Presentación ante Comisión Agraria Sesión Ordinaria
Congreso de la República Miguel A. Barandiarán Gamarra, Ph.D. Jefe del INIA Lima, 07 de marzo 2017
HOJA DE VIDA Formación Académica Ingeniero Agrónomo -U.N. Pedro Ruiz G.- Lambayeque M.Sc. - U. C. of Wales - Reino Unido GB e IN – Mejoramiento Genético de Plantas Ph.D. Iowa State University –EEUU. – Mejoramiento Genético de Plantas Experiencia laboral
Científico del Programa de Maíz - CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo. (oct 1995 – 2002)
Jefe de INIA (Desde el 09.Feb 2017 ). Director General de Investigación - INIA Asesor Técnico de Jefatura - INIA Docente Universitario Director Nacional de Cultivos - INIA E.P. Ingeniería Agrónoma – UPAO – Trujillo Director PNI Pastos y Forrajes- INIA (2010 a la fecha) Director PNI Maíz - INIA Investigador en Maíz – INIA EE B. del Inca - Cajamarca Investigador en Pastos y Forrajes– INIA -EE Cajamarca (1973 – 1980)
Sesión Ordinaria – Comisión Agraria – CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1. CONTENIDO INFORMACIÓN SOLICITADA Oficio N° 1157-2016-2017-CA/CR
1. Lineamientos de Acción del INIA
2. Situación de las Estaciones Experimentales Agrarias y Estrategias para reflotarlas 3. Situación Administrativa actual del INIA
1. Lineamientos de Acción del INIA El Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA: -Organismo Público Adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, -Responsable de diseñar y ejecutar la Política y el Plan Nacional de Innovación Agraria, así como la Estrategia Nacional de Investigación, transferencia de tecnología y Extensión Agraria. Funciones principales (Decreto Legislativo N° 1060): -Ente Rector del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA). -Autoridad Nacional en Semillas. -Órgano sectorial competente en materia de Bioseguridad, Acceso a Recursos Genéticos y Protección de nuevas variedades. -Organismo encargado del registro y custodia de los recursos genéticos de la agrobiodiversidad.
1.1 Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2018, establece cuatro (04) Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI): OEI N° 01: Generar conocimiento que permita la innovación agraria con los actores del Sistema Nacional de Innovación Agraria - SNIA. OEI N° 02: Fortalecer el posicionamiento del INIA para elevar la productividad del sector agrario. OEI N° 03: Articular y regular la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) con los actores del Sistema Nacional de Innovación Agraria - SNIA, orientada a la competitividad, seguridad alimentaria y adaptación y mitigación al cambio climático. OEI N° 04: Fortalecer la institucionalidad del INIA para elevar la productividad del sector agrario
1.2. Lineamientos de Política 1. Fortalecimiento y liderazgo del Sistema Nacional de Innovación Agraria. 2. Priorizar las actividades institucionales a favor de pequeños y medianos productores, con énfasis en sectores de pobreza y extrema pobreza. 3. Impulsar iniciativas orientadas a la creación de la carrera científica y administrativa dentro del INIA y la capacitación permanente de todos los trabajadores del INIA 4. Especialización de las Estaciones Experimentales Agrarias del INIA, y crear alianzas estratégicas con instituciones extranjeras que posean las fortalezas en RRHH y avance científico que INIA debe construir en los productos priorizados. 5. Establecer mecanismos eficientes de generación de tecnologías demandadas por el mercado, y en respuesta a los factores adversos del cambio climático con tecnologías amigables al medio ambiente. 6. Fortalecer las relaciones inter-institucionales dentro y fuera del Perú, especialmente con el sector privado.
1.3. Principales Líneas de Acción 1. Generar y promover la adopción de tecnologías agropecuarias en favor de pequeños y medianos agricultores del país y su acceso a los mercados 2. Desarrollar tecnologías de producción orientadas al fortalecimiento de la agricultura familiar y que contribuyan a la seguridad y soberanía alimentaria.
3. Promover el uso de semilla certificada y la formación de empresas regionales de producción de semillas. 4. Proveer servicios técnicos especializados empleando la biotecnología y la producción de semillas, plantones, reproductores, material genético y de laboratorios. 5. Conservación, valorización y aprovechamiento sostenible de la agrobiodiversidad del país ampliando la oferta de materiales genéticos promisorios. 6. Aplicar prospectiva y vigilancia tecnológica en las actividades del INIA y en el entorno del quehacer del Sistema Nacional de Innovación Agraria.
