Situación del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA 2017

Presentación ante Comisión Agraria Sesión Ordinaria

Congreso de la República Miguel A. Barandiarán Gamarra, Ph.D. Jefe del INIA Lima, 07 de marzo 2017

HOJA DE VIDA Formación Académica Ingeniero Agrónomo -U.N. Pedro Ruiz G.- Lambayeque M.Sc. - U. C. of Wales - Reino Unido GB e IN – Mejoramiento Genético de Plantas Ph.D. Iowa State University –EEUU. – Mejoramiento Genético de Plantas Experiencia laboral

Científico del Programa de Maíz - CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo. (oct 1995 – 2002)

Jefe de INIA (Desde el 09.Feb 2017 ). Director General de Investigación - INIA Asesor Técnico de Jefatura - INIA Docente Universitario Director Nacional de Cultivos - INIA E.P. Ingeniería Agrónoma – UPAO – Trujillo Director PNI Pastos y Forrajes- INIA (2010 a la fecha) Director PNI Maíz - INIA Investigador en Maíz – INIA EE B. del Inca - Cajamarca Investigador en Pastos y Forrajes– INIA -EE Cajamarca (1973 – 1980)

Sesión Ordinaria – Comisión Agraria – CONGRESO DE LA REPÚBLICA

1. CONTENIDO INFORMACIÓN SOLICITADA Oficio N° 1157-2016-2017-CA/CR

1. Lineamientos de Acción del INIA

2. Situación de las Estaciones Experimentales Agrarias y Estrategias para reflotarlas 3. Situación Administrativa actual del INIA

1. Lineamientos de Acción del INIA  El Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA: -Organismo Público Adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, -Responsable de diseñar y ejecutar la Política y el Plan Nacional de Innovación Agraria, así como la Estrategia Nacional de Investigación, transferencia de tecnología y Extensión Agraria.  Funciones principales (Decreto Legislativo N° 1060): -Ente Rector del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA).

-Autoridad Nacional en Semillas.

-Órgano sectorial competente en materia de Bioseguridad, Acceso a Recursos Genéticos y Protección de nuevas variedades.

-Organismo encargado del registro y custodia de los recursos genéticos de la agrobiodiversidad.

1.1 Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2018, establece cuatro (04) Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI): OEI N° 01: Generar conocimiento que permita la innovación agraria con los actores del Sistema Nacional de Innovación Agraria - SNIA. OEI N° 02: Fortalecer el posicionamiento del INIA para elevar la productividad del sector agrario.

OEI N° 03: Articular y regular la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) con los actores del Sistema Nacional de Innovación Agraria - SNIA, orientada a la competitividad, seguridad alimentaria y adaptación y mitigación al cambio climático.

OEI N° 04: Fortalecer la institucionalidad del INIA para elevar la productividad del sector agrario

1.2. Lineamientos de Política 1. Fortalecimiento y liderazgo del Sistema Nacional de Innovación Agraria.

2. Priorizar las actividades institucionales a favor de pequeños y medianos productores, con énfasis en sectores de pobreza y extrema pobreza.

3. Impulsar iniciativas orientadas a la creación de la carrera científica y administrativa dentro del INIA y la capacitación permanente de todos los trabajadores del INIA 4. Especialización de las Estaciones Experimentales Agrarias del INIA, y crear alianzas estratégicas con instituciones extranjeras que posean las fortalezas en RRHH y avance científico que INIA debe construir en los productos priorizados.

5. Establecer mecanismos eficientes de generación de tecnologías demandadas por el mercado, y en respuesta a los factores adversos del cambio climático con tecnologías amigables al medio ambiente.

6. Fortalecer las relaciones inter-institucionales dentro y fuera del Perú, especialmente con el sector privado.

1.3. Principales Líneas de Acción 1. Generar y promover la adopción de tecnologías agropecuarias en favor de pequeños y medianos agricultores del país y su acceso a los mercados 2. Desarrollar tecnologías de producción orientadas al fortalecimiento de la agricultura familiar y que contribuyan a la seguridad y soberanía alimentaria.

3. Promover el uso de semilla certificada y la formación de empresas regionales de producción de semillas.

4. Proveer servicios técnicos especializados empleando la biotecnología y la producción de semillas, plantones, reproductores, material genético y de laboratorios.

5. Conservación, valorización y aprovechamiento sostenible de la agrobiodiversidad del país ampliando la oferta de materiales genéticos promisorios.

6. Aplicar prospectiva y vigilancia tecnológica en las actividades del INIA y en el entorno del quehacer del Sistema Nacional de Innovación Agraria.

