Informe de Gestión de la Comisión de Ciencia Innovación y Tecnología 2013 - 2014

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Elard Melgar Valdez Presidente

INFORME DE GESTIÓN Período Anual de Sesiones

1

2

COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

Elard Melgar Valdez Presidente

INFORME DE GESTIÓN Período Anual de Sesiones 2013 - 2014

Julio, 2014

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© INFORME DE GESTIÓN DE LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA Período Anual de Sesiones 2013 -2014 Lima, julio de 2014

CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA Elard Melgar Valdez - Presidente Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre Primer Sótano – Oficina 8 Teléfono 3117814 Página Web: http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2013/ciencia.htm Facebook: https://www.facebook.com/ccit.congreso Fotografías: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología / Oficina de Comunicaciones Julio 2014 Copyright ©Congreso de la República – Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Se autoriza libremente la copia, distribución y comunicación pública de esta obra, siempre y cuando se reconozca su autoría y no se use para fines comerciales.

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ELARD MELGAR VALDEZ Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Período Anual de Sesiones 2013 – 2014

5

6

MESA DIRECTIVA Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Período Anual de Sesiones 2013 - 2014

Rubén Condori Cusi Secretario

Elard Melgar Valdez Presidente

7

Emiliano Apaza Condori Vicepresidente

8

INFORME DE GESTIÓN Período Anual de Sesiones 2013 -2014 Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

EQUIPO DE LA ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA Lic. Jorge Eduardo Morelli Salgado Asesor Principal Abog. Yacqueline Acosta Ramos Asesor Asistente Ing. Edith Lorenzo Alejos Asesor Asistente Eco. Alexis Gastelú Barahona Técnico Sr. Julio César Gianmarco Ponce Benavides Auxiliar

EQUIPO DEL SERVICIO PARLAMENTARIO Dr. José Carlos Chirinos Martínez Secretario Técnico Lic. Gisela Rojas Caballero Especialista Parlamentario Ing. Pepe Huamán Coronel Especialista Parlamentario Srta. Luz Gallegos Ramírez Especialista Administrativo 1

Sr. Luis Llacua Aguilar Auxiliar

1

Desde agosto de 2013 a abril de 2014.

9

10

INFORME DE GESTIÓN Período Anual de Sesiones 2013 -2014

COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

ÍNDICE 1

PRESENTACIÓN

15

2

CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 2.1 Creación 2.2 Aprobación del Cuadro de Comisiones 2.3 Elección de la Mesa Directiva e instalación 2.4 Integrantes

17 18 18 19 20

3

ESTADÍSTICAS DE GESTIÓN 3.1 Estado de los Proyectos de Ley derivados 3.2 Estadísticas de Proyectos de Ley dictaminados 3.3 Sesiones y actividades de representación 3.4 Récord de asistencia a las sesiones

25 25 26 26 28

4

FUNCIÓN LEGISLATIVA 4.1 Proyectos de Ley dictaminados 4.2 Proyectos de Ley rechazados de plano y dispensados 4.3 Leyes promulgadas

33 33 76 80

5

FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN 5.1 Audiencias públicas 5.2 Fórums y conversatorios 5.3 Reconocimiento al Talento Peruano

83 83 89 95

6

FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO Y FISCALIZACIÓN 6.1 Control Político y Fiscalización 6.2 Grupos de Trabajo 6.3 Visitas de inspección

107 107 110 113

7

TEMAS PENDIENTES 7.1 Proyectos de Ley con pre dictamen 7.2 Proyectos de Ley en estudio

119 119 119

8

ANEXOS 1 Informe del Grupo de Trabajo: "Control sobre la Implementación de la Banda Ancha en el Perú para el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación" 2 Informe del Grupo de Trabajo: “Control de la implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción” 3 Informe del Grupo de Trabajo: “Innovación Tecnológica para el Futuro” 4 Reporte de sesiones convocadas 5 Record de asistencia a las sesiones detallado 6 Reporte de invitados 7 Reporte de seguimiento de los Proyectos de Ley 8 Herramientas de gestión

11

125

131 155 158 160 161 163 170

12

Sesión de Elección e Instalación de la Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014 13 de agosto de 2013 Sala ”Miguel Grau Seminario” – Palacio Legislativo

13

14

1. Presentación Presidir la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República ha sido una de las experiencias más gratas que me ha tocado vivir en mi labor parlamentaria.

Los temas que hemos abordado este año han girado en torno a la necesidad de instaurar la educación dual -que comparte el tiempo en el aula con la empresa- en todos los institutos de educación superior tecnológica del Estado. A todos ellos los hemos convocado al Congreso de la República y vinieron trayendo sus aportes a esta idea que tuvieron a bien acoger con entusiasmo. También hemos dedicado este año a procurar la reforma de la institucionalidad del Estado peruano en los ámbitos de Ciencia, Innovación y Tecnología. A este respecto, el gobierno ha propuesto la creación de un Ministerio.

Sobre esta propuesta, la Comisión de mi Presidencia convocó a un amplio debate en el que participaron todos los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Sinacyt), cuya base son precisamente los más de doscientos (200) institutos de educación superior tecnológica. En ese mismo Sistema se incluye a las universidades públicas, cuarenta (40) de las cuales tienen fondos propios provenientes del canon; a los más de veinte (20) institutos de investigación del Estado adscritos a casi todos los sectores; a organismos autónomos como el Concytec y el Indecopi; y a los ministerios involucrados en esta temática transversal.

Este debate no ha hecho sino comenzar, pero sus frutos ya indican que el tema está maduro para un gran debate nacional. La ciencia, la innovación y la tecnología son las herramientas que permitirán al Perú integrarse plenamente a la economía global del siglo XXI. Hay que perseverar en estos objetivos.

Ha sido un honor escribir estas líneas para poner un grano de arena en ese empeño, emprendido por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

ELARD MELGAR VALDEZ PRESIDENTE COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

15

2.

16

2. Constitución y Organización La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología es un grupo de trabajo especializado del Congreso de la República cuya función principal es el seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos estatales y, en particular, de los sectores que componen la administración pública que se encuentran asociados al desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología del país. Asimismo, le compete el estudio y dictamen de los proyectos de ley y la absolución de consultas, en los asuntos que son puestos en su conocimiento, de acuerdo con su especialidad.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología está integrada por diez congresistas titulares y nueve congresistas accesitarios. Los miembros accesitarios reemplazan, en caso de ausencia, al respectivo titular del mismo grupo parlamentario para los efectos del cómputo del quórum y de las votaciones, sin perjuicio de los derechos que les corresponden como 2

congresistas .

Congresistas miembros de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Período Anual de Sesiones 2013-2014

2

Artículo 34° del Reglamento del Congreso de la República.

17

2.1 Creación La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue creada en la Primera Legislatura Ordinaria de 2011, durante la 4ª Sesión (vespertina) del Pleno del Congreso, el jueves 4 de agosto de 2011. Durante esta sesión se debatió y aprobó el texto sustitutorio del proyecto de 3

resolución legislativa , en virtud del cual se modifican los artículos 2°, 23°, 35° y 52° del Reglamento del Congreso de la República.

La modificación realizada al artículo 35° del Reglamento del Congreso de la República crea la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Mesa Directiva en el Periodo Anual de Sesiones 2011-2012 estuvo conformada por el congresista Pedro Carmelo Spadaro Philipps (Fuerza Popular), como Presidente, el congresista Sergio Tejada Galindo (NGP), como Vicepresidente, y la congresista Julia Teves Quispe (NGP), como Secretaria.

La Mesa Directiva en el Periodo Anual de Sesiones 2012-2013 estuvo conformada por el congresista Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio (Fuerza Popular), como Presidente, el congresista Sergio Tejada Galindo (NGP), como Vicepresidente, y el congresista Hernán De La Torre Dueñas (NGP), como Secretario.

El Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, corresponde al tercer año de gestión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Período Parlamentario 2011 - 2016.

2.2 Aprobación del Cuadro de Comisiones El Cuadro de Comisiones Ordinarias para el Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014 fue a

debatido y aprobado, en una sola votación, durante la 5 Sesión (matinal) Plenaria del viernes 9 de agosto de 2013, Primera Legislatura Ordinaria de 2013, bajo la presidencia del congresista Fredy Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso: y, del congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente.

La lista de integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología quedó como se muestra a continuación, Tabla 1:

3

Este proyecto de resolución legislativa fue dispensado de dictamen por la Junta de Portavoces.

18

Tabla 1 – Lista de integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología (09.08.2013) GRUPO PARLAMENTARIO

MIEMBRO TITULAR Apaza Condori, Emiliano

NACIONALISTA GANA PERÚ

Condori Cusi, Rubén De la Torre Dueñas, Hernán Valencia Quiroz, Jaime

PPC - AP AP - FA

Abugattás Majluf, Daniel Anicama Ñañez, Celia Tejada Galindo, Sergio Yrupailla Montes, César Elmer

Fujimori Higuchi, Kenji

Hurtado Zamudio, Jesús

Neyra Olaychea, Ángel

Valqui Matos, Néstor

Melgar Valdez, Elard

Sarmiento Bentacourt, Freddy

Huaire Chuquichaico, Casio Iberico Núñez, Luis Guevara Amasifuen, Mesias

Espinoza Rosales, Rennán Acuña Núñez, Richard

FUERZA POPULAR

PERÚ POSIBLE

MIEMBRO ACCESITARIO

Fuente: Elaboración de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

2.3 Elección de la Mesa Directiva e instalación El 13 de agosto de 2013, de conformidad con el artículo 36° del Reglamento del Congreso de la República, en la sala “Miguel Grau Seminario” del Palacio Legislativo, actuando como Coordinador el Congresista Ángel Neyra Olaychea y con la asistencia de los señores Congresistas titulares: Elard Melgar Valdez, Hernán De La Torre Dueñas, Emiliano Apaza Condori,

Rubén Condori Cusi, Kenji Fujimori Higuchi, Mesías Guevara Amasifuen y Luis

Iberico Núñez y del señor Congresista accesitario: Jesús Hurtado Zamudio, se llevó a cabo la Sesión de Elección e Instalación de la Mesa Directiva de la Comisión del Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, eligiéndose por unanimidad como presidente al Congresista Elard Melga Valdez; vicepresidente al Congresista Emiliano Apaza Condori; y secretario al Congresista Rubén Condori Cusi, quedando instalada la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, según la Tabla 2.

Tabla 2 – Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Período Anual de Sesiones 2013-2014 PRESIDENTE VICEPRESIDENTE SECRETARIA

ELARD MELGAR VALDEZ EMILIANO APAZA CONDORI RUBÉN CONDORI CUSI

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

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2.4 Integrantes En la Tabla 3 se detalla la relación de los integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2013–2014, incluyendo la región (Distrito Electoral) a la que representan.

En la Tabla 4 se muestra la composición de los miembros titulares de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por Grupo Parlamentario.

En la Tabla 5 se muestra la composición de los miembros titulares de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por distrito electoral.

Tabla 3 – Integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología BANCADA

DISTRITO ELECTORAL

Fuerza Popular

Lima

Emiliano Apaza Condori Vicepresidente

Nacionalista Gana Perú

Puno

Rubén Condori Cusi Secretario

Nacionalista Gana Perú

Puno

NOMBRES MESA DIRECTIVA Elard Melgar Valdez Presidente

MIEMBROS TITULARES Hernán De La Torre Dueñas

Nacionalista Gana Perú

Cusco

Valencia Quiroz, Jaime Rubén

Nacionalista Gana Perú

Moquegua

Kenji Gerardo Fujimori Higuchi

Fuerza Popular

Lima

Ángel Neyra Olaychea

Fuerza Popular

Lima

Mesias Antonio Guevara Amasifuen

Acción Popular Frente Amplio

Cajamarca

Casio Faustino Huaire Chuquichaico

Perú Posible

Junín

PPC - AP

Lima

Luis Carlos Antonio Iberico Núñez

20

BANCADA

DISTRITO ELECTORAL

Daniel Fernando Abugattás Majluf

Nacionalista Gana Perú

Lima

Elsa Celia Anicama Ñañez

Nacionalista Gana Perú

Ica

Sergio Fernando Tejada Galindo

Nacionalista Gana Perú

Lima

César Elmer Yrupailla Montes

Nacionalista Gana Perú

San Martín

Jesús Hurtado Zamudio

Fuerza Popular

Junín

Freddy Fernando Sarmiento Betancourt

Fuerza Popular

Piura

Néstor Antonio Valqui Matos

Fujimorista

Pasco

Rennán Samuel Espinoza Rosales

Perú Posible

Lima

NOMBRES MIEMBROS ACCESITARIOS

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Tabla 4 – Composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por grupo parlamentario GRUPO PARLAMENTARIO

INTEGRANTES TITULARES

Nacionalista Gana Perú

4

Fuerza Popular

3

Acción Popular - Frente Amplio

1

Perú Posible

1

Alianza por el Gran Cambio

1

Total general

10

Tabla 5 – Composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por distrito electoral DISTRITO ELECTORAL

INTEGRANTES TITULARES

Lima

4

Cajamarca

1

Junín

1

Cusco

1

Puno

2

Moquegua

1

Total general

10

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

21

22

Exposición del Sr. Seok Kyung Cheol, Encargado de Energía y Comercio de la Embajada de Corea del Sur, sobre el tema “Complejo Industrial de Corea”.

Exposición del Dr. Manuel Cendoya Martínez, en representación del Proyecto del Gobierno Regional de Piura, sobre el tema “Estudio de Viabilidad para la creación del Parque Científico Tecnológico en la ciudad de Piura”.

Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología 12 de noviembre de 2013 Sala “Mariscal Domingo Nieto y Márquez” – Víctor Raúl Haya de la Torre

23

24

3. Estadísticas de Gestión 3.1 Estado de los Proyectos de Ley derivados Al término del Período Anual de Sesiones 2013-2014, incluyendo los periodos anteriores, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología recibió cuarenta proyectos de ley; de los cuales 4

seis se convirtieron en “Ley”; cuatro se encuentran en “Orden del Día”; uno en “Insistencia”; diez se encuentran “Dictaminados”; uno “Rechazado de Plano”; uno “Dispensado” de dictamen; uno en “Pre dictamen” y quince se encuentran en estudio. Por lo tanto, concluimos 5

que la productividad legislativa de la Comisión (proyectos dictaminados) es del 58% .

En el Período Anual de Sesiones 2013-2014 se obtuvo una ley, se dictaminaron nueve proyectos de ley y uno fue Rechazado de Plano, lo que implica que en este período la Comisión se pronunció sobre diez iniciativas legislativas.

Tabla 6 – Estado final de los proyectos recibidos por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ESTADO

NÚMERO

PORCENTAJE

6

15%

Orden del Día

4

10%

Insistencia

1

3%

Ley

4

Dictamen

10

26%

Rechazado de Plano

1

3%

Dispensado

1

3%

Pre dictamen

1

3%

En Estudio

15

38%

TOTAL GENERAL

100%

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Ilustración 1 – Estado de los proyectos recibidos por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

4 5

Los Proyectos de Ley 353/2011-CR y 1876/2012-CR fueron acumulados, la misma que derivó en la Ley N° 30220, Ley Universitaria, por lo tanto solo se contabiliza una sola ley en las estadísticas.

Se considera la suma de los proyectos que se encuentran dictaminados y los que fueron debatidos en el Pleno.

25

3.2 Estadísticas de Proyectos de Ley dictaminados De los cuarenta proyectos de ley derivados a la Comisión, desde su creación, veintitrés iniciativas fueron dictaminadas hasta la fecha, una iniciativa fue dispensada, uno cuenta con pre dictamen y quince se encuentran en estudio. Tabla 7.

6

De las veintitrés iniciativas dictaminadas, seis lograron ser leyes, cuatro se encuentran en la Orden del Día, uno en insistencia, uno fue rechazado de plano y diez se encuentran pendientes de ingresar a la Agenda del Pleno. Tabla 8.

Tabla 7 –Estadística de Proyectos de Ley recibidos por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ESTADO DE PROYECTOS DE LEY

NÚMERO

Dictaminados

23

Pre dictamen

1

En estudio

15

Dispensados

1

TOTAL GENERAL

40

Tabla 8 –Estado de Proyectos de Ley dictaminados por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología DETALLE

ESTADO

NÚMERO

6

Ley Orden del Día (Agenda del Pleno) Insistencia Rechazado de Plano Pendientes de ingresar a la Agenda del Pleno

Proyectos de Ley dictaminados

6 4 1 1 10

23 Proyectos de Ley dictaminados

3.3 Sesiones y actividades de representación 7

8

Para el cumplimiento de sus funciones y actividades , durante el Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha desarrollado las siguientes sesiones y actividades: Tabla 9 – Sesiones y actividades realizadas por la Comisión DESCRIPCIÓN Sesiones Ordinarias9

CANTIDAD 17

Sesiones Extraordinarias

01

Audiencias Públicas Descentralizadas

02

Fórums y conversatorios

02

Visitas de Inspección

01

Reconocimientos al Talento Peruano

02

6

Los Proyectos de Ley 353/2011-CR y 1876/2012-CR fueron acumulados, la misma que derivó en la Ley N° 30220, Ley Universitaria, por lo tanto solo se contabiliza una sola ley en las estadísticas.

7 Establecidos en el inciso a del Artículo 35° del Reglamento del Congreso de la República.

8 9

Programados en el Plan de Trabajo.

No incluye las sesiones que fueron canceladas por coincidir con las Sesiones del Pleno, ni las canceladas por falta de quórum u otras.

26

Sesiones Ordinaria y Extraordinaria Las Sesiones

10

Ordinarias (17) y Extraordinarias (1) que desarrolló la Comisión de Ciencia,

Innovación y Tecnología fueron públicas y se realizaron en las instalaciones del Congreso de la República de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso de la República y el Reglamento Interno de la Comisión.

Audiencias Públicas Descentralizadas La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología como parte de su función de representación llevó a cabo dos audiencias públicas descentralizadas; la primera se llevó a cabo el 30 de setiembre de 2013 en el auditorio de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, en la ciudad de Huacho, para tratar el tema “Innovación tecnológica en el uso del agua”.

La segunda audiencia pública descentralizada se llevó a cabo el 22 de noviembre de 2013 en el paraninfo de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, en la ciudad del Cusco, para tratar el tema “Situación de la Investigación en la Universidad Peruana”.

Fórums y conversatorios La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha desarrollado dos actividades académicas y de debate, la primera llevada a cabo el 4 de abril de 2014 para tratar el tema “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica” y la segunda llevada a cabo el 6 de junio de 2014 para trata el tema “Formación dual en los institutos y universidades”; en ambas actividades participaron los representantes de las universidades, de los institutos superiores tecnológicos, de la empresa y funcionarios del Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), donde se evaluó la necesidad de implementar la formación dual en la educación superior tecnológica y universitaria.

Reconocimientos al Talento Peruano La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su afán de reconocer a los jóvenes investigadores que han demostrado su talento ganando concursos locales, nacionales e internacionales de ciencias, de investigación, de innovación o de haber realizado proyectos de transferencia de tecnología en el Perú, continuó con el programa denominado “Reconocimiento al Talento Peruano”, habiendo desarrollado dos reconocimientos.

10

No incluye las sesiones que fueron canceladas por coincidir con las Sesiones del Pleno, ni las canceladas por falta de quórum u otras.

27

3.4 Récord de asistencia a las sesiones La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 52° del Reglamento del Congreso de la República y aplicando transparencia en su gestión, ha registrado y publicado regularmente en su página

11

web el registro de asistencia de

los señores congresistas a todas sus sesiones ordinarias, extraordinarias, audiencias públicas y visitas de inspección desarrolladas durante el Período Anual de Sesiones 2013-2014.

El récord de asistencia que se muestra en la Tabla 10 (resumen) y en la Tabla 22 del Anexo 5 (detallado) corresponde a las convocatorias de veinte

12

sesiones. Entre ellas se encuentran,

diecisiete sesiones ordinarias y una sesión extraordinaria. Asimismo, en la ilustración 13 del Anexo 5, se muestra el comportamiento de las asistencias de los señores congresistas a las sesiones de la Comisión, en relación al quórum requerido.

Tabla 10 – Récord de asistencia a las sesiones de la Comisión MIEMBROS TITULARES

11 12

ASISTENCIAS

LICENCIAS

FALTAS

Elard Melgar Valdez Presidente

18

2

0

Emiliano Apaza Condori Vicepresidente

15

5

0

Rubén Condori Cusi Secretario

17

3

0

Hernán De La Torre Dueñas

16

3

1

Valencia Quiroz, Jaime Rubén

8

11

1

Kenji Gerardo Fujimori Higuchi

14

6

0

Ángel Neyra Olaychea

14

5

1

Mesias Antonio Guevara Amasifuen

14

5

1

Casio Faustino Huaire Chuquichaico

14

6

0

http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2013/ciencia.htm Estas veinte sesiones corresponde a 17 sesiones ordinarias realizadas, 1 sesión extraordinaria realizada y 2 sesiones canceladas por falta de quórum; no se incluyen las convocatorias que fueron canceladas por coincidencias con las sesiones del Pleno, a las canceladas por exceso de licencias o canceladas por otros motivos.

28

MIEMBROS TITULARES

ASISTENCIAS

LICENCIAS

FALTAS

2

18

0

ASISTENCIAS

LICENCIAS

FALTAS

Daniel Fernando Abugattás Majluf

0

0

--

Elsa Celia Anicama Ñañez

1

0

--

Sergio Fernando Tejada Galindo

0

0

--

César Elmer Yrupailla Montes

0

0

--

Jesús Hurtado Zamudio

5

0

--

Freddy Fernando Sarmiento Betancourt

0

0

--

Néstor Antonio Valqui Matos

0

0

--

Rennán Samuel Espinoza Rosales

0

0

--

Luis Carlos Antonio Iberico Núñez MIEMBROS ACCESITARIOS

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

29

30

Votación del dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1364/2012-CR, con texto sustitutorio, que propone la “Ley que declara de interés nacional la promoción de creación de Empresas de Base Tecnológica”.

Décimo Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología 6 de mayo de 2014 Sala “Mariscal Domingo Nieto y Márquez” – Víctor Raúl Haya de la Torre.

31

32

4. Función Legislativa 4.1 Proyectos de Ley dictaminados Considerando que es necesario continuar con los esfuerzos realizados por los antecesores miembros de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología y siendo prioridad establecer la sinergia entre el Estado, la academia y la empresa, la Comisión procedió también a identificar los proyectos de ley que deberían tener celeridad en la elaboración de los dictámenes para el Período Anual de Sesiones 2013-2014.

Por lo tanto, se consideró que las proposiciones legislativas a seleccionar deberían continuar con la implementación de los objetivos ya establecidos:

a)

Fomentar la inversión en ciencia, tecnología e innovación del sector privado.

b)

Establecer normas económicas que vinculen al Estado, a la empresa y a la academia para atender las necesidades del mercado.

c)

Mejorar e incrementar las capacidades de la investigación en ciencia, tecnología e innovación.

De la selección realizada se puede observar – en la Tabla 11 - que la Comisión determinó abocar todos sus esfuerzos a dictaminar nueve iniciativas legislativas

y una

13

recomendando su archivo.

Habiéndose establecido la agenda legislativa para la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, sobre la base de tres objetivos, se realizaron diversas acciones, desarrollando foros, audiencias públicas y visitas de inspección; y, dando respuesta a solicitudes de opinión de la comunidad científica. Estas respuestas sirvieron de insumos valiosos para elaborar los respectivos dictámenes, los que en el debate se vieron enriquecidos con los aportes de los señores congresistas en las sesiones de la Comisión.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología considera que es de suma importancia que se conozcan cuáles son los argumentos que sustentaron los dictámenes aprobados durante el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, ya que en ellos se ve reflejada la labor de este grupo especializado, que ha buscado articular al Estado, la Academia y la Empresa con normas que permitan al país construir el desarrollo científico, tecnológico y de innovación que requiere, para ser un país que exporte productos con valor agregado y logre mejorar su producción y competitividad.

13

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Rechazó de Plano el Proyecto de Ley 0167/2011-CR.

33

En la Tabla 11 se detalla la relación de proyectos de ley que fueron dictaminados por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología desde su creación; sin embargo, en este informe de gestión nos ocuparemos de los dictámenes aprobados en el presente periodo anual de sesiones.

Tabla 11 – Proyectos de Ley dictaminados por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología considerando los objetivos establecidos para el Período Anual de Sesiones 2013-2014

(II) Establecer normas económicas que vinculen al Estado, a la Empresa y a la Academia para atender las necesidades del mercado

(I) Fomentar la inversión en ciencia, tecnología e innovación del sector privado

OBJETIVOS

PROYECTO NUMERO

SUMILLA

SENTIDO

FECHA DE DICTAMEN

--

(1) 0178/2011-CR (*)

Propone promover e implementar Parques Científicos y Tecnológicos a fin de que se implementen y ejecuten proyectos de investigación.

Insistencia

11-09-2012

--

(2) 0981/2011-CR (**)

Propone modificar el artículo 2 de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional con la participación del sector privado.

Favorable, con texto sustitutorio

06-07-2012

--

(3) 1254/2011-CR (*)

Crea la Distinción al Mérito Científico "Santiago Antúnez Favorable, con de Mayolo", como reconocimiento al investigador (a) que texto contribuye al desarrollo de la Ciencia, Tecnología y la sustitutorio Innovación Productiva.

26-11-2012

N°

(Ley 30008, promulgada el 16.04.2013.)

1

(4) 1364/2012-CR

Ley que tiene por objeto promover la creación de nuevas empresas de base tecnológica que permitan cambiar el patrón productivo nacional, incrementando la participación de bienes de media y alta tecnología de origen nacional en los mercados interno y externo.

Favorable, con texto sustitutorio

08-05-2014

2

(5) 2586/2013-CR

Propone modificar el literal a) del artículo 6 de la Ley 30078 "Ley que promueve el desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos".

Favorable, con texto sustitutorio

19-03-2014

--

(6) 0540/2011-CR (**)

Propone crear el Instituto Nacional del Software Peruano (DESOFT-PERÚ), como Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros-PCM, reconociéndosele personería jurídica de derecho público, y autonomía funcional, técnica, económica, administrativa y presupuestal.

Favorable, con texto sustitutorio

28-05-2012

--

(7) 0870/2011-CR (**)

Propone declarar de interés nacional el establecimiento de Asociaciones Público Privadas para el desarrollo de actividades de promoción de la ciencia, tecnología e innovación en el país.

Favorable, con texto sustitutorio

01-06-2012

(Ley 29987, promulgada el 17.01.2013.)

--

(8) 1752/2012-CR (*)

Propone Ley de Transparencia en la utilización de recursos del canon para investigación en universidades públicas.

Favorable, con texto sustitutorio

07-05-2013

--

(9) 1875/2012-CR (*)

Propone establecer la obligatoriedad de la presentación del Presidente del Consejo de Ministros ante la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República.

Favorable, con texto sustitutorio

02-04-2013

3

(10) 1879/2012-CR

Declara de prioridad e interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC), dedicado a la Investigación Técnica y Científica, cuya sede central será la ciudad de Jaén, provincia del mismo nombre, región Cajamarca.

Favorable, con texto sustitutorio

03-06-2014

34

OBJETIVOS

N° --

PROYECTO NUMERO (11) 0353/2011-CR (**)

FECHA DE DICTAMEN

SUMILLA

SENTIDO

Propone modificar el inciso a) del artículo 22º de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria para obtener título profesional.

Favorable, con texto sustitutorio

14-05-2012

Negativo

11-06-2012

(Ley 30220, promulgada el 08.07.2014.)

--

(12) 0811/2011-CR (**)

Propone establecer los requisitos para la creación de universidades públicas y modifica el artículo 5° de la Ley Universitaria N° 23733.

(III) Mejorar e incrementar las capacidades de la investigación en ciencia, tecnología e innovación

(Ley 29971, promulgada el 21.12.2012.)

4

(13) 0935/2011-CR

Propone establecer la creación, implementación y funcionamiento del Fondo Nacional de Apoyo a la Obtención de Patentes-FONPAT

Favorable, con texto sustitutorio

13-12-2013

--

(14) 1188/2011-CR (*)

Ley que crea el repositorio nacional digital de acceso abierto de ciencia, tecnología e innovación.

Favorable, con texto sustitutorio

05-11-2012

Favorable, con texto sustitutorio

12-03-2013

(Ley 30035, promulgada el 04.06.2013.)

--

(15) 1242/2011-CR (*)

Propone normar el desarrollo, promoción, consolidación, difusión y sostenibilidad de la transferencia de tecnología en el país.

(Ley 30018, promulgada el 12.05.2013.)

--

(16) 1244/2011-CR (*)

Propone promover políticas y procedimientos necesarios para lograr el retorno y permanencia de los científicos e investigadores peruanos que radican en el extranjero.

Favorable, con texto sustitutorio

16-04-2013

--

(17) 1876/2012-CR (*)

Propone modificarla Ley 29394, Ley de Institutos y Escuela de Educación Superior, para impulsar el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología, en los Institutos Superiores Tecnológicos.

Favorable, con texto sustitutorio

28-05-2013

(Ley 30220, promulgada el 08.07.2014.)

5

(18) 2017/2012-CR

Propone modificar el artículo 8 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.

Favorable, con texto sustitutorio

05-11-2013

6

(19) 2183/2012-CR

Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la Alfabetización Digital.

Favorable, con texto sustitutorio

03-06-2014

7

(20) 2682/2013-CR

Propone modificar el artículo primero del Decreto Legislativo 829, Ley que crea el Instituto Nacional de Radio y Televisión IRTP, cumpla con la difusión de contenidos científico, tecnológico y de innovación en su programación.

Favorable, con texto sustitutorio

08-05-2014

8

(21) 2740/2013-CR

Propone modificar el artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica

Favorable, con texto sustitutorio

20-12-2013

9

(22) 2788/2013-CR

Propone modificar los artículos 8, 9 y 13 de la Ley 28044, Ley General de Educación, con la finalidad de impulsar la ciencia, innovación y tecnología.

Favorable, con texto sustitutorio

20-05-2014

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República. (*) Proyecto de Ley dictaminado en el Período Anual de Sesiones 2012-2013. (**) Proyecto de Ley dictaminado en el Período Anual de Sesiones 2011-2012.

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I DICTÁMENES PARA FOMENTAR LA

INVERSIÓN

EN

CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR PRIVADO (1) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 1364/2012-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA PROMOCIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA. El Proyecto de Ley 1364/2012-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Tercera Sesion Ordinaria, de fecha 6 de mayo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que declara de interés nacional la promoción de creación de empresas de Base Tecnológica”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Es necesaria la implementación de empresas de base tecnológica?



¿Es viable la propuesta legislativa?

¿Es necesaria la implementación de empresas de base tecnológica?

La Comisión concordó con las opiniones de los ministerios de Producción y Educación que consideraron que la iniciativa legislativa es sumamente importante porque fomenta la iniciativa empresarial que incorpora conocimiento, sea a partir de investigadores que aplican sus resultados a la actividad empresarial, empresas que incorporan conocimiento a su producción y procesos o a través de la transferencia de tecnología.

En el contexto mundial a las nuevas iniciativas empresariales con contenido tecnológico se les denominan como “Start-ups”, que son nuevos emprendimientos empresariales que se caracterizan por tener un enfoque global, de alto crecimiento, que aprovechan las oportunidades que ofrecen los desarrollo tecnológicos, y son empresas con no más de cinco años en el mercado, y compiten atendiendo un mercado con productos o servicios de alto valor añadido; las Start-ups se caracterizan por su enfoque de mercado y el fuerte liderazgo de sus fundadores para llevar adelante su idea de negocio; donde los desarrollos tecnológicos apuntan a capitalizar una oportunidad de mercado.

Las Empresas de Base Tecnológica, no pierden la esencia de lo que es una empresa Startup, requieren de sus fundadores con un manejo ejecutivo de alto nivel y un buen modelo de negocio, donde el enfoque de mercado global, guía la estrategia de desarrollo y explotación de los resultados de la investigación y transferencia tecnológica.

La Comisión consideró que las Empresas de Base Tecnológica (EBT), debe resaltar el alto valor añadido en la producción de bienes y servicios, en base a la aplicación sistemática de conocimientos científicos, tecnológicos e innovadores. Asimismo, la Comisión consideró tomar como referencia la Norma Técnica Peruana NTP 732.0001-2009. Gestión de la I+D+i.

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Terminología y definiciones en el uso de algunos términos que puedan ser de utilidad para la definición de la EBT. En el análisis del articulado de la iniciativa se evidenció que la definición de “Empresa de Base Tecnológica” (EBT) se ve restringida por las limitaciones impuestas en el artículo 4 al establecer en el literal a), la actividad principal de la empresa debe ser la realización de investigación, desarrollo e innovación I+D+i. Esta es una definición restrictiva, en tanto si bien algunas empresas pueden tener este fin per se, muchos “spin-offs” se derivan de un resultado de I+D+i, pero se dedican a la manufactura de la idea, o a brindar servicios, lo cual las dejaría fuera de los beneficios de la norma. La I+D+i es un componente importante de estas empresas, pero como medio para generar nuevos productos o servicios, es un medio, no necesariamente un fin en sí.

La Comisión consideró que si se incorpora la manufactura, el diseño, distribución u otras actividades dentro de la empresa, no sería necesariamente cierto que la mayoría de la planilla se componga de profesionales vinculados a la ciencia, la tecnología y la ingeniería.

Asimismo, la Comisión consideró que lo propuesto en el

artículo 7 vulnera la libertad

empresarial, porque obligaría a que las áreas prioritarias para la actividad de las EBT

14

se

ajusten a las áreas priorizadas por el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, así como a las disposiciones emanadas del CEPLAN; para la Comisión las empresas deben poder escoger las actividades en que tengan mayores ventajas productivas, por lo tanto con mayor capacidad para competir en el mercado nacional y global. Por lo que el Estado puede, de acuerdo a nuestro ordenamiento constitucional, otorgar incentivos para fomentar determinadas actividades empresariales pero no restringir la iniciativa libre privada.

Finalmente, la Comisión concordó con el Ministerio de la Producción en mejorar el texto de definición de Empresa de Base Tecnológica y reformular su contenido.

¿Es viable la propuesta legislativa?

La Comisión coincidió con el informe del Ministerio de Economía y Finanzas al señalar que gran parte de la propuesta contiene iniciativas de gasto, para el cual no tiene competencia el 15

16

legislativo ; y, por otro lado, introduce innecesaria exención de pago de aranceles , cuando los niveles arancelarios peruanos para los bienes de capital están en 0%, así como por las facilidades que otorgan los acuerdos comerciales suscritos.

Así mismo, la Comisión consideró que en toda propuesta legislativa con contenido tributario debe tenerse en cuenta tres elementos fundamentales que la propuesta no posee, a saber:

14

15 16

Artículo 7. “….Las empresas de base tecnológica que se constituyen en el país deberán concentrar sus actividades preferentemente en las áreas prioritarias señaladas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como en las disposiciones emanadas del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico”.