2. situación actual de las estaciones experimentales agrarias y estrategias para reflotarlas EE San Ramón
21 Estaciones Experimentales
6 Unidades Ejecutoras
Loreto
EE El Porvenir
1 Centro Experimental
14 Unidades Operativas
EE San Roque
EE Amazonas EE B. del Inca
EE Pucallpa
Cajamarca San Martín
EE Pichanaki EE Vista Florida
Lambayeque
EE P.VRAEM Ucayali
EE. San Bernardo
EE Canaán EE Santa Ana
Dependencia Sede Central: 11 EE V.Florida: 2 EE Andenes: 1
Operación
M. de Dios
EE Donoso CE. La Molina
Implementadas: 12 En implementación: 2
Junín Lima Ayacucho Apurimac
EE Chumbibamba
Cusco
EE Andenes
Arequipa
EE Chincha EE Sta. Rita
EE Moquegua
Puno
EE Illpa
2.1 problemática principal de las EEA’s 1. Recursos humanos desmotivado debido al bajo nivel salarial, congelado hace más de 15 años. No se tiene un escalafón que implemente una carrera científica. 2. Promedio de edad avanzado del personal. 3. Personal técnico de alta calificación insuficiente. 4. Insuficiente asignación de recursos financieros para el cumplimiento de funciones institucionales y atención de las demandas regionales. 5. Limitada capacidad para generar recursos financieros. 6. Las EEA’s no se encuentran estructuradas en su composición interna, y con ello se generan muchos problemas funcionales y de operatividad. 7. Infraestructura y equipamiento obsoleto en la mayoría de los casos. 8. Planes de producción de semillas desarticulado y desalineado a las nuevas políticas sectoriales y a la demanda de los agricultores. 9. Saneamiento físico – legal, aun pendientes, de los predios del INIA.
Variedades, Tecnologías de Manejo, Protocolos de Biotecnología y Razas Generadas por INIA. 1986- 2016.
154 16 15 15
ARROZ MAIZ AMARILLO MAIZ AMILACEO
25
PAPA
17
TRIGO
9
QUINUA
OTROS TOTAL
Tecnologías
8 Protocolos
Número de Variedades por Cultivos desde 1986 al 2016
9
HABA
CAMOTE
33
18
FRIJOL
ALGODÓN
Nuevas Variedades
4 5 21
154
4 Razas y línea
N° Cultivares Comerciales Registrados
2.2. Importancia de las EEA´s INIA base del desarrollo agrario nacional. EEAs: imagen del INIA en las regiones. INIA: principal productor de variedades mejoradas 227 variedades liberadas (45.8%): 154 mejorados y 73 inscripciones de oficio de variedades nativas. Tecnologías de manejo: 82
Cultivo
INIA
%
OTROS
%
TOTAL
Algodón
6
10.91
49
89.09
55
Arroz
24
57.14
18
42.86
42
Arveja
2
33.33
4
66.67
6
Avena
6
100.00
0
0.00
6
Caupi
3
60.00
2
40.00
5
Cebada
5
55.56
4
44.44
9
Frijol
22
100.00
0
0.00
22
Haba
6
85.71
1
14.29
7
Lenteja
1
100.00
0
0.00
1
Maiz amarillo duro
13
8.90
133
91.10
146
Maiz amilaceo
13
46.43
15
53.57
28
Pallar
0
0.00
5
100.00
5
Papa *
97
82.20
21
17.80
118
Quinua
11
84.62
2
15.38
13
Soya
0
0.00
5
100.00
5
Trigo
18
64.29
10
35.71
28
227
45.8%
299
54.2%
496
Total general
Registro de variedades – Autoridad en Semillas, 2016
INIA: Area atendida con Semilla Certificada por Cultivo (Has) Cultivo Algodón Arroz Avena Caupí Cebada Frijol Haba Maíz amarillo Maíz amiláceo papa Quinua Trigo Total
Área Atendida Área Atendida (ha) 5,703.76 271,294.52 6,683.96 1,330.94 330.25 183.52 80.19 23,342.72 252.75 789.71 6,182.00 421.42 316,595.73
Fuente : Organismos Certificadores, ARES – EEAs – INIA. Elaboración : INIA - DGIA - ARES, 2016
Porcentaje (%) 1.80% 85.69% 2.11% 0.42% 0.10% 0.06% 0.03% 7.37% 0.08% 0.25% 1.95% 0.13% 100.00%
2.3 ESTRATEGIAS PARA REFLOTAR LAS EEA’s Incentivos y motivación de los recursos humanos. Reestructuración orgánica. Modernización de infraestructura, maquinaria, equipamiento agrícola y sistema informático. Captación de jóvenes científicos y expertos, por especialidad. Creación de Fondos Rotatorios regionales para la producción de semillas. Plan de producción concertada de semillas, plantones y reproductores en atención a las demandas regionales / asociaciones público – privadas. Actualizar protocolos de prestación de servicios institucionales y promocionarlos. Designación de directores de EEA's, con alta capacidad de gestión, compromiso y experiencia en actividades propias del mandato institucional. Priorizar la articulación intrasectorial en el marco de las políticas sectoriales, en beneficio de los productores agrarios, particularmente con los pequeños y medianos productores. Continuar con el saneamiento de los predios del INIA.
ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA
ACTUAL
PROPUESTO
Direccion
Administración
Direccion Planificación y P
UIA
UEA Laboratorios
Administración
Gestión de Innovación
Planificación
Desarrollo tecnológico
Supervisor de campo
Semillas
SEE y Anexos
Identificación de la Demanda Tecnológica GRUPOS TECNICOS REGIONALES POR PRODUCTOS(??): -Productores lideres (organizaciones productores ) - Expertos de Universidades regionales y locales, - ONGs, Institutos de investigación regionales - Especialistas de Gobiernos Regionales y locales: - Especialistas del Sector y Expertos invitados
PNI
Manejo campos
TT
Producción semillas
Servicios
Producción comercial
CAMPO EXPERIMENTAL Jefe de campo Administrador
3. Situación Administrativa Actual del INIA ROF en proceso de implementación y gestión del INIA para su reconocimiento como Organismo Técnico Especializado (OTE). •Ejecución del presupuesto de investigación y transferencia por Resultados: Programas Presupuestales. •Implementación de la Ley Servir y el Mapeo de Procesos acorde con la Ley de Modernización del Estado. • Implementación del TUPA y la Gobernanza Electrónica para un proceso efectivo de seguimiento y Control Interno. • Gestión de la calidad institucional mediante Convenio con INACAL. •
3.1 Presupuesto Institucional - 2017 FTE.FTO/GEN.GASTOS 00 RECURSOS ORDINARIOS
PIA 2017
%
104,305,000
45%
2.1 Personal y obligaciones sociales
25,612,000
25%
2.3 Bienes y servicios
21,191,000
20%
821,000
1%
2.6 Adquisiciรณn de activos no financieros
56,681,000
54%
09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
15,608,732
7%
2.3 Bienes y Servicios
14,539,496
93%
2.5 Otros gastos
912,466
6%
2.6 Adquisiciรณn de Activos no Financieros
156,770
1%
08 REC. POR OPERAC.OFIC.DE CREDITO
110,234,400
48%
2.6 Adquisiciรณn de activos no financieros
110,234,400 230,148,132
100% 100%
2.5 Otros gastos
Total general
3.2. Presupuesto a nivel Pliego INIA Comparativo del Presupuesto Anual – PIA– Periodo 2008-2017 Por Fuente de Financiamiento RO, RDR y DyT (Millones de Soles)
Presupuesto 2017
61,222
61,305
S/ 76,914 millones (*) 48,780
46,600
44,536
48,266 51,941
35,441
10,414 8,575 1
1,315 1
2010
2,086 2011
00 Recursos Ordinario
9,160
1,380 2012
10,658
1,600 2013
15,608 11,239
500 2014
09 Recursos Directamente Recaudados
8,757
313 2015
13,579
319 2016
2017
13 Donaciones y Transferencias (*) No Incluye PNIA
3.3. Presupuesto a nivel Pliego INIA Comparativo del Presupuesto Anual – PIA – Periodo 2010-2017 Por Genérica de Gasto Fte. Fto Recursos Ordinarios (Millones de Soles) 25,628 23,824 21,867 22,868
21,867
Presupuesto 2017 22,366
RO = S/ 61,350
21,191
millones (*) 22,400
20,870
18,872
15,975
17,291 12,769
25,612
23,900
21,191
13,681
12,047
12,049 6,780
6,995 5,509
5,378
2,133 1,350
524
2010
2011
865 525
2012
2.1 Personal y Obligaciones Sociales (*) No Incluye PNIA
525
2013 2.3 Bienes y Servicios
132
2014 2.5 Otros Gastos
132
2015
821
2016
2017
2.6 - Proyectos de Inversion y Gastos de Capital
3.4 Administración de Pasivos Institucionales S/ 1’140,397 Embargo cuentas bancarias
Personal
S/ 18’515,051 Bienes y Servicios
Tributos municipales
S/ 35’691,210 Laudo arbitral
Principales rubros de pasivos institucionales del INIA: exigidos por mandato judicial, tribunales, contratos, que afectan el equilibrio presupuestal para la adecuada operatividad de la institución.
Programa Nacional de Innovación Agraria - PNIA ¿Qué es el PNIA? Instrumento de Política de Innovación Agraria que permitirá fortalecer al INIA para enfrentar los desafíos en materia de innovación agraria.