2. situación actual de las estaciones experimentales agrarias y estrategias para reflotarlas EE San Ramón

21 Estaciones Experimentales

6 Unidades Ejecutoras

Loreto

EE El Porvenir

1 Centro Experimental

14 Unidades Operativas

EE San Roque

EE Amazonas EE B. del Inca

EE Pucallpa

Cajamarca San Martín

EE Pichanaki EE Vista Florida

Lambayeque

EE P.VRAEM Ucayali

EE. San Bernardo

EE Canaán EE Santa Ana

Dependencia Sede Central: 11 EE V.Florida: 2 EE Andenes: 1

Operación

M. de Dios

EE Donoso CE. La Molina

Implementadas: 12 En implementación: 2

Junín Lima Ayacucho Apurimac

EE Chumbibamba

Cusco

EE Andenes

Arequipa

EE Chincha EE Sta. Rita

EE Moquegua

Puno

EE Illpa

2.1 problemática principal de las EEA’s 1. Recursos humanos desmotivado debido al bajo nivel salarial, congelado hace más de 15 años. No se tiene un escalafón que implemente una carrera científica.

2. Promedio de edad avanzado del personal.

3. Personal técnico de alta calificación insuficiente.

4. Insuficiente asignación de recursos financieros para el cumplimiento de funciones institucionales y atención de las demandas regionales.

5. Limitada capacidad para generar recursos financieros.

6. Las EEA’s no se encuentran estructuradas en su composición interna, y con ello se generan muchos problemas funcionales y de operatividad.

7. Infraestructura y equipamiento obsoleto en la mayoría de los casos.

8. Planes de producción de semillas desarticulado y desalineado a las nuevas políticas sectoriales y a la demanda de los agricultores.

9. Saneamiento físico – legal, aun pendientes, de los predios del INIA.

Variedades, Tecnologías de Manejo, Protocolos de Biotecnología y Razas Generadas por INIA. 1986- 2016.

154 16 15 15

ARROZ MAIZ AMARILLO MAIZ AMILACEO

25

PAPA

17

TRIGO

9

QUINUA

OTROS TOTAL

Tecnologías

8 Protocolos

Número de Variedades por Cultivos desde 1986 al 2016

9

HABA

CAMOTE

33

18

FRIJOL

ALGODÓN

Nuevas Variedades

4 5 21

154

4 Razas y línea

N° Cultivares Comerciales Registrados

2.2. Importancia de las EEA´s  INIA base del desarrollo agrario nacional.  EEAs: imagen del INIA en las regiones.  INIA: principal productor de variedades mejoradas  227 variedades liberadas (45.8%): 154 mejorados y 73 inscripciones de oficio de variedades nativas.  Tecnologías de manejo: 82

Cultivo

INIA

%

OTROS

%

TOTAL

Algodón

6

10.91

49

89.09

55

Arroz

24

57.14

18

42.86

42

Arveja

2

33.33

4

66.67

6

Avena

6

100.00

0

0.00

6

Caupi

3

60.00

2

40.00

5

Cebada

5

55.56

4

44.44

9

Frijol

22

100.00

0

0.00

22

Haba

6

85.71

1

14.29

7

Lenteja

1

100.00

0

0.00

1

Maiz amarillo duro

13

8.90

133

91.10

146

Maiz amilaceo

13

46.43

15

53.57

28

Pallar

0

0.00

5

100.00

5

Papa *

97

82.20

21

17.80

118

Quinua

11

84.62

2

15.38

13

Soya

0

0.00

5

100.00

5

Trigo

18

64.29

10

35.71

28

227

45.8%

299

54.2%

496

Total general

Registro de variedades – Autoridad en Semillas, 2016

INIA: Area atendida con Semilla Certificada por Cultivo (Has) Cultivo Algodón Arroz Avena Caupí Cebada Frijol Haba Maíz amarillo Maíz amiláceo papa Quinua Trigo Total

Área Atendida Área Atendida (ha) 5,703.76 271,294.52 6,683.96 1,330.94 330.25 183.52 80.19 23,342.72 252.75 789.71 6,182.00 421.42 316,595.73

Fuente : Organismos Certificadores, ARES – EEAs – INIA. Elaboración : INIA - DGIA - ARES, 2016

Porcentaje (%) 1.80% 85.69% 2.11% 0.42% 0.10% 0.06% 0.03% 7.37% 0.08% 0.25% 1.95% 0.13% 100.00%

2.3 ESTRATEGIAS PARA REFLOTAR LAS EEA’s  Incentivos y motivación de los recursos humanos.  Reestructuración orgánica.  Modernización de infraestructura, maquinaria, equipamiento agrícola y sistema informático.  Captación de jóvenes científicos y expertos, por especialidad.  Creación de Fondos Rotatorios regionales para la producción de semillas.  Plan de producción concertada de semillas, plantones y reproductores en atención a las demandas regionales / asociaciones público – privadas.  Actualizar protocolos de prestación de servicios institucionales y promocionarlos.  Designación de directores de EEA's, con alta capacidad de gestión, compromiso y experiencia en actividades propias del mandato institucional.  Priorizar la articulación intrasectorial en el marco de las políticas sectoriales, en beneficio de los productores agrarios, particularmente con los pequeños y medianos productores.  Continuar con el saneamiento de los predios del INIA.

ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA

ACTUAL

PROPUESTO

Direccion

Administración

Direccion Planificación y P

UIA

UEA Laboratorios

Administración

Gestión de Innovación

Planificación

Desarrollo tecnológico

Supervisor de campo

Semillas

SEE y Anexos

Identificación de la Demanda Tecnológica GRUPOS TECNICOS REGIONALES POR PRODUCTOS(??): -Productores lideres (organizaciones productores ) - Expertos de Universidades regionales y locales, - ONGs, Institutos de investigación regionales - Especialistas de Gobiernos Regionales y locales: - Especialistas del Sector y Expertos invitados

PNI

Manejo campos

TT

Producción semillas

Servicios

Producción comercial

CAMPO EXPERIMENTAL Jefe de campo Administrador

3. Situación Administrativa Actual del INIA ROF en proceso de implementación y gestión del INIA para su reconocimiento como Organismo Técnico Especializado (OTE).

•Ejecución del presupuesto de investigación y transferencia por Resultados: Programas Presupuestales.

•Implementación de la Ley Servir y el Mapeo de Procesos acorde con la Ley de Modernización del Estado.

• Implementación del TUPA y la Gobernanza Electrónica para un proceso efectivo de seguimiento y Control Interno.

• Gestión de la calidad institucional mediante Convenio con INACAL. •

3.1 Presupuesto Institucional - 2017 FTE.FTO/GEN.GASTOS 00 RECURSOS ORDINARIOS

PIA 2017

%

104,305,000

45%

2.1 Personal y obligaciones sociales

25,612,000

25%

2.3 Bienes y servicios

21,191,000

20%

821,000

1%

2.6 Adquisiciรณn de activos no financieros

56,681,000

54%

09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

15,608,732

7%

2.3 Bienes y Servicios

14,539,496

93%

2.5 Otros gastos

912,466

6%

2.6 Adquisiciรณn de Activos no Financieros

156,770

1%

08 REC. POR OPERAC.OFIC.DE CREDITO

110,234,400

48%

2.6 Adquisiciรณn de activos no financieros

110,234,400 230,148,132

100% 100%

2.5 Otros gastos

Total general

3.2. Presupuesto a nivel Pliego INIA Comparativo del Presupuesto Anual – PIA– Periodo 2008-2017 Por Fuente de Financiamiento RO, RDR y DyT (Millones de Soles)

Presupuesto 2017

61,222

61,305

S/ 76,914 millones (*) 48,780

46,600

44,536

48,266 51,941

35,441

10,414 8,575 1

1,315 1

2010

2,086 2011

00 Recursos Ordinario

9,160

1,380 2012

10,658

1,600 2013

15,608 11,239

500 2014

09 Recursos Directamente Recaudados

8,757

313 2015

13,579

319 2016

2017

13 Donaciones y Transferencias (*) No Incluye PNIA

3.3. Presupuesto a nivel Pliego INIA Comparativo del Presupuesto Anual – PIA – Periodo 2010-2017 Por Genérica de Gasto Fte. Fto Recursos Ordinarios (Millones de Soles) 25,628 23,824 21,867 22,868

21,867

Presupuesto 2017 22,366

RO = S/ 61,350

21,191

millones (*) 22,400

20,870

18,872

15,975

17,291 12,769

25,612

23,900

21,191

13,681

12,047

12,049 6,780

6,995 5,509

5,378

2,133 1,350

524

2010

2011

865 525

2012

2.1 Personal y Obligaciones Sociales (*) No Incluye PNIA

525

2013 2.3 Bienes y Servicios

132

2014 2.5 Otros Gastos

132

2015

821

2016

2017

2.6 - Proyectos de Inversion y Gastos de Capital

3.4 Administración de Pasivos Institucionales S/ 1’140,397 Embargo cuentas bancarias

Personal

S/ 18’515,051 Bienes y Servicios

Tributos municipales

S/ 35’691,210 Laudo arbitral

Principales rubros de pasivos institucionales del INIA: exigidos por mandato judicial, tribunales, contratos, que afectan el equilibrio presupuestal para la adecuada operatividad de la institución.

Programa Nacional de Innovación Agraria - PNIA ¿Qué es el PNIA? Instrumento de Política de Innovación Agraria que permitirá fortalecer al INIA para enfrentar los desafíos en materia de innovación agraria.