Artículo 79 de la Constitución Política del Perú. literal c) del artículo 10 de la propuesta legislativa.

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a) Todo incentivo tributario deberá encontrarse en una Exposición de Motivos que contenga el objetivo y alcances de la propuesta, su efecto, el análisis cuantitativo del costo fiscal estimado de la medida, especificando el ingreso alternativo respecto de los ingresos que se dejarán de percibir y el beneficio económico sustentado por medio de estudios, siendo estos de carácter concurrente. b) Deberá ser acorde con los objetivos o propósitos específicos de la política fiscal planteada por el Gobierno Nacional, consideradas en el Marco Macroeconómico Multianual u otras disposiciones vinculadas a la gestión de las finanzas públicas. c) El articulado de la propuesta legislativa deberá señalar de manera clara y detallada el objetivo de la medida, los sujetos beneficiarios, así como el plazo de vigencia del incentivo, el cual no podrá exceder de tres (3) años.

Finalmente, la Comisión consideró que si bien es cierto es necesario que en el país se impulsen Empresas de Base Tecnológica, no es menos cierto que la propuesta tiene una serie de deficiencias, sobre todo en cuanto a sus incentivos tributarios y económicos que le corresponde proponer al Poder Ejecutivo; por consiguiente, rescatando la parte medular de la propuesta, la Comisión propuso un texto sustitutorio conforme al espíritu del proyecto de ley, de promover la creación de empresas de base tecnológica; para lo cual se debe tener en cuenta que la creación de una empresa requiere cumplir no solo los requisitos normativos existentes, sino sobre todo con el principal requisito para que una empresa sea viable; es que esté claramente identificada la oportunidad de mercado y el modelo de negocio innovador para llegar a ese mercado.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

DECLÁRESE DE INTERÉS NACIONAL LA PROMOCIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA

Artículo 1. Objeto de la Ley. Declárase de interés nacional la necesidad que el Poder Ejecutivo promueva la creación de empresas de base tecnológica, que permitan cambiar el patrón productivo nacional, privilegiando el componente nacional y que genere valor agregado.

Artículo 2. De las empresas de base tecnológica.

La presente Ley define como empresa de base tecnológica a una organización, de origen académico o de una empresa, productora de bienes o servicios de alto valor añadido, comprometido con el diseño, desarrollo y producción de nuevos o mejorados, productos, servicios o procesos de fabricación innovadores; a través de la aplicación sistemática de conocimientos científicos y tecnológicos, desarrollados a partir de la actividad investigadora y de transferencia de tecnología.

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(2) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2586/2013-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO, POR EL QUE SE PROPONE LA LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 6, 10 Y LA SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DE LA LEY 30078, LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES TECNOECOLÓGICOS. El Proyecto de Ley 2586/2013-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Primera Sesión Ordinaria, de fecha 11 de marzo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que modifica los artículos 6, 10 y la sexta disposición complementaria de la ley 30078, ley que promueve el desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Cuáles son las modificaciones propuestas con respecto a la ley?



¿Son necesarias las modificaciones propuestas?

¿Cuáles son las modificaciones propuestas con respecto a la ley?

El siguiente cuadro comparativo nos permite apreciar las modificaciones propuestas por la iniciativa legislativa respecto a la Ley 30078, que básicamente está referida a la supresión del término consorcio y realizar la concordancia con los demás párrafos del artículo en estudio.

Tabla 12 – Cuadro comparativo de fórmula legal vigente y Fórmula de propuesta legislativa FORMULA LEGAL VIGENTE LEY 30078 Artículo 6. Requisitos para la presentación de propuestas privadas para la creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos.

Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son: a) Nombre o razón social del consorcio proponente con indicación de sus generales le ley, acompañando los correspondientes poderes del representante legal.

Artículo 10. Administración de los Parques industriales Tecno-ecológicos

FORMULA DE PROPUESTA LEGISLATIVA PROYECTO DE LEY 2586/2013-CR Artículo 6.Requisitos para la presentación de propuestas privadas para la creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos.

Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son: a) Nombre o razón social del presentante de la propuesta conforme al numeral 5.1 del artículo 5 de la ley, con indicación de sus generales de ley, acompañando los correspondientes poderes del representante legal.

Artículo 10.- Administración de los Parques Industriales Tecno-ecológicos.

10.1.

En el caso de propuestas privadas, la administración de los PITE se realiza a través de un contrato de fideicomiso firmado con el consorcio.

10.1

En el caso de propuestas privadas, la administración de los PITE se realiza a través de un contrato de fideicomiso firmado con el representante cuya propuesta haya sido aprobada para el desarrollo del proyecto PITE.

En el caso de propuestas públicas, la administración de los PITE está a cargo de un directorio conformado por (1) representante del consorcio que representa a las empresas instaladas en el PITE, un (1) representante del gobierno local y un (1) representante del gobierno regional, según sea el caso.* Fuente: Elaborado por la Comisión

10.2

En el caso de propuestas públicas, la administración de los PITE está a cargo de un directorio conformado por un (1) representante de las empresas instaladas en el PITE, un (1) representante del gobierno local y un (1) representante del gobierno regional, según sea el caso.

10.2.

*El tachado es nuestro.

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¿Son necesarias las modificaciones propuestas?

Habiéndose precisado cuales son las modificaciones propuestas, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología analizó la modificación del literal a) del artículo 6 de la Ley 30078, que propone reemplazar el término “consorcio proponente” por presentante de la propuesta conforme al numeral 5.1 del artículo 5 de la referida ley. Al respecto, la Comisión, 17

concluyó, de conformidad con el Manual de Técnica Legislativa , que el término correcto es párrafo, razón por la cual, en adelante se reemplazó la palabra numeral por párrafo.

Así mismo, el párrafo 5.1 del artículo 5 de la Ley 30078 establece que las propuestas de proyecto de desarrollo de los PITE deben ser presentadas ante la gerencia de desarrollo económico local o regional, o quien haga sus veces, de los gobiernos regionales o locales, a través de contratos asociativos, de conformidad con el artículo 438 de la Ley 26887, Ley General de Sociedades, en concordancia con el último párrafo del artículo 145 del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, los cuales deben estar suscritos por personas jurídicas nacionales y nacionales y extranjeras.

Surge entonces el término de contratos asociativos, los cuales los encontramos definidos en el artículo 438 de la Ley 26887; Ley General de Sociedades, como aquel que crea y regula relaciones de participación e integración en negocios o empresas determinadas, en interés común de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en el Registro.

Por consiguiente, la modificación propuesta del literal a) del artículo 6 de la Ley 30078, amplia la posibilidad de que los proyectos de desarrollo de los PITE sean presentados bajo diferentes tipos de modalidades de asociación societaria, no restringiéndolo a que sólo 18

sea presentado por un consorcio , el mismo que es considerado como una modalidad de contrato asociativo.

Para analizar porque se consignó el término “consorcio”, debemos ir al origen de la norma así tenemos que: 

La autógrafa de la ley que analizamos señalaba, en el artículo 5 que los proyectos de PITE debían ser presentados por “consorcios”, sin embargo, cuando dicha autógrafa fue remitida al Poder Ejecutivo, el cual realiza varios observaciones entre ellas, que debía utilizar el término de “contrato asociativo”, a fin de posibilitar otra modalidades

17 18

Manual de Técnica Legislativa y Manual de Redacción Parlamentaria . Segunda Edición 2013, pág. 43.

De acuerdo a la Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades, el “Contrato de Consorcio” es el contrato por el cual dos o más personas se asocian para participar en forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el propósito de obtener un beneficio económico, manteniendo cada una su propia autonomía. Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades propias del consorcio que se le encargan y aquellas a que se ha comprometido. Al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del consorcio conforme a los procedimientos y mecanismo previstos en el contrato.

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de asociación societaria, como los contratos de asociación en participación o los joint 19

venture . 

Atendiendo las observaciones del Poder Ejecutivo, el Congreso de la República incorporó la propuesta en el artículo 5, estableciendo que los proyectos de PITE 20

deben ser presentados a través de contratos asociativos . 

No se concordó la norma y se mantuvo la utilización del término “consorcio” en los artículos 6 y 10 de la Ley bajo análisis.

Por otro lado, de conformidad con el artículo 445º de la Ley General de Sociedades el contrato de consorcio es: “El contrato por el cual dos o más personas se asocian para participar en forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el propósito de obtener un beneficio económico, manteniendo cada una su propia autonomía.

Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades propias del consorcio que se le encargan y aquéllas a que se ha comprometido. Al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del consorcio conforme a los procedimientos y mecanismos previstos en el contrato”.

Sin embargo, el contrato asociativo, al que hace referencia en el párrafo 5.1 de la Ley PITE, recoge lo dispuesto en el artículo 438º de la Ley General de Sociedades, la cual es una figura mucho más amplia, como se aprecia en el texto a continuación: “Se considera contrato asociativo aquel que crea y regula relaciones de participación e integración en negocios o empresas determinadas, en interés común de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en el Registro.”

La Comisión concordó con las opiniones del Ministerio de la Producción y el Ministerio del Ambiente, toda vez que la propuesta permite mejorar la Ley, dándole coherencia, concordancia y sobre todo ampliar la posibilidad asociativa.

En cuanto a la modificación del párrafos 10.1 del artículo 10 de la Ley 30078, es preciso indicar que en el Perú la figura del Fideicomiso se encuentra regulada en el artículo 241 de la Ley 26702, limitándose a la administración de fondos. Por este motivo, para brindar mayor claridad a los operadores del sector, podría entenderse que el fiduciario brindaría un soporte para la administración de determinados aspectos; siendo responsabilidad del representante

19 20

Oficio Nº 039-2013-PR, de fecha 17 de abril de 2013.

Dictamen de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, recaído en las observaciones del Poder Ejecutivo a la Autógrafa de la Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-Ecológicos.

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que firma contrato con el Gobierno Regional o el Gobierno Local, según corresponda, la administración integral del PITE. Queda claro que los fideicomisos cumplen únicamente el rol de administradores de los fondos (entiéndase dinero) con el objeto de garantizar que el uso de estos fondos están destinados al cumplimiento de determinadas obligaciones de pago bajo ciertos órdenes de prelación, de ser el caso. Por lo tanto, para efecto de la norma materia de la propuesta legislativa, es que en todo momento la gestión del proyecto está a cargo del inversionista privado que se adjudicó la concesión; por lo que, la Comisión consideró en concordancia con las opiniones recibidas que procede la modificación propuesta.

Respecto a la modificación propuesta al párrafo 10.2 (de las) del artículo 10 de la Ley 30078 la Comisión y las opiniones recibidas consideran que la modificación debe analizar el número de miembros que debe tener el directorio y no solo una concordancia lingüística.

La Comisión determinó que de la lectura del actual párrafo en estudio, pueden surgir dos interpretaciones: i) que el directorio es de tres miembros y ii) que el directorio es de dos miembros; el autor de la propuesta que originó la ley refiere que su intención era que los miembros sean uno de la provincia y uno de la región (es decir dos) con lo que con el representante de las empresas ubicadas en la PITE constituyen tres miembros del directorio; sin embargo, la falta de una adecuada redacción hace interpretar a los ministerios comprometidos, que son dos los representantes del directorio en total, uno de las empresa y otro de la provincia o de la región; ante esta situación proponen que se integre un tercer miembro de la academia ya sea universidad, institutos tecnológicos u ONGs. y que permitiría la toma de decisiones a fin de evitar los empates en las votaciones del Directorio.

La Comisión descartó la propuesta de los ministerios de incluir un miembro académico, toda vez que estas entidades no tienen ni la visión ni el compromiso necesario con las PITE, al no haber estado vinculado en su constitución e inicial desarrollo, sin embargo se deja expresa constancia que la participación de la academia está establecida en el artículo 13 de la vigente ley: “Artículo 13. Obligaciones y derechos de las empresas instaladas en los Parques Industriales Tecno-ecológicos. (…)

3. Establecer convenios con entidades de educación superior e instituciones de investigación nacionales e internacionales.

Al analizar la propuesta del Ministerio de la Producción de incorporar el párrafo 10.3 en el cual se establezca la eventualidad de que un PITE que se ubique entre dos provincias de una misma región o de dos regiones distintas, la Comisión consideró que la propuesta es viable,

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máxime si como sabemos las actuales regiones son transitorias (al haberse constituido sobre la base de los antiguos departamentos) ya que en futuro deberán integrar espacios geográficos más grandes y que tengan una unidad geoeconómica y estén integradas socialmente.

Finalmente, la Comisión analizó si la propuesta del Ministerio de la Producción de incluir en una disposición complementaria final, que precise y establezca penalidades a los Parques Industriales que no cumplan con adecuarse a la ley de PITEs, era necesaria.

La Comisión consideró que efectivamente el establecimiento de penalidades solo se puede realizar por ley; como bien, ha quedado establecido en sentencias jurisprudenciales del Tribunal Constitucional, pero no debemos olvidar que igualmente se ha establecido que las sanciones deben tener gradualidad, por esta razón la Comisión propone que la sanción se inicie con una multa y pasado un nuevo plazo de seis meses sea el cierre definitivo del Parque Industrial (propuesto por el ministerio). Igualmente creemos que la precisión de la derogatoria de la Ley 28183 “Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales”, solicitada por el Ministerio de la Producción, debe realizarse pero señalando que esta se dará vencido el plazo para que se adecuen a la presente ley de PITE.

Por lo tanto, teniendo en cuenta el análisis realizado y que han permitido integrar aportes al texto legal de la propuesta legislativa La Comisión consideró viable la iniciativa legislativa con un texto sustitutorio que permita mejorar la ley bajo estudio.

Finalmente, en el debate del pre dictamen, realizado el 11 de marzo del 2014, los congresistas Neyra Olaychea, Ángel y Condori Cusi, Rubén propusieron que se agregue al texto sustitutorio, la modificación de la Sexta Disposición Complementaria de la Ley 30078, “Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos”, con la finalidad de incluir a la provincia de San Román del departamento de Puno, para la implementación de los Parques Industriales Tecno-ecológicos. Argumentaron la gran actividad manufacturera e industrial que se da en la zona y que existe el compromiso de la asociación de industriales de la provincia de San Román para adecuarse a la ley.

La propuesta de los señores congresista fue respaldada por los demás miembros de la Comisión aceptándose la modificatoria propuesta, toda vez que tiene un efecto declarativo de adecuación a la ley.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

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LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 6, 10 Y LA SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DE LA LEY 30078, LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES TECNO-ECOLÓGICOS Artículo 1. Modificación del literal a) del artículo 6 y de los párrafos 10.1 y 10.2 del artículo 10 y adiciona el párrafo 10.3 al artículo 10 de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos Modifícanse el literal a) del artículo 6 y los párrafos 10.1 y 10.2 del artículo 10 y adiciónase el párrafo 10.3 al artículo 10 de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos, en los siguientes términos: “Artículo 6. Requisitos para la presentación de propuestas privadas para la creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son: a)

Nombre o razón del que presenta la propuesta, conforme al párrafo 5.1 del artículo 5, con indicación de sus generales de ley, acompañando los correspondientes poderes del representante legal.

[…]

Artículo 10. Administración de los Parques Industriales Tecno-ecológicos 10.1

10.2

10.3

En el caso de propuestas privadas, la administración de los PITE se realiza a través de un contrato de fideicomiso firmado con el representante cuya propuesta haya sido aprobada para el desarrollo del proyecto PITE. En el caso de propuestas públicas, la administración de los PITE está a cargo de un directorio conformado por tres miembros: un representante de las empresas instaladas en el PITE, un representante del gobierno local y un representante del gobierno regional donde esté instalado el PITE. En el caso de propuestas públicas de PITE que se desarrollen sobre el área geográfica de más de un gobierno local o regional, la administración de los PITE está a cargo de un directorio, conformado por dos representantes de las empresas instaladas en el PITE y un representante por cada uno de los gobiernos locales y gobiernos regionales donde esté instalado el PITE.”

Artículo 2. Modificación de la Sexta Disposición Complementaria de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos Modifícase la Sexta Disposición Complementaria de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos, en los siguientes términos: “SEXTA. Implementación Autorízase a los órganos competentes de la provincia de Jaén, en el departamento de Cajamarca; provincia de Mariscal Nieto, en el departamento de Moquegua; provincia de Lucanas, en el departamento de Ayacucho; provincia de Huancayo, en el departamento de Junín; provincia de Piura, en el departamento de Piura; provincia de Tumbes, en el departamento de Tumbes; provincia de San Román, en el Departamento de Puno; del Parque Industrial y de Servicios Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, y distrito de Ancón, en la provincia y departamento de Lima, la implementación de los Parques Industriales Tecnoecológicos, acorde con la presente Ley.”

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL ÚNICA. Sanciones por incumplimiento con la adecuación a la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos Establécese que los parques industriales que incumplan la sétima disposición complementaria final de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos, serán sancionados de la siguiente forma: a)

b)

c)

Vencido el plazo establecido por el reglamento de la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos, los parques industriales que no se adecuen son multados y se les otorga un plazo adicional de tres meses para que cumpla con su adecuación.

Habiéndose aplicado la multa y vencido el plazo establecido en el literal a), se procede al cierre definitivo del parque industrial que incumpla con adecuarse a la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos.

Vencido el plazo para la adecuación a la Ley 30078, Ley que promueve el desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos, se tendrá por derogada la Ley 28183, Ley marco de desarrollo de Parques Industriales.

44

II

DICTÁMENES

PARA

ESTABLECER

NORMAS

ECONÓMICAS

QUE

VINCULEN AL ESTADO, LA EMPRESA Y LA ACADEMIA PARA ATENDER LAS NECESIDADES DEL MERCADO (3) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 1879/2012-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO, POR EL QUE SE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DEL INSTITUTO PERUANO DEL CAFÉ Y EL CACAO (IPECAC).

El Proyecto de Ley 1879/2012-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Quinta Sesión Ordinaria, de fecha 20 de mayo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao – IPECAC”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Es necesario que se declare de prioridad e interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao?



¿Qué criterios deben tenerse en cuenta para hacer viable la propuesta legislativa?

¿Es necesario que se declare de prioridad e interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao?

La Comisión, para responder esta pregunta, realizó un análisis sobre la importancia del cultivo del café y el cacao; concluyendo que estos son productos que tienen una importante explotación en extensas áreas agrícolas en el Perú y que es necesario respaldar los esfuerzos de los caficultores y cacaoteros de elevar la calidad y competitividad de sus productos para acceder a un mayor número de mercados.

La Comisión ha llegado a la convicción que en el mercado mundial ambos productos, el café y el cacao, se han posesionado con una importante cotización que genera importantes recursos al productor y al comerciante, siempre que se le adicione valor agregado. Sin embargo, debemos reconocer que este esfuerzo privado aunado a algunas organizaciones internacionales y estatales, no ha contado con un centro de investigación especializado que contribuya a su desarrollo y a mitigar los recientes problemas ocurridos con estos productos, como la plaga de la roya, que afectó a más del 32% del área cafetalera del todo el Perú, estimada en unas 415,000 hectáreas. El Presidente de la Junta Nacional del Café, Anner Román Neira, señaló que por la pérdida del 35% de las plantaciones por la roya, se dejarán de producir 1,6 millones de quintales, unas 82,8 mil toneladas de café. Ello representaría una pérdida de S/.414 millones.

45

La falta de un centro de especialización, no ha permitido realizar campañas de previsión y de fertilización en las plantaciones de café lo que hubiese evitado la propagación de la plaga de la roya; demostrando con solo este hecho que la necesidad y la urgencia de un centro de investigación del café y el cacao se justifica. Lo lamentable de no contar con centros de investigación nos conlleva posteriormente a utilizar mayores recursos y tener mayores costos para recuperar los cultivos; así dada la situación de la plaga de la roya amarilla, los técnicos del Ministerio de Agricultura- MINAG y de los gobiernos regionales elaboraron un plan de acción de corto plazo que permitiría aplacar los impactos de la plaga que viene afectando desde México hasta Bolivia. El programa demandaría una 21

inversión de S/. 100 millones .

La importancia económica de la caficultura en el Perú enfrenta limitaciones que no permiten un mejor posicionamiento en el mercado internacional debido a la falta de tecnologías adecuadas, que conlleva a índices de productividad por debajo de nuestros países vecinos, y por falta de innovaciones tecnológicas que mejoren la eficiencia en el beneficio y procesamiento (cosecha y post cosecha). Asimismo, no hay un eficiente aparato organizativo que posibilite una exitosa gestión, financiamiento y mejora de la infraestructura.

La Comisión, de la información recibida, ha colegido que existen limitaciones bióticas como el hongo de la roya, que afectan significativamente la calidad y productividad del cultivo del café; por consiguiente, se requiere de un trabajo idóneo que vendría a ser el estudio especializado y la elaboración de una semilla más resistente para que no se vea afectada por el mencionado hongo, este trabajo seria el resultado de una adecuada investigación científica; así como el empleo de la transferencia de conocimiento de los estudios realizados por otros centros de investigación alrededor del mundo para contrarrestar los efectos de la roya amarilla.

Por otra parte, los ministerios de Producción y Comercio Exterior expresaron su conformidad con la necesidad de establecer como prioridad del Estado la conformación de un Centro de Investigación del Café y el Cacao, sin embargo el ministerio de Agricultura defiende las potestades del INIA, el cual en la práctica no viene desempeñando investigación al respecto, incluso reconoce que en Yanayacu – Jaén se encuentra un Banco de Germoplasma de Cacao, creado en 1995, pero que se encuentra abandonado.

Este hecho demuestra que el INIA no es la mejor opción para el Instituto del Café y el Cacao.

Por lo tanto, se necesita un Instituto que se dedique a promover el desarrollo científico y tecnológico en temas de la especialidad como control de plagas, mejoramiento de la semilla del café y el cacao; etc. Apoyar la investigación de nuevas tecnologías para una mejor productividad del café y el cacao en el país y se conviertan en cultivos alternativos a 21

Portal del Ministerio de Agricultura.

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la coca, de la misma manera promover y apoyar estudios o investigaciones que ayuden a paliar o amortiguar la menor producción por efectos climáticos y cuestiones cíclicas. ¿Qué criterios deben tenerse en cuenta para hacer viable la propuesta legislativa?

La Comisión consideró que declarar de interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao como un organismo solo público, no estaría acorde con las tendencias modernas de gobernanza y sobre todo porque no involucraría a los usuarios en ser partícipes de sus propias demandas y requerimientos de investigación, es por esta razón que proponemos que se impulse la formación de una asociación público-privada.

Así mismo de establecer la prioridad por un Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC) de naturaleza pública, involucraría que la presente propuesta sería inviable si no se cuenta con la propuesta del Poder Ejecutivo, razón por la cual se ha canalizado la propuesta a través del marco legal de la Ley 29987, “Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas”.

Por consiguiente, la fórmula legal sustitutoria que propone la Comisión está orientada a no crear un organismo burocrático, sino más bien acorde a la tendencia moderna de gestión, de conformarse sobre la base de una asociación público privada, en la cual los objetivos si estarán claramente precisados, y los ministerios que se convertirán los gestores e impulsores. Así el ministerio de agricultura y de la producción deberán nombrar una comisión que se convierta en un plazo determinado en la gestora del Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC).

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DEL INSTITUTO PERUANO DEL CAFÉ Y EL CACAO - IPECAC Artículo 1. Objeto de la Ley Declárase de interés nacional la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC), dedicada a la investigación científica, tecnológica, aplicada y a la transferencia de tecnologías a los actores de la cadena productiva del sector del café y el cacao, para innovar y mejorar su competitividad.

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Artículo 2. Funciones del Instituto Peruano del Café y el Cacao a)

b) c) d) e) f) g) h)

Realizar investigación científica, tecnológica y aplicada en áreas de su especialidad, con la finalidad de mejorar la productividad y calidad del café y el cacao y dar valor agregado a los productos y sus derivados para mejorar la competitividad de dicho sector.

Transferir conocimientos y tecnología a los actores de la cadena productiva del sector cafetalero y el cacaotero.

Promover y apoyar investigaciones orientadas a reducir los riegos de una menor producción por efectos climáticos, plagas y cuestiones cíclicas.

Promover la capacitación, a través de convenios, de los productores de café y cacao en las universidades nacionales e internacionales.

Fomentar la organización de los productores de café y cacao, orientada a su asociación y registro.

Promover el consumo interno y la exportación del café y el cacao a distintos mercados del mundo.

Promover censos nacionales de los productores y comercializadores de café y cacao para conocer su realidad social, económica y productiva.

Emitir opinión especializada para determinar las zonas óptimas y autorizadas para el cultivo del café y el cacao en el país, previos estudios coordinados con los ministerios, institutos de investigación y centros de investigación tecnológica (CITE) competente.

Artículo 3. Responsables de la implementación Los ministerios de Agricultura y Producción son los encargados de promover la creación del Instituto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC), propiciando para ello la conformación de una asociación público-privada, en el marco de la Ley 29987, “Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas”.

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III DICTÁMENES PARA MEJORAR E INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE LA INVESTIGACIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

(4) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 935/2011-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO, LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DE UN FONDO ECONÓMICO QUE PROMUEVA LA OBTENCIÓN DE PATENTES. El Proyecto de Ley 935/2011-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Novena Sesión Ordinaria, de fecha 10 de diciembre del 2013, con texto sustitutorio denominado “Ley que declara de interés nacional la creación de un Fondo Económico que promueva la obtención de patentes”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Es necesario la creación de un fondo nacional de apoyo para la obtención de Patentes?



¿La propuesta de creación e implementación de un fondo nacional de apoyo para la obtención de patentes es competencia del parlamento peruano?

¿Es necesaria la creación de un fondo nacional de apoyo para la obtención de Patentes?

Para iniciar nuestro análisis debemos decir que la patente convierte al creador en el dueño de su invención, protegiéndose de posibles copias no autorizadas y le da el derecho exclusivo de comercialización de su producto.

Debemos tener presente que las patentes son un indicador de la competitividad de un país.

Entre los años 1993 al 2000 las universidades norteamericanas obtuvieron 20,000 patentes; sin embargo, en el mismo periodo de tiempo en el Perú solo se tuvieron siete solicitudes de patentes, lo que muestra nuestra precariedad en lo que se refiere a patentes.

En el mundo existen países que otorgan estímulos directos o indirectos para la obtención de patentes; así, en Dinamarca, Alemania y Japón se ha brindado apoyo directo a las universidades y otras organizaciones empresariales, a quienes se les ha otorgado recursos financieros para cubrir los costos asociados a la obtención de patentes y la comercialización de los inventos; cuando brindan apoyo indirecto generan la reducción de los costes de solicitud de patentes para las universidades.

Como vemos los países que destacan en el registro de Patentes crean fondos o estimulos para que las investigaciones cientifico tecnológicas e innovaciones se patentes, cosa que no corre en nuestro país.

La Comisión, a tenor de lo expuesto resalta que la propuesta legislativa ha recibido el beneplacito y aceptación de la Dirección de Investigación y Documentación Educativa del Ministerio de Educación que textualmente a señalado “ (…) iniciativas como la emanada de este proyecto de ley sería sumamente útil para fomentar y favorecer el incremento

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de patentes por parte de innovadores e inventores en nuestro país, con una serie adicional de beneficios (por ejemplo, para el posicionamiento internacional de nuestras universidades, etc)”

22

Así mismo, ha opinado favorablemente sobre el fondo de la idea de creación del fondo para el estimulo de patentes el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a través de su Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías ha señalado “ (…) el mecanismo que propone el Proyecto de Ley en análisis

no solo constituiría una importante herramienta de inclusión social –

especialmente para personas naturales y micro y pequeñas empresas que realicen activiades inventivas – sino que coadyuvarían al acceso y aprovechamiento de los sistemas de propiedad intelectual como herramientas de desarrollo económico y social en el país.”

23

Cabe señalar que el apoyo a la obtención de patentes, existe como complemento al apoyo a la innovación e investigación en los procesos del FINCYT, FIDECOM y otros. Es decir, si el beneficiario así lo decidiera, parte del monto co-financiado puede utilizarse para el registro de la patente correspondiente.

24

En tal sentido, la prioridad seria fomentar la generación de

innovación e investigación científica, lo cual generará, complementariamente, una mayor demanda por patentes a través del efecto demostración de los beneficios comerciales que las patentes registradas obtengan. Sin embargo la Comisión colige que estos esfuerzos devienen en insuficientes.

Por consiguiente, la Comisión es de la convicción que la creación de un fondo de apoyo para la obtención de patentes, es necesario si queremos mejorar la cantidad y calidad de patentes que generan en nuestro país, como consecuencia de las investigaciones en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

¿La propuesta de creación e implementación de un fondo nacional de apoyo para la obtención de patentes es competencia del parlamento peruano?

Si bien la Comisión reconoce la necesidad de creación del fondo no puede dejar de señalar que la propuesta legislativa contraviene el artículo 79 de la Constitución Política del Estado que textualmente expresa: “Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.”. Así mismo el Reglamento del Congreso de la República establece en el inciso a) del numeral 2.2 del artículo 76º

que las proposiciones de ley no pueden contener propuestas de

creación ni aumento de gasto público.

Como vemos la propuesta legislativa estaría contraviniendo normas constitucionales; adicionalmente, el informe de la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de

22

Informe N° 009-2012-MED-DIDE/MG. Informe N° 0015-2012/DN 24 Por ejemplo revisar las bases del 5º y 6º concursos PIPEA del FIDECOM. Ver: http://www.innovateperu.pe/adjuntos/PIPEA/5/bases/integradas/20120323.pdf http://www.innovateperu.pe/adjuntos/PIPEI/5/bases/integradas/20121106.pdf 23

50

Economía y Finanzas, señala que el artículo 62 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, textualmente dispone “Queda prohibida la creación o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley”. Asimismo, el numeral 15.1 del artículo 25

15 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27245 , Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, señala expresamente que queda prohibido “la creación o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley”.

La Comisión colige que la razón principal por la que se prohíbe este mecanismo de administración de recursos a través de fondos está centrada en el hecho que separa recursos públicos con carácter extra presupuestal; es decir, los sustrae del Sistema Nacional de Presupuesto y, por ende, del ámbito de la administración financiera del Sector Público.

Finalmente, se debe precisar que el proyecto de ley generaría demandas no previstas de recursos al Tesoro Público, lo que afectaría el equilibrio presupuestario, reconocido en el artículo 78º de la Constitución Política del Perú y en el artículo I del Título Preliminar de la 26

Ley 28411 , razón por la cual el articulado de la propuesta deviene en inaplicable como propuesta del parlamento.

La Comisión a razón de lo expuesto y de la primera interrogante del análisis concluyó que la creación de un fondo es necesario para estimular el impulso de patentes, pero la propuesta creación e implementación es iniciativa del Poder Ejecutivo, ante esta disyuntiva la Comisión considerando que la idea medular de la propuesta es valedera, elabora un texto sustitutorio que proponga una norma declarativa y exhortativa al Poder Ejecutivo, para que proponga la creación del fondo nacional de apoyo a la obtención de patentes.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DE UN FONDO ECONÓMICO QUE PROMUEVA LA OBTENCIÓN DE PATENTES Artículo único. Objeto de la Ley Declárase de interés nacional la necesidad de que el Poder Ejecutivo cree un fondo económico que promueva la obtención de patentes científicas, tecnológicas y de innovación, que se encuentren enmarcadas en las políticas de desarrollo del Perú, establecidas en el Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021, aprobado por el Decreto Supremo 001-2006-ED.

25 26

Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 066-2009-EF. Dispone que está prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

51

(5) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2017/2012-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO POR EL QUE SE PROPONE MODIFCAR LA LEY 28303, LEY MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. El Proyecto de Ley 2017/2012-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Tercera Sesión Ordinaria, de fecha 15 de octubre del 2013, con texto sustitutorio denominado “Ley que modifica el artículo 8 y adiciona el artículo 32 a la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Son necesarias las modificaciones e incorporaciones propuestas en la iniciativa bajo análisis?



¿La propuesta legislativa ha sido redactada con la técnica legislativa adecuada?

¿Son necesarias las modificaciones e incorporaciones propuestas en la iniciativa bajo análisis?

La iniciativa legislativa comprende tres propuestas

27

que las podemos agrupar en dos: la

primera referida a la necesidad de que todos los miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT), se reúnan una vez al año para suministrar información, así mismo el CONCYTEC convoque a reuniones cada cuatro meses para conocer los avances, evaluar los resultados y plantear modificaciones al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021 y coordinar esfuerzos al respecto. La segunda propuesta está referida a que todos los proyectos de investigación científica, tecnológica o de investigación deben tener opinión vinculante del CONCYTEC, con la finalidad de que el proyecto sea compatible con las políticas aprobadas por el Estado peruano.

Para iniciar el análisis de la primera parte de la propuesta, debemos aclarar algunos conceptos básicos que son desarrollados en la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y la Ley N° 28613, Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). Así debemos precisar que es el SINACYT y quiénes son sus integrantes; al respecto diremos: “El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) es el conjunto de instituciones y personas naturales del país, dedicadas a la Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) en ciencia y tecnología y a su promoción.

Está conformado de manera enunciativa y no limitativa por:

27

Modificación del artículo 8, incorporación del artículo 8.A y la disposición final primera.

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a) El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), como organismo rector del SINACYT. b) El Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (FONDECYT) para el fomento de los planes, programas y proyectos del SINACYT. c) El Consejo Consultivo Nacional de Investigación y Desarrollo para la CTeI, (CONID), como órgano consultivo multidisciplinario e intersectorial del SINACYT. d) Las instancias de los Gobiernos Regionales y Locales dedicadas a las actividades de CTeI en sus respectivas jurisdicciones. e) Las universidades públicas y privadas, sector empresarial, programas nacionales y especiales de CTeI, instituciones e integrantes de la comunidad científica. f) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, para la protección y difusión de los derechos intelectuales en CTeI, y el registro y difusión de las normas técnicas y metrológicas. g) Las comunidades campesinas y nativas, como espacios activos de preservación y difusión del conocimiento tradicional, cultural y folclórico del país.”

28

Como apreciamos, reunir a todos los componentes del sistema de ciencia y tecnología es materialmente imposible dado a que no se ha establecido representantes de muchas de las instituciones que lo conforman así por ejemplo tendríamos que convocar a las 195 municipalidades provinciales, 1639 municipalidades distritales, más de cuatro mil comunidades campesinas; situación que convierte la reunión en inviable, razón por la cual si bien tenemos opiniones favorables de diversas instituciones estas no han tenido en cuenta la operatividad y funcionabilidad de una reunión de todas las instituciones que conforman el sistema.