Objetivo: contribuir al establecimiento y consolidación de un sistema nacional moderno de CTI para el desarrollo del sector agrario. Costo total: S/. 494.384.615. Préstamo BID (US$ 40 millones, 24.2%), Banco Mundial (US$ 40 millones, 24.2%) y Gobierno (US$ 85,4 millones, 51.6%) El PNIA cuenta con tres Proyectos de Inversión (PIP):
PIP 1. Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria. PIP2. Mejoramiento de los Servicios de Innovación Agraria del INIA. PIP3. Gestión del Programa.
Programa Nacional de Innovaciรณn Agraria - PNIA
PROYECTOS ADJUDICADOS 2015 (EXTERNOS) – BANCO MUNDIAL
ADJUDICACIÓN DE PROYECTOS 2015 - 2016
Fondo Concursable
Total
Aporte Total PNIA
Aporte Entidades Colaboradoras
Servicios de Extensión 58 10.02 0.60 Desarrollo de Empresas Semilleristas 9 1.64 0.16 Investigación Adaptativa 8 1.40 0.17 Investigación Estratégica 30 30.37 7.00 TOTAL 105 43.43 7.93 PROYECTOS ADJUDICADOS 2016 (EXTERNOS) – BANCO MUNDIAL
Fondo Concursable
Total
Aporte Total PNIA
Aporte Entidades Colaboradoras
Investigación Estratégica 30 22.51 Investigación adaptativa 45 8.48 Servicios de Extensión 166 30.39 Desarrollo de Empresas Semilleristas 21 3.80 Capacitación por Competencias 11 1.44 TOTAL 273 66.62 PROYECTOS ADJUDICADOS 2016 (INTERNOS) - BID Tipo de Proyecto
Total
Aporte Total PNIA
TOTAL
88 12 100
42.41 5.87 48.28
Investigación Transferencia
11.11 4.33 13.79 1.74 1.16 32.13
Monto Total del Proyecto 10.62 1.80 1.57 37.37 51.36 Monto Total del Proyecto 33.62 12.81 44.18 5.54 2.60 98.75
Aporte Monto Total del Entidades Proyecto Colaboradoras 20.36 62.77 2.83 8.70 23.19 71.47
Programa Nacional de Innovación Agraria – PNIA Presupuesto Anual – PIA – Periodo 2015-2017 - PNIA Fte. Fto. : RO y ROOC (Millones de Soles) 110,234
83,989 67,765
64,277
35,000
2015 00 Recursos Ordinarios (*) No Incluye PNIA
2016
43,000
2017
08 Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
Programa Nacional de Innovación Agraria Presupuesto Año 2017 para EEA. (PIP2) : S/. 36 mlls. •
Ejecución de 100 Proyectos de Investigación Estratégica y Transferencia Tecnológica a través de las EEA: (Proyectos INIA adjudicados en 2015: S/. 48.2 mlls)
•
Mejoramiento de laboratorios de EEA (infraestructura y equipamiento), equipos y maquinaria agrícola, vehículos: S/. 14 mlls. (INIA definirá EEA priorizadas).
•
Mejora en la gestión organizacional e institucional, rediseño de sistemas y procesos del INIA y articulación nacional e internacional: S/. 5 mlls. •
Política y Plan Nacional de Innovación Agraria, Planes Nacionales, Transversales, Regionales y Modernización de estructura organizacional del INIA
•
Sistemas y Procesos del INIA
RECURSOS GENETICOS PARA LA AGROBIODIVERSIDAD. INIA ENTE RECTOR. PIP: Plan de Trabajo aprobado. A la fecha, pendiente asignación de recursos para estudios de pre inversión (Nota Conceptual). RRGG HOY
RRGG FUTURO
Banco Nacional de Germoplasma
Año de Creación : Ubicación Nº Colecciones : Nº Especies : Nº Accesiones :
1986 : En 14 EEA’s 44 252 de plantas 15,102 de plantas
Presupuesto para mantenimiento de supervivencia. Infraestructura y equipamiento inadecuados. Recursos Zoogenèticos y forestales, por hacer. Ubicación de las colecciones a nivel nacional
Centro Nacional de Recursos Genéticos de la Agrobiodiversidad Absorberá el Banco Nacional del INIA y a partir de ello relanzar todo el trabajo en recolección de nuevas especies y completar la ya existentes. Estudio científico, conservación in situ en áreas agrícolas y ganaderas, y ex situ en bancos de germoplasma de la diversidad biológica de especies de plantas (Recursos Filogenéticos, Recursos Forestales, y Microorganismos Asociados), y razas animales (Recursos Zoogenéticos), domesticados y sus parientes silvestres. Impacto nacional: Centro líder de Conservación de la Agrobiodiversidad a nivel de Latinoamérica.
jefatura@inia.gob.pe