Objetivo: contribuir al establecimiento y consolidación de un sistema nacional moderno de CTI para el desarrollo del sector agrario. Costo total: S/. 494.384.615. Préstamo BID (US$ 40 millones, 24.2%), Banco Mundial (US$ 40 millones, 24.2%) y Gobierno (US$ 85,4 millones, 51.6%) El PNIA cuenta con tres Proyectos de Inversión (PIP):

PIP 1. Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria. PIP2. Mejoramiento de los Servicios de Innovación Agraria del INIA. PIP3. Gestión del Programa.

Programa Nacional de Innovaciรณn Agraria - PNIA

PROYECTOS ADJUDICADOS 2015 (EXTERNOS) – BANCO MUNDIAL

ADJUDICACIÓN DE PROYECTOS 2015 - 2016

Fondo Concursable

Total

Aporte Total PNIA

Aporte Entidades Colaboradoras

Servicios de Extensión 58 10.02 0.60 Desarrollo de Empresas Semilleristas 9 1.64 0.16 Investigación Adaptativa 8 1.40 0.17 Investigación Estratégica 30 30.37 7.00 TOTAL 105 43.43 7.93 PROYECTOS ADJUDICADOS 2016 (EXTERNOS) – BANCO MUNDIAL

Fondo Concursable

Total

Aporte Total PNIA

Aporte Entidades Colaboradoras

Investigación Estratégica 30 22.51 Investigación adaptativa 45 8.48 Servicios de Extensión 166 30.39 Desarrollo de Empresas Semilleristas 21 3.80 Capacitación por Competencias 11 1.44 TOTAL 273 66.62 PROYECTOS ADJUDICADOS 2016 (INTERNOS) - BID Tipo de Proyecto

Total

Aporte Total PNIA

TOTAL

88 12 100

42.41 5.87 48.28

Investigación Transferencia

11.11 4.33 13.79 1.74 1.16 32.13

Monto Total del Proyecto 10.62 1.80 1.57 37.37 51.36 Monto Total del Proyecto 33.62 12.81 44.18 5.54 2.60 98.75

Aporte Monto Total del Entidades Proyecto Colaboradoras 20.36 62.77 2.83 8.70 23.19 71.47

Programa Nacional de Innovación Agraria – PNIA Presupuesto Anual – PIA – Periodo 2015-2017 - PNIA Fte. Fto. : RO y ROOC (Millones de Soles) 110,234

83,989 67,765

64,277

35,000

2015 00 Recursos Ordinarios (*) No Incluye PNIA

2016

43,000

2017

08 Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

Programa Nacional de Innovación Agraria Presupuesto Año 2017 para EEA. (PIP2) : S/. 36 mlls.

•

Ejecución de 100 Proyectos de Investigación Estratégica y Transferencia Tecnológica a través de las EEA: (Proyectos INIA adjudicados en 2015: S/. 48.2 mlls)

•

Mejoramiento de laboratorios de EEA (infraestructura y equipamiento), equipos y maquinaria agrícola, vehículos: S/. 14 mlls. (INIA definirá EEA priorizadas).

•

Mejora en la gestión organizacional e institucional, rediseño de sistemas y procesos del INIA y articulación nacional e internacional: S/. 5 mlls.

•

Política y Plan Nacional de Innovación Agraria, Planes Nacionales, Transversales, Regionales y Modernización de estructura organizacional del INIA

•

Sistemas y Procesos del INIA

 RECURSOS GENETICOS PARA LA AGROBIODIVERSIDAD. INIA ENTE RECTOR. PIP: Plan de Trabajo aprobado. A la fecha, pendiente asignación de recursos para estudios de pre inversión (Nota Conceptual).

RRGG HOY

RRGG FUTURO

Banco Nacional de Germoplasma     

Año de Creación : Ubicación Nº Colecciones : Nº Especies : Nº Accesiones :

1986 : En 14 EEA’s 44 252 de plantas 15,102 de plantas

 Presupuesto para mantenimiento de supervivencia.  Infraestructura y equipamiento inadecuados.  Recursos Zoogenèticos y forestales, por hacer.

Ubicación de las colecciones a nivel nacional

Centro Nacional de Recursos Genéticos de la Agrobiodiversidad  Absorberá el Banco Nacional del INIA y a partir de ello relanzar todo el trabajo en recolección de nuevas especies y completar la ya existentes.  Estudio científico, conservación in situ en áreas agrícolas y ganaderas, y ex situ en bancos de germoplasma de la diversidad biológica de especies de plantas (Recursos Filogenéticos, Recursos Forestales, y Microorganismos Asociados), y razas animales (Recursos Zoogenéticos), domesticados y sus parientes silvestres.  Impacto nacional: Centro líder de Conservación de la Agrobiodiversidad a nivel de Latinoamérica.

jefatura@inia.gob.pe