La propuesta legislativa busca una mayor y eficaz comunicación entre los miembros del SINACYT para poder ejecutar sus planes de desarrollo hacia un mismo fin, labor para la cual el CONCYTEC deberá dirigir estas reuniones como cabeza del sistema desde esta perspectiva

diremos que la iniciativa es valiosa porque el sistema debería tener

mecanismos que faciliten su funcionabilidad; pero para que esto se produzca, es necesario que las entidades que forman parte del SINACYT tengan designados representantes, lo cual no ha sido contemplado por el marco jurídico vigente, por esta razón la actual presidenta del CONCYTEC Phd. Gisella Orjeda Fernández viene realizando reuniones a nivel del CONID que es el Consejo Consultivo Nacional de Investigación y Desarrollo para la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, el cual está conformado por las máximas autoridades de las instituciones estatales mencionadas en el anexo 2 del TUO de la Ley Marco y por aquellas otras instituciones estatales que se integren; dedicadas a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica y

28

Numeral 7.1 del Artículo 7 del “Texto Único Ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica Decreto Supremo Nº 032-2007-ED.”

53

promoción de la CTel. Se reúne por convocatoria del Presidente del CONCYTEC, a través 29

de su Secretaría Técnica .

Así mismo, de la revisión de las normas legales tenemos que la Octava Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, Ley Nº 28303, establece que forma parte de la Ley el Anexo 2 denominado “Entidades Integrantes del Sistema.”, reproducimos el anexo: “ENTIDADES

INTEGRANTES

DEL

SISTEMA

NACIONAL

DE

CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA. Instituto Geográfico Nacional - IGN. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP. Instituto del Mar del Perú - IMARPE. Instituto Geofísico del Perú - IGP. Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Instituto Nacional de Salud - INS. Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN. Instituto Tecnológico Pesquero - ITP. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI. Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA. Las Universidades Públicas y Privadas que cuenten con Centros e Institutos de Investigación en CTeI que califiquen.”

Por consiguiente, la Comisión considera que es factible cumplir con el objetivo propuesto por la iniciativa legislativa, pero precisando que las reuniones deberán realizarse teniendo en cuenta la relación de integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, establecida en el anexo 2 de la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, Ley Nº 28303.

En cuanto a la segunda parte de la propuesta, debemos resaltar que la propuesta de fórmula legal recomendada por Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación 30

Tecnológica , amerita que realicemos las siguientes precisiones: 29

Decreto Supremo Nº 020-2010-ED, que Aprueban el Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, aprobado por D.S. Nº 032-2007-ED. 30 “Todo proyecto de inversión y de investigación científica, tecnológica o de innovación, que reciba recursos del Estado, bajo cualquier modalidad, previamente debe contar con opinión favorable y vinculante del CONCYTEC, con la finalidad que el proyecto sea compatible con las prioridades y políticas nacionales en materia de ciencia, tecnología e innovación dictadas por CONCYTEC, el cual establecerá procedimientos correspondientes para su obtención”.

54



Pretender que todo proyecto de inversión, sea revisado por CONCYTEC, con carácter vinculante, al respecto debemos decir que la propuesta es demasiado ambiciosa y caería en dualidad con la Ley 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, máxime si la propuesta está encaminada solo a los proyectos dirigidos a la investigación científica tecnológica e innovación.



Propone que debe validarse los proyectos financiados bajo toda modalidad, lo cual resulta a la luz de las opiniones recibidas recomiendan que debe solo suscribirse a los recursos ordinarios entregados por el Estado, evitando así afectar los recursos directamente donaciones u otros recursos.



Así mismo, la Comisión considera que debe tenerse en cuanta una base de inversión, a ser validada, sugiriendo que esta sea a partir de las 20 Unidades impositivas Tributarias (UIT).

La Comisión considera que las modificaciones propuestas son necesarias ya que le da funcionabilidad al SINACYT, pero requiere mejorarse a través de un texto sustitutorio.

¿La propuesta legislativa ha sido redactada con la técnica legislativa adecuada?

La Comisión al analizar la propuesta legislativa, a la luz del Manual de Técnica 31

Legislativa , considera que la modificación al artículo 8 y la incorporación del artículo 8.A, puede agruparse en una sola modificatoria del artículo 8, teniendo en cuenta las consideraciones esgrimidas en punto i) del análisis.

Así mismo en cuanto a las Disposiciones Finales, la Comisión considera que la propuesta contenida en la disposición primera debe de ser un artículo adicionado al Título V Financiamiento e Incentivos para Ciencia y Tecnología, de la Ley 28303, teniendo en cuenta que está regulando una acción de repercusión económica en las inversiones en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

Las normas que se afectan o modifican son expresamente identificadas en toda norma por consiguiente no debe ir la disposición segunda, lo que si debe establecerse es un plazo para adecuar el reglamento de la ley materia de estudio.

Por consiguiente la Comisión considera que para mejorar la propuesta legislativa se requiere elabora una fórmula legal sustitutoria, con la cual se mantendrá la esencia de la iniciativa legislativa.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación: 31

Aprobado por Acuerdo de Mesa Directiva 095-2010-2011/MESA-CR

55

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 8 Y ADICIONA EL ARTÍCULO 32 A LA LEY 28303, “LEY MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA”

Artículo 1. Modificación del artículo 8 y adición del artículo 32 a la Ley 28303, Ley marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.

Modifícase el artículo 8 y adiciónase el artículo 32 a la Ley 28303, Ley marco de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, en los siguientes términos: Artículo 8.- Suministro de información Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) suministran anualmente al CONCYTEC, la información necesaria para la elaboración de los indicadores y estándares que permitan evaluar el estado de CTel a nivel nacional y regional, así como para la formulación del Plan Nacional de CTel, su evaluación y actualización.

El CONCYTEC convoca, como mínimo dos veces al año, a las máximas autoridades de las entidades integrantes del sistema establecidas en el anexo 2 de la presente Ley para suministrar la información, coordinar esfuerzos, presentar los avances y evaluar los resultados, así como proponer las modificaciones al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021, aprobado mediante Decreto Supremo 001-2006-ED. …

Artículo 32. Validación de recursos utilizados en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

Los proyectos de investigación científica, tecnológica y de innovación tecnológica que se programen con recursos ordinarios del Estado superiores a las veinte Unidades Impositivas Tributarias (UIT), para su ejecución deben tener opinión favorable del CONCYTEC y estar acorde con las políticas nacionales vigentes en ciencia, tecnología e innovación.

CONCYTEC dispone de un plazo no mayor de diez días hábiles para emitir opinión.

Para la implementación de la presente norma el CONCYTEC, utiliza su presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA ÚNICA. Reglamento de la Ley El Poder Ejecutivo en un plazo de treinta días adecua el reglamento de la presente ley.

56

(6) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2183/2012-CR, CON FORMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO,

QUE PROPONE LEY QUE DECLARA DE

INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA ALFABETIZACIÓN DIGITAL. El Proyecto de Ley 2183/2012-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Quinta Sesión Ordinaria, de fecha 20 de mayo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la Alfabetización Digital”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Cómo podemos definir la alfabetización digital?



¿Existe legislación sobre alfabetización digital, se justifica?



¿Procede la propuesta legislativa?

¿Cómo podemos definir la alfabetización digital?

Para responder a esta pregunta recurriremos a los especialistas que han escrito sobre este nuevo tema propio de nuestra era del conocimiento:  EL Profesor de Nuevas Tecnologías aplicadas a la Educación Alfonso Gutierrez 32

Martín , ha escrito: “consideramos la alfabetización, en su dimensión de “funcional”, como la preparación básica para que cada persona pueda desenvolverse como tal en su entorno; y, por otra parte admitimos la creación de un nuevo modelo de sociedad con la significativa presencia de las tecnologías de la información y la comunicación, tendremos necesariamente que considerar también la necesidad en un nuevo modelo de alfabetización: la necesidad de un alfabetización digital para la sociedad digital”.

En el libro referido encontramos la siguiente definición “La alfabetización digital, en lo referido a Internet y las nuevas redes, no queda en la capacidad de acceso (intelectual, técnico y económico), sino que ha de capacitar para trabajar y mejorar el nuevo entorno, para hacer un uso responsable de la red y contribuir a democratizar el ciberespacio”.  El “Proyecto regional de educación para América Latina y el Caribe“(PRELAC) de 33

la UNESCO , establece: “la introducción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, es aún muy limitada, aun cuando estas pueden ofrecer oportunidades muy importantes para garantizar el acceso, la circulación de la información y el uso de nuevas herramientas complejas para apoyar los procesos de aprendizaje”.  Digital Literacy Microsoft Corporation, señala “La alfabetización digital tiene como objetivo enseñar y evaluar los conceptos y habilidades básicos de la informática para

32

33

Profesor en la Escuela Universitaria de Magisterio de Segovia (Universidad de Valladolid), ha publicado: Alfabetización digital: algo más que ratones y teclas.

UNESCO.PRELAC Proyecto regional de educación para América Latina y el Caribe. Primera reunión intergubernamental del proyecto regional de educación para América Latina y el Caribe (en línea).

La Habana Cuba 14-16 de noviembre 2002. http//www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/prelacproyecto_regional_educacion_esp.pdf (consultado 18 de octubre del 2004).

57

que las personas puedan utilizar la tecnología informática en la vida cotidiana y desarrollar nuevas oportunidades sociales y económicas para ellos, sus familias y sus comunidades”.  La Unesco, señala: “Conjunto de destrezas, conocimientos y actitudes que necesita una persona para poder desenvolverse funcionalmente dentro de la Sociedad de la Información”.

Estos conceptos nos permiten aclarar que entendemos por Alfabetización Digital, por consiguiente la Comisión al haber internalizado esta definición consideró que el tema propuesto, demanda una atención prioritaria del Estado Peruano. ¿Existe legislación sobre alfabetización digital, se justifica?

La Comisión de la revisión de la normatividad vigente ha encontrado: 

Ley 29904 – Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica; que además de impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la banda ancha en todo el territorio nacional, también tiene como objetivo promover el despliegue de contenidos, aplicaciones y habilidades digitales 34

para favorecer y facilitar la inclusión social , lo que entendemos se logra con la alfabetización digital.

El artículo 23 de la referida ley, establece: “Articulo 23. Alfabetización digital El estado incluirá dentro de sus políticas de educación la formación de capacidades necesarias para el aprovechamiento de los beneficios asociados a la Banda Ancha”

Así mismo, la citada Ley 29904 establece que las diferentes entidades del sector público en todos sus niveles, deberán generar contenidos y aplicaciones de gobierno electrónico e implementar centros de acceso público, para que la población acceda a contenidos y aplicaciones de gobierno electrónico y como espacios de formación de capacidades para el aprovechamiento de la banda ancha; medidas que coadyuvan a la alfabetización digital. 

En esta línea, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico

35

respecto de la

alfabetización digital prevé lo siguiente:

34

Ley Nº 29904 Artículo 1. Objeto de la Ley El propósito de la Ley es impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el territorio nacional, tanto en la oferta como en la demanda por este servicio, promoviendo el despliegue de infraestructura, servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales, como medio que favorece y facilita la inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la competitividad, la seguridad del país y la transformación organizacional hacia una sociedad de la información y el conocimiento.

35 http://www.pcm.gob.pe/transpaencia/pnge1317.pdf, no se aprecia referencia con que norma ha sido aprobado.

58

Objetivo Estratégico

4: fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos,

especialmente en los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural, y le medio ambiente. 

Objetivo específico 1:

Promover

la inclusión digital a través de la

implementación de centros de acceso público con conexión de banda ancha.

Se debe busca reducir la brecha digital y social en el país, a través de la alfabetización digital, desarrollo de capacidades en los ciudadanos en utilización y aprovechamiento de las TIC, a traes de la creación de Telecentros en la zonas rurales y más vulnerables del país. 

Objetivo Especifico 2: Lograr la alfabetización digital de los ciudadanos priorizando las zonas rurales y vulnerables a través de las TIC”.



El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú-Agenda Digital 2.0, aprobado mediante D.S. 66-2011-PCM; establece en su Estrategia 1: “Estrategia 1. Impulsar programas de alfabetización informacional El Estado Peruano lleva adelante un conjunto de estrategias, programas y proyectos que buscan desaparecer el analfabetismo en el país. Sin embargo, dados los avances de las TIC, y la ingente cantidad de información impresa, audiovisual y electrónica que se produce cada día, se viene generando una nueva disparidad, la brecha del analfabetismo informacional, debido al desconocimiento tanto de las formas de buscar, organizar y manejar información como de usar las TIC, lo cual impide que las personas accedan a la información con facilidad y aprovechen las posibilidades que las TIC pueden ofrecer.

Como vemos todas estas normas ya tiene una proyección sobre el analfabetismo digital, pero ninguna establece una priorización en las políticas públicas factor resaltante de la iniciativa legislativa, por la cual La Comisión está a favor. ¿Procede la propuesta legislativa?

De todo lo analizado, la Comisión ha llegado a la convicción de la procedencia de la propuesta, dada la importancia de la alfabetización digital en el contexto nacional e internacional, y la existencia de la necesidad que tiene nuestra sociedad de acceder continuamente a nuevos conocimientos y de enfrentar los problemas que derivan de la brecha digital que se sienta sobre dos fenómenos contemporáneos: de un lado, el desarrollo alcanzado por las Tecnologías de la Información y la Comunicación; y por otro, el aumento exponencial de la información.

La Comisión, es consciente que la alfabetización digital es labor propia del Poder Ejecutivo participando transversalmente varios ministerios y entidades, razón por la cual la

59

propuesta legislativa termina siendo una norma de carácter declarativo. Por lo tanto, la fórmula legal termina siendo una declaración de interés nacional y necesidad pública la alfabetización digital, cuyo objetivo es que el Poder Ejecutivo realice un conjunto de acciones educativas para capacitar en el manejo crítico, eficiente y eficaz de las herramientas digitales, a la población escolar y no escolar de todas las edades, de modo que se logre

que el alfabetizado digital se encuentre en mejores condiciones para

solucionar problemas cotidianos y optimizar su desempeño personal y laboral en el uso de las Tecnologías de Información de la Comunicación -TIC.

La Comisión para elaborar el texto sustitutorio ha utilizado las recomendaciones brindadas por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC; así como, la Dirección General de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, en cuanto sean concordantes con la técnica legislativa el espíritu de la propuesta y nuestro ordenamiento jurídico.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA ALFABETIZACIÓN DIGITAL Artículo 1. Objeto de la Ley. Declárase de interés nacional y necesidad pública la alfabetización digital, entendida como el conjunto de acciones para fortalecer las capacidades de los ciudadanos en el uso, aprovechamiento, apropiación de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación TIC y Gobierno Electrónico en favor del desarrollo de sus actividades educativas, económicas, científicas, sociales, políticas, sanitarias, culturales y recreativas.

Artículo 2. Finalidades de la alfabetización digital.

El Estado peruano realiza los esfuerzos significativos para asegurar una alfabetización digital con las siguientes finalidades: a) Contribuir a erradicar el analfabetismo digital; a través de una capacitación continua dirigida a todos los ciudadanos que lo necesiten. b) Posibilitar el acceso universal a la alfabetización digital y a la producción de información digital como derecho ciudadano. c) Favorecer el aprendizaje práctico de la utilización de las herramientas e información en soportes digitales. d) Propiciar la utilización de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación -TIC en la vida de los ciudadanos a través del uso de blogs, wikis, redes y demás recursos de Internet para desarrollar nuevas oportunidades culturales, académicas, económicas y sociales. e) Fomentar el uso responsable de Internet.

Artículo 3. Alcances de la Alfabetización Digital.

3.1 La alfabetización digital prioriza programas curriculares transversales específicos de alfabetización digital en todos los niveles de la educación básica, especialmente en las zonas rurales.

3.2 La alfabetización digital prioriza programas curriculares transversales específicos de alfabetización digital para los ciudadanos que formen parte, o no, del mercado laboral.

3.3 La alfabetización digital prioriza programas para las pequeñas y medianas empresas PYMES. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA Única. La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), incorpora la Alfabetización Digital en el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital 2.0. y vela por su ejecución.

60

(7) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2682/2013-CR,CON TEXTO SUSTITUTORIO, LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 1 E INCLUYE EL ARTÍCULO 8, EN EL DECRETO LEGISLATIVO 829, LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL PERÚ IRTP, PARA INCLUIR EN SU PROGRAMACION CONTENIDOS SOBRE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. El Proyecto de Ley 2682/2013-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Tercera Sesión Ordinaria, de fecha 6 de mayo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que modifica el artículo 1 e incluye el artículo 8, en el Decreto Legislativo 829, Ley que crea el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú IRTP, para incluir en su programación contenidos sobre ciencia, tecnología e innovación”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Cuál es el marco jurídico que sustenta la propuesta?



¿El Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP, tiene un marco jurídico que le permita cumplir con la finalidad de la propuesta legislativa?



¿Procede la inclusión del artículo 8 en el Decreto legislativo 829 Ley que crea el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú IRTP?

¿Cuál es el marco jurídico que sustenta la propuesta?

Primero se analizó si la propuesta legislativa se encuentra en el marco constitucional, así tenemos que el segundo y último párrafo del artículo 14 de la Constitución Política del Perú, señalan: “(…)

Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. (…)

Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y cultural”.

Por consiguiente, la propuesta legislativa tiene un marco constitucional. Por otro lado existen normas de desarrollo, específicamente el segundo párrafo del artículo 23 de la Ley 28044, Ley General de Educación, establece: “(…) los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología”.

Así mismo, el tercer párrafo del artículo 16 del Reglamento de la Ley General de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2012-ED, establece:

61

“(…) los medios de comunicación social, prensa, radio, televisión y comunicación informáticos de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la ciencia y la tecnología.”

La propuesta legislativa refiere que es necesario precisar que si bien el Estado no puede legislar sobre el contenido de los programas de radio y televisión privados, quienes por marco constitucional tiene libertad de expresión y de actividad empresarial, si puede legislar sobre el accionar de las empresas o instituciones del Estado como es el caso del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP.

Cabe señalar que el IRTP, es un organismo Público ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, que tiene la competencia exclusiva para operar los medios de radiodifusión de propiedad del Estado, de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 829, Ley de Creación del IRTP y el Decreto Supremo Nº 056- 2001 Por consiguiente, la Comisión consideró que la propuesta legislativa, posee un marco constitucional y legal; es más, precisamos que se tiene competencia constitucional y legal para realizar las modificaciones propuestas. ¿El Instituto de Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP, tiene un marco jurídico que le permita cumplir con la finalidad de la propuesta legislativa?

Para responder a esta interrogante recordemos que la propuesta busca precisar que el IRTP deberá difundir contenidos científico,

tecnológicos

y de innovación

tecnológica. Previamente reproducimos lo que establece la norma vigente: “Artículo 1. Créase el INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION DEL PERU - IRTP, que tiene por finalidad ejecutar actividades y acciones a nivel nacional de difusión

de

contenidos

educativos,

informativos,

culturales

y

de

36

esparcimiento .”

En este contexto legal tenemos que el IRTP es un organismo público ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, que tiene la competencia exclusiva para operar los medios de radiodifusión de propiedad del Estado, de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 829, Ley de Creación del IRTP y el Decreto Supremo Nº 056- 2001 que reglamenta su actividades.

Así colegimos que la finalidad del IRTP es colaborar con la política del Estado en la educación y formación moral y cultural de los peruanos, siendo su objetivo llegar a toda la

36

El sombreado es nuestro para resaltar los contenidos que actualmente son prioridad. Decreto Legislativo 829.

62

población nacional con programas de contenido educativo, cultural, informativo y de esparcimiento, sin embargo en el presente siglo tiene especial atención para asegurar el desarrollo de los pueblos la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica, con el fin de reforzar los aspectos vinculados a la búsqueda científica dentro del país así como a la aplicación de las nuevas tecnologías.

La Comisión consideró, tal como lo establece el proyecto de ley, el IRTP difunde un solo programa de ciencia y tecnología; así lo confirma la opinión recibida

37

que señala que a

través de TV Perú difunde el programa “Umbrales Ciencia y Tecnología”, que es emitido los días jueves en el horario de 16:00 a 17:00 horas. Es decir, al no tener marco legal, solo se difunde un programa científico tecnológico una vez por semana; es decir, cuatro horas 38

al mes lo que hace el 0.55 % de la programación al mes, como vemos nada significativo.

La Comisión consideró que la emisión de programas de ciencia, tecnología e innovación tecnología no puede dejarse al libre albedrío o las consideraciones de la jefatura del IRTP, recordemos que en la administración pública si no está en la ley, no existe obligación de hacer o cumplir lo que esta manda; por consiguiente, que actualmente se esté difundiendo un programa que representa el 0.55% de su programación al mes no es justificación para no necesitar un marco legal que obligue a darle mayor prioridad a la ciencia la innovación y la tecnología.

Siendo el IRTP, una institución estatal que tiene la mayor cobertura nacional, que permite al Estado llegar a lugares en los que la empresa privada no llega. No podemos exigir a la empresa privada por ley a transmitir determinados contenidos; sin embargo sí es responsabilidad constitucional del Estado “ (…) promover el desarrollo científico y 39

tecnológico del país. ” Debemos resaltar que pretender que el Estado no puede establecer los contenidos de un organismo público ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, es un total desconocimiento de la estructura del Estado y del rol de sus organismos y 40

empresas ; por consiguiente pretender que se dé un tratamiento legal al IRTP igual al de las empresas privadas es un despropósito máxime si la actual norma vigente ya establece que el IRTP tiene prioridades en sus contenidos como son los educativos informativos, culturales y de esparcimiento; que el rol de IRTP es atender lo que para la empresa privada no es prioridad.

Ergo, el IRTP debe atender este requerimiento constitucional y para ello esta iniciativa le da el marco legal, que dicho sea de paso no establece tampoco un porcentaje caprichoso 37

Oficio 366-2013-GG/IRTP. Si tenemos en cuenta que el mes tiene 720 horas de programación.

39 Artículo 14 de la Constitución Política del Perú.

40 Art. 60 de la Constitución Política del Estado, rol subsidiario del Estado.

38

63

o técnico de cuanto sería el porcentaje de su programación dedicado a la ciencia, la innovación y la tecnología, pero si se debe establecer como desarrollo constitucional, la obligación de tener contenidos orientados a promover el desarrollo científico, tecnológico del país.

¿Procede la inclusión del artículo 8 en el Decreto legislativo 829, Ley que crea el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú IRTP? La propuesta legislativa plantea incluir el artículo 8 en el Decreto Legislativo Nº 829, que propone que Teleeducación del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú,

se

encargue de planear, coordinar y controlar la emisión y difusión, vía Televisión y Radio, programas con contenido en materia educativa,

cultural, deportiva, recreacional

y

programas en materia científica, tecnológica y de innovación tecnológica producidos por el Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, y otros sectores públicos y privados en concordancia con la política general del Estado y los planes de desarrollo nacional.

Con respecto a esta parte de la propuesta legislativa el Ministerio de Educación señala en su opinión que el el artículo 11 del Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificado por el artículo 1 de la Ley Nº 26510, establece lo siguiente. “(…) la organización interna del Ministerio de Educación así como el número, denominación y funciones de sus órganos internos serán aprobados por Decreto Supremo tendrá por objeto el cumplimiento de las funciones del ministerio que solo podrán ser modificados por ley orgánica”.

Asimismo, precisan que el literal c) del Artículo 43 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº 0062012- ED, establece que es función de la Dirección General de Tecnologías Educativas articular y coordinar acciones intersectoriales y con otros organismos, que permitan ampliar la cobertura de otros servicios educativos con tecnologías de información y 41

comunicación y televisión educativa .

De lo expuesto la Comisión colige que la propuesta que el Ministerio de Educación produzca programas televisivos o radiales con contenido en materia educativa, cultural, deportiva recreacional, científica, tecnológica, de innovación tecnológica, afectaría la ley orgánica del Ministerio de Educación, es decir requeriría poner esta nueva función en su ley orgánica; sin embargo lo que sí podría ser función, ya contenida en su ley, coordinar como órgano especializado la calidad o tipo de programas de los referidos contenidos.

41

La negrita es nuestra.

64

La Comisión colige que la propuesta es válida en la medida en que cambiemos el termino producción por coordinar; máxime si tenemos en cuenta que la propuesta integral constituye una valiosa iniciativa legislativa, para propiciar la difusión de la ciencia y la tecnología a través de los medios de comunicación del Estado, en armonía con lo señalado en la Constitución Política del Perú, la Ley General de Educación y su Reglamento.

Finalmente se viabilizó la propuesta legislativa con texto sustitutorio, que recoja los aportes señalados en este análisis.

El texto sustitutorio de la fórmula legal aprobada quedó redactado tal como se muestra a continuación:

LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 1 E INCLUYE EL ARTÍCULO 8, EN EL DECRETO LEGISLATIVO 829, LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL PERÚ IRTP, PARA INCLUIR EN SU PROGRAMACION CONTENIDOS SOBRE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Artículo 1. Finalidad de la norma La presente Ley tiene por finalidad que el Instituto de Nacional de Radio y Televisión del Perú IRTP, cumpla con la difusión de contenidos científico, tecnológico y de innovación en su programación.

Artículo 2. Modificatoria e inclusión de artículo Modificase el artículo 1 e inclúyase el artículo 8 al Decreto Legislativo 829, Ley que crea el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú - IRTP, en los siguientes términos: Artículo 1. Creación Créase el INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL PERÚ – IRTP, que tiene por finalidad ejecutar actividades y acciones a nivel nacional de difusión de contenidos educativos, científicos, tecnológicos y de innovación tecnológica, informativos, culturales y de esparcimiento.

Artículo 8. Teleeducación del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú.

El Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP, se encargará de planear, coordinar y controlar la emisión y difusión, vía Televisión y Radio de programas con contenido en materia educativa, cultural, deportiva, recreacional y programas en materia científica, tecnológica y de innovación tecnológica en coordinación con el Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, y otros sectores públicos y privados en concordancia con la política general del Estado y los planes de desarrollo nacional.

65

(8) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2740/2013-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO, LEY QUE MODIFICA EL INCISO B DEL ARTÍCULO 7

Y EL

ARTÍCULO 17 DE LA LEY 28303, LEY MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. El Proyecto de Ley 2740/2013-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Sesión Ordinaria, de fecha 17 de diciembre del 2013, con texto sustitutorio denominado “Ley que modifica el inciso B del artículo 7 y el artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose las siguientes interrogantes: 

¿Qué es el FONDECYT, la actual estructura de directorio está vigente?



¿El porqué de la nueva estructura del Consejo Directivo?

¿Qué es el FONDECYT, la actual estructura de directorio está vigente?

Para iniciar nuestro estudio debemos definir qué es FONDECYT, en este análisis la 42

Comisión encontró una incongruencia en la propia norma que crea el fondo , al darle denominaciones diferentes en el inciso b artículo 7 y el artículo 16 de la misma ley, observemos: Tabla 13 – Diferencias encontradas en la Ley 28303 Inciso b del artículo 7 Ley 28303

Artículo 16 Ley 28303 …

…

Artículo 7.- Definición y conformación

CAPÍTULOIII

El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

FONDO NACIONAL DE DESARROLLO CIENTÍFICO,

Innovación Tecnológica (SINACYT) es el conjunto

TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

de instituciones y personas naturales del país, dedicadas

a

innovación

tecnológica

la

Investigación, (I+D+I)

desarrollo en

ciencia

e

Artículo 16. Creación

y

Créase el Fondo Nacional de Desarrollo Científico,

tecnología y a su promoción.

Tecnológico

y

(FONDECYT) (…)

Está conformado de manera enunciativa y no limitativa por: (…) b) El Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (FONDECYT), para el fomento de los planes, programas y proyectos del SINACYT. (…)

Fuente: Elaborado por La Comisión.

42

Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.

66

de

Innovación

Tecnológica

Por consiguiente la comisión llega a la conclusión que la denominación apropiada es la del artículo 16; por consiguiente proponemos que en la fórmula legal sustitutoria se corrija el error del inciso b del artículo 7 del mismo cuerpo legal.

Así podemos decir que el FONDECYT es el Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica, creado en virtud de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica; funciona como una unidad ejecutora del CONCYTEC, con patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, encargado de captar, gestionar, administrar y canalizar recursos de fuente nacional y extranjera, destinados a las actividades del SINACYT en el país. Este fondo desarrolla actividades dentro del marco de las prioridades, criterios y lineamientos de política establecidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y los que se aprueben en el 43

CONCYTEC .

En cumplimiento de sus funciones el FONDECYT tiene los siguientes programas: 

Proyecto de Investigación en Ciencia y Tecnología – PROCYT.



Proyectos de Innovación Tecnológica para la Competitividad – PROCOM.



Proyectos de Transferencia y Extensión Tecnológica –PROTET.



Proyecto en Ciencia y Tecnología orientadas al Biocomercio – PERUBIODIVERSO.



Proyectos de Investigación Binacionales: España y Perú (CSIC – CONCYTEC)



Proyectos de Investigación Binacionales: Italia y Perú (CNR – CONCYTEC)



Subvención para la organización y participación en eventos científicos y tecnológicos.



Publicaciones de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.



Cátedras CONCYTEC



Becas de Posgrado en Universidades Peruanas



Becas Internacionales



Becas en Universidades de la República Popular China.



Premio a la Innovación Tecnológica: CONCYTEC – Embajada de Francia.



Premio Nacional L’OLÉAL-UNESO-CONCYTEC “Por la mujer de la Ciencia”



Premio “Francios Bourricaud” para la investigación peruana en Ciencias Humanas y Sociales: CONCYTEC – Embajada de Francia – ANR.



Premio franco-peruano “Raúl Porras Barrenechea” para la formación doctoral de docentes universitarios: CONCYTEC - Embajada de Francia – ANR.



Programa de Apoyo a la Movilidad de doctores, post doctorantes y científicos peruanos: CONCYTEC – Embajada de Francia.

43 44

Oficio 358-2013-CONCYTEC –P. página 2. http://portal.concytec.gob.pe/index.php/fondecyt-becas.html

67

44

Ilustración 2

Cabe señalar que los proyectos que se presenten deben constituir propuestas de generación de conocimientos, originales, científicos y/o tecnológicos, con objetivos definidos que, incluyendo una explícita metodología de investigación, conduzcan a resultados verificables y evaluables.

45

Conociendo qué es el FONDECYT y qué funciones cumple; corresponde ahora establecer como está redactado el vigente artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, a saber: Artículo 17.- Directorio El FONDECYT es administrado por un Directorio de siete (7) miembros designados por decreto supremo, cuyas funciones son ejercidas ad honórem. Está integrado por: a)

Un miembro del Consejo Directivo del CONCYTEC, quien lo preside.

b)

Un representante de COFIDE.

c)

Un representante de la Asociación de Bancos del Perú.

d)

Un representante de las universidades integrantes del SINACYT.

e)

Un representante de los institutos de investigación integrantes del SINACYT.

f)

Un representante de las empresas privadas integrantes del SINACYT.

Como vemos la ley erróneamente denomina directorio a lo que en realidad es un Consejo Directivo ad honorem; que tiene una serie de incongruencias con la finalidad de la institución como pasamos a detallar:  Algunos de los integrantes de este directorio son instituciones que no tienen ninguna vinculación con la ciencia, la innovación y la tecnología como es la Asociación de Bancos del Perú y COFIDE.  La mención de los integrantes es tan genérica que, dada la cantidad de miembros de las instituciones, no es viable obtener una representación (universidades, institutos de investigación y empresas privadas integrantes del SINACYT.

45

http://portal.concytec.gob.pe/index.php/fondecyt-becas.html

68

 Existe incompatibilidad en que las universidades o institutos de investigación formen parte del directorio toda vez que el FONDECYT otorga fondos a los que ellos concursan.  El Poder Ejecutivo se encuentra sub representado no pudiendo aplicar así en las decisiones las políticas públicas diseñadas.

Por estos argumentos la comisión colige que la fórmula legal vigente no corresponde a la institucionalidad y gobernanza del FONDECYT. ¿El porqué de la nueva estructura del Consejo Directivo?

La Comisión sobre la base de la anterior premisa considera que es necesario modificar el artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica; sin embargo nos queda por analizar si la propuesta legislativa cubre las necesidades actuales del FONDECYT. Para iniciar el análisis presentamos el cuadro comparativo de la norma vigente y la propuesta legislativa:

Tabla 14 – Cuadro comparativo de la norma vigente y la propuesta legislativa NORMA VIGENTE

PROPUESTA LEGISLATIVA

Artículo 17.- Directorio

Artículo 17.- Consejo Directivo

El FONDECYT es administrado por un Directorio de

El FONDECYT es administrado por un Consejo Directivo

siete (7) miembros designados por decreto supremo,

de doce (12) miembros designados por Resolución

cuyas funciones son ejercidas ad honórem. Está

Suprema, cuyas funciones son ejercidas ad honórem.

integrado por:

Está integrado por:

a. Un

miembro

del

Consejo

Directivo

-

del

lo presidirá.

CONCYTEC, quien lo preside.

-

b. Un representante de COFIDE.

-

del Perú. representante

de

las

representante

de

los

institutos

de

investigación integrantes del SINACYT. f.

Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas.

universidades

integrantes del SINACYT. e. Un

Un (1) representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.

c. Un representante de la Asociación de Bancos

d. Un

Dos (2) representantes del CONCYTEC, uno de ellos

-

Un (1) representante del Ministerio de la Producción.

-

Un (1) representante del Ministerio de Educación.

-

Dos (2) representantes de la comunidad académica,

Un representante de las empresas privadas

propuestos por la Academia Nacional de Ciencias y

integrantes del SINACYT.

por

la

Academia

Nacional

de

Ingeniería,

respectivamente.

g. Un representante de los Gobiernos Regionales.

-

Cuatro

(4) representantes del sector privado,

propuestos

por

la

Confederación

Nacional

de

Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP, la Sociedad Nacional de Industrias - SNI, la Cámara de Comercio de Lima, y la Micro y Pequeña Empresas – MYPES, respectivamente.

Fuente: Elaborado por La Comisión

69

Como podemos apreciar las modificaciones propuestas parten adecuando la norma vigente a la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), al señalar que la designación de los miembros del directorio es por Resolución Suprema y no por Decreto Supremo.

La Comisión hace suyas las opiniones del Ministerio de la Producción y del CONCYTEC expresadas a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, las cuales reconocen la necesidad de actualizar la norma bajo análisis. Así mismo, resaltamos la posición de CONCYTEC que propone enfáticamente, que los miembros del Consejo Directivo, debe ser once; sin embargo como consecuencia del debate realizado en la novena sesión ordinaria realizada el 10 de diciembre se recogieron los aportes de los señores congresistas Mesías Guevara, Emiliano Apaza Condori, Rubén Condori Cusi y Casio Huaire, a saber: 

Los miembros del sector privado deben ser cuatro, integrando a un representante de los gremios de micro y pequeña empresa.



Excluir a la Academia Nacional de Ingeniería e incluir al Colegio de Ingenieros del Perú.



Precisaron los cargos funcionales de los representantes de los ministerios.

La Comisión ha creído por conveniente enfatizar el porqué de los miembros del consejo directivo propuesto: a) Dos representantes del CONCYTEC, uno de ellos lo presidirá.

El argumento es que siendo un fondo directamente ligado a la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica el CONCYTEC debe tener dos representantes, quienes serán los responsables de llevar las orientaciones de las políticas, planes y programas nacionales, para que la inversión sea usada adecuadamente en las prioridades nacionales identificadas. b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El representante del PCM, lleva a las reuniones del Consejo Directivo las indicaciones del Poder Ejecutivo en relación a las prioridades de Ciencia, Tecnología e Innovación y de implementación de las políticas gubernamentales. c) Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.

