotecnología en base a los RRGG nativos.

Promover el uso responsable de la Biotecnología Moderna sin perjudicar procesos productivos competitivos y sostenibles.

Evaluar la pertinencia de la Biotecnología Moderna en la solución de problemas específicos.

Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna Relativas a la Bioseguridad

CONCYTEC Fomentar la formación científico técnica orientada al fortalecimiento del talento humano en materia de investigación, desarrollo biotecnológico e innovación.

Mejorar la infraestructura y capacidad de análisis de OVM. Promover la acreditación de laboratorios para la detección de OVM.

Desarrollo de alfalfa resistente a los pulgones.

Proyecto desarrollado por la UNSA y el Instituto de Biotecnolog铆a del ADN Uchumayo.

Efecto de los insecticidas sobre la poblaci贸n de pulg贸n verde vivos.

 Poner en marcha un sistema nacional de bioseguridad, a través del desarrollo de capacidades nacionales en cuanto a recursos humanos, infraestructura y procesos.

 Generar información y conocimiento.  Consolidar las políticas nacionales referidas a estimular la inversión ambiental y la transferencia de tecnología para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología, el biocomercio y el turismo.

GRACIAS