El representante del MEF lleva las indicaciones del sector, verificando la calidad del gasto sus avances y sobre todo salvaguarda el adecuado uso de los recursos del tesoro público.

70

d) El Director de la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales del Ministerio de la Producción.

Incorporar al Ministerio de la Producción en el Consejo Directivo del FONDECYT, contribuirá a la articulación de las políticas y competencias del sector producción, en los temas referidos de investigación, innovación y transferencia tecnológica. Así mismo, facilitará que los recursos asignados a la Ciencia, Tecnología e Innovación por el FONDECYT se orienten a la mejora de la competitividad y productividad empresarial como pilares del sostenimiento del crecimiento económico.

e) El Director de la Dirección de Investigación y Documentación Educativa del Ministerio de Educación.

La formación de científicos y tecnólogos empieza en la infancia. Por lo tanto, es importante que el Ministerio de Educación participé en el Consejo Directivo para implemente directivas en la promoción y difusión de instrumentos de Ciencia y Tecnología en Educación Básica Regular y Superior, y en informar al sector sobre las necesidades formativas que la población necesite para implementar con éxito los planes y programas de Ciencia, Tecnología e Innovación.

f)

Dos representantes de la comunidad académica, propuestos por la Academia Nacional de Ciencias y por el Colegio de Ingenieros del Perú, respectivamente.

La comunidad científica, por medio de la Academia Nacional de Ciencias y el Colegio de Ingenieros del Perú, debe estar representada

en

el

Consejo

Directivo para

transmitir los puntos de vista de la academia y de los profesionales de la ingeniería que agrupados a través de su colegio profesional vienen desarrollando estudios de la visión de la Ciencia, Tecnología e Innovación y su proyección hacía el futuro.

g) Cuatro representantes del sector privado: uno por la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP, uno por la Sociedad Nacional de Industrias - SNI, uno por la Cámara de Comercio de Lima CCL y uno en representación de la Micro y Pequeña Empresa –MYPE, respectivamente.

Los representantes del sector privado dan sus puntos de vista, toda vez que conocen las demandas del mercado y que investigaciones o proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación requiere el mercado para mejorar la producción y por ende el desarrollo del país. La presencia de la micro y pequeña empresa es indispensable porque es el sector que le da dinamismo a la economía nacional.

71

La Comisión considera que la propuesta de miembros de Consejo Directivo es totalmente viable, al permitir formar una visión integradora y articuladora de la triple hélice, es decir compromete al Estado, el sector académico y la empresa.

Finalmente la Comisión aprobó la propuesta legislativa con un texto sustitutorio, para mejorar la redacción, en correspondencia con la técnica legislativa, quedando redactada tal como se muestra a continuación:

LEY QUE MODIFICA EL INCISO B DEL ARTÍCULO 7 Y EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY 28303, LEY MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Artículo único. Modificación del inciso b del artículo 7 y artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica Modifícase el inciso b del artículo 7 con la finalidad de concordar el nombre del fondo y el artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, para cambiar la denominación “directorio” por “consejo directivo”, así como el número de integrantes del dicho consejo directivo referido al Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT), quedando redactado de la siguiente manera: “Artículo 7.- Definición y conformación El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) es el conjunto de instituciones y personas naturales del país, dedicadas a la Investigación, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+I) en ciencia y tecnología y a su promoción.

Está conformado de manera enunciativa y no limitativa por: (…) b) El Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT), para el fomento de los planes, programas y proyectos del SINACYT. (…)

Artículo 17. Consejo Directivo del Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica FONDECYT El FONDECYT es administrado por un consejo directivo de doce miembros designados por resolución suprema, cuyas funciones son ejercidas ad honórem. Está integrado por: a) b) c) d) e) f) g)

Dos representantes del CONCYTEC, uno de los cuales lo presidirá.

Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.

El Director de la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales del Ministerio de la Producción.

El Director de la Dirección de Investigación y Documentación Educativa del Ministerio de Educación.

Dos representantes de la comunidad académica, propuestos por la Academia Nacional de Ciencias y por el Colegio de Ingenieros del Perú, respectivamente.

Cuatro representantes del sector privado: uno por la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), uno por la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), uno por la Cámara de Comercio de Lima (CCL) y uno en representación de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE).”

72

(9) DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 2788/2013-CR, CON TEXTO SUSTITUTORIO, QUE PROPONE LA LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 8, 9 Y 13 DE LA LEY 28044 “LEY GENERAL DE EDUCACIÓN” CON LA FINALIDAD DE IMPULSAR LA CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. El Proyecto de Ley 2788/2013-CR fue dictaminado favorablemente, por unanimidad, por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Décimo Cuarta Sesión Ordinaria, de fecha 14 de mayo del 2014, con texto sustitutorio denominado “Ley que modifica los artículos 8, 9 y 13 de la Ley 28044, Ley general de Educación, con la finalidad de impulsar la ciencia, innovación y tecnología”.

La Comisión analizó la propuesta legislativa formulándose la siguiente interrogante: ¿Las modificatorias propuestas están acorde con nuestro ordenamiento jurídico?

Las modificatorias están dirigidas para explícitamente señalar como principios, fines y características de calidad el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, de tal manera que lo primero que debemos analizar es si la propuesta se encuentra en el marco constitucional que nos rige, la respuesta la encontramos en el segundo y último párrafo del artículo 14 de la Constitución Política del Perú, que establece: “(…)

Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

46

(…)

Por consiguiente, la propuesta legislativa tiene un marco constitucional, ahora debemos analizar si existen normas de desarrollo. De nuestra revisión podremos decir que el segundo párrafo del artículo 23 de la Ley 28044, Ley General de Educación, no se limita a incluir en la palabra saber a la ciencia y la tecnología como pretende señalar el informe del Ministerio de Educación, sino que acorde con la iniciativa legislativa señala textualmente: “(…) los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología”.

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Ahora bien realizado este primer análisis pasaremos a estudiar cada una de las propuestas de modificatoria.

46

Artículo 14. La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.

Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. (…)

47 Artículo 23. Medios de comunicación Los medios de comunicación social deben contribuir a la formación ética, cívica, cultural y democrática de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus códigos de ética toman en cuenta los principios y fines de la educación peruana.

Los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología.

Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicación, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artístico y científico de las personas.

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 En cuanto al literal h) del artículo 8 de la Ley 28044, Ley General de Educación.

La propuesta legislativa propone agregar en el literal h) lo sombreado en negrita: “(…) h)

La creatividad y la innovación, que promuevan la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología permitiendo la creación de un escenario de interacción crítica, creativa y pedagógica.

(…)”

Al respecto diremos que si bien la fórmula legal vigente expresa todo campo del saber y el Ministerio de Educación considera, en una visión desde diccionario de la Real Academia que significa conocimiento profundo en ciencias, letras o artes; esta apreciación no enfoca que uno los principios de la Técnica Legislativa y legislación del derecho pública es su precisión y literalidad; prueba de ello es que la norma de la cual forma parte este artículo en su artículo 23 enfatiza en colocar los términos ciencia y tecnología.

Desde esta perspectiva la Comisión considera que si es necesario colocar expresamente los términos de ciencia, innovación y tecnológica, pero de acuerdo a su rol de importancia debe tener una redacción diferente a la propuesta y prescindirse de la parte final que es más de aspiración que un principio.

Así mismo, recogiendo el aporte del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, la Comisión considera que es pertinente

incluir un literal

adicional con el siguiente texto: i) De una cultura de investigación científica, tecnológica y de innovación tecnológica.

Este literal se justifica como principio de la educación peruana, porque en el siglo de conocimiento que nos toca vivir es imprescindible tener una cultura de investigación.  Con respecto a la propuesta de modificatoria del literal a) del artículo 9 de la Ley 28044, Ley General de Educación.

La Comisión considera que es necesario que se exprese literalmente la palabra científica como uno de los fines de la educación peruana.

La propuesta permitirá entre los estudiantes escolares desarrollar la capacidad de los estudiantes buscando que estos entiendan y que la ciencia y la tecnología es un instrumento transcendental para mejorar su calidad de vida.  La propuesta de modificatoria de los literales a, f y g del artículo 13 de la Ley 28044, Ley General de Educación.

La comisión considera que este artículo es atendible las observaciones del Ministerio de Educación con relación a las modificaciones de los literales f y g, toda vez que las modificaciones propuestas estarían ya contenidas en otros artículos del mismo cuerpo legal como son el artículo 7 y 31 máxime si se trata de un artículo que legisla sobre los factores que debe tenerse en cuenta en la calidad de la educación.

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Pero sin lugar a dudas la Comisión consideró que si es pertinente atender la propuesta legislativa en cuento a la modificatoria del literal a), toda vez que es necesario que se precise literalmente que entre los Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana debe tenerse en cuenta las políticas de Estado en ciencia, tecnología e innovación.

Finalmente, la Comisión aprobó un texto sustitutorio que rescata la esencia de la propuesta legislativa, aplicando la técnica legislativa vigente y sobre todo con la convicción de que es necesario resaltar en nuestra normatividad la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica como elementos indispensables en la educación de nuestros jóvenes estudiantes, quedando redactada tal como se muestra a continuación:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 8, 9 Y 13 DE LA LEY 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN; CON LA FINALIDAD DE IMPULSAR LA CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA Artículo Único. Modificación de los artículos 8, 9 y 13 de la Ley 28044, Ley General de Educación Modifícase el literal h) e incluir el literal i) del artículo 8, el literal a) del artículo 9 y el literal a) del artículo 13 de la Ley 28044, Ley General de Educación, con la finalidad de establecer normas que impulsen el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnológica; en los siguientes términos: “Artículo 8. Principios de la Educación La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios: (…) h) La creatividad y la innovación, que promuevan la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, la ciencia, la innovación tecnológica, el arte, la cultura. i) De una cultura de investigación científica, tecnológica y de innovación tecnológica.

Artículo 9.- Fines de la Educación Peruana Son fines de la educación peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, científica, artística, cultural, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad del conocimiento.

Artículo 13.- Calidad de la Educación El nivel óptimo de la formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda su vida.

Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son: a)

Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana establecidos en la presente ley, así como de las políticas de Estado en ciencia, tecnología e innovación.

(…)

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL Única. El Ministerio de Educación en un plazo no mayor de treinta días de la publicación de la presente ley adecuará su reglamento; sin perjuicio de la aplicación inmediata en lo que fuera pertinente.

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4.2 Proyectos de Ley rechazados de plano y dispensados En el Período Anual de Sesiones 2013-2014 por acuerdo de la Junta de Portavoces, de fecha 5 de diciembre de 2012, acordó la exoneración de dictamen de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología respecto al Proyecto de Ley 1603/2012-CR, “Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de Parques Tecnológicos y Rurales en el Perú”.

Tabla 15 – Proyectos de Ley rechazados de plano y dispensados

N°

NUMERO

FECHA DE INGRESO

1

0167/2011-CR

12/09/2011

2

1603/2012-CR

23/10/2012

SUMILLA

SENTIDO

Propone la Ley que crea el Ministerio de Ciencia, Rechazado Tecnología e Innovación, establece su ámbito de de Plano competencia, regula su estructura orgánica y sus funciones.

Propone declarar de necesidad pública y de Dispensado preferente interés nacional y regional, la creación de de dictamen Parques Tecnológicos Rurales por cada Gobierno Regional.

FECHA 11/12/2013

05/12/2012

Por otro lado, el Proyecto de Ley 0167/2011-CR, que proponía crear el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, fue archivado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en su Octava Sesión Ordinaria, de fecha 3 de diciembre de 2013, por mayoría con los votos de los señores congresistas: Melgar Valdez, Elard; Apaza Condori, Emiliano; Neyra Olaychea, Ángel; Huaire Chuquichaico, Casio; De La Torre Dueñas, Hernán; y, con la abstención del señor congresista Condori Cusi, Rubén.

Sustento del Decreto de Archivo del Proyecto de Ley 0167/2011-CR Considerando que la propuesta legislativa tiene como núcleo propositivo la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, como se reproduce: “(…)

Artículo 2º.- Creación y naturaleza jurídica del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Créase el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, como organismo del Poder Ejecutivo, que tiene personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal. (…)”

Del análisis realizado la Comisión concluye que se está vulnerando las siguientes normas jurídicas: 

Constitución Política del Perú, En cuanto a iniciativa de gasto establece claramente: “Artículo 79°.- Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto. …”

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

Reglamento del Congreso de la República El proyecto de ley contraviene lo establecido en el inciso a) del numeral 2.2 del artículo 76º del Reglamento del Congreso de la República, es decir las proposiciones de ley no pueden contener propuestas de creación ni aumento de gasto público.



Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) La LOPE establece como desarrollo constitucional que la creación de ministerios es función exclusiva y excluyente del Poder Ejecutivo. Así tenemos que en el numeral 22.5 el artículo 22

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de la Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala que los

ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganización de los ministerios se podrá hacer mediante decreto supremo, con voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Así mismo, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología tiene la potestad de emitir Decretos de Archivamiento de conformidad con lo establecido en el Artículo 77º del Reglamento del Congreso de la República: “Envío a Comisiones y estudio Artículo 77. Luego de verificar que la proposición de ley o resolución legislativa cumple con los requisitos reglamentarios formales, (…) (…)

La Comisión competente califica la admisibilidad de los proyectos de ley, verificando que la proposición cumpla con lo establecido en los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, así como su compatibilidad constitucional, estando facultada para rechazarla de plano y archivarla. El acuerdo de archivamiento o inadmisibilidad es informado a la Oficialía Mayor. (…)”

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología acordó decretar el archivamiento del Proyecto de Ley 167/2011-CR, que propuso la Ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA N° 9338 Ante el archivamiento del Proyecto de Ley 167/2011-CR, la Comisión en la misma Octava Sesión Ordinaria del 3 de diciembre de 2013 aprobó la siguiente Moción de Orden del Día 9338, pronunciándose respecto al Ministerio de Ciencia y Tecnología, que reproducimos a continuación:

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Artículo 22.- Definición y constitución (…)

22.5. Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganización de los Ministerios se podrá hacer mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

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La Moción de Orden del Día 9338 por acuerdo del Consejo Directivo de fecha 11 de marzo de 2014 fue remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros, con Oficio N° 2419-20132014-DP-M/CR, documento que se muestra a continuación.

4.3 Leyes promulgadas En la siguiente tabla se detalla la relación de leyes impulsadas por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología durante el Período Anual de Sesiones 2013-2014: Tabla 16 – Leyes impulsadas por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en el Período

N° 1

NÚMERO 3022049

TÍTULO DE LA LEY Ley Universitaria50

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FECHA DE PROMULGACIÓN 08-07-2014

Los Proyectos de Ley 353/2011-CR y 1876/2012-CR fueron acumulados, la misma que derivó en la Ley 30220, Ley Universitaria, por lo tanto solo se contabiliza una sola ley en las estadísticas.

50 Texto de la Ley Universitaria http://goo.gl/EpYFVA

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Premio al Talento Peruano 2013 de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología Participaron: Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta de CONCYTEC; Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente del Congreso de la República; Congresista María López Córdova, Presidenta de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural; Congresista Rubén Condori Cusi, Secretario de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, la Congresista Gladys Condori Jahuira.

14 de noviembre de 2013 Sala “José A. Quiñones” – Palacio Legislativo.

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5. Función de Representación 5.1 Audiencias Públicas La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología propició la participación de la ciudadanía a través de dos audiencias públicas descentralizadas, la primera realizada en la ciudad de Huacho, el mes de setiembre de 2013, y la segunda en la ciudad del Cusco, en el mes de noviembre de 2013.

1era. Audiencia Pública Descentralizada Huacho 2013 La 1era. Audiencia Pública Descentralizada - Huacho 2013, denominada “Innovación Tecnológica en el uso del agua”, se llevó a cabo el 30 de setiembre de 2013 en el Auditorio de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de la ciudad de Huacho, fue convocada por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología y tuvo por objetivo recibir informes y opiniones de los ciudadanos, de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública respecto a la problemática del agua y sus posibilidades de uso a través de la innovación tecnológica en el norte de Lima, enfatizando en la implementación de la siembra y cosecha de agua.

Ilustración 3 – Convocatoria de la 1era. Audiencia Pública Descentralizada

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Ficha Técnica 1: 1era. Audiencia Pública Descentralizada Denominación Tema Lugar Participantes

Resumen

1era. Audiencia Pública Descentralizada Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología “Innovación tecnológica en el uso del agua” Auditorio de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión Huacho - Lima.

Participaron activamente los miembros de la comunidad universitaria de la UNJFSC, así como funcionarios de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud; del Instituto Nacional de Innovación Agraria del Ministerio de Agricultura; del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción; del Gobierno Regional de Lima; de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y representantes de diferentes institutos superiores tecnológicos de la ciudad de Huacho.

El tema central de esta audiencia pública fue la innovación tecnológica en el uso del agua y sus implicancias en la sierra norte de Lima, tomando como referencia lo que viene ocurriendo en la comunidad de Masajcancha. Jauja - Junín, respecto a la siembra y cosecha del agua. Asimismo, se evaluó el desarrollo científico, tecnológico y de innovación en la región Lima - provincias.

El Ing. José Genaro Musayón Ayala, Jefe de la Autoridad Administrativa del Agua Cañete – Fortaleza, expuso el tema “Análisis del Recurso Hídrico de la Cuenca del Río Huaura”, detallando la problemática actual que viene experimentando el norte de Lima sobre la escasez del agua y sus consecuencias.

Por su parte, el Ing. Jaime Rojas Ramos, Especialista de la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, expuso sobre la “Evaluación de riesgos a la Salud de las Personas por Recursos Hídricos Contaminados”, información que alerta a la ciudadanía respecto al mal uso de los recursos hídricos disponibles.

El Ing. Alfonso Reynaga Rivas, Director de la Estación Experimental Donoso – INIA Huaral, se encargó de detallar la “Transferencia de tecnología e innovación agraria” que viene llevando a cabo en Huaral y Huacho. El Dr. Julio Macedo Figueroa, Vicerrector de Investigación de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, informó a los miembros de la Comisión sobre los “Proyectos de investigación ligados al desarrollo agrario” llevados a cabo por esta casa de estudios.

La Dra. Mercedes Inés Carazo, Directora Ejecutiva Científica del Instituto de la Producción, detallo el trabajo que viene desplegando el ITP explicando la “Innovación en Tecnología desde el Estado”.

La exposición principal la tuvo el Ing. César Dávila Véliz, Experto en Siembra y Cosecha de Agua y Director del INIA Huancayo del Ministerio de Agricultura, para explicar en detalle de toda la audiencia la “Tecnología de Siembra y Cosecha de Agua” que viene impulsando la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Finalmente, la Comisión concluye que se debe promover la ejecución de este tipo de trabajos a nivel nacional, aplicando la innovación y la tecnología andina, destinada a resolver los problemas del estrés hídrico que viene afrontando Lima y todo el Perú.

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1era. Audiencia Pública Descentralizada “Innovación tecnológica en el uso del agua”

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología se trasladó hasta la ciudad de Huacho, para realizar la 1era. Audiencia Pública Descentralizada “Innovación tecnológica en el uso del agua”.

El congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, presidió la comitiva, acompañado por el equipo técnico de la Comisión.

La Mesa de Honor estuvo compuesta por, de izquierda a derecha: El Dr. Luis Enrique Fernández Estrella, Gerente General del Gobierno Regional de Lima; Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Dr. Luis Alberto Baldeos Ardían, Rector de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión; Dr. Julio Macedo Figueroa, Vicerrector de Investigación de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión; y, la Dra. Mercedes Inés Carazo, Directora Ejecutiva Científica del Instituto de la Producción.

El Ing. César Dávila Véliz, Director de la Estación Experimental “Santa Ana” del INIA de Huancayo, exponiendo ante la audiencia las experiencias en la comunidad de Masajcancha en aplicación de tecnología andina y moderna para la siembra y cosecha de agua en los andes.

En la 1ra. Audiencia Pública Descentralizada participaron activamente los miembros de la comunidad universitaria de la UNJFSC, así como funcionarios de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud; del Instituto Nacional de Innovación Agraria del Ministerio de Agricultura; del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción; del Gobierno Regional de Lima; de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y representantes de diferentes institutos superiores tecnológicos de la ciudad de Huacho.

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2da. Audiencia Pública Descentralizada Cusco 2013 La 2da. Audiencia Pública Descentralizada - Cusco 2013, denominada “Situación de la Investigación en la universidad peruana”, se llevó a cabo el 22 de noviembre de 2013 en el Paraninfo de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), fue convocada por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología y tuvo por objetivo recibir informes y opiniones de los ciudadanos, representantes de las organizaciones de la sociedad civil, de las autoridades y docentes de las universidades públicas y privadas respecto a la situación de la investigación en la universidad peruana, enfatizando en las universidades que integran el Consejo Regional Interuniversitario Sur (CRI-SUR) de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).

Ilustración 4 – Convocatoria de la 2da. Audiencia Pública Descentralizada

Ilustración 5 – Convocatoria de la 2da. Audiencia Pública Descentralizada

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Ficha Técnica 2: 2da. Audiencia Pública Descentralizada Denominación Tema Lugar Participantes

Resumen

2da. Audiencia Pública Descentralizada Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología “Situación de la investigación en la universidad peruana” Paraninfo de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) Participaron activamente los miembros de la comunidad universitaria de la UNSAAC, así como representante de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) y de las Universidades del Consejo Regional Interuniversitario Sur (CRI SUR) de la ANR. El tema central de esta audiencia pública fue evaluar la situación de la investigación en las universidades que integran el Consejo Regional Interuniversitario Sur, es decir de las universidades nacionales del Cusco, Puno, Arequipa y Tacna.

Respecto a las políticas, financiamiento y líneas de investigación expusieron el Dr. Javier Verástegui Lazo, Director de Ciencia y Tecnología de Concytec, con el tema “Crear para crecer: Sistema Nacional de Innovación para un Perú mejor”; y, el Dr. Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo de los Fondos para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT. Sobre la relación entre el Estado, la empresa y la academia expuso el Congresista Ángel Neyra Olaychea, con el tema “Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología respecto a la industrialización en el Perú y el rol del Estado y la universidad regional“; y, el Sr. Pedro Olaechea Álvarez-Calderón, Past President de la Sociedad Nacional de Industrias, con el tema “Una visión del proceso de innovación”.

Antes de iniciar el debate de la situación de la investigación universitaria la Dra. Rosa Luz Pacheco Venero, Directora General de Investigación de la Asamblea Nacional de Rectores, expuso el tema “Indicadores de la Investigación en la universidad peruana”.

Por su parte, la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco estuvo representada por la Dra. Gladys Concha Flores, Vicerrectora de Investigación, quien expuso “La investigación científica en la UNSAAC”; la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa estuvo representada por el Dr. Luis Salazar Rivas, Jefe de la Oficina de Investigación, con el tema “La UNSA: Situación de la Investigación”; la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna estuvo representada por el Dr. Edmundo Motta Zamalloa, Vicerrector Académico, con el tema “La investigación en la UNJBG”; y, finalmente el representante de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno con el tema “La investigación en la UNAP”. .

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2da. Audiencia Pública “Situación en la investigación en la universidad peruana”

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología se trasladó hasta la ciudad del Cusco, para realizar la 2da.

Audiencia Pública Descentralizada “Situación en la investigación en la universidad peruana”.

El congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, presidió la comitiva, acompañado por el congresista Hernán De La Torre Dueñas.

La Mesa de Honor estuvo compuesta por, de izquierda a derecha: Congresista Hernán De La Torre, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Sr. Pedro Olaechea Álvarez-Calderón, Past President de la Sociedad Nacional de Industrias; Dra. Gladys Concha Flores, Vicerrectora de Investigación de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco; Congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Dra. Rosa Luz Pacheco Venero, Directora General de Investigación de la Asamblea Nacional de Rectores; Dr. Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo de FINCyT; y, el Dr. Javier Verástegui Lazo, Director de Ciencia y Tecnología de Concytec.

El Congresista Hernán De La Torre Dueñas, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, otorgó el Diploma de Honor del Congreso de la República a la Srta. Carmen Atauconcha Mendoza, estudiante de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, por haber ganado el Concurso Científico Cassini por Un Día, convocado por la Agencia Espacial de los EE.UU. (NASA), con el proyecto “El anillo F de Saturno”.

Participaron de la 2da. Audiencia Pública Descentralizada los miembros de la comunidad universitaria de la UNSAAC, así como representante de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) y de las Universidades del Consejo Regional Interuniversitario Sur (CRI SUR) de la ANR.

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5.2 Fórums y conversatorios La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha centrado su trabajo en evaluar la situación actual de los institutos de educación superior tecnológica y sus posibilidades de desarrollo para lograr la atención de la demanda laboral técnica que las empresas requieren; así como evaluar la institucionalidad de la ciencia, la innovación y tecnología en el Perú, para ello ha desarrollado un fórum y un conversatorio que ha permitido la participación de la sociedad civil y de los diferentes actores involucrados en la ciencia, la innovación y la tecnología de las entidades del estado, de la academia y de la empresa para recibir sus opiniones y aportes.

Panel – Fórum: Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica El fórum denominado “Panel – Fórum: Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”, se llevó a cabo el 4 de abril de 2014 en el Hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea” de Palacio Legislativo en Lima, y tuvo por objetivo recibir informes y opiniones de los ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, de las autoridades y docentes de universidades e institutos tecnológicos superiores públicos y privados, respecto a la Ley 29394, “Ley de Institutos e Escuelas de Educación Superior”; analizar y evaluar su eficacia en la formación de técnicos que demanda el mercado laboral para insertarse en el proceso productivo nacional; y, asimismo, para promover su reforma insertando la educación dual (academia-empresa) como base de la formación técnica en el Perú articulado con la empresa.

Ilustración 6 – Convocatoria de la 2da. Audiencia Pública Descentralizada

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Ficha Técnica 3: Fórum “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica” Denominación Tema Lugar Participantes

Resumen

Panel – Fórum Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica” Hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea” del Congreso de la República Participaron activamente los directores de los institutos de educación superior tecnológica públicos y privados del Perú, funcionarios del Ministerio de la Producción, representantes de la Sociedad Nacional de Industrias, representantes de la Cámara de Comercio e Industria Peruano - Alemana.

El tema central del panel - fórum fue analizar y evaluar la eficacia de Ley 29394, “Ley de Institutos e Escuelas de Educación Superior”, en la formación de técnicos que demanda el mercado laboral para insertarse en el proceso productivo nacional.

El fórum se apertura con exposiciones, en su primera etapa, y posteriormente se desarrolla un debate con la participación de expertos en el tema y de los asistentes. Respecto al papel de la empresa en la educación superior tecnológica en el Perú, inicia su exposición el congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con el tema “Desvinculación entre la oferta educativa y la demanda laborar”; seguidamente el Sr. Enrique Del Águila Alfaro, Jefe de Proyectos de la Sociedad Nacional de Industrias, expone el tema “La educación técnica en el Perú”.

Respecto a los retos de la educación superior tecnológica en el Perú, el congresista Jesús Hurtado Zamudio, past presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, expuso el tema “Formación Dual: Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior Tecnológica del Perú, presente y futuro”; el Sr. Jörg Zehnle, Director Gerente de la Cámara de Comercio e Industria Peruano – Alemana, expuso el tema “Sistema Dual de formación profesional”; asimismo, la Srta. Ingrid Portenkirchner, representante de la Cámara de Industrias y Comercio Ecuatoriano – Alemana, expuso vía videoconferencia desde Ecuador el tema “Formación Dual – Experiencias en Ecuador”.

Respecto a la visión del Estado sobre la educación superior tecnológica, el Sr. Jaime Ballón Ávalos, Jefe del Área de Formalización y Cultura Emprendedora de la Dirección General de Transferencia de Tecnología y Servicios Empresariales del Ministerio de la Producción, expuso el tema “Vinculación del aparato productivo con la oferta productiva”; lamentablemente, y a última hora, la Sra. Pilar Saavedra Paredes, Directora de Educación Superior Tecnológica y Técnico Productiva del Ministerio de Educación, canceló su participación en el fórum, pese a haber confirmado con anticipación, lo que generó incomodidad entre los participantes.

Finalmente, estuvieron como panelistas los congresistas Rubén Condori Cusi y Hernán De La Torre Dueñas, el Sr. Otto Frech Hurtado, Director General de Tecsup, y la Srta. Giselle Arciniega Piskulich, Coordinadora de Formación Profesional de la Cámara de Comercio e Industria Peruano-Alemana.

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Panel - Fórum “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”

El congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, apertura el Panel – Fórum “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”, dando la bienvenida a los directores de los institutos tecnológicas que se hicieron presentes en el evento.

La Mesa de Honor, en su primera parte, estuvo compuesta por, de izquierda a derecha: Congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, el Sr. Jörg Zehnle, Director Gerente de la Cámara de Comercio e Industria Peruano – Alemana.

Los panelistas del Fórum “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”, de izquierda a derecha fueron: Srta. Giselle Arciniega Piskulich, Coordinadora de Formación Profesional de la Cámara de Comercio e Industria Peruano-Alemana; Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Sr. Otto Frech Hurtado, Director General de Tecsup; y, el Congresista Casio Huayre Chuquichaico, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Los directores de los institutos superiores tecnológicos del Perú participaron activamente en el Panel – Fórum “Nuevas perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”, quienes emitieron sus observaciones a la Ley 29394 y sus aportes a la reforma de dicha ley para implementar la formación dual.

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Conversatorio: Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú El conversatorio denominado “Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú”, se llevó a cabo el 6 de junio de 2014 en la Sala “Daniel Alcides Carrión” de Palacio Legislativo en Lima, y tuvo por objetivo recibir informes y opiniones de los representantes de las universidades, de los institutos superiores tecnológicos y de los institutos de investigación, respecto a la posibilidad de implementar la formación dual en las universidades e institutos tecnológicos; así como su posición respecto a la necesidad, o no, de la creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología, como organismo básico para lograr la institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú.

Ilustración 7 – Convocatoria del Conversatorio “Formación Dual en las universidades y en los institutos es institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú”

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Ficha Técnica 4: Conversatorio “Formación dual en los Institutos y Universidades Actividad Tema Lugar Participantes

Resumen

Conversatorio de Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología “Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú” Sala “Daniel Alcides Carrión” del Congreso de la República Participaron representantes de las universidades, institutos de educación superior, institutos de investigación, funcionarios del Gobierno Regional de Piura y del Concytec; y, representantes de las Cámaras de Comercio e Industria Alemanas de México, Chile, Argentina, Bolivia y Perú.

El conversatorio tuvo dos temas, la primera centrada en analizar y evaluar la posibilidad de implementar la formación dual en las universidades y en los institutos superiores tecnológicos en respuesta a la demanda del mercado laboral de contar con profesionales y técnicos debidamente capacidad para insertarse en el proceso productivo nacional; y, la segunda, en conocer la posición de los participantes respecto a la necesidad de un Ministerio de Ciencia y Tecnología para el Perú, con la finalidad de lograr una institucionalidad adecuada de la ciencia, innovación y tecnología que demanda nuestro país.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología estuvo representada por los congresistas Jesús Hurtado Zamudio y Ángel Neyra Olaychea quienes expusieron sobre la “Formación Dual en los institutos y las universidades” y la “Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología respecto a la industrialización en el Perú”, respectivamente.

El Gobierno Regional de Piura se hizo presente con la Dra. Margarita Rosales, Gerente Regional, con la exposición “Implementación y avances del sistema dual, por la Unidad Ejecutora de Institutos Tecnológicos de la Región Piura”.

Las Cámaras de Comercio e Industria Alemanas de México, Chile Argentina, Bolivia y Perú se hicieron presente a través de sus representantes Wolfgang Pälecke, Ariane Moser, Rosemarie Vetter, Yanina Falunge, Annegrete Altpeter y Jannelle Boss respectivamente, quienes expusieron sus respectivas experiencias de la implementación de la formación dual en dichos países.

Por otro lado, la Lic. Guiselle Arciniega, Coordinadora de Formación Profesional de la Cámara de Comercio e Industria Peruano-Alemana, expuso el tema “Experiencia Alemana en la Educación Dual”.

Finalmente, el Dr. Jorge Morelli Salgado, Asesor Principal de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, expuso el tema “¿Necesitamos un Ministerio de Ciencia y Tecnología?”, con las siguientes conclusiones:  El modelo del ministerio se usa en Asia y en dos países latinoamericanos (Brasil y Argentina).  El modelo de la agencia de Ciencia y Tecnología adscrita al Ministerio de Educación se usa en Europa y en Chile.  El modelo de la red de agencias autónomas o adscritas al más alto nivel, lo usa Estados Unidos, el resto de Europa y el resto de Latinoamérica.  El Perú ha ensayado hasta la fecha con una agencia (Concytec) adscrita originalmente a la PCM, que pasó luego a depender del Ministerio de Educación y finalmente volvió a la PCM.  No se ha ensayado aún un Ministerio de Ciencia y Tecnología ni una red autónoma de agencias adscrita al más alto nivel.

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Conversatorio “Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú”

El congresista Jesús Hurtado Zamudio, Past President de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, apertura el Conversatorio “Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú”, dando la bienvenida a los representantes de las universidades, institutos tecnológicos e institutos de investigación; a su vez, expuso sobre la “Formación Dual en los institutos y universidades”.

El congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, participó en el conversatorio exponiendo el tema “Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología respecto a la industrialización en el Perú”.

El Dr. Jorge Morelli Salgado, Asesor Principal de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, participó del conversatorio exponiendo el tema “Necesitamos un Ministerio de Ciencia y Tecnología”, además participó como moderador.

Los representantes de las universidades, de los institutos superiores tecnológicos y de los institutos de investigación participaron activamente en el Conversatorio “Formación Dual en las universidades y en los institutos e institucionalidad de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú”, emitiendo sus opiniones, observaciones y aportes respecto a los temas tratados.

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5.3 Reconocimiento al Talento Peruano La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en el Período Anual de Sesiones 20132014, continuó con el programa denominado “Premio al Talento Peruano”, con la finalidad de identificar a los investigadores más destacados, en todos los niveles, desde investigación básica hasta el que realiza investigación aplicada, para reconocer públicamente los logros obtenidos; de esta manera incentivar en la comunidad académica la investigación como base del desarrollo en el Perú.

Primera convocatoria del Reconocimiento al Talento Peruano Tuvo como objetivo identificar a estudiantes escolares y universitarios a nivel nacional (de los departamentos de Lima, Moquegua, Puno, Cusco, Huaraz y Tacna) que realizaron destacada participación obteniendo premios en concursos nacionales e internacionales de ciencia y tecnología para ser reconocidos en acto público, reconocer su esfuerzo en nombre de la nación y entregarles el “Diploma de Honor” del Congreso de la República y el premio al “Talento Peruano”.

Ilustración 8 – Reconocimiento al Talento Peruano – Primera Convocatoria

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Ficha Técnica 5: Talento Peruano - Primera Convocatoria Evento Objetivo

Lugar Fecha Participantes

Premiados

Primer Reconocimiento al Talento Peruano Reconocer y premiar el esfuerzo realizado por estudiantes escolares y universitarios que obtuvieron premios internacionales en ciencia y tecnología, con la finalidad de promover el desarrollo de la investigación a todo nivel.

Sala “José Abelardo Quiñones” de Palacio Legislativo del Congreso de la República 14 de noviembre de 2013  Congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente del Congreso de la República.  Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.  Congresista Rubén Condori Cusi, Secretario de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.  Congresista María López Córdova, Presidenta de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.  Gladys Condori Jahuira, Congresista de la República.  Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – Concytec.

Se distinguió con “Diploma de Honor” y “Premio al Talento Peruano” a: Daniela Bedoya Cruz, de la Institución Educativa “Robert Gagne”, Moquegua, por haber obtenido el 1º Puesto en la Categoría Ciencias Ambientales, en la Feria Nacional de Ciencias e Ingeniería, México, con el Trabajo “Utilización del Jacinto de agua para el tratamiento biológico de aguas residuales domesticas”.

Alexander Segovia Razo, del Colegio Mayor Secundario, Lima; y, Alberto Flores Turpo, del Colegio Cramer, Puno, quienes representaron al Perú en la 45° Olimpiada Internacional de Química 2013 (45th International Chemistry Olympiad – IChO 2013) en la ciudad de Moscú, Rusia, obteniendo la Medalla de Bronce en una competencia rigurosa que se llevó a cabo en julio, con más de 250 estudiantes procedentes de 77 países del mundo.

Pamela Rojas Huamanlazo, de la Pontificia Universidad Católica de Perú, Lima; Carmen Atauconcha Mendoza, de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco; y, Jair Alegre Quijano, del Colegio CA “Víctor Valenzuela Guardia”, Huaraz. Destacados estudiantes ganadores del Concurso Científico Cassini por Un Día, convocado por la Agencia Espacial de los EE.UU. (NASA), ganadores de: Pan satélite de Saturno, El anillo F de Saturno y Saturno y sus anillos, respectivamente.

Stefan Valencia Chávez, del Colegio “Cristo Rey”, Tacna; y, Emmanuel Curriel Huachhuaco, del Colegio “Cristo Rey”, Tacna, por haber obtenido el 2º puesto en la Feria de Ciencias MOSTRATEC 2013, llevada a cabo en la Ciudad de Novo Hamburgo, Brasil, con el proyecto "Tecnología y utilización del estroma de la piel de pota (Dosidicus Gigas)".

Jesús Pasache Juárez, del Colegio Saco Oliveros, Lima; y Marcos Alarcón Chalco, del Colegio CIMA, Tacna, quienes representaron al Perú en la Olimpiada de Química Ibero 2013, llevado a cabo en La Paz, Bolivia, obteniendo la Medalla de Bronce.

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Primer Reconocimiento al Talento Peruano

El Congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente del Congreso de la República y miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, dando las palabra de bienvenida a los homenajeados en el Primer Reconocimiento al Talento Peruano 2013.

El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, dando el discurso principal en la ceremonia del Primer Reconocimiento al Talento Peruano 2013 de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Mesa de Honor estuvo compuesta por, de izquierda a derecha: Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta de CONCYTEC; Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente del Congreso de la República; Congresista María López Córdova, Presidenta de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural; Congresista Rubén Condori Cusi, Secretario de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, la Congresista Gladys Condori Jahuira.

La Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta del Consejo Nacional de Ciencia , Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), interviniendo en la ceremonia del Primer Reconocimiento al Talento Peruano 2013.

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Primer Reconocimiento al Talento Peruano

El Congresista Luis Iberico Núñez, Segundo Vicepresidente del Congreso de la República, haciendo entrega del “Diploma de Honor” y el “Premio al Talento Peruano” del Congreso de la República a la alumna Daniela Bedoya Cruz, de la Institución Educativa “Robert Gagne”, de Moquegua, por haber obtenido el 1º puesto en la categoría ciencias ambientales, en la Feria Nacional de Ciencias e Ingeniería de México, con el trabajo “Utilización del Jacinto de agua para el tratamiento biológico de aguas residuales domesticas”.

El Congresista Elard Melga Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” y el “Premio al Talento Peruano” del Congreso de la República al alumno Alexander Segovia Razo, del Colegio Mayor Secundario, de Lima, quien representó al Perú en la 45° Olimpiada Internacional de Química 2013 (45th International Chemistry Olympiad – IChO 2013) en la ciudad de Moscú, Rusia, obteniendo la Medalla de Bronce.

El Congresista Rubén Condori Cusi, Secretario de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” y el “Premio al Talento Peruano” del Congreso de la República al alumno Alberto Flores Turpo, del Colegio Cramer, de Puno, quien representó al Perú en la 45° Olimpiada Internacional de Química 2013 (45th International Chemistry Olympiad – IChO 2013) en la ciudad de Moscú, Rusia, obteniendo la Medalla de Bronce.

La Congresista María López Córdova, Presidenta de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, haciendo entrega del “Diploma de Honor” y el “Premio al Talento Peruano” del Congreso de la República al alumno Jair Alegre Quijano, del Colegio CA “Víctor Valenzuela Guardia”, de Huaraz, destacados estudiante ganador del Concurso Científico Cassini por Un Día, convocado por la Agencia Espacial de los EE.UU. (NASA), con el proyecto “Saturno y sus anillos”.

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Segunda convocatoria del Reconocimiento al Talento Peruano Tuvo como objetivo identificar a los estudiantes de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, de la ciudad de Huacho, que resultaron ganadores de la II Feria Universitaria de Ciencia, Tecnología y Humanismo 2013, para ser reconocidos en acto público, valorar su esfuerzo en nombre de la nación y entregarles el “Diploma de Honor” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Ilustración 9 – Reconocimiento al Talento Peruano – Segunda Convocatoria

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El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, dando apertura a la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

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Ficha Técnica 6: Talento Peruano - Segunda Convocatoria Evento Objetivo

Segundo Reconocimiento al Talento Peruano Reconocer y premiar el esfuerzo realizado por estudiantes de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión que resultaron ganadores de la II Feria Universitaria de Ciencia, Tecnología y Humanismo 2013.

Lugar Auditorio de la Facultad de Administración de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho (UNJFSC).

Fecha 12 de junio de 2014 Participantes Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Dr. Luis Alberto Baldeos Ardían, Rector de la UNJFSC. Dr. Julio Macedo Figueroa, Vicerrector de la UNJFSC. Premiados La Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, a través de su Vicerrectorado de Investigación, aprobó con fecha 5 de diciembre de 2013 la Resolución Vicerrectoral N° 058-2013-VRI-UNJFSC, que resuelve aprobar los resultados de los ganadores de la II Feria Universitaria de Ciencia, Tecnología y Humanismo 2013, felicitando y agradeciendo a los asesores y estudiantes por su exitosa participación.

En ese sentido la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología distinguió a 140 alumnos, con sus respectivos asesores, con el “Diploma de Honor” por haber ganado con los siguientes proyectos de investigación: Área de Innovación Tecnológica  Diseño y construcción de un equipo de prueba de jarras multipropósito con fines de investigación.  Análisis del nivel del CO2 en diferentes áreas de la ciudad de Huacho con arduino.  Diseño e implementación de un sistema de monitoreo y control automático de una columna de destilación Batch, con sensores de bajo costo.  Obtención de bioetanol a partir de frutas en estado extremal de maduración y melaza de caña.  Generador de funciones onda sensorial, cuadrada y sierra. Área de Ciencia y Tecnología de los Alimentos  Elaboración de pastas con productos novoandinos, huevos de codorniz, saborizadas con verduras, hortalizas y frutas.  Galletas con harina compuesta de semillas de alpiste y zapallo.  Una nueva alternativa para enriquecer alimentos: la proteína foliar.  Bebida energética de higo, algarrobo y polen. Área de Ciencias Naturales y Ambientales  El efecto túnel cuántico y el decaimiento alfa.  Terma solar para demostración.  Banco óptico para proyecciones visuales.  Módulo experimental de cinemática con interfase para computadora Área de Ciencias de la Salud  Actividades educativas para la prevención de la desnutrición, en madres de familia con niños menores de 5 años – Barranca.  Calcular el consumo de sodio por estudiantes de la Universidad de Huacho como prevención de la hipertensión y enfermedad cardiovascular.  Mohos ambientales en mercados de abasto de la ciudad de Huacho.  Nivel de vocación profesional en estudiantes de Enfermería de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho, 2014.  Factores determinantes para la iniciación sexual precoz en estudiantes de una institución educativa del distrito de Huacho, 2014. Área de Ciencias Administrativas, Contables y Financieras  Aplicación de Business Process Managment (BPM) en el proceso de selección de beneficiario del comedor universitario de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.  Modelo de negocios Canvas y el melocotón de la cuenca del Río Huaura – Frutifelles EIRL – 2013. Área de Ciencias Sociales y Desarrollo Humano  Red de peligro.  Estrategias de autoestima para disminuir el acoso escolar en alumnos de nivel primario del CETI N° 20983 “Julio C.Tello - Hualmay – 2013.  Relaciones parentales y consumo de drogas en adolescentes de la esperanza – Hualmay 2013. Área de Ciencias de la Educación  Estrategias metodológicas en el baile infantil.  La escuela: un mundo de proyectos.

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Segundo Reconocimiento al Talento Peruano

El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, dando apertura a la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Dr. Luis Alberto Baldeos Ardían, Rector de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, interviniendo en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

El Dr. Julio Macedo Figueroa, Vicerrector de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, interviniendo en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La asistencia de los estudiantes de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión fue masiva apoyando la labor destacada de los 140 investigadores que fueron premiados en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

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Segundo Reconocimiento al Talento Peruano

El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano.

El Dr. Jorge Morelli Salgado, Asesor Principal de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano.

El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República, en la ceremonia del Segundo Reconocimiento al Talento Peruano.

El Congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, haciendo entrega del “Diploma de Honor” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República, a la empresa “Embutidos Kian” por haber logrado que la salchicha huachana se convierta en un producto con identidad territorial y sea símbolo de tradición, esfuerzo e innovación en Huacho, permitiendo gran aceptación de sus productos en el mercado local, nacional e internacional.

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El Sr. Luis Conislla Jara, Alcalde de la Municipalidad de Lunahuaná, el congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, el congresista Jaime Valencia Quiroz, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología y el Sr. Pedro Olaechea Alvarez-Calderón, Presidente del Consejo Directivo de CITE Agroindustrial, participando de la Visita Técnica de Inspección realizada al CITE Agroindustrial de PRODUCE. Martes, 17 de setiembre de 2013 Instalaciones del CITE Agroindustrial Carretera Panamericana Sur KM. 293.3 Fundo Los Pobres Distrito de Salas, Guadalupe – Ica.

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6. Función de Control Político y Fiscalización En cumplimiento de una de las principales funciones de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, la del control político, seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos estatales y, en particular, de los sectores que componen la Administración Pública; y, además, considerando que en el Plan de Trabajo se establece que son objetivos de la Comisión la realización de labores preventivas y fiscalizadoras en las áreas de su competencia y la fiscalización de los diferentes programas que viene llevando las distintas instituciones gubernamentales encargadas de la ciencia, de la innovación y de la tecnología en el país; es en este contexto que la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología hizo una evaluación del trabajo de una gran parte de estas instituciones públicas, especialmente de los institutos de investigación, con los siguientes resultados.

6.1 Control Político y Fiscalización La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología recibió los informes de los siguientes funcionarios:

Primera Legislatura 2013 01. Del Dr. Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo para la Innovación Científica y Tecnológica (FINCyT), para que informe respecto a las “Políticas, logros y estado del financiamiento para las iniciativas innovadoras en el país a cargo de FINCyT”.

(27.08.2013).

02. Del Dr. Carlos Anderson Ramírez, Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), para que informe respecto al “Planeamiento Estratégico del CEPLAN en Ciencia, Innovación y Tecnología”. (03.09.2013).

03. De la Dra. Angélica Matsuda Matayoshi, Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad, para que informe respecto a las razones del porqué el Perú cayó en 8 indicadores, de 12, en el reporte de Competitividad Mundial del World Economic Forum (WEF) 2013-2014 y las acciones realizadas por el Consejo Nacional de Competitividad ante esta situación. (17.10.2013).

04. Del Lic. Javier Atkins Lerggios, Presidente del Gobierno Regional de Piura, y del Dr. Manuel Cendoya Martínez, Representante del Proyecto del Gobierno Regional de Piura, para que informen sobre el “Estudio de Viabilidad para la creación del Parque Científico Tecnológico, en la ciudad de Piura”. (12.11.2013).

05. Del Tte.Crl. Claret Mazza Muñoz, Jefe de la Oficina de Investigación y Desarrollo del Centro de Mantenimiento Aeronáutico del Ejército, para que informe sobre el “Proyecto Científico Peruano: Construcción de Satélite de Sondeo a Distancia de la Tierra (SDT)”.

(19.11.2013).

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06. Del Ing. Oscar Rosales Chamorro, Responsable de la Unidad Técnica de PROCOMPITE del Ministerio de Economía y Finanzas, para que informe sobre el “Marco Legal de PROCOMPITE y su vinculación con la Ciencia, Tecnología e Innovación - CTI”. (19.11.2013).

07. Del Lic. Francisco Dumler Cuya, Secretario General de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), para que informe sobre la “Creación del Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua bajo la modalidad de la Asociación Público-Privada, Ley 29987”.

(26.11.2013).

08. Del Ing. Jorge Luis Sáenz

Rabanal, Secretario General del Instituto Nacional de

Innovación Agrícola (INIA), para que informe sobre “La construcción del Ministerio de Agricultura sobre la sede experimental del Instituto Nacional de Innovación - INIA”.

(03.12.2013).

09. Del Eco. Luis Zavaleta Remy, Viceministro de Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura y Riego, para que informe respecto al “Acuerdo que el Ministerio de Agricultura y Riego suscribirá con el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para poner en marcha un programa de innovación agropecuaria por US$ 180 millones”. (10.12.2013).

Segunda Legislatura 2013 10. De la Lic. Pilar Saavedra Paredes, Directora de Educación Superior Tecnológica y Técnico Productiva del Ministerio de Educación, para que informe respecto al “Nuevo Escenario de la Ley 29394, "Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior".

(11.03.2014).

11. De la Dra. Juana Kuramoto Huamán, Directora de Prospectiva e Innovación Tecnológica del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec), para que informe respecto a los “Alcances de la Implementación de los Centros de Excelencia”. (03.06.2014).

12. De la Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), para que informe respecto a la “Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación "Crear para Crecer”. (10.06.2014).

Las conclusiones a las que llegó la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, luego de recibir los informes, son las siguientes:

01. Existe la imperiosa necesidad de que exista una entidad que articule, canalice e implemente todas las políticas existentes en ciencia, en innovación y en tecnología, porque se ha evidenciado que el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec) no está cumpliendo con esta misión.

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02. A pesar de los esfuerzos del actual gobierno de asignar más recursos presupuestales, a través de más fondos, para el desarrollo de la ciencia, de la investigación y de la tecnología, esta viene siendo insuficiente.

03. Se debe priorizar la implementación de parques científicos y tecnológicos o centros de excelencia, aprobando las normas que sean necesarias y asignando los recursos en su oportunidad.

04. Existe la necesidad impulsar la implementación y desarrollo de energías renovables a nivel nacional.

05. Existe la necesidad de revalorizar la carrera del investigador.

06. Apoyar la política de desarrollo e implementación de satélites en el Perú.

07. Mientras no se implemente el Ministerio de Ciencia y Tecnología, apoyar los esfuerzos que viene realizando el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec) y el Fondo para la Innovación Científica y Tecnológica (FINCyT).

La Dra. Gisella Orjeda Fernández, Presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), se presentó en la Décimo Sétima Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para que informe respecto a la “Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación "Crear para Crecer”(10.06.2014). La acompañan el congresista Rubén Condori Cusi, Secretario, el congresista Emiliano Apaza Condori, Vicepresidente, el congresista Casio Huaire Chuquichaico y el congresista Hernán De La Torre Dueñas.

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6.2 Grupos de Trabajo La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, de acuerdo a lo establecido en su Plan de Trabajo, aprobó en la Cuarta Sesión Ordinaria, del 29 de octubre de 2013, y en la Sexta Sesión Ordinaria, del 19 de noviembre de 2013, conformar tres Grupos de Trabajo para el estudio de los siguientes temas: 

Grupo de Trabajo: "Control sobre la Implementación de la Banda Ancha en el Perú para el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación", integrado por los congresistas: Guevara Amasifuen, Mesías (Coordinador); De La Torre Dueñas, Hernán; y, Huaire Chuquichaico, Casio.



Grupo de Trabajo: "Control sobre la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción", integrado por los congresistas: Huaire Chuquichaico, Casio (Coordinador); Apaza Condori, Emiliano; y, Valencia Quiroz, Jaime.



Grupo de Trabajo: "Innovación Tecnológica para el Futuro", integrado por los congresistas: Neyra Olaychea, Ángel (Coordinador); Iberico Nuñez, Luis; y, Condori Cusi, Rubén.

El congresista Mesías Guevara Amasifuen, Coordinador del Grupo de Trabajo “Control sobre la Implementación de la Banda Ancha en el Perú para el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación”, con fecha 19 de junio de 2014, presentó el informe de dicho grupo de trabajo. El texto completo se encuentra en el Anexo 1.

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El congresista Casio Huaire Chuquichaico, Coordinador del Grupo de Trabajo “Control sobre la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”, con fecha 27 de junio de 2014, presentó el informe de dicho grupo de trabajo.

El texto completo del informe se encuentra en el Anexo 2.

111

El congresista Ángel Neyra Olaychea, Coordinador del Grupo de Trabajo “Innovación Tecnológica para el Futuro”, con fecha 26 de junio de 2014, presentó el informe de dicho grupo de trabajo. El texto completo del informe se encuentra en el Anexo 3.

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6.3 Visitas de Inspección La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, como parte de su función fiscalizadora, realizó una Visita Técnica de Inspección al Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial (Ex CITEvid), el 17 de setiembre de 2013, a las instalaciones del CITE Agroindustrial, ubicado en la Carretera Panamericana Sur KM. 293.3, Fundo Los Pobres, Distrito de Salas, Guadalupe – Ica, hasta donde se trasladó la comitiva.

La Visita Técnica de Inspección tuvo como objetivo verificar “in situ” la labor que viene desarrollando el Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial (Ex CITEvid) en la desarrollo de nuevas tecnologías y transferencia conocimientos para lograr soluciones adecuadas entre los productores del sector agroindustrial, principalmente vitivinícola, para innovar y mejorar la competitividad de las PyMES; asimismo, verificar el estado de transición de CITEvid a CITE Agroindustrial.

La comitiva estuvo liderada por el congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, y participaron el congresista Jaime Valencia Quiroz, Miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, la Dra. Mercedes Inés Carazo, Directora Ejecutiva Científica del Instituto de las Producción, el Sr. Pedro Olaechea Alvarez-Calderón, Presidente del Consejo Directivo de CITE Agroindustria, el Sr. Manuel Morón, Director Ejecutivo del CITE Agroindustrial, el Sr. Luis Conislla Jara, Alcalde de la Municipalidad de Lunahuaná, y el Sr. Félix Esteban Aquino, Alcalde de la Municipalidad de Sayán.

El congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, interviniendo en la Visita Técnica de Inspección realizada al CITE Agroindustrial de PRODUCE.

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Visita Técnica de Inspección

De derecha a izquierda: El Sr. Luis Conislla Jara, Alcalde de la Municipalidad de Lunahuaná, el congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, el congresista Jaime Valencia Quiroz, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología y el Sr. Pedro Olaechea Alvarez-Calderón, Presidente del Consejo Directivo de CITE Agroindustrial, participando de la Visita Técnica de Inspección realizada al CITE Agroindustrial de PRODUCE.

El Sr. Pedro Olaechea Alvarez-Calderón, Presidente del Consejo Directivo del CITE Agroindustrial, dando la bienvenida a la delegación de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología en la Visita Técnica de Inspección al CITE Agroindustrial.

El congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, interviniendo en la Visita Técnica de Inspección realizada al CITE Agroindustrial de PRODUCE.

El congresista Jaime Valencia Quiroz, miembro titular de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, interviniendo en la Visita Técnica de Inspección realizada al CITE Agroindustrial de PRODUCE.

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Visita Técnica de Inspección

De derecha a izquierda: El congresista Elard Melgar Valdez, Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, el Sr. Pedro Olaechea AlvarezCalderón, Presidente del Consejo Directivo del CITE Agroindustrial y el Sr. Félix Esteban Aquino, Alcalde de la Municipalidad de Sayán.

El laboratorio Vitícola CITEVid (Entomológico) efectúa el reconocimiento de los insectos más comunes presentes en sus cultivos y los clasifica taxonómicamente en base a una exhaustiva revisión bibliográfica, incidiendo especialmente en la Phylloxera, primera plaga del cultivo de vid a nivel mundial.

Laboratorio de Enología del CITEVid encargada de realizar el análisis físico - químico del mosto, pisco y vino.

Esta laboratorio realiza los análisis respectivos para asegurar la calidad del producto de acuerdo a la Norma Técnica Peruana del Pisco (NTP), los análisis que se realiza son: (1) Grado alcohólico, (2) Extracto seco, (3) Acidez volátil, (4) Furfural, (5) Ésteres, (6) Aldehídos, (7) Metanol, (8) Alcoholes superiores y (9) Cobre (absorción atómica).

El Área Enológica del CITEVid tiene por objetivos transferir nuevas tecnologías y buenas prácticas para la elaboración de piscos y vinos de calidad. Esta área, es la responsable de brindar apoyo a las Mypes con asistencias técniacs y capacitaciones a los productores vitivinícolas, asegurando la calidad del producto en todas las etapas del proceso productivo.

Ofrece los servicios de: (1) Envasado de Pisco.

(2) Capacitación en la elaboración de piscos y vinos.

(3) Asistencia Técnica Enológica.

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Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, llevada a cabo el 17 de octubre de 2014.

Exposición de la Dra. Angélica Matsuda Matayoshi, Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad, sobre las razones del descenso del Perú en 8 indicadores, de 12, en el reporte de Competitividad Mundial del World Economic Forum (WEF) 2013-2014 y las acciones del Consejo Nacional de Competitividad ante esta situación.

Exposición del PhD. Anil Kumar Gupta, Professor of Indian Institute of Management, respecto a “Reflexiones sobre Innovación, Tecnología y Generación de Empresas”.

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7. Temas pendientes 7.1 Proyectos de Ley con pre dictamen La Secretaría Técnica de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología presentó el pre dictamen del Proyecto de Ley 2572/2013-CR, que propone “La creación de la Comisión Regional de Promoción de la Innovación e Introducción de Nuevas Tecnologías (CREPINT) en los Gobiernos Regionales”, que fue incorporada en las agendas de la Décimo Sexta Sesión Ordinaria, del 3 de junio de 2014; y, la Décimo Sétima Sesión Ordinaria, del 10 de junio de 2014, proponiendo su Archivamiento de Plano; sin embargo, en ninguna de las sesiones señaladas el pre dictamen fue discutido, quedando en esta condición.

Tabla 17 – Proyectos de Ley con pre dictamen

N°

NUMERO

FECHA DE INGRESO

1

2572/2013-CR

13/09/2013

SUMILLA

ASIGNACIÓN

AUTOR

Propone la creación de la Comisión Regional de Promoción de la Innovación e Introducción de Nuevas Tecnologías (CREPINT) en los Gobiernos Regionales.

Comisión Principal

Víctor Crisólogo (Perú Posible)

7.2 Proyectos de Ley en estudio La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, al término del Período Anual de Sesiones 2013-2014, deja en estudio un total de 14 iniciativas legislativas, las mismas que se encuentran en espera de las recepciones de las opiniones respectivas para proceder a dictaminarlas.

Tabla 18 – Proyectos de Ley en estudio FECHA DE INGRESO

SUMILLA

ASIGNACIÓN

AUTOR

0354/2011-CR

02/11/2012 29/04/2013

Propone la creación de la carrera del Investigador Científico y Tecnológico.

Comisión secundaria

2

0653/2011-CR

06/12/2012

Propone modificar el numeral 6.2 del artículo 6° de la Ley 27506, Ley del Canon.

Comisión secundaria

3

1877/2012-CR

15/11/2013

Comisión secundaria

4

2099/2012-CR

15/11/2013

5

2109/2012-CR

11/04/2013

Propone promover el cambio de la formación tradicional en los institutos tecnológicos nacionales por la formación dual, en la cual se privilegia la formación en los centros de producción de empresas privadas, con la finalidad de promover la utilización de tecnología y generar innovación en las empresas.

Establece la obligatoriedad de las entidades estatales de brindar servicios públicos virtuales usando las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC´s).

Ley de los Sistemas Regionales de Innovación.

Pedro Sparado (Fuerza Popular) Pedro Sparado (Fuerza Popular) Jesús Hurtado (Fuerza Popular)

N°

NUMERO

1

119

Comisión secundaria

Juan Eguren (APGC)

Comisión secundaria

Mesías Guevara (AP-FA)

N°

NUMERO

FECHA DE INGRESO

6

2286/2012-CR

04/06/2013

7

2413/2012-CR

17/09/2013

8

2415/2012-CR

17/09/2013

9

2703/2013-CR

15/11/2013

10

2812/2013-CR

29/10/2013

11

3124/2013-CR

03/01/2014

12

3387/2013-CR

24/04/2014

13

3486/2013-CR

15/05/2014

14

3576/2013-CR

11/06/2014

15

3632/2013-CR

24/06/2014

SUMILLA

ASIGNACIÓN

AUTOR

Ley que incentiva la reducción de la brecha tecnológica a través del acceso a computadoras de uso personal con el fin de promover la inclusión y el desarrollo de tecnologías de la información y las comunicaciones.

Ley tiene por finalidad que los recursos destinados a ciencia y tecnología provenientes del canon, canon y sobre canon, regalías mineras y FOCAM que no hayan sido utilizados en cada ejercicio presupuestal, serán reasignados a un fondo concursable administrado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).

Propone declarar de necesidad e interés nacional la creación del Cuerpo de Investigadores Públicos al que se incorporan profesionales altamente calificados mediante procesos de selección competitivos y transparentes para ser destinados a entidades públicas que realicen investigación y que formen parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología que los requieran.

Propone la creación del Registro Nacional de Vigilancia y Monitoreo del Servicio de Internet Propone modificar el artículo 7º de la Ley Nº 28613, las funciones técnicas deben ser asumidas por un nuevo órgano de la Alta Dirección que se denominará Secretaria de Investigación, la misma que será responsable de la dirección, gestión y supervisión especializada de los órganos de línea del CONCYTEC, siendo su Secretario de Investigación designado por el Presidente de CONCYTEC. Propone declarar de necesidad pública e interés nacional el fomento y la producción Científica Básica, como se define en el anexo del Reglamento de la Ley 28303 Ley Marco de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica.

Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la constitución del Centro Nacional de Investigación en Neurogénetica y Biología Químico Molecular, en el departamento de Lima.

Propone declarar de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, la creación del parque científico y tecnológico regional de Arequipa, ubicado en el departamento de Arequipa.

Propone declarar de interés nacional la creación del Instituto del Café y el Cacao Peruano (ICCAPE), dedicada a la investigación, desarrollo e innovación tecnológica de la producción del café y el cacao.

Ley que promueve la investigación en la producción cafetalera

Comisión secundaria

Ángel Neyra (Fuerza Popular)

Comisión secundaria

Jesús Hurtado (Fuerza Popular)

Comisión secundaria

Jesús Hurtado (Fuerza Popular)

Comisión secundaria Comisión Principal

Julia Teves (NGP) Elard Melgar (Fuerza Popular)

Comisión Principal

Elard Melgar (Fuerza Popular)

Comisión Principal

Yehude Simon (Grupo Parlamentario Especial) Tomás Zamudio (NGP)

120

Comisión Principal

Comisión secundaria

Norman Lewis (GPUR)

Comisión Principal

Rubén Condori (NGP)

Congresista Hernán De La Torre, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Sr. Pedro Olaechea Álvarez-Calderón, Past President de la Sociedad Nacional de Industrias; Dra. Gladys Concha Flores, Vicerrectora de Investigación de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco; Congresista Ángel Neyra Olaychea, miembro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; Dra. Rosa Luz Pacheco Venero, Directora General de Investigación de la Asamblea Nacional de Rectores; Dr. Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo de FINCyT; y, el Dr. Javier Verástegui Lazo, Director de Ciencia y Tecnología de Concytec.

II Audiencia Pública Descentralizada “Situación de la Investigación en la Universidad Peruana” Paraninfo de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) 22 de Noviembre de 2013, Plaza de Armas - Cusco

121

122

ANEXOS

123

124

ANEXO 1 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO IMPLEMENTACIÓN DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Señor Congresista ELARD MELGAR VALDEZ Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

S.P.

Es grato dirigirnos a usted para manifestarle que en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Comisión de su digna presidencia en su Sexta Sesión Ordinaria del 19 de noviembre de 2013 se conformó el Grupo de Trabajo denominado “Implementación de la Banda Ancha en El Perú para el Desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación”. La responsabilidad de coordinación de este Grupo de Trabajo recayó en el Congresista Mesías Antonio Guevara Amasifuen, teniendo como

miembros integrantes a los Congresistas Hernán de La Torre

Dueñas y Casio Faustino Huaire Chuquichaico, quienes presentamos en esta oportunidad el correspondiente informe de resultados, en los siguientes términos:

El Grupo de Trabajo tuvo a la vista los siguientes objetivos:

a)

Contribuir a la prioridad política de expandir la Banda Ancha en el país, considerando su peso en el incremento de la competitividad y productividad del país.

b)

Promover la inclusión digital en el país partiendo del hecho de que sólo el tres por ciento del total de la población de Perú accede a Banda Ancha.

c)

Buscar que la expansión de la banda ancha incluya objetivos y metas en materia de infraestructura, accesibilidad y conectividad, tecnologías de la información y comunicación, y habilidades digitales.

d)

Propender al desarrollo de la conectividad con lógica intersectorial (educación, salud, nutrición).

Por la naturaleza de las tareas asumidas, el Grupo de Trabajo se propuso actividades eminentemente operativas, por lo que el presente informe es bastante puntual y conciso.

I.

MARCO DE REFERENCIA

La Ley N° 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica promulgada el 19.07.2012, promueve el despliegue de infraestructura, servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales como medio que favorece y facilita la

125

inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la competitividad, la seguridad del país y la transformación organizacional hacia una sociedad de la información y el conocimiento.

Este cuerpo de normas que concita justificada atención, es un paso innovador significativo en el ámbito de las telecomunicaciones. Hoy en día las telecomunicaciones están privatizadas, como una medida que favorece la apertura del mercado y el crecimiento de las inversiones. Sin embargo, todavía somos un país desarticulado y excluido digitalmente de la información, pese a que la información es un activo importante para el desarrollo, por eso el Grupo de Trabajo consideró fundamental impulsar el desarrollo de la banda ancha, atendiendo al convencimiento de que su promoción es un factor de inclusión social, de desarrollo socioeconómico y competitividad, a la vez que de incremento de la seguridad del país.

El propósito de esta Ley es impulsar el desarrollo nacional, masificando el acceso a la Banda Ancha en todo el territorio, tanto en la oferta como en la demanda. También es promover el despliegue de infraestructura, servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales, como medio que favorece y facilita lo que ya dijimos: la inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la competitividad, la seguridad del país, además de la transformación organizacional hacia una sociedad de la información y el conocimiento

El Rol del Estado en la implementación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es promover la implementación de esta Red y de ser necesario entregarla en concesión sin perder su titularidad, esto con la finalidad de garantizar el desarrollo económico y la inclusión social. Para ello, se previó que la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION fuese la responsable de conducir el proceso de concesión. Además, el Estado mantiene la obligación de intervenir de manera subsidiaria en zonas donde no es posible lograr la participación de la inversión privada.

El grupo de trabajo asumió la idea de que el uso de banda ancha es un asunto de política. Más que implicar un reto técnico, impele a enrolarse en una buena competencia. Cierto que construir la infraestructura de la banda digital cuesta dinero, pero en comparación con otras infraestructuras como la red eléctrica o las carreteras, resulta más barata de lo que puede suponerse en un primer momento. En efecto, el costo de construir un metro de camino es mayor que un metro de fibra óptica y este último tiene un retorno de la inversión mucho más visible y rápido. Los ingresos de un proyecto de fibra óptica podrían llegar a financiar otros proyectos como un aeropuerto.

El Fondo de las Telecomunicaciones-FITEL, establecido en 1994, cuenta con los medios y herramientas necesarias para promover infraestructura e instalaciones. Además, FITEL es promotor del proyecto de banda ancha satelital que llega a cerca de 3600 pueblos, así como del proyecto de banda ancha rural que beneficia a otros pueblos.

126

El Estado contará con una Red Nacional (REDNACE), que es una red de acceso que se utilizará para el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Esta red priorizará la educación, salud, defensa nacional, seguridad, cultura, investigación y desarrollo e innovación para cumplir con las políticas y lograr los objetivos nacionales. Para ello las entidades del Estado deberán implementar centros de acceso público con conexiones de Banda Ancha para que la población acceda a contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrónico y como espacios de formación de capacidades para el aprovechamiento de la Banda Ancha. Este acceso se llevará a cabo en espacios públicos o locales institucionales, de forma gratuita.

Es importante resaltar que para integrarse a las redes regionales de investigación y educación del mundo, con la finalidad de acelerar los procesos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, todas las universidades públicas e institutos de investigación a la Red Nacional del Estado (RNE) se incorporarán a la Red Nacional de Investigación y Educación (RNIE).

II.

ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO

2.1

Seguimiento de compromisos asumidos en la renovación de la concesión móvil, que ejecuta la empresa Telefónica del Perú desde el 2013.

El Grupo de Trabajo ha estado especialmente atento a los avances en el cumplimiento de compromisos asumidos por Telefónica del Perú al habérsele renovado la concesión móvil mediante contrato celebrado el 21 de marzo del 2013 con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). En particular, se puso atención a la expansión de las estaciones base de telefonía móvil en las zonas rurales.

El 18 de marzo del año en curso Telefónica anunció la llegada del Internet de Banda Ancha y el servicio de telefonía móvil 3G a la capital del Oriente peruano, Iquitos. Esto fue posible luego de plasmar una obra de infraestructura histórica en el desarrollo de las telecomunicaciones peruanas. De esta manera se ha beneficiado a los más de 430,000 habitantes de esta ciudad, que ahora pueden conectarse al Perú y al mundo con Internet de alta velocidad, lo que representa la meta de mayor impacto.

Telefónica ha informado que ha superado las metas fijadas en el contrato firmado para la renovación de la concesión de telefonía móvil con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), y ha ejecutado y entregado las obras establecidas antes del plazo dispuesto por la autoridad. La expansión de las estaciones base de telefonía móvil en las zonas rurales ha llevado el servicio de telecomunicaciones a 695 localidades del interior del país, beneficiando a cerca de 700,000 usuarios. De esta manera se supera la meta establecida de

127

636 localidades exigidas en el primer año de la renovación del contrato de concesión. Se han instalado estaciones base en prácticamente todo el territorio nacional, siendo las regiones más beneficiadas Huancavelica, Piura, San Martín y Puno.

2.2

Fomento de la firma de convenios para el establecimiento de redes regionales de Banda Ancha

A partir de la red dorsal nacional de fibra óptica, se hace necesario impulsar el diseño de redes de telecomunicaciones de banda ancha que provean de conectividad regional e integren a todos los distritos de las regiones y proporcionen conectividad integral a la red de banda ancha nacional.

Con este propósito el Grupo de Trabajo propugna el fomento de la firma de convenios para el establecimiento de redes regionales de Banda Ancha. Dichos convenios tienen que ser suscritos por el FITEL, MTC y los gobiernos regionales interesados. En particular, se ha efectuado acompañamiento en sendas visitas de funcionarios del ejecutivo a las regiones de Cajamarca y Loreto (Iquitos) en las que se ha discutido los términos de convenio y firma correspondiente.

2.3

Banda Ancha y Red Nacional de Investigación Educativa

Para fortalecer la Ciencia, Tecnología e Innovación está prevista la incorporación de las universidades públicas e institutos de investigación a la Red Nacional del Estado (REDNACE) formando la Red Nacional de Investigación y Educación (RNIE), que habrá de integrarse a las redes regionales de investigación y educación del mundo con la finalidad de acelerar los procesos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación.

Para abordar este tema se ha sostenido una reunión con la doctora Gisella Ojeda, presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec), así como con el doctor Raúl Pérez-Reyes Espejo actual Viceministro de Comunicaciones del MTC.

2.4

Reglamentación de Leyes sobre la materia

Con fecha 28.06.2013 el Gobierno Peruano promulgó la Ley N°29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal de la Fibra Óptica, que busca impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el territorio nacional. Esta misma norma estableció el plazo no mayor de sesenta días hábiles, contados desde su entrada en vigencia, para la dación del correspondiente Reglamento. En este sentido, el Grupo de Trabajo estuvo permanentemente empeñado en el seguimiento de la promulgación del

128

Reglamento, lo que finalmente se produjo mediante Decreto Supremo N° 014-2013-MTC de 04.11.2013.

Por otro lado, la ley 30083, Ley que establece Medidas para Fortalecer la Competencia en el Mercado de los Servicios Públicos Móviles, promulgada el 21 de setiembre de 2013. Esta norma tiene por objeto fortalecer la competencia, dinamizar y expandir el mercado de los servicios públicos móviles mediante la inserción de los denominados operadores móviles virtuales y los operadores de infraestructura móvil rural. En virtud de esta Ley, la operación de los operadores móviles virtuales y los operadores de infraestructura móvil rural es de interés público y social, por tanto, obligatoria. De acuerdo a la propia norma, el Poder Ejecutivo debe promulgar el Reglamento respectivo en un plazo que no exceda de sesenta días calendario contados a partir de la fecha de publicación (22.09.2013).

El asunto es que los pedidos formales de empresas interesadas en participar en este mercado, deben producirse en cuanto se conozca cuáles son los requisitos mínimos para operar, esto es en cuanto se emita el respectivo reglamento. La fecha para que el MTC cumpla con esta obligación ha vencido el 20 de noviembre del año pasado. Es por eso que el Grupo de Trabajo ha tenido reunión con el Viceministro de Comunicaciones y con el Presidente de OSIPTEL a fin de examinar la urgencia y los pasos pendientes para efectivizar la aplicación de la Ley 30083.

2.5

Instalación de Internet Satelital en el Caserío Redondo, distrito de Cachachi, provincia Cajabamba-Cajamarca

Por mediación del Grupo de Trabajo se logró la instalación de internet satelital en la IEP N° 82311 del Caserío Redondo, distrito de Cachachi, provincia Cajabamba-Cajamarca.

Un fatídico 20 de setiembre de 2011 fallecieron 3 niños escolares y 86 personas, entre estudiantes, docentes y madres de familia, resultaron intoxicados por consumir productos del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) en cuya preparación se encontró plaguicidas.

Diferentes sectores e instituciones han procurado llevar aliento a este poblado que hoy puede mirar con esperanza su educación, pues el internet satelital apoyará la educación de sus niños y jóvenes y constituirá una alternativa de información sobre el acontecer regional, nacional y mundial para todos sus habitantes. El acceso a este servicio estuvo a cargo de la empresa Gilat Perú, especialista en diseño, implementación y operación en infraestructura de telecomunicaciones para pueblos en zonas geográficas de difícil acceso.

129

Es cuanto consideramos oportuno informar a usted señor Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, dejando así cumplida la honrosa tarea que se nos encomendara en su oportunidad.

Lima, 17 de junio de 2014.

MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO: 

Guevara Amasifuen, Mesías (Coordinador)



De La Torre Dueñas, Hernán



Huaire Chuquichaico, Casio

130

ANEXO 2 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO CONTROL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN 1

PRESENT ACIÓN

El Grupo de Trabajo “Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción” de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, se instaló en su primera Sesión Ordinaria el 12 de diciembre del 2013. Así mismo, en la segunda Sesión Ordinaría del 11 de marzo del año 2014 se ratifica al Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico, como Coordinador del Grupo de Trabajo y se aprueba el Plan Operativo.

De las acciones realizadas en el marco del citado Plan Operativo, el presente informe se elabora con motivo de hacer un Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción, en el marco de la “Vigésima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto Nº 29951 - 2013 – Modifíquese la denominación del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú –ITP por Instituto Tecnológico de la Producción –ITP y el Decreto Supremo N° 003 2013-PRODUCE, adscríbase al ITP, los Centros de Innovación Tecnológica – CITE, normas que establecen los parámetros para la transferencia funciones y adscripción de los CITEs al Instituto Tecnológico de la Producción”.

El Informe Final contiene el análisis del Control de Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción, en función a la información recogida del Ministerio de la Producción, Instituto Tecnológico de la Producción, CITE agroindustrial, CITE ccal y CITE madera. Asimismo se realizó la visita al Instituto Tecnológico de la Producción y al CITE Ccal, para comprobar insi tu la transferencia y perspectivas del ITP. El análisis se refiere al proceso de transferencia de las funciones del Ministerio de la Producción y adscripción de los CITEs al Instituto Tecnológico

de la Producción,

con una Comisión de Transferencia, en coordinación con la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales – DIGITSE del Ministerio de la Producción y la Dirección Ejecutiva Científica del ITP. La transferencia de funciones, es referente a recursos presupuestales y financieros, personal, bienes muebles

e inmuebles,

provisiones, documentación respectiva; en tanto que la adscripción es cumplir con requisitos, como reporte de presupuesto, indicadores de gestión, identificación de personal, contar como mínimo con 5 especialistas, relación de documentos de gestión y documentos contractuales, entre otros; con el propósito que el Instituto Tecnológico de la Producción mejore la competitividad del sector productivo, ampliando los servicios de investigación científica a otros sectores, con el consiguiente efecto de la innovación, adaptación, transformación y transferencia tecnológica, así como promover la diversificación de la producción ; y efectuar la promoción, comercialización y distribución.

131

2

INTRODUCCIÓN

La consolidación del crecimiento económico en el Perú, requiere incorporar el conocimiento a la actividad productiva, desarrollar la innovación, fomentar la investigación, la especialización, la trasferencia tecnológica, instrumentos necesarios para elevar la competitividad y productividad de los sectores productivos.

En este contexto, es importante el proceso de transferencia de funciones del Ministerio de la Producción y adscripción de los CITEs al Instituto Tecnológico de la Producción, a fin de brindar mediante la Red de Centros Tecnológicos a las empresas: servicios de extensión tecnológica, adaptación tecnológica, investigación, desarrollo y transferencia tecnológica.

El Instituto Tecnológico de la Producción busca ampliar la base productiva, transformar la estructura productiva, incrementar la productividad de las empresas, descentralizar el aparato productivo, reducir la brecha de competitividad entre la regiones, diversificar la capacidad exportadora y desarrollar la competencias del capital humano para dar mayor valor agregado a la producción nacional.

3

OBJETIVO

Objetivo General: Verificar, realizar seguimiento e informar el proceso de adscripción de los Centros de Innovación Tecnológica-CITE y transferencia de funciones del Ministerio de la Producción al Instituto Tecnológico de la Producción – ITP.

Objetivos Específicos: 

Verificar, realizar seguimiento y evaluación a los avances del proceso de adscripción de los CITE Agroindustria, CITE Madera, CITE Ccal y la transferencia de funciones del Ministerio de la Producción al Instituto Tecnológico de la Producción - ITP, pasivos, activos, recursos, personal, materiales y acervo documentario.



Observar y verificar el funcionamiento de los CITEMadera, CITE Ccal y CITE Agroindustrial.



Impulsar normas, con la finalidad de promover la innovación tecnológica, en las cadenas productivas de madera, calzados y agroindustria, promoviendo la generación de pequeñas y medianas empresas con innovación tecnológica.

4

M ARCO LEG AL DE LA IM PLEMENTACION DEL INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION

Constitución Política del Perú 

Artículo 118º Corresponde al Presidente del Perú

132

Inciso

8:

“Ejercer

la

potestad

de

reglamentar

la

leyes

sin

transgredirlas

ni

desnaturalizarlas; y dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones”.

Ley de Modernización de la Gestión del Estado . Ley Nº 27658_ 

Artículo 1º.- Declárese al Estado en proceso de modernización.

Inciso 1.1 “Declárese al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano”.

Ley del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú – ITP. Decreto Legislativo Nº 92 

Artículo 2º “El ITP tiene por finalidad realizar investigaciones científicas y tecnológicas relacionadas con el manipuleo la transformación y conservación de los recursos hidrobiológicos del mar y de las aguas continentales, con miras a lograr el racional aprovechamiento integral de los mismos y la optima calidad de los productos que se obtengan; así como colaborar a elevar el nivel nutricional de la población, mediante la elaboración de productos de alto valor nutritivo y sin que el cumplimiento de sus fines, el ITP incida o duplique las investigaciones que realicen otras instituciones similares, con las cuales mantiene la debida y adecuada coordinación”.

Ley de Centros de Innovación Tecnológica- Ley Nº 27890 

Artículo 1º “Establecer los lineamientos para la creación y gestión de Centros de Innovación Tecnológica – CITE, con la finalidad de promover el desarrollo industrial, la artesanía, el turismo y la innovación tecnológica.”



Artículo 2º “Los CITE son entidades públicas o privadas que tienen por objeto promover la innovación, la calidad y la productividad”

Ley Marco de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica. Ley N° 28303 

Artículo 1° Objeto y definición “Normar el desarrollo, promoción, consolidación, difusión y transferencia de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica en el país”. Define las atribuciones, alcances y medios de la acción del estado en este ámbito.



Artículo 2° Declaratoria de interés nacional.

Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2013. Ley N° 29951 

La Vigésima Quinta Disposición Complementaria Final, modifica la denominación del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú por Instituto Tecnológico de la Producción – ITP.

133

Adicionalmente, el segundo párrafo de la referida Disposición Complementaria Final dispone la adscripción de los Centros de Innovación Tecnológica –CITE de naturaleza pública en el ámbito del sector Producción al ITP. Decreto Supremo – PRODUCE.D.S. N° 003-2013- PRODUCE 

Artículo 1° Inicio del proceso de Adscripción “Apruébese el inicio del proceso de Adscripción de los Centros de Innovación Tecnológica – CITE de naturaleza pública del ámbito del sector Producción al Instituto Tecnológico de la Producción – ITP”.



Artículo 2° Proceso de Transferencia de Funciones “La transferencia de las funciones de la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción al Instituto Tecnológico de la Producción – ITP”



Artículo 3° Constitución de la Comisión encargada de la Transferencia de Funciones y el Proceso de Adscripción.

Dispuso la creación de una comisión de Transferencias (En adelante la Comisión) cuya responsabilidad era apoyar a ambas entidades hasta la culminación del proceso de transferencia de funciones y del proceso de adscripción.

Resolución Ministerial – PRODUCE. R.M. N° 129 y 185 – 2013 – PRODUCE Se designaron a los representantes del Ministerio ante la Comisión de Transferencia.

Asimismo, mediante el Acuerdo del Consejo Directivo N° SO 04-02-2013-ITP/DC, se designaron a los representantes del ITP, como miembros de la Comisión de Transferencia.

Decreto Supremo-PRODUCE. D.S. N° 004-2013-PRODUCE 

Artículo 1° Prórroga de plazo “Prorróguese el plazo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la vigencia del presente dispositivo legal, la culminación del proceso de adscripción y de transferencia de funciones del Ministerio de la Producción al Instituto tecnológico de la Producción, el cual incluirá pasivos, activos, recursos, personal, materiales, así como el acervo documentario”



Artículo 2° Transferencias presupuestarias “Culminado el proceso de transferencia de funciones, el Ministerio de la Producción en coordinación con el Ministerio de economía y finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, elaborará el proyecto de Decreto Supremo que aprueba la Transferencia de partidas del Pliego 038: Ministerio de la Producción a favor del Pliego 241: Instituto Tecnológico de la Producción, en el marco de la Vigésima Quinta Disposición Complementaria Final y Primera disposición Complementaria modificatoria de la Ley N° 29951”.

134

5

INFORME DEL MINISTER IO DE LA PRODUCCION

Acciones desarrolladas durante el proceso de transferencia de funciones del Ministerio de la Producción y adscripción de los CITEs al Instituto Tecnológico de la Producción El Ministerio de la Producción informa, que las actividades ejecutadas por la Comisión de Trasferencia, se desarrollaron en 14 sesiones cuyos acuerdo se materializan en actas, llevándose a cabo en dos procesos, el de transferencia de funciones, y el de adscripción de los CITE. Respecto al proceso de transferencia de funciones al ITP. 

Cumpliendo con los Artículos 2º y 4º del D.S. Nº 003-2013 – PRODUCE, se precisa que:



En un plazo máximo de tres (03) meses, contados a partir de la vigencia del Decreto Supremo, el Ministerio de la Producción transferirá las funciones señaladas en el artículo 2º al ITP, incluirá la transferencia de pasivos, activos, recursos, personal, materiales, como la documentación.



El Ministerio de la Producción identifica la documentación, personal, bienes y recursos de todo tipo, incluyendo los presupuestales, que serán transferidos al ITP.



La Comisión en coordinación con las dependencias del PRODUCE y del ITP, identifico los aspectos materia de transferencia, los mismos que se detallan en al Acta 14 realizada el día miércoles 14 de agosto de 2013: i.

Transferencia de acervo documentario

ii.

Transferencia de personal

iii.

Transferencia de bienes muebles e inmuebles

iv. Transferencia de recursos financieros v.

Transferencia de provisiones

vi.

Cesión de posición contractual

vii. Transferencia del PIP del CITE madera viii. Transferencia de recursos presupuestales 

La Comisión remitió a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto –OGPP, el Acta Nº 14- 2013 –PRODUCE/ITP-TRANSFERENCIA /ADSCRIPCION,

la misma que

contenía, las funciones y aspectos materia de transferencia de funciones al ITP. 

Finalmente el ITP a través de la Resolución Ejecutiva Nº 18-2013-ITP/DEC preciso fecha y términos en que dicha entidad asumiera las funciones transferidas del PRODUCE al ITP, vinculadas a las actividades de los CITES, cumpliendo con el Artículo 4º del DS Nº 0032013 – PRODUCE.

Respecto al proceso de adscripción de los CITE al ITP: 

La Comisión, con los representantes del Ministerio de la Producción la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales – DIGITSE y los representantes del ITP la Dirección Ejecutiva Científica del ITP, coordinaron aspectos vinculados a la adscripción de los CITE al ITP.

135



Los CITE públicos a través de la DIGITSE entregaron a la Dirección Ejecutiva Científica del ITP, la documentación que sustente los requisitos para la Adscripción señalados en el Anexo 1 del D.S. Nº 003-2013-PRODUCE: 1. Reporte del Presupuesto asignado y ejecutado en 03 años 2. Indicadores de Gestión de los CITE 3. Identificación del Personal existente en cada CITE y su modalidad contractual y fecha de ingreso y vencimiento de contrato 4. Contar con un mínimo de 05 especialistas vinculadas a la materia que desarrolla cada CITE. 5. Reporte del Inventarios del Patrimonio (incluye todo tipo de bienes) 6. Relación de documentación de Gestión y Documentos Contractuales vigentes.

7. Relación de Convenios Nacionales e Internacionales que involucren a los CITES 8. Relación de donaciones realizadas 9. Relación de Proyectos de Inversión en todas sus etapas 10. Plan Estratégico, Plan Operativo Estructura Funcional y Organización enmarcados en el actual enfoque sectorial.

11. Perfiles y competencia de la Organización de los CITE. 12. Reporte de evaluación de Gestión desde el inicio de sus actividades.

13. Determinación de la capacidad de prestación de los servicios de los CITE Públicos 14. Auditoria pos parte de la OCI a los CITE Públicos.



Considerando el Artículo 4º del DS Nº 003-2013-PRODUCE, luego de haber cumplido con los requisitos el ITP emitió las siguientes Resoluciones:  Acuerdo SO Nº 020-06-2013-ITP/CD, aprueba la adscripción del Centro de Innovación Tecnológica -CITE Agroindustrial (antes CITE Vid) al ITP, del 24 de abril del 2013. En el marco de la Ley Nº 27267 y el Articulo 4º de su Reglamento, modifíquese la denominación de CITE Vid por CITE Agroindustrial.  Acuerdo SO Nº 028-007-2013-ITP/CD, aprueba la adscripción del Centro de Innovación Tecnológica de la Madera - CITE Madera al ITP, del 28 de mayo de 2013  Acuerdo SO Nº 031-08-2013-ITP/CD, aprueba la adscripción del Centro de Innovación Tecnológica del Calzado y Cuero – CITE CCal al ITP, del 12 de junio de 2013.



Mediante Resolución Ejecutiva Nº 0071-2013-ITP/ DC, del 19 de junio del 2013, el ITP aprobó la adscripción de los CITEs, concluyendo que los CITE habían cumplido con los requisitos para su adscripción.



El 16 julio de 2013, mediante DS Nº 004-2013-PRODUCE se prorroga el plazo para la culminación del proceso de adscripción de los CITE y transferencia de funciones del PRODUCE al ITP.



Culmino esta proceso de transferencia y adscripción de los CITEs al ITP en el mes de octubre del 2013.



En la actualidad el ITP está formulando el Reglamento de la Organización y Funciones del Instituto Tecnológico de la Producción incorporando las nuevas funciones transferidas.

136

6

INFORME DEL INSTITUT O TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION

En el marco de la Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo”Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”, realizada el 23 de mayo del 2014, el Instituto Tecnológico de la Producción, informo lo siguiente: 

Que el Instituto Tecnológico de la Producción -ITP, es un Organismo Público Técnico Especializado, creado mediante Decreto Supremo N° 92, bajo la denominación “Instituto Tecnológico Pesquero (ITP)”, que mediante Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013, en su “Vigésima Quinta Disposición Complementaria Final aprobó la modificación de Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (ITP) por Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) para ampliar los servicios de investigación, desarrollo, innovación,

adaptación,

transformación

y

transferencia

tecnológica,

así

como

extensionismo hacia el sector productivo con el fin de fomentar el consumo de recursos hidrobiológicos, productos agroindustriales y otros productos industriales de competencia del sector Producción; y, efectuará su promoción y, cuando fuera necesario, la comercialización y distribución de los mismos”.

Asimismo, por el Decreto Supremo N° 003 2013-PRODUCE, se adscribieron al Instituto Tecnológico de la Producción –ITP, los Centros de Innovación Tecnológica: CITEMadera, CITECcal (calzado) y CITEAgroindustrial (Ex citevid), por dicho Decreto Supremo cambio su nombre y el alcance de sus funciones.

Visita del Grupo de Trabajo al Instituto Tecnológico de la Producción, realizado el 20 de junio del 2014, a las 8:30 a.m. El Instituto Tecnológico de la Producción, Informa: 

Que en el proceso de integración de los 4 CITEs al ITP, se conjugan sinergias, plasmada en su Misión “Desarrollar productos y procesos innovadores que generen valor con un enfoque de sostenibilidad, e implementar servicios de extensión tecnológica, adaptación tecnológica, investigación, desarrollo y transferencia tecnológica; para contribuir a la mejora de la competitividad del sector productivo, con respeto al consumidor, y en colaboración con sus socios estratégicos”, remarca los servicios de difusión tecnológica orientado a la mejora de la productividad y desarrollo tecnológico para generar valor agregado.



Con una Visión “Ser una institución tecnológica reconocida, que genera valor para los agentes del sector productivo y la sociedad, que contribuya al desarrollo de un sector productivo diversificado, de calidad, socialmente responsable, descentralizado, de creciente valor agregado, integrador, inclusivo e innovador que considere la sostenibilidad ambiental y los derechos del consumidor”



Con dos objetivos:

137

 Contribuir a mejorar la productividad de la empresas, se relaciona con el Plan Nacional de Diversificación Productiva, Eje 3.  Contribuir a diversificar la oferta valor de las empresas, relacionado con el Plan de Diversificación Productiva, Eje 1. 

El ITP articula los 4 CITEs a través de una Red de Centros Tecnológicos, a la cual asiste con un conjunto de tecnologías transversales para que los centros cumplan sus objetivos.

Asimismo, en segunda instancia considera la relación con

los CITEs privados, otros

centros, universidades y el IPIS. Esta red se relaciona con Centros de Innovación Internacional,

considerando el

enfoque territorial donde las oficinas de enlace en

coordinación con los gremios establecen mesas de trabajo, incorporando esquemas de red para mejorar la competitividad de las empresas.

Ilustración 10 – Red de Centros Tecnológicos



Refiere que la plataforma de servicios de ITP, está formulada de la siguiente manera: Los CITEs públicos y privados, interactúan a través de la difusión tecnológica, desarrollo tecnológico y gestión de la innovación, donde el ITP refuerza la capacidad de estos Centros para que sigan aportando sus servicios a las empresas, con tecnología transversales: biotecnología, nanotecnología, la automatización y la robótica. Solo se está avanzando con la biotecnología



Respecto a otros servicios que brinda el ITP, tenemos en desarrollo tecnológico que brinda servicios de sistemas de producción, servicios de adaptación tecnológica, gestión de la calidad, desarrollo de competencias, capacitación y certificación laboral, entre otros.

En lo que se refiere a los servicios para la gestión de la innovación, tenemos por ejemplo como adoptar sistemas de innovación y su difusión.



El ITP mediante la Red de Centros de Innovación, acciona 5 pilares, 2 que tienen que ver cómo se relaciona con los clientes y 3 cómo administrar los recursos , contando con 10 estrategias:

138

1. Servicio de tecnología de información (gestores tecnológicos) 2. Nueva estructura tecnológica 3. Coordinación con los gremios 4. Enfoque de innovación abierta: universidades, Centro de Innovación Internacional y empresas.

5. Mejora continua de la calidad (certificaciones) 6. Proceso integral de innovación 7. Modelo de gobernanza de los CITEs 8. Modelo de Gestión de los CITEs 9. Construir un modelo de gestión administrativa 10. Captación de nuevos talentos.

El portafolio de proyectos del Instituto Tecnológico de la Producción se resume en el siguiente Cuadro: Tabla 19: Portafolio de Proyectos 2014 del Instituto Tecnológico de la Producción Por iniciar Agroindustrial

Ejecución

Evaluación

3

4

759,781.00 Calzado/Cuero

2 301,700.00

Formulación

7

7'552,998.00

3

8'312,689.00

3

1'366,254.00

8

2'541,115.00

Maderas

4´209,069.00

2

2

1´821,252.00 Pesca

4

3

Total

6

9'287,063.00

13

2´949,741.00 6'571,758.00

4 1´821,252.00

6

2´648,041.00 4´445,723.00

Total

7

24

2´297,000.00

18´677,827.00

7

32

15

21´202,338.00 2´297,000.00

33´020,387.00

Fuente: ITP



Los CITES se relacionan con sus socios tecnológicos internacionales, con las cuales Agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas.



Las aspiraciones del Instituto Tecnológico de la Producción para el año 2016 son:  2000 nuevas empresas mejoran su productividad  20 Nuevos Servicios Implementados  12 Oficinas de Enlace Implementadas  Ocho Cadenas Productivas realizan proyectos de I+D+i  Cartera de 20 Millones en proyectos de I+D+i  04 PIP Aprobados, para la Mejora de Infraestructura de los Centros Tecnológicos  20% de Proyectos Internacionales  50% de Convenios con Universidades Implementados  04 PIP Aprobados para la construcción de Unidades Técnicas en Regiones

139

7

INFORME

DEL

CENTRO

DE

INNOVACION

TECNOLO GICA

AGROINDUSTRIAL

En el marco de la Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo “Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”, realizada el 23 de mayo del 2014, el Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial, informo lo siguiente: 

Que “el CITEvid fue concebido en el 2000 luego del diagnóstico realizado por expertos nacionales e internacionales, partiendo del importante potencial competitivo de la cadena vitivinícola peruana y en particular en la zonas geográficas de la denominación de origen PISCO, bebida bandera del Perú”. En el 2013, recogiendo la experiencia adquirida y por la demanda de los servicios solicitados por productores de otras cadenas productivas se constituye como CITE Agroindustrial como parte del proceso de adscripción de los 3 CITES públicos (D.S N.003-2013-PRODUCE).



Respecto a los servicios tecnológicos que brinda CITE Agroindustrial a las cadenas productivas del producto Vid son: 

Producción Agroindustrial: Transferencia de nuevas tecnologías y buenas prácticas.

Asistencia Técnica y Capacitación para el aseguramiento de la calidad. Infraestructura y equipamiento y Desarrollo de nuevos productos.



Capacitación y Asistencia Técnica: Se realiza servicios insi tu y Desarrollo del programa de capacitación a empresas del sector.



Calidad total: Contamos con programas de buenas prácticas agrícolas de manufactura bajo estrictas normas de higiene y realidad, como protocolo Global Cap y 5S –Keizen.



Investigación, Desarrollo e Innovaciones: Proyectos de I+D+i, propias del CITE Agroindustrial, a medida y solicitud de las empresas, Cooperativas en consorcio con empresas, Centros tecnológicos, Gestión de innovación y Cooperación entre institutos nacionales e internacionales.



Ensayos de laboratorio: Análisis Físico- Químico de Vino, Pisco y Agua, yemas Vid,

Análisis

Análisis de diagnóstico hematológico y Análisis de diagnóstico.

fitopatológico. 

CITE Agroindustrial en cifras del año 2000 a 2013: 

5,439 Servicios Técnicos por año, en 20 regiones del país.



Producción agrícola: Producción de Pisco 1,5 a 7,1 millones litros, Productividad de uva de 4,000 a 10-12000 (Kg/hectárea).



Formación de 7,000 personas capacitadas



Calidad : Certificados de Denominación de Origen Pisco: De 48 certificaciones (2000) a 700 certificaciones (2013)



Asistencias Técnicas: Más de 1,000 empresas atendidas, 120 empresas incubadas de 16 a 400 marcas de Pisco

140



Ensayos de Laboratorios: Más de 22,000 servicios de laboratorio



Proyectos de investigación, desarrollo e innovación: 26 proyectos (concluido, vigente y cartera)



Por otro lado, los CITE Agroindustrial se relacionan con sus socios tecnológicos internacionales, con las cuales agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Tenemos: INESCOP de España, ASSINTECAL de Brasil , AIICA de España y CIATEC de México.



Con respecto a la normalización, se realizó un trabajo coordinado con el Comité de Normas Técnicas y la Sociedad de Industrias, cuyas normas son:





130 Normas Técnicas Aprobadas



5 Ensayos Acreditados con NTP ISO/IEC 17025



Ensayos Interlaboratorios con Inescop, Ciatec, Senai-Cetepo



Promoción de las Normas Técnicas, para su uso en las compras estatales OSCE.

Respecto a los proyectos ejecutados con investigación, desarrollo e innovación del CITE Agroindustria, son 

Selección clonal de la variedad de Vid Quebranta en la región Ica



Ampelografía de uvas Pisqueras



Descriptores del Pisco



Calculo de la huella de carbono del pisco Quebranta y de las uvas Quebranta y Red Globe.





Impacto del cambio climático en la agroindustria de costa



Mejora de la producción de uvas pisqueras y uvas de mesa



Uso de residuos de la producción vitivinícola en alimentos balanceados

Respecto a los proyectos a futuro de CITE Agroindustrial, que nos muestra las aspiraciones del Centro son:





Nuevos ensayos para las nuevas industrias alimentarias



Acuerdos con laboratorios descentralizados



Mitigación del cambio climático en la agroindustria de costa



Emisión de sellos de calidad en productos y procesos productivos



Desarrollo de productos de valor agregado



Servicios de investigación en productos agroindustriales



Certificación de competencias laborales



Vigilancia tecnológica en el sector alimentos y afines



Extensión de nuevos servicios al sector de alimentos

Asimismo,

los proyectos ejecutados en extensionismo (asimilación inmediata de

conocimientos y transformación de la realidad) son: 

Desarrollo de productos



Ensayos organolépticos, enológicos, microbiológicos y agronómicos



Asistencia técnica a empresas

141



8



Capacitación presencial



Plata piloto escuela



Información técnica y tecnológica

Respecto a los proyectos a ejecutar en el futuro en extensionismo son: 

Nuevos ensayos para las nuevas industrias alimentarias



Acuerdos con laboratorios descentralizados



Mitigación del cambio climático en la agroindustria de costa



Emisión de sellos de calidad en productos y procesos productivos



Desarrollo de productos de valor agregado



Servicios de investigación en productos agroindustriales



Certificación de competencias laborales



Vigilancia tecnológica en el sector alimentos y afines



Extensión de nuevos servicios al sector de alimentos

INFORME

DEL

CENTRO

DE

INNOVACION

TECNOLO GICA

CALZADO/CUERO

En el marco de la Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo ”Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”, realizada el 23 de mayo del 2014. El Centro de Innovación Tecnológica Calzado/Cuero, informo lo siguiente: 

Que mediante Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013, en su vigésima quinta disposición complementaria final aprobó la modificación de Instituto Tecnológico Pesquero del Perú -ITP por Instituto Tecnológico de la Producción ITP. Asimismo, por el Decreto Supremo N° 003 2013-PRODUCE, se adscribieron al Instituto Tecnológico de la Producción – ITP, los Centros de Innovación Tecnológica - CITECcal (calzado/Cuero)



Respecto a los servicios tecnológicos que brinda CITE Ccal a las cadenas productivas es: 

Información Técnica y de Tendencias de Moda: modelaje, y diseño 3D



Ensayos ISO 17025, de Laboratorio para el control de calidad de los materiales



Asistencia Técnica en calzado y curtiembre, implementación de 5 S y kaizen



Seriado por computadora



Capacitación en calzado y curtiembre

142

Ilustración 11 – Servicios Tecnológicos a la Cadena Productiva del Cuero y Calzado



Registro de CITE Ccal en cifras del año 1998 a 2013: 

6,374 Servicios año, en 5 regiones del país



Desarrollo de producto : 4771 empresas atendidas y 18,380 servicios realizados



Capacitación: 19, 166 personas capacitadas y 450 cursos de capacitación



Certificación Laboral: 4 unidades aprobadas del perfil de competencia para la industria





Asistencias Técnicas: 786 empresas asistidas y 842 servicios realizados



Ensayos de Laboratorios: 3213 empresas atendidas y 36.212 ensayos realizados



Información Tecnológica: 21011 personas atendidas y 810 eventos

Por otro lado, los CITE CCal se relacionan con sus socios tecnológicos internacionales, con las cuales agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Tenemos: INESCOP de España, ASSINTECAL de Brasil, AIICA de España y CIATEC de México.



Con respecto a la normalización, se realizo un trabajo coordinado con la Secretaria Técnica del

Comité de Normas Técnicas y la Dirección del Laboratorio, cuyas normas

son:





130 Normas Técnicas Aprobadas



5 Ensayos Acreditados con NTP ISO/IEC 17025



Ensayos Interlaboratorios con Inescop, Ciatec, Senai-Cetepo



Promoción de las Normas Técnicas, para su uso en las compras estatales OSCE.

Respecto a los proyectos ejecutados S/.3.6 millones de nuevos soles, en Investigación, desarrollo e innovación del CITE Ccal son: 

Calzados para aplicaciones médico / deportivas

143





Diseño biométrico



Sustitución de importaciones de adhesivos



Reutilización de residuos de cuero



Fabricación de cueros sin sustancias toxicas



Nanotecnología aplicada a nuevos materiales

Respecto a los proyectos a futuro de CITE Ccal, que nos muestra las aspiraciones del Centro son:





Prototipado rápido en 3D



Análisis de toxicidad en materiales para el calzado y la indumentaria



Tecnologías limpias aplicadas a la curtiembre y a la industria del calzado

Asimismo,

los proyectos ejecutados en extensionismo (asimilación inmediata de

conocimientos y transformación de la realidad) son:



9



Modelaje y seriado por computadora



Ensayos físicos y químicos en laboratorios



Asistencia técnica a empresas



Capacitación y formación especializada



Información técnica y de moda



Curtiembre piloto y planta de fabricación de prototipos de calzado

Respecto a los proyectos a ejecutar en el futuro en extensionismo son: 

Servicios de modelado en 3D: Diseño, impresión 3D y prototipado



Ensayos químicos para la detección de sustancias tóxicas



Certificación de competencias laborales en calzado (CP) y curtiembre (MP)



Manejo de herramientas de TIC aplicadas al calzado



Vigilancia tecnológica en el sector cuero, calzado y afines.

INFORME

DEL

CENTRO

DE

INNOVACION

TECNOLO GICA

M ADERA/MUEBLES

En el marco de la Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo ”Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”, realizada el 23 de mayo del 2014, el Centro de Innovación Tecnológica Madera/Muebles, informo lo siguiente: 

Que mediante la Vigésima Quinta Disposición Complementaria final, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013. Ley N° 29951, se aprobó la modificación de Instituto Tecnológico Pesquero del Perú - ITP por Instituto Tecnológico de la Producción ITP.

144

Asimismo, por el Decreto Supremo N° 003 2013-PRODUCE, se adscribieron al Instituto Tecnológico de la Producción – ITP, los Centros de Innovación Tecnológica - CITE Madera (Madera/Muebles). 

Respecto a los servicios tecnológicos que brinda CITE Madera a las cadenas productivas es: 

Soporte Productivo en procesos de carpintería y afilado



Información Técnica y de Tendencias en Diseño



Capacitación técnica productiva y en gestión productiva



Certificación de Competencias Laborales



Asistencia Técnica en producción, procesos y gestión de calidad



Ensayos de Laboratorio para el control de calidad en materiales y productos

Ilustración 12 – Servicios Tecnológicos a la Cadena Productiva de la Madera y el Mueble



Registro de CITE Madera en cifras del año 2004 a 2013: 

10,667 Servicios por año, en 20 regiones del país



Soporte Productivo: 6,676 empresas atendidas y 47,763 servicios realizados



Capacitación: 5,861 personas capacitadas y 383 cursos brindados



Certificación Laboral: 182 certificados emitidos y 382 evaluaciones realizadas



Asistencias Técnicas: 527 empresas asistidas y 449 servicios realizados



Ensayos de Laboratorios: 140 empresas atendidas y 1,154 ensayos realizados



Información Tecnológica: 35,407 personas atendidas y 890 eventos

145



Por otro lado, los CITE Madera se relacionan con sus socios tecnológicos internacionales, con las cuales Agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Tenemos CATAS Chile – Chile, LATU - Uruguay, INTImaderas – Argentina, Forest Product Lab – US y Aalto Univ – IDBM, Finlandia.



Con respecto a la normalización, que es la base para la mejora competitiva del país, permite hablar de igual a igual con diferentes países, lo que hace las normas técnicas en estándar es, como son.





64 Normas Técnicas Propuestas y 38 Aprobadas desde el 2010



6 Ensayos homologados con CATAS –Chile, LATU e INTImaderas



Apoyo a la estandarización de 08 fichas de productos maderables OSCE



Apoyo a la estandarización de mobiliario escolar en madera - MINEDU

Los proyectos ejecutados por S/. 1 millón de nuevos soles, en Investigación, desarrollo e innovación del CITE Madera son:





Innovación en procesos productivos



Diseño y desarrollo de productos y prototipos diferenciados



Ergonomía



Utilización de especies maderables alternativas

Respecto a los proyectos a futuro de CITE Madera, que nos muestra los retos del Centro son:





Prototipado en 3D



Influencia de la variabilidad climática en productos maderables



Valorización económica de especies maderables poco conocidas



Diseño y desarrollo de programas de secado



Generación de valor agregado a partir de residuos



Desarrollo de madera plástica

Asimismo,

los proyectos ejecutados en extensionismo (asimilación inmediata de

conocimientos y transformación de la realidad) son:





Diseño y desarrollo de productos



Ensayos físicos y anatómicos en maderas



Ensayos mecánicos en muebles y productos terminados



Asistencia técnica a empresas



Capacitación presencial y on-line, diplomados



Certificación de competencias laborables



Información técnica, tecnológica y de diseño

Respecto a los proyectos a ejecutar en el futuro en extensionismo son:  Servicios de modelado en 3D: Diseño y prototipado para muebles de madera y melamine  Ensayos mecánicos y químicos en madera, derivados e insumos

146

 Ensayos de comportamiento climático de productos terminados  Emisión de sellos de calidad en productos y procesos productivos  Desarrollo de productos de valor agregado  Servicios de investigación de comportamiento de nuevas especies  Certificación de competencias laborales en otros perfiles ocupacionales  Vigilancia tecnológica en el sector madera, muebles y afines  Extensión de nuevos servicios al sector de carpintería de obra

10 INFORME SOBRE EVENT OS DEL GRUPO DE TRAB AJO



Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo “Control de Implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción”.

Realizada el 23 de mayo del 2014, las 9:00 a.m. en la Sala Luis Bedoya Reyes del Palacio Legislativo. o

Los ponentes fueron: Por MINISTERO DE LA PRODUCCION – COMISION DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y DEL PROCESO DE ADSCRIPCION DE LOS CENTROS DE INNOVACION

TECNOLOGICA

AL

INSTITUTO

TECNOLOGICO

DE

LA

PRODUCCCION: 

Representante: Gustavo Morales

Por INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCCION: 

Directora Ejecutiva Científica: Mercedes Inés Carazo de los Cabellos

Por CENTRO DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROINDUSTRIAL – CITE Agroindustrial 

Director Ejecutivo: Manuel Morón

Por CENTRO DE INNOVACION TECNOLOGICA CALZADO/SUEROS – CITE Ccal 

Directora Ejecutiva: Adriana Ríos

Por CENTRO DE INNOVACION TECNOLOGICA MADERA/MUEBLES– CITE Madera  o

Directora Ejecutiva: Jessica Moscoso

En dicha Sesión se informó a los miembros del Grupo de Trabajo sobre

la

transferencia y perspectivas del Instituto Tecnológico de la Producción - ITP, con 4 Centros: Pesca, Agroindustria, Madera/ Muebles y Calzado/ Cueros. 

Visita del Grupo de Trabajo al Instituto Tecnológico de la Producción y al CITE Ccal  Instituto Tecnológico de la Producción

147

Realizada el 20 de junio del 2014, las: 09 00 a.m. en las instalaciones del Tecnológico de la Producción,

ubicada

Instituto

en la Carretera a Ventanilla Km 5.2 Fundo

Oquendo o

La agenda de la visita fue: 

Informe sobre la transferencia y perspectivas del Instituto Tecnológico de la Producción.

o

Exposición: 

Presidente del Consejo Directivo Sr. Rolando Yzaziga Coronel

Dicha visita permitió conocer la nueva faceta del ITP: Misión - Visión,

objetivos

estratégicos, la Red de Centros Tecnológicos, plataforma de servicios tecnológicos actual, socios tecnológicos internacionales, portafolio de proyectos como ITP y aspiraciones al año 2016. Se anexan fotografías de la visita

 Centro de Innovación Tecnológica de Calzado/Cuero - CITE Ccal

Realizada el 20 de junio del 2014, las 11: 00 a.m. en las instalaciones del CITE Ccal, ubicada en la Av. Caquetá Nº 1300 

La agenda de la visita: Conocer los servicios tecnológicos a la Cadena Productiva calzado/cuero



Exposición: Directora Ejecutiva Sra. Adriana Ríos

Dicha visita permitió conocer insi tu los servicios tecnológicos del CITE Ccal: Laboratorio, investigación + desarrollo + innovación, capacitación, centro de documentación, diseño.

Se anexan fotografías de la visita.

148

11 CONCLUSIONES



El Ministerio de la Producción informó que el proceso de transferencia de funciones y adscripción de los CITEs al Instituto Tecnológico de la Producción, se desarrollo enmarcada en normas y un cronograma procesada por una Comisión de Transferencia.

Con Resolución Ejecutiva N° 18-2013-ITP/DC se transfiere las funciones de PRODUCE al ITP y con Resolución Ejecutiva N° 0071-2013-ITP/DC el ITP aprobó la adscripción de los CITEs, culminado el mes de octubre del año 2013.



El Instituto Tecnológico de la Producción, informó al

integrarse

los cuatro CITEs, la

articulación es a través de la Red de Centros Tecnológicos, contando con su Misión Visión, objetivos estratégicos como contribuir a mejorar la productividad de las empresas y contribuir a diversificar la oferta de valor de las empresas. Respecto a la plataforma de servicios, en primera instancia están lo que sigue brindado los CITEs públicos y privados, como: servicios tecnológicos de difusión tecnológica, servicios de desarrollo tecnológico y servicios de gestión de la innovación. En segunda instancia, el

ITP para reforzar la

capacidad de estos Centros incorpora nuevos servicios con tecnologías transversales, como: la biotecnología, la nanotecnología, la automatización y la robótica. Mantiene sus socios tecnológicos internacionales con la cuales Agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Registra su portafolio de proyectos del año 2014 y plantea sus aspiraciones al año 2016.



El Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial – CITE Agroindustria, informó está adscrito al ITP cuyos servicios tecnológicos se siguen brindando

a las cadenas

productivas, como son: producción agroindustrial, capacitación y asistencia técnica, calidad total, investigación, desarrollo

y ensayos de laboratorio. Manteniendo

sus socios

tecnológicos internacionales, con las cuales Agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Cuenta con INESCOP de España, ASSINTECAL de Brasil , AIICA de España y CIATEC de México. 

El Centro de Innovación Tecnológica Calzado/Cuero – CITE Ccal, informó estar adscrito al ITP, cuyos servicios tecnológicos se siguen brindando

a las cadenas productivas, como

son: información técnica y de tendencias de moda: modelaje, diseño 3D; ensayos ISO 17025, de laboratorio para el control de calidad de los materiales, asistencia técnica en calzado y curtiembre; implementación de 5 S y kaizen, seriado por computadora y capacitación en calzado y curtiembre. Conservando

a sus socios tecnológicos

internacionales, con las cuales agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas, como INESCOP de España, ASSINTECAL de Brasil, CIATEC de México.

149

AIICA de España y



El Centro de Innovación Tecnológica Madera/Muebles – CITE Madera, informó estar adscrito al ITP cuyos servicios tecnológicos se siguen brindando productivas, como

a las cadenas

son: soporte productivo en procesos de carpintería y afilado;

información técnica y de tendencias en diseño; capacitación técnica productiva y en gestión productiva, certificación de competencias laborales, asistencia técnica en producción, procesos y gestión de calidad y ensayos de Laboratorio para el control de calidad en materiales y productos. Manteniendo a sus socios tecnológicos internacionales, con las cuales Agenda los futuros servicios y los proyectos con las empresas. Cuenta con CATAS Chile – Chile, LATU - Uruguay, INTImaderas – Argentina, Forest Product Lab – US y Aalto Univ – IDBM, Finlandia.

12 RECOMENDACIONES



Considerar el artículo 9º del D.S. Nº 003-2013-PRODUCE, donde el

Ministerio de la

Producción (PRODUCE) a través de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto en coordinación con la Dirección General de Innovación, Transferencia Tecnológica y Servicios Empresariales –DIGITSE y el Instituto Tecnológico de la Producción, sugieran la creación del Programa Nacional de Centros de Innovación Tecnológica del Sector Producción. 

Modificar los Reglamentos de Organización y funciones del Ministerio de la Producción y el Instituto de la Producción, a fin de aplicar las funciones, y cumplir con las normas.



En el ITP –Red de Centros Tecnológicos, impulsar nuevos proyectos de innovación, mediante el enfoque territorial (oficinas de enlace) y la coordinación con los gremios, en cada lugar donde se ubica, estableciendo mesas técnicas, con una agenda y desafíos tecnológicos.



Construir un modelo de gestión administrativa proponiendo un Proyecto Ley

por

excepción referente a las compras del Estado OSCE, a fin de abastecer adecuadamente al ITP - Red de Centros Tecnológicos.



En el ITP – Red de Centros Tecnológicos, impulsar la difusión tecnológica, mediante las oficinas de enlace y los gestores tecnológicos no solo para ubicar el Centro, sino con nuevos servicios, para promover el desarrollo tecnológico.



Promover en cada Centro la gestión de la calidad, como un sistema de mejora continua, implantando certificaciones de calidad.

150



Emprender la innovación en los Centros como un proceso integral, mediante los fondos de contra partida.



Inducir el enfoque de innovación abierta en los Centros, con las universidades, centros de referencia internacional y las empresas.



En el ITP- Red de Centros Tecnológicos, promover un modelo de gobernanza de los CITEs.



Impulsar un programa de talento innovador en el ITP – Red de Centros Tecnologicos, como parte de la gestión de la innovación.



Remitir copia del presente informe a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para su consideración.

MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO: 

Huaire Chuquichaico, Casio (Coordinador)



Valencia Quiroz, Jaime Rubén



Apaza Condori, Emiliano



Condori Cusi, Rubén

151

TERCERA SESIÓN ORDINARIA DEL GRUPO DE TRABAJO “CONTROL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico, en su calidad de coordinador, dirigiendo la Tercera Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo “Control de la Implementación del Instituto Tecnológico de la producción del Ministerio de la Producción”

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico y funcionarios del Ministerio de la Producción, Instituto Tecnológico de la Producción y CITEs.

152

VISITA DEL GRUPO DE TRABAJO AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN Y CITE Ccal

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico y funcionarios Instituto Tecnológico de la Producción.

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico reunido con los funcionarios del Instituto Tecnológico de la Producción.

153

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico inspeccionando los servicios tecnol贸gicos que brinda el CITE Ccal

Congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico en reuni贸n informativa en el CITE Ccal

154

ANEXO 3 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARA EL FUTURO ANTECEDENTES: El 29 de octubre de 2013 durante el desarrollo de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia Innovación y Tecnología, se aprueba la conformación del grupo de trabajo: Innovación Tecnológica para el Furo.

El 18 de noviembre de 2013 con la presencia de sus tres miembros, se realizó la instalación y elección del coordinador del Grupo de Trabajo, tomándose acuerdos por unanimidad quedando el Grupo de Trabajo conformado por los siguientes miembros: Congresista Angel Neyra Olaychea, como coordinador Congresista Luis Iberico Nuñez Congresista Rubén Condori Cusi

El 21 de noviembre de 2013 con Of. N° 189-2013-2014-DC-DGP/CR, el Departamento de Comisiones, comunica a la Comisión de Ciencia Innovación y Tecnología la designación del Sr. José Antonio Pineda Peña como servidor profesional del Departamento de Comisiones al Grupo de Trabajo.

El 14 de mayo de 2014 en la sala Jorge Basadre del Palacio Legislativo, se realizó la Sesión N° 1 del Grupo de Trabajo, cuya única agenda fue: Aprobación del Plan de Trabajo, el cual fue aprobado por unanimidad.

OBJETIVO DEL GRUPO DE TRABAJO: Contribuir con el desarrollo de estudios específicos en temas relacionados a la cadena productiva agroalimentaria (sistema de valor), en cuyos procesos se implemente la innovación tecnológica como herramienta de competitividad; generando bienestar en la salud, nutrición y medio ambiente.

ACCIONES REALIZADAS: 

Elaboración del Plan de Trabajo



Emisión de oficios solicitando opinión técnica del Plan de Trabajo a las siguientes Instituciones estatales y privadas: -

Gobierno Regional de Arequipa

-

Gobierno Regional de Ayacucho

-

Gobierno Regional de Callao

-

Gobierno Regional de Cuzco

155

-

Gobierno Regional de Huancavelica

-

Gobierno Regional de Huánuco

-

Gobierno Regional de Ica

-

Gobierno Regional de Lambayeque

-

Gobierno Regional de La Libertad

-

Gobierno Regional de Lima

-

Gobierno Regional de Loreto

-

Gobierno Regional de Madre de Dios

-

Gobierno Regional de Moquegua

-

Gobierno Regional de Pasco

-

Gobierno Regional de Piura

-

Gobierno Regional de Puno

-

Gobierno Regional de San Martín

-

Gobierno Regional de Tacna

-

Gobierno Regional de Tumbes

-

Gobierno Regional de Ucayali

-

Ministerio de la Producción

-

Ministerio del Ambiente

-

Ministerio de Agricultura y Riego

-

Ministerio de Cultura

-

Ministerio de Salud

-

Presidencia del Consejo de Ministros

-

Autoridad Nacional de Agua - ANA

-

Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA

-

Universidad Nacional Agraria La Molina

-

Dirección Regional de la Producción

-

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

-

Director Gerente General Agencia de Inversiones para el Desarrollo

-

Asociación de Exportadores – ADEX

-

Asociación de Talleres y Empresas de Metalmecánica del Perú – ATEM PERÚ

-

Confederación Nacional de Organizaciones de Micro y Pequeña Empresa – C.N.O.

-

Cámara Peruana de Productores Agropecuarios

-

Centro de Desarrollo Industrial de la Sociedad Nacional de Industrias

-

Colegio de Economistas de Lima

-

Consejo Nacional del SENATI

-

Consejo Empresarial Peruano Japonés

-

Complejo Industrial Hidrobiológico Agrícola del Perú S.A.

-

Colegio de Ingenieros del Perú

-

Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEX

-

Comité de Agroindustrias, Alimentos y Bebidas – ADEX

156

-

Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP

-

Representante en Perú de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO PERÚ

-

Federación de Cámaras de Comercio del Norte del Perú

-

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana

-

Instituto Nacional de Innovación Agraria

-

Instituto de Profesiones Empresariales –INTECI Instituto Peruano de Estudios para el Desarrollo y la Cooperación Internacional



-

Dirección Ejecutiva Científica del Instituto Tecnológico de la Producción

-

Presidencia del Consejo Directivo del Instituto Tecnológico de la Producción

-

Peruanos Trabajando por un Medio Ambiente Saludable

-

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMH

-

Sierra Exportadora

-

Sociedad Nacional de Industrias

-

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamientos - SUNASS

Emisión de oficios solicitando reunión con ministro de la República de Corea del Sur, para recoger experiencia que contribuya a los objetivos del Grupo de Trabajo: -

Sr. Choi Mun-Kee, Ministro de Ciencia, Tic y Planificación Futura de la República de Corea del Sur.

-

Sr. Keun Ho Jang, Embajador de la Embajada de la República de Corea del Sur en el Perú.

CONCLUSIONES: Las opiniones de las entidades estatales y privadas respecto al Plan de Trabajo, nos servirá para perfilar mejor la estrategia que nos permita lograr los objetivos en el tiempo indicado en el Esquema del Plan de Trabajo.

El obtener información directa del ministerio de Ciencia, Tic y Planificación Futura de la República de Corea respecto a este ámbito, será muy enriquecedora tanto para el desarrollo de nuestro objetivo, como el para comparar las diferencias existentes en nuestros países.

157

ANEXO 4 Reporte de Sesiones convocadas En las Tablas 20 y 21 se detallan los tipos de sesiones convocadas por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, la fecha y el lugar donde se realizaron las sesiones, la cantidad de congresistas asistentes la duración de las mismas.

Tabla 20– Sesiones convocadas por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – Primera Legislatura 2013

N°

1 2 3 4 5 6 7

SESIÓN

FECHA

CANTIDAD HORA HORA SESIÓN SESIÓN CONGRESISTAS INICIO TÉRMINO REALIZADA CANCELADA ASISTENTES

LUGAR

Elección e Miguel Grau Seminario 13-08-2013 Instalación Palacio Legislativo Primera Sesión Sala Mariscal Domingo 27-08-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT Segunda Sesión Sala Mariscal Domingo 03-09-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT Tercera Sesión Sala Mariscal Domingo 10-09-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT Primera Sesión Auditorio de la Universidad “José F. Extraordinaria 30-09-2013 Sánchez Carrión" - Huacho Descentralizada Tercera Sesión Sala Mariscal Domingo 15-10-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT Primera Sesión Carlos Torres y Torres 17-10-2013 Extraordinaria Lara - VRHT

9

16:45:00 17:10:00

SI

10

12:05:00 12:52:00

SI

9

12:17:00 13:25:00

SI

0

00:00:00 00:00:00

NO

SI

1

00:00:00 00:00:00

NO

Sin Quórum

9

11:12:00 11:50:00

SI

4

09:30:00 11:10:00

SI

10

Cuarta Sesión Ordinaria

29-10-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

6

12:40:00 13:59:00

SI

11

Quinta Sesión Ordinaria

05-11-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

4

00:00:00 00:00:00

NO

12

Quinta Sesión Ordinaria

12-11-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

8

12:16:00 14:35:00

SI

13

Sexta Sesión Ordinaria

19-11-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

9

12:25:00 13:50:00

SI

Primera Sesión Paraninfo de la Extraordinaria 22-11-2013 Universidad Nacional “San Antonio Abad del Cusco” Descentralizada

2

00:00:00 00:00:00

NO

14

15

Sétima Sesión Ordinaria

26-11-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

6

12:15:00 13:00:00

SI

16

Octava Sesión Ordinaria

03-12-2013

Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

8

12:30:00 13:40:00

SI

17

Novena Sesión Sala Mariscal Domingo 10-12-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT

8

12:40:00 14:15:00

SI

14

Décima Sesión Sala Mariscal Domingo 17-12-2013 Ordinaria Nieto y Márquez - VRHT

5

12:15:00 13:00:00

SI

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

158

Sin Quórum

Sin Quórum

Tabla 21 – Sesiones convocadas por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – Segunda Legislatura 2013

N°

SESIÓN

FECHA

1

Décimo Primera 11-03-2014 Sesión Ordinaria

2

Décimo Segunda 25-03-2014 Sesión Ordinaria

3

Décimo Tercera 01-04-2014 Sesión Ordinaria

4

Décimo Tercera 08-04-2014 Sesión Ordinaria

5

Décimo Tercera 15-04-2014 Sesión Ordinaria

6

Décimo Tercera 29-04-2014 Sesión Ordinaria

7

Décimo Tercera Sesión Ordinaria

8

Décimo Cuarta 13-05-2014 Sesión Ordinaria

9

Décimo Quinta 20-05-2014 Sesión Ordinaria

10

Décimo Sexta 02-06-2014 Sesión Ordinaria

11

Décimo Séptima 10-06-2014 Sesión Ordinaria

06-05-204

CANTIDAD HORA HORA SESIÓN SESIÓN CONGRESISTAS INICIO TÉRMINO REALIZADA CANCELADA ASISTENTES

LUGAR Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT Sala Mariscal Domingo Nieto y Márquez - VRHT

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

159

8

12:10:00 14:00:00

SI

6

12:20:00 12:45:00

SI

4

00:00:00 00:00:00

NO

Exceso de Licencias

5

00:00:00 00:00:00

NO

Exceso de Licencias

0

00:00:00 00:00:00

NO

Por convocatoria a Pleno

0

00:00:00 00:00:00

NO

Por convocatoria a Pleno

7

12:15:00 13:40:00

SI

8

12:10:00 13:20:00

SI

8

12:20:00 13:10:00

SI

5

12:15:00 13:00:00

SI

5

12:25:00 14:15:00

SI

# CARGO CONGRESISTA 1 Presidente Melgar Valdez 2 Vicepresidente Apaza Condori 3 Secretaria Condori Cusi 4 Titular De La Torre Dueñas 5 Titular Valencia Quiroz 6 Titular Fujimori Higuchi 7 Titular Neyra Olaechea 8 Titular Huaire Chuquichaico 9 Titular Guevara Amasifuen 10 Titular Iberico Nuñez 11 Accesitario Abugatás Majluf 12 Accesitario Anicama Ñañez 13 Accesitario Tejada Galindo 14 Accesitario Yrupailla Montes 15 Accesitario Hurtado Zamudio 16 Accesitario Valqui Matos 17 Accesitario Sarmiento Betancourt 18 Accesitario Espinoza Rosales 19 Accesitario Acuña Núñez

SO1 A A A A A A A L A L F A F F A F F F F

SO2 A A A A A A A L A L F F F F A F F F F

SO3

SE1

SO3 A A A A A A A A L L F F F F A F F F F

SE1 A A A F F L L A L L F F F F F F F F F

SO4 L A A A L L L A A A F F F F F F F F F

SO5(I)

SO5 A A L A A L A A A L F F F F A F F F F

SO6 A A A A A L A A A A F F F F F F F F F

SE1

SO7 A A L A A A A L L L F F F F F F F F F

S08 A A A A A L A A A L F F F F F F F F F

S09 A A A A A A L A A L F F F F F F F F F

10.06.2014

03.06.2014

20.05.2014

13.05.2014

06.05.2014

29.04.2014

15.04.2014

SO10 SO11 S012 S013 S013 S013 S013 S013 S014 S015 S016 S017 Asistencias Licencias Faltas A A A A A A A A A L 18 2 0 L A L L L A A A L A 15 5 0 A A A A A L A A A A 17 3 0 A A L A L L A A A A 16 3 1 L L L L L L L L L L 8 11 1 A A A A A A A A A L 14 6 0 A A A F A A A A L L 14 5 1 L A A L L A A A A A 14 6 0 L A A F A A A A L A 14 5 1 L L L L L L L L L L 2 18 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F F F F F F F F F F 1 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F A F F F F F F F F 5 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0 F F F F F F F F F F 0 0 0

Fuente: Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Ilustración 13 – Relación de asistencias y quórum requerido

160

08.04.2014

01.04.2014

25.03.2014

11.03.2014

17.12.2013

10.12.2013

03.12.2013

26.11.2013

22.11.2013

19.11.2013

12.11.2013

05.11.2013

29.10.2013

17.10.2013

15.10.2013

30.09.2013

10.09.2013

03.09.2013

27.08.2013

Anexo 5 – Tabla 22: Récord de asistencia a las sesiones detallado

ANEXO 6 Reporte de invitados Autoridades y funcionarios invitados a la Comisión En el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología convocó a las siguientes autoridades y funcionarios a los Plenos de la Comisión para que informen respecto a los siguientes temas: N° 1

2

3

4

5

6

7

8

9

EXPOSITORES

SESIÓN

TEMAS

Dr. Alejandro Afuso Higa Primera Sesión (1) Informe respecto a las “Políticas, logros y estado del Director Ejecutivo del Fondo para la Ordinaria financiamiento para las iniciativas innovadoras en el país a Innovación Científica y Tecnológica 27-08-2013 cargo de FINCyT”.

FINCyT Dr. Carlos Anderson Ramírez (1) Informe respecto sobre el tema: “Planeamiento Estratégico Segunda Sesión Presidente del Centro Nacional de del CEPLAN en Ciencia, Innovación y Tecnología”.

Ordinaria Planeamiento Estratégico - CEPLAN 03-09-2013 Dra. Angélica Matsuda Matayoshi Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad

(1) Informe sobre las razones por que el Perú ha caído en 8 Primera Sesión indicadores, de 12, en el reporte de Competitividad Mundial Extraordinaria del World Economic Forum (WEF) 2013-2014 y las acciones 17-10-2013 realizadas por el Consejo Nacional de Competitividad ante esta situación.

Lic. Javier Atkins Lerggios Presidente del Gobierno Regional de Quinta Sesión (1) Exposición sobre el “Estudio de Viabilidad para la creación Piura Ordinaria del Parque Científico Tecnológico, en la ciudad de Piura”.

Dr. Manuel Cendoya Martínez 12-11-2013 Representante del Proyecto del Gobierno Regional de Piura Tte. Crl. Claret Mazza Muñoz Jefe de la Oficina de Investigación y (1) Informe sobre el “Proyecto Científico Peruano: Desarrollo del Centro de Construcción de Satélite de Sondeo a Distancia de la Tierra Sexta Sesión (SDT)”.

Mantenimiento Aeronáutico del Ordinaria Ejército 19-11-2013 Ing. Oscar Rosales Chamorro Responsable de la Unidad Técnica de (2) Informe sobre el “Marco Legal de PROCOMPITE y su PROCOMPITE del Ministerio de vinculación con la Ciencia, Tecnología e Innovación - CTI”.

Economía y Finanzas Lic. Francisco Dumler Cuya Sétima Sesión (1) Informe sobre la “Creación del Instituto Nacional de Secretario General de la Autoridad Ordinaria Ciencia y Tecnología del Agua bajo la modalidad de la Nacional del Agua - ANA 26-11-2013 Asociación Público-Privada, Ley 29987”.

Ing. Jorge Luis Sáenz Rabanal Octava Sesión (1) Informe sobre “La construcción del Ministerio de Secretario General del Instituto Ordinaria Agricultura sobre la sede experimental del Instituto Nacional Nacional de Innovación Agrícola INIA 03-12-2013 de Innovación - INIA”.

Eco. Luis Zavaleta Remy (1) Informe sobre el “Acuerdo que el Ministerio de Agricultura Viceministro de Políticas Agrarias del Novena Sesión y Riego suscribirá con el Banco Mundial (BM) y el Banco 10 Ministerio de Agricultura y Riego Ordinaria Interamericano de Desarrollo (BID) para poner en marcha un 10-12-2013 programa de innovación agropecuaria por US$ 180 millones”.

Lic. Pilar Saavedra Paredes Décimo Directora de Educación Superior Primera Sesión (1) Nuevo Escenario de la Ley 29394, "Ley de Institutos y 11 Tecnológica y Técnico Productiva del Ordinaria Escuelas de Educación Superior".

Ministerio de Educación 11-03-2014 Dra. Juana Kuramoto Huamán Décimo Sexta Directora de Prospectiva e Innovación Sesión (1) Alcances de la Implementación de los Centros de 12 Tecnológica del Consejo Nacional de Ordinaria Excelencia.

Ciencia, Tecnología e Innovación 03-06-2014 CONCYTEC Dra. Gisella Orjeda Fernández Décimo Presidenta del Consejo Nacional de Séptima Sesión (1) Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, 13 Ciencia, Tecnología e Innovación Ordinaira Tecnología e Innovación "Crear para Crecer.

CONCYTEC 10-06-2014

161

Expertos nacionales Del mismo modo, en el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología convocó a los siguientes expertos en ciencia y tecnología a los Plenos de la Comisión para que expongan respecto a los siguientes temas: N°

EXPOSITORES

SESIÓN

TEMAS

Ing. Enrique Alvarez Rodrich (1) Exposición sobre el "Instituto de Acreditación de Presidente del Instituto de Calidad y Cuarta Sesión Programas de Computación, Ingeniería y Tecnología (ICACIT) y 1 Acreditación de Programas de Ordinaria su experiencia en acreditación de programas de ingeniería, Computación, Ingeniería y Tecnología - 29-10-2013 bajo el modelo basado en resultados".

ICACIT. Dr. Jorge Zegarra Reátegui Décima Sesión (1) Exposición sobre la "Generación de Energía Eléctrica a 2 Presidente del Directorio de Ordinaria partir de la basura”.

PETRAMAS 17-12-2013 Décimo Tercera Lic.Vasco Masías Málaga Sesión (1) Tecnología de Punta aplicado a la fábrica de Ovoproductos 3 Director Comercial de “La Calera” S.A. Ordinaria en el Perú.

6-05-2014

Expertos internacionales Los invitados internacionales que la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología convocó a los Plenos de la Comisión para que expongan respecto a la ciencia y tecnología fueron:

N° 1

2

3

4

5

EXPOSITORES Dr. Anil Kumar Gupta PhD. Management Master en Ciencias Genetics de la India ScD Oleg Brekhov Científico de la Universidad Aeroespacial de Moscú Sr. Seok Kyung Cheol Encargado de Energía y Comercio de la Embajada de Corea del Sur PhD. Pohl Milon Mayer Investigador en Ciencias Biológicas de la Universidad Privada de Ciencias Aplicadas - UPC Dra. Pamela Valdivia Representante de Baviera para Sudamérica

SESIÓN

TEMAS

(2) Exposición sobre Primera Sesión Innovación, Tecnología Extraordinaria Empresas”.

17-10-2013 Cuarta Sesión Ordinaria 29-10-2013 Quinta Sesión Ordinaria 12-11-2013 Décimo Cuarta Sesión Ordinaria 13-05-2014 Décimo Quinta Sesión Ordinaria 20-05-2014

162

“Reflexiones sobre y Generación de

(2) Exposición sobre la “Cooperación y Desarrollo Aeroespacial - Satelital”.

(2) Exposición sobre “Experiencias Coreanas en Parques Industriales”.

(1) Tecnologías Emergentes para estudiar problemas de salud emergentes en países emergentes.

(1) La iniciativa de Clústeres en Baviera - Fast Track pro innovación y crecimiento.

ANEXO 7 – Reporte de Seguimiento de los Proyectos de Ley N°

1

2

3

4

Nº DE PROYECTO

167/2011-CR

178/2012-CR

353/2011-CR

354/2011-CR

INGRESO COMISIÓN

AUTOR (ES)

ASUNTO

12/09/2011

G.P. Alianza Parlamentaria (Congresista Lescano Ancieta Yonhy)

LEY QUE PROPONE LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

16/09/2011

G.P. Alianza Parlamentaria (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

LEY PARA LA PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 22 Y 36 DE LA LEY UNIVERSITARIA PARA OPTAR TÍTULO PROFESIONAL

18/10/2011

14/10/2011

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DEL SOFTWARE PERUANO

LEY QUE MODIFICA EL NUMERAL 6.2 DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY 27506-LEY DEL CANON

5

540/2011-CR

28/11/2011

G.P. Alianza Parlamentaria (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

6

653/2011-CR

06/12/2012

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

LEY QUE CREA LA CARRERA DEL INVESTIGADOR CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

PEDIDO DE OPINIÓN

No aplica

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN

No aplica

MEF Ofic. Nº 030 (20-11-11) Reiterativo MEF Ofic. Nº 094 (21-10-11) PRODUCE Ofic. Nº 031 (21-09-2011) Reiterativo PRODUCE Ofic. Nº 095 (24-10-11) MINEDU Ofic. Nº 029 (21-09-11) Reiterativo MINEDU Ofic. Nº 087 (22-10-11) PDPIVES Ofic. Nº 070 (19-10-11) MINEDU Ofic. Nº 084 (24-10-11) ANR Ofic. 085 (24-10-11) Presidente del Consejo de Decanos del Colegio de Profesionales Ofic. 086 (24-10-11) MODESTO MONTOYA ZAVALETA Ofic Nº 318 AUGUSTO MELLADO MENDEZ Ofic. Nº 314 PCM Ofic. Nº 063 (19-09-13) MEF Ofic. Nº 064 (19-09-13) PCM Ofic. Nº 114 (10-11-11) MINEDU Ofic. Nº 113 (11-11-11) Presidente del Consejo de Decanos del Colegio de Profesionales Ofic. 112 (11-11-11) DECANO NAC. DEL COLEGIO DE ING. DEL PERÚ Ofic. Nº 192 (25-11-11) MODESTO MONTOYA ZAVALETA Ofic. Nº 318 (2001-12) JOSEFINA TAKAHASHI SATO Ofic Nº 317 (20-01-12) FABIOLA LEON VELARDE Ofic. Nº 316 (25-01-12) WILLIAM IPANAQUE ALAMA Ofic. Nº 315 (23-01-12) AUGUSTO MELLADO MENDEZ Ofic Nº 314 (20-01-12) WILLIAM ARAGONES ROMAN Ofic. Nº 313 (25-01-12) ALBERTO IKEDA MATSUKAWA Ofic Nº 312 PCM Ofic. Nº 284 (06-11-12) INDECOPI Ofic Nº 291 (07-12-11) CEPLAN Ofic Nº 292 (07-12-11) CONFIEP Ofic Nº 287 (09-12-11) DECANO NACIONAL DEL COLEGIO DE ING. DEL PERU Ofic Nº 288 (07-12-11) ANR Ofic Nº 129 (19-11-12) PCM. Ofic. Reit. Nº 521 (05.02.2013) MEF Ofic. Reit. Nº 522 (05.02.2013)

163

MEF Ofic. Nº 1133-2011 (05-12-11) MEF Ofic. Nº 1166-2011 (13-12-11) PRODUCE Ofic. Nº 399-2012 (28-11-11) MINEDU Ofic. Nº 225-2011 (28-10-11) MINEDU Ofic. Nº 033-2012 (18-01-12) Reg. 144-2011 (14-11-11)

MINEDU Ofic. Nº 079 (23-02-13) ANR Ofic. Nº 1746 (13-12-11) FABIOLA LEON VELARDE CAR.REC.013.12 (16-02-12) JOSEFINA TAKAHASHI SATO Ofic Nº 17022012 (20-02-12) WILBERT ARAGONES ROMAN Ofic. Nº 001 (02-02-12) PCM 1324 (20-08-12) MINEDU 004 (10-01-12) PRESIDENTE DEL COLEGIO DE DECANOS DEL COLEGIO DE PROFESIONALES CARTA 160 (22-12-11) JOSEFINA TAKAHASHI SATO Ofic Nº 17022012 (20-02-12) FABIOLA LEON VELARDE Ofic. Nº CAR.REC 013.12 (16-02-12) WILLIAM IPANAQUE ALAMA Ofic. Nº 001 (02-02-12)

PCM Ofic. Nº 171 (24-01-12) MEF Ofic Nº 285 (06-01-12) MTC Ofic Nº 099 (02-07-12) ANR Ofic Nº 283 (23-02-12) INDECOPI Carta 632 (24-01-12)

ANR Ofic Nº 2355 -2012-SE/SG (07-01-13) MEF Ofic. 2172-2013-EF/10.01 (04.12.2013) PCM Ofic.8788-2013-PCM/SG/OCP (16.12.2013)

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

Decreto de Archivo

DECRETO DE ARCHIVO DE PLANO (11.12.2013)

DICTAMEN FAVORABLE (05-12-2012)

DICTAMEN FAVORABLE (14-05-2012)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO CCIT (28-06-12) Orden del Día (11.10.2012) Vuelve a comisión de Educación (11.10.2012) En Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología (29.04.2013)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (28-05-12)

Orden del Día (25.05.2012) Aprobado (24.05.2012) Autógrafa (30.05.2012) Observado (19.06.2012) Insistencia (17.09.2012) Orden del Día (05.11.2012)

LEY 30220 (09-07-2014)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA (29.04.2013)

EN RELATORÍA DESDE EL 2805-12

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

N°

7

8

9

10

Nº DE PROYECTO

811/2011-CR

870/2011-CR

935/2011-CR

981/2012-CR

INGRESO COMISIÓN

AUTOR (ES)

ASUNTO

LEY QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA CREACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y MODIFICA EL ART. 5 DE LA LEY UNIVERSITARIA Nº 23733

15/02/2012

G.P. Solidaridad Nacional (Congresista Virgilio Acuña Peralta)

13/03/2012

G.P. Alianza Parlamentaria (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

LEY PARA LA CREACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS DE PROMOCIÓN DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

G.P. Alianza Parlamentaria (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

LEY QUE ESTABLECE LA CREACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL FONDO NACIONAL DE APOYO A LA OBTENCIÓN DE PATENTES - FONPAT

27/03/2012

16/04/2012

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ART 2 DE LA LEY 29230 - LEY QUE IMPULSA LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL CON LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO

PEDIDO DE OPINIÓN

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN

MEF Ofic. Nº 350 (16-02-12) MINEDU Ofic Nº 351 (17-02-12) ANR Ofic Nº 352 (17-02-12)

MEF Ofic Nº 1737 (29-10-12) MINEDU Ofic Nº 175 (10-04-12) ANR Ofic Nº 778 (15-05-12)

MEF Ofic Nº 398 (21-03-12) PRODUCE Ofic Nº 400 (21-03-12) SIN Ofic Nº 402 (21-03-12) CONFIEP Ofic Nº 403 (21-03-12) Cámara Peruana de Construcción Ofic Nº 404 (21-0312) Proinversión Ofic Nº 405 (21-03-12)

MEF Ofic Nº 1324 (20-08-12) PRODUCE Ofic 399 (30-05-12)

PCM Ofic Nº 434 (11-04-12) MEF Ofic Nº 435 (11-04-12)

PCM Oficios Nº: 3033 -2012-PCM/SG/OCP (02-07-12) Remite INDECOPI 3873-2012-PCM/SG/OC Remite MINEDU (20-08-12) 5479-2012-PCM/SG/OCP Remite MINEDU (15-11-12) 1798-2013-PCM/SG/OCP Remite MEF (0904-13) MEF Ofic Nº 570-2013-EF/10.01 (01-04-13)

PCM Ofic Nº 421 () MEF Ofic Nº 420 () GORECAJMARCA Ofic Nº 431 (08-05-12) GOREUCAYALI Ofic Nº 459 (26-04-12) GOREHUANUCO Ofic Nº 444 (24-04-12) GORELAMBAYEQUE Ofic Nº 448 (23-04-12) GOREJUNIN Ofic Nº 446 (23-04-12) GOREPIURA Ofic Nº 454 (23-04-12) GOREHUANCAVELICA Ofic Nº 443 (20-04-12) GORETACNA Ofic Nº 457 (20-04-12) GORESANMARTIN Ofic Nº 456 (20-04-12) GOREAYACUCHO Ofic Nº 430 (20-04-12) GOREAREQUIPA Ofic Nº 429 (20-04-12) GORECUSCO Ofic Nº 432 (20-04-12) GORELIMA Ofic Nº 449 (20-04-12) GORECALLAO Ofic Nº 425 (20-04-12) CONFIEP Ofic Nº 423 (20-04-12) ANR Ofic Nº 422 (20-04-12) PROINVERSION Ofic Nº 424 (20-04-12)

164

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

DICTAMEN NEGATIVO EN MAYORÍA (06-07-12)

APROBADO EN EL PLENO EN PRIMERA VOTACIÓN Y DISPENSADO DE SEGUNDA VOTACIÓN (13-12-12)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (14-06-12)

PCM Ofic Nº 4009 (21-08-12) MEF Ofic Nº 828 (08-05-12) GOREHUANUCO Ofic Nº 423 (06-06-12) GOREAPURIMAC Ofic Nº 264 (06-07-12) GORELAMBAYEQUE Ofic Nº 404 (15-05-12) GOREJUNIN Ofic Nº 262 (25-05-12) GOREHUANCAVELICA Ofic Nº 191 (25-0512) GOREPUNO Ofic Nº 742 (13-06-12) GOREPASCO Ofic Nº 287 (15-05-12) GOREAYACUCHO Ofic Nº 473 (26-06-12) GOREAREQUPA Ofic Nº 1985 (15-05-12) GORECUSCO Ofic Nº 374 (30-05-12) GOREMADREDEDIOS Ofic Nº 1016 (15-0512) GORELORETO Ofic Nº 3004 (07-05-12) GORELIMA Ofic Nº 468 (17-05-12) ANR Ofic Nº 931 (13-06-12)

LEY Nº 29987 (17-01-13) APROBADO EN EL PLENO EN PRIMERA VOTACIÓN Y DISPENSADO DE SEGUNDA VOTACIÓN (13-12-12)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (14-06-12)

ORDEN DEL DÍA (26.02.2014)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (06-07-12)

SE ENCUENTRA EN RELATORIA (09-07-12)

N°

11

12

Nº DE PROYECTO

1188/2011CR

1242/2011CR

13

1244/2011CR

14

1254/2011CR

15

16

1364/2012CR

1603/2012CR

INGRESO COMISIÓN

04/06/2012

19/06/2012

AUTOR (ES)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

ASUNTO

LEY QUE CREA EL REPOSITORIO NACIONAL DIGITAL DE ACCESO ABIERTO DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

LEY DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

19/06/2012

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

LEY DEL RETORNO DE CIENTÍFICOS E INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR

20/06/2012

G.P. Fuerza Popular (Congresista Pedro C. Spadaro Philipps)

LEY QUE CREA LA DISTINCIÓN AL MÉRITO CIENTÍFICO "SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO"

15/08/2012

G.P. Acción Popular (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

LEY DE PROMOCIÓN DE LAS EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA

23/10/2012

G.P. Gana Perú (Congresista Manuel Salvador Zerillo Bazalar)

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS PARQUES TECNOLÓGICOS RURALES EN EL PERÚ

PEDIDO DE OPINIÓN

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN

PCM Ofic Nº 048 (04-10-12) MEF Ofic Nº 611 (11-06-12) PRODUCE Ofic Nº 615 (12-06-12) Reiterativo PRODUCE Ofic Nº 016 (03-09-12) MINEDU Ofic Nº 612 (12-06-12) Reiterativo MINEDU Ofic Nº 017 (03-09-12) CONFIEP Ofic Nº 614 (13-06-12) Reiterativo CONFIEP Ofic Nº 019 (03-09-12) CONCYTEC Ofic Nº 613 (12-06-12) Reiterativo CONCYTEC Ofic Nº 018 (03-09-12) CEPLAN Ofic Nº 049 (05-10-12) INDECOPI Ofic Nº 047 (05-10-12) RAAP Ofic Nº 060 (15-10-12) ONGEI Ofic Nº 048 (04-10-12) BNP Ofic Nº 084 (23-10-12)

PCM Oficios Nº 306 (11-10-12) 5056 (23-10-12) 5077 (24-10-12) 5551 (21-11-12) MEF Ofic Nº 1680 (19-10-12) PRODUCE Ofic Nº 814 (14-09-12) MINEDU Ofic Nº 524 (09-10-12) CONFIEP Ofic Nº 223 (17-09-12) CONCYTEC Ofic Nº 297 (27-09-12) CEPLAN Ofic Nº 4129 (19-10-12) RAAP Ofic Nº 062 (12-10-12) ONGEI Ofic Nº 4861 (15-10-12)

PCM Ofic Nº 668 (22-06-12) Reiterativo Ofic Nº 020 (06-09-13) MEF Ofic Nº 666 (22-06-12) Reiterativo MEF Ofic Nº 021 (06-09-12) ANR Ofic Nº 667 (20-08-12) PRODUCE Ofic Nº 503 (04-02-13) INDECOPI Ofic Nº 502 (04-02-13)

PCM Oficios Nº 4427 (19-09-12) 4091 (14-08-12) 1572 (02-04-13) 1983 (17-04-13) MEF Ofic Nº 2093 (27-12-12) ANR Ofic Nº 1408 (20-08-12) PRODUCE Ofic Nº 264 (09-04-13) PCM Oficios Nº 497 (12-09-12) 195 (15-01-13) 1775 (09-04-13) MEF Ofic Nº 1714 (23-10-12) RR.EE Ofic Nº 3-0-A/378 (27-11-12) MINEDU Ofic Nº 523 (09-10-12) MINTRA Ofic Nº 016 (08-01-13) ANR Ofic Nº 1320 (20-08-12)

PCM Ofic Nº 669 (22-06-12) Reiterativo PCM Ofic Nº 023 (06-09-12) MEF Ofic Nº 671 (22-06-12) Reiterativo Ofic Nº 025 (06-09-12) RR.EE Ofic Nº 670 (22-06-12) Reiterativo RR.EE Ofic Nº 024 (06-09-12) MINEDU Ofic Nº 672 (22-06-12) MINTRA Ofic Nº 186 (13-12-12) Reiterativo MINTRA Ofic Nº 200 () ANR Ofic Nº 673 () PCM Ofic Nº 676 (22-06-12) MINEDU Ofic Nº 675 (26-06-12) ANR Ofic Nº 674 ()

PCM Ofic Nº 002 (22-08-12) Reiterativo PCM Ofic Nº 157 () MEF Ofic Nº 003 (21-08-12) Reiterativo MEF Ofic Nº 158 () PRODUCE Ofic Nº 005 (22-08-12) CONFIEP Ofic Nº 004 (23-08-12) PCM Ofic Nº 095 (30-10-12) MEF Ofic Nº 098 (30-10-12) PRODUCE Ofic Nº 097 (30-10-12) MINAG Ofic Nº 096 (30-10-12)

165

PCM Ofic Nº 385 (20-08-12) MINEDU Ofic Nº 458 (12-09-12) ANR Ofic Nº 1405 (20-08-12)

PCM Oficios Nº 5976 (06-12-12) 214 (17-01-13) 3422 (03-06-13) MEF Ofic Nº 976 (24-05-13) PRODUCE Ofic Nº 862 (19-09-12) PCM Oficios Nº 1007 (06-03-13) 2168 (26-04-13) MEF Ofic Nº 308 (20-02-13) PRODUCE Ofic Nº 230 (01-04-13)

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (08-11-12)

LEY Nº 30035 (04-06-13) APROBADO EN EL PLENO EN PRIMERA VOTACIÓN (27-03-13) Y EN SEGUNDA VOTACIÓN (09-05-13)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (26-03-13)

LEY Nº 30018 (12-05-13) APROBADO EN EL PLENO EN PRIMERA VOTACIÓN Y DISPENSADO DE SEGUNDA VOTACIÓN (11-04-13)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (19-04-13)

DICTAMEN EN RELATORÍA (22-04-13)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (06-12-12)

LEY Nº 30008 (16-04-13) APROBADO EN EL PLENO EN PRIMERA VOTACIÓN Y DISPENSADO DE SEGUNDA VOTACIÓN

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO

EN RELATORÍA DESDE EL (08-05-2014)

DISPENSADO DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA (05-12-12)

LEY 30078 CONGRESISTA ANGEL NEYRA SOLICITA PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL (08-07-13)

N°

17

18

19

20

21

Nº DE PROYECTO

157/2011-CR

1875/2012CR

1876/2011CR

1877/2012CR

1879/2012CR

INGRESO COMISIÓN

05/02/2013

30/01/2013

30/01/2013

15/11/2013

31/01/2013

AUTOR (ES)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

G.P. Fujimorista (Congresista Jesús Hurtado Zamudi)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

ASUNTO

LEY DE TRANSPARENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS DEL CANON PARA INVESTIGACIÓN EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS

LEY QUE DISPONE EL INFORME ANUAL DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS SOBRE EL CUMPLIMIENTO Y LOS AVANCES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29394, LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CON LA FINALIDAD DE IMPULSAR LA CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

LEY QUE PROMUEVE FORMACIÓN DUAL EN LOS INSTITUTOS SUPERIORES DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA DEL PERÚ

LEY QUE DECLARA DE PRIORIDAD E INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DEL INSTITUTO PERUANO DEL CAFÉ Y EL CACAO - IPECAC

PEDIDO DE OPINIÓN

MEF Ofic Nº 301 (17-01-2013) Reiterativos MEF Ofic Nº 538 (26-02-13) 957 (30-04-13) ANR Ofic Nº 302 (18-01-13) Reiterativos ANR Ofic Nº 539 (25-02-13) 958 (30-04-13) PCM Ofic Nº 504 (07-02-13) DIDP Ofic. 523-2012-2013-CCIT/CR (08.02.2013)

MINEDU Ofic. Nº 505 (11-03-13) SENATI Ofic. Nº 506 (06.02.13) MINTRA Ofic. Nº 510 (04-02-13) SNI Ofic. Nº 507 (04-02-13) CONFIEP Ofic. Nº 508 (05-02-13) CCL Ofic. Nº 509 (04-02-13) M. TRABAJO Ofic. 510(04-02-13) MINEDU Ofic. Reiterativo Nº 659 (11.03.13)

PCM Ofic. Nº 210 (19-11-2013) MINEDU Ofic. Nº 211 (21.11-2013 M. TRABAJO Ofic. Nº 212 (21.11.2013) PRODUCE Ofic. Nº 213 (21.11.2013) MEF Ofic. Nº 214 (19.11.2013) SNI Ofic. Nº 215 (22.11.2013) CONFIEP Ofic. 216 (22.11.2013) CCL Ofic. Nº 217 (22.11.2013)

MINAG Ofic Nº 516 (04-02-13) PRODUCE Ofic Nº 511 (04-02-13) MINCETUR Ofic Nº 512 (04-02-13) SNI Ofic Nº 513 (04-02-13) CONFIEP Ofic Nº 514 (05-02-13) CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA Ofic Nº 515 (0402-13) CÁMARA PERUANA DEL CAFE Y EL CACO Ofic Nº 516 (04-02-13)

166

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN ANR Ofic Nº 832-2013-SE/SG (21-05-13) SIN Ofic Nº DL-SNI/035-2013 (26-03-13) UNI Ofic. Nº 272-Rect. (20.03.2013) P. CIUDADANA Ofic. 305-2013-APAECOPPEC/OM (08.05.2013) PERUCAMARAS Ofic. CNC/C-157-13 (28.05.2013)

PCM Ofic. 9073-2013-PCM/SG/OCP (10.01.2014) DIDP Ofic. 523-2012-2013-DIDP-DGP-CR (14.02.2013) UNI Ofic. 273-Rect (20.03.2013) UNFVILLARREAL Ofic. 095-2013-VRINUNFV (20.03.2013) UNMSMARCOS Ofic. 215-R-2013 (19.04.2013) SNI Carta Nº DL-SIN/021-2013 (28-02-2013) SENATI Ofic. Nº RE)1.032-2013.DN MINTRA Oficios Nº248-2013-MTPE /1245 MTPE CONFIEP PRE-Nº 055/13 (26-03-2013) CCL Ofic. Nº 056.04.13/GL (08-04-2013) MEF Ofic. Nº 783-EF/10.01 (03.05.2013) PRODUCE Ofic. Nº 346-PRODUCE/DM PERUCAMARAS Ofic. CNC/C-158-13 URICARDO PALMA Ofic Nº 0314-2013 MINEDU Ofic. 1349-MINEDU/SG

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (10-05-13)

ORDEN DEL DÍA (27.08.2013)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (05-04-13)

SE ENCUENTRA EN RELATORIA (05-04-13)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (31-05-13)

LEY 30220 (09-07-2014)

CONFIEP PRE-Nº 286/13 (04.12-2013) SNI GL-SNI/123-2013 (05.12.2013) MINEDU 1065-2013-MINEDU/DM (05.12.2013) MEF 2194-2013-EF/10.01 (09.12.2013) PRODUCE 382.2014-PRODUCE/DM (24.06.2014) SNI CARTA DL-SNI/015-2013 (20.02.2013) PRODUCE Ofic. Nº 214-2013 (26.03.2013) MINCETUR Ofic Nº 102-2013 (01-04-13) CCL P/101.05.13/GL (31.05.2013) CÁMARA PERUANA DEL CAFÉ Y EL CACAO Ofic Nº 196 (06-06-13) MINAG Ofic Nº 459 (21-06-13)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (03.06.14)

SE ENCUENTRA RELATORÍA (04.06.2014)

N°

22

23

24

25

26

27

Nº DE PROYECTO

2017/2012CR

2099/2013CR

2109/2012CR

2183/2012CR

2286/2012CR

2413/2012CR

INGRESO COMISIÓN

AUTOR (ES)

ASUNTO

21/03/2013

G.P. Fuerza Popular (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

LEY QUE MODIFICA LA LEY 28303 - LEY MARCO DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

15/11/2013

G.P. Alianza para el Gran Cambio (Congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander))

LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD PARA LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE BRINDAR SERVICIOS PÚBLICOS VIRTUALES USANDO TICS

19/04/2013

18/06/2013

04/06/2013

17/09/2013

G.P. Acción Popular - Frente Amplio (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

G.P. Acción Popular - Frente Amplio (Congresista Mesías Guevara Amasifuén)

G.P. Fuerza Popular (Congresista Angel Neyra Olaechea)

G.P. Fujimorista (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

PEDIDO DE OPINIÓN CONCYTEC Ofic Nº 693 (27-03-13) CEPLAN Ofic Nº 695 (27-03-13) INDECOPI Ofic Nº 696 (27-03-13) ANR Ofic Nº 694 (27-03-13)

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

G.R. JUNÍN Ofic. Nº 84-2013 (30.04.2013) PCM Ofic. Nº 2598-2013-PCM/SG/OCP (INDECOPI ) (20.06.2013) ANR Ofic. Nº 1113-2013-SE/SG SNI Carta DL-SNI/051-2013 (11.05.2013) CONGRES. JESÚS HURTADO Ofic. Nº 1912013-2014-JHZ/CR (G.R. TACNA) CONGRES. JESÚS HURTADO Ofic. Nº 5502013-2014-JHZ/CR (G.R. ICA) (18.09.2013)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (05.11.13)

Orden del Día (26.02.2014)

PCM Ofic. Nº 202 (19-11-2013) M. TRANSPORTES Ofic. Nº 203 (19.11.2013) MEF Ofic. 204 (19.11.2013) PRODUCE Ofic. Nº 209 (21.11.2013 CCL Ofic. 205 (20.11.2013) SIN Ofic. 206 (20.11.2013)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

ANR Ofic. 951 (30.04.2013) PCM Ofic Nº 952 (29-04-13) MEF Ofic Nº 953 (29-04-13) CCL Ofic Nº 954 (30-04-13) ANGR Ofic Nº 955 (30-04-13) ANR Ofic. Reit. 079 (04.10.2013) MEF Ofic. Reit. 080 (03.10.2013) CCL Ofic. Reit. 081 (04.10.2013) ANGR Ofic. Reit. 082 (04.10.2013) PCM Ofic Nº 1143 (21.06.13) PRODUCE Ofic Nº 1141 (19-02-013) MEF Ofic Nº 1139 (21-06-13) MINEDU Ofic Nº 1138 (19-02-013) MTC Ofic Nº 1140 (24-06-13) CONCYTEC Ofic Nº 1142 (24-06-13) COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Ofic Nº 1144 CONFIEP Ofic Nº 1145 (24.06.13) PRODUCE Ofi. Reiterat. Nº 077 (04.10.13) COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

PERUCÁMARAS Ofic. CNC/C-160-13 (16.05.2013) PERUCÁMARAS Ofic. CNC/C-398-13 PCM Ofic. 4507-2013-PCM/SG/OCP ANR Ofic. 2341-2013-SE (16.12.2013) GR.PIURA Ofic. 101-2014/GRP100000(21.01.2014) MEF Ofic. 1065-2014-EF/10.01 (23.06.2014)

LEY QUE INCENTIVA LA REDUCCIÓN DE LA BRECHA TECNOLÓGICA A TRAVÉS DEL ACCESO A COMPUTADORAS DE USO PERSONAL CON EL FIN DE PROMOVER LA INCLUSIÓN Y EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

PRODUCE Ofic Nº 1108 (10-06-013) MEF Ofic Nº 1109 (10-06-13) PCM Ofic Nº 1111 (10-06-13) CONCYTEC Ofic Nº 1112 (11-06-13) SNI Ofic. Nº 1113 (10-06-13) CONFIEP Ofic Nº 1114 (12-06-013)

MEF Ofic. 535-2014-EF/10.01 (07.04.2014) PCM Ofic. 6498-2013-PCM/SG/0CP (ONGEI) (27.09.2013) PRODUCE Ofic.

SNI Carta GL-SNI/108-2013 (02.10.2013) PCM Ofic. 1793-2014-PCM/SG/0CP (MEF) (02.05.2014)

LEY QUE REASIGNA LOS RECURSOS ACUMULADOS DEL CANON, CANON Y SOBRE CANON, REGALÍAS MINERAS Y FOCAM A FAVOR DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

PCM Ofic Nº 056 (20-09-13) MEF Ofic Nº 057 (20-09-013) ANR Ofic Nº 058 (20-09-13) MINEDU Ofic Nº 059 (20-09-13)

PCM Ofic. 8001-2013/SG/OCP (CONCYTEC) 11.11.2013 MEF Ofic. 2275-2013-EF/10.01 (20.12.2013)

LEY DE LOS SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIÓN

LEY DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL

167

MEF Ofic. 2171-2013-EF/10.01 (04.12.2013) PCM Ofic. 06004-2013-PCM/SG/0CP (CONCYTEC) (09.09.2013) PCM Ofic. 6480-2013-PCM/SG/0CP (ONGEI) (24.09.2013) MTC Ofic. 413-2013-MTC/03 (29.11.2013) PRODUCE Ofic. Nº 775-2013PRODUCE/DM 814.10.2013)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (03.06.14)

FALTA DICTAMEN COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE (03.06.14)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

N°

Nº DE PROYECTO

28

2415/2013CR

29

30

31

2572/2013CR

2586/2013CR

2682/2013CR

32

2703/2013CR

33

2740/2013CR

34

2788/2013CR

INGRESO COMISIÓN

AUTOR (ES)

17/09/2013

G.P. Fujimorista (Congresista Jesús Hurtado Zamudio)

LEY DEL CUERPO DE INVESTIGADORES PÚBLICOS

G.P. Perú Posible (Congresista Víctor Crisólogo Esejo)

LEY QUE PROMUEVE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN REGIONAL DE PROMCIÓN DE A INNOVACIÓN E INTRODUCCIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

G.P. Fujimorista (Congresista Ángel Neyra Olaychea)

LEY QUE MODIFICA EL LITERAL a) DEL ARTÍCULO 6; NUMERAL 10.2 DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY 30078 QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES TECNOECOLÓGICOS

13/09/2013

15/11/2013

ASUNTO

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 1 DEL DECRETO LEGISLATIVO 829, LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL PERÚ IRTP, PARA INCLUIR EN SU PROGRAMACIÓN ESPACIOS SOBRE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

27/09/2013

G.P. Fujimorista (Congresista Elard Melgar Valdez)

15/11/2013

G.P. Nacionalista Gana Perú (Congresista Julia Teves Quispe)

15/10/2013

G.P. Fujimorista (Congresista Elard Melgar Valdez)

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY 28303 "LEY MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA"

G.P. Fujimorista (Congresista Elard Melgar Valdez)

LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 8,9 y 13 DE LA LEY 28044 "LEY GENERAL DE EDUCACIÓN" CON LA FINALIDAD DE IMPULSAR LA CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

29/10/2013

LEY QUE PROPONE LA CREACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE VIGILANCIA Y MONITOREO DEL SERVICIO DE INTERNET

PEDIDO DE OPINIÓN

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN

MEF Ofic Nº 060 (19-09-13) SERVIR Ofic Nº 061 (20-09-013) PCM Ofic Nº 062 (19-09-13)

MEF Ofic. 175-2014-EF/10.01 (04.02.2014) PCM Ofic. 01391-2014/SG/OCP (INDECOPI) (25.03.2014)

ANR Ofic Nº 051 (19.09.13) ANGR Ofic Nº 052 (17.09.013) MEF Ofic Nº 053 (16.09.13) PCM Ofic. Nº 054 (16.09-13) SNI Ofic. Nº 055 (17. 09.13)

SNI Carta GL-SNI/108-2013 (02.10.2013) ANR Ofic. 1928-2013-SE/SG (16.10.2013) PCM Ofic. 9177-2013-PCM/SG/0CP (CONCYTEC) (10.01.2014) MEF Ofic. 818-2014-EF/10.01 (19.05.2014) PCM Ofic. 2311-2014/SG/OCP (02.06.2014

PCM Ofic. Nº 207 (19-11-2013) MEF Ofic. Nº 208 (19.11-2013 M. TRANSPORTES Ofic. Nº 199 (19.11.2013) PRODUCE Ofic. Nº 209 (21.11.2013)

MEF Ofic Nº 2170-2013-EF/10.01 (04-1213) PCM Ofic. 00031-2014-PCM/SG/0CP (MINAM) (10.01.2014) PRODUCE Ofic. Nº 994-2013PRODUCE/DM (06.01.2014) PCM Ofic. 8864-2013-PCM/SG/0CP (PRODUCE) (20.12.2013)

PCM Ofic Nº 073 (01-10-2013) MINEDU Ofic Nº 074 (01-10-2013) APRTV Ofic. Nº 117 (21-10-2013) PCM Ofic Nº 252 (15-01-2014) MINEDU Ofic. Nº 253 (15-01-2014) APRTV Ofic. Nº 254 (16-01-2014)

MINEDU Ofic Nº 015-2014-MINEDU/DM (2101-14) PCM Ofic. 00031-2014-PCM/SG/0CP (28.02.2014)

PCM Ofic. Nº 197 (19-11-2013) MEF Ofic. Nº 198 (19.11-2013) M. TRANSPORTES Ofic. Nº 199 (19.11.2013) SNI Ofic. Nº 200 (19.11.2013) CCL Ofic. Nº 201 (19.11.1013)

MEF Ofic Nº 2123-2013-EF/10.01 (04-1213) PCM Ofic. 9133-2014-PCM/SG/0CP (ONGEI) (10.01.2014) SNI Carta GL-SNI/1131-2013 (15.01.2014) OSIPTEL C. 038-PD.GAL/2014 (10.02.2014)

PCM Ofic. Nº 101 (18-10-2013) MEF Ofic. Nº 102 (18.10-2013) ANR Ofic. Nº 103 (21.10.2013) PRODUCE Ofic. Nº 104 (18.10.2013) MINEDU Ofic. Nº 105 (18.10.1013)

PRODUCE Ofic Nº 892-2013-PRODUCE/DM (20-11-13) ANR Ofic Nº 2219-2013-SE/SG (01-12-13) MINEDU Ofic Nº 1101-2013-MINEDU/DM (06-01-14) MEF Ofic. Nº 505-2014-EF/10.01 (07.04.14) MINEDU Ofic. 1098-2013-MINEDU/DM (06.01.2014) PCM Ofic. 1636-2014-PCM/SG/0CP (11.04.2014) ANR Ofic. 772-2014-SE/SG-ANR (22.04.2014)

MINEDU Ofic. Nº 126 (14-11-2013 PCM Ofic. Nº 127 (05-11-2013) ANR Ofic. Nº 128 (07.11.2013) CCL Ofic. 129 (05.1.2013)

168

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

PRE DICTAMEN COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (19.03.14)

FALTA DICTAMEN COMISIÓN DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS Y COOPERATIVAS (19.03.14)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (08.05.14)

FALTA DICTAMEN COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE (19.05.14)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

ORDEN DEL DÍA (26.02.2014) DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (20.12.13)

DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO (20.05.14)

FALTA DICTAMEN COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE (20.05.14)

N°

35

36

37

Nº DE PROYECTO

2812/2013CR

3124/2013CR

3124/2013CR

38

3486/2013CR

39

3576/2013CR

40

3632/2013CR

INGRESO COMISIÓN

ASUNTO

29/10/2013

G.P. Fujimorista (Congresista Elard Melgar Valdez)

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 7 DE LA LEY 28613 "LEY DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

15/11/2013

G.P. Gana Perú (Congresista Wilder Ruíz Loayza)

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL EL FOMENTO Y LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA BÁSICA

24/04/2014

GRUPO PARLAMENTARIO ESPECIAL HUMANISTA (Congresista Yehude Simon Munaro)

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA CONSTITUCIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN NEROGENÉTICA Y BIOLOGÍA QUÍMICO MOLECULAR

G.P. Gana Perú (Congresista Tomás Zamdio Briceño

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO DE PREFERENTE INTERÉS NACIONAL, LA CREACIÓN DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO REGIONAL DE AREQUIPA UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA

11/06/2014

G.P: Unión Regional

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA CRACIÓN DEL INSTITUTO DEL CAFÉ Y EL CACAO PERUANO (ICCAPE)

SE ACUMULA AL DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO DEL PL 1879 QUE SE ENCUENTRA EN RELATORÍA (04.06.2014)

24/06/2014

G.P. Gana Perú (Congresista Rubén Condori Cusi

LEY QUE PROMUEVE LA INVESTIGACIÓN EN LA PRODUCCIÓN CAFETALERA

SE ACUMULA AL DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO DEL PL 1879 QUE SE ENCUENTRA EN RELATORÍA (04.06.2014)

15/05/2014

PEDIDO DE OPINIÓN PCM Ofic. Nº 130 (05-11-2013) SERVIR Ofic. Nº 131 (05.11-2013 ANR Ofic. Nº 132 (05.11.2013) SNI Ofic. Nº 133 (05.11.2013) CCL Ofic. Nº 134 (05.11.2013)

CONCYTEC Ofic. Nº 243 (09.01.2014) PCM Ofic. Nº 244 (08.01.2014) MEF Ofic. 245 (08.01.2014) ANR Ofic. Nº 246 (10.01.2014) MINEDU Ofic. Nº 247 (09.01.2014) PRODUCE Ofic. Nº 248 (09.01.2014) SNI Ofic. 206 Nº 249 (09.01.2014) PCM Ofic. Nº 374 (07.05.2014) MINSA Ofic. 375 (08.05.2014) INS Ofic. 376 (09.05.2014)

PCM Ofic. Nº 449 (03.06.2014) PRODUCE Ofic. 450 (03.06.2014) GR. AREQUIPA Ofic. Nº 451 (03.06.2014) CCL Ofic. Nº 452 (03.06.2014) CCAREQUIPA Ofic. Nº 453 (03.06.2014) SNI Ofic. . Nº 454 (03.06.2014)

169

RESPUESTA A PEDIDO DE OPINIÓN SNI Carta GL-SNI/126-2013 (10.12.2013) PCM Ofic. 8797-2013-PCM/SG/0CP (GESTIÓN PÚBLICA) (16.12.2013) PCM Ofic. 9140-2013-PCM/SG/0CP (CONCYTEC) (10.01.2014) PCM Ofic. 9140-2013-PCM/SG/0CP (CONCYTEC) (10.01.2014) SNI Carta GL-SNI/108-2013 (06.02.2014) PCM Ofic. 00899-2014-PCM/SG/0CP (24.02.2014) PRODUCE Ofic. Nº 178-2014PRODUCE/DM (13.03.2014)

OFI. PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONGRESO Ofic. 276-2014-AÀECOPPEC/OM (10.06.2014)

SITUACIÓN COMISIÓN

ESTADO SEGÚN SISTEMA TRÁMITE

AUTOR (ES)

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

SE ENCUENTRA EN ETAPA DE ESTUDIO Y DICTAMEN EN LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

ANEXO 8 Herramientas de gestión de la Comisión El personal del Servicio Parlamentario asignado a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, para el desarrollo de sus funciones, ha implementado para el Período Anual de Sesiones 2013-2014 las siguientes herramientas de gestión: 1. Página web: http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2013/ciencia.htm, herramienta que contiene toda la información y documentos generados por la Comisión, la misma que se encuentra a disposición de la ciudadanía para las respectivas consultas.

2. Página de Facebook: https://www.facebook.com/ccit.congreso, herramienta que contiene el detalle de las actividades, con sus respectivas notas de prensa, realizadas por la Comisión, absolviendo todas las consultas que fueron presentadas por los seguidores de la página.

3. Canal en Yuotube: https://www.youtube.com/user/CONGRESO2012CCIT, herramienta que contiene los videos generados por la Comisión como resultado de las diferentes actividades

realizadas

a

nivel

nacional,

incluyendo

entrevistas,

exposiciones,

conferencias y el desarrollo de las audiencias públicas descentralizadas.

4. Sistema

de

Votación

Electrónica:

herramienta

que

ha

permitido

registrar

electrónicamente la asistencia de los señores congresistas a las diversas sesiones convocadas por el Presidente de la Comisión.

5. Agenda Documentada: herramienta que ha permitido a los señores congresistas contar con la información necesaria para el desarrollo de las sesiones en tiempo real.

6. Expedientes Virtuales: de los proyectos de ley estudiados y dictaminados, herramienta que contiene todos los documentos relacionados a las respectivas iniciativas, incluyendo las opiniones de las instituciones.

7. Sistema de Registro y Control de Documentos: herramienta que ha permitido gestionar los documentos enviados y recibidos, el mismo que registra digitalmente los documentos, pudiendo tener acceso a los mismos desde cualquier punto de la red de datos del Congreso.

170