Acciones realizadas Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes José Manuel Hernández Calderón Ministro de Agricultura y Riego
Contenido 1. Avances en la negociaciรณn del Convenio Especifico que permita el desarrollo del Proyecto Binacional Puyango Tumbes 2. Avances del Protocolo Binacional de Monitoreo de calidad de agua en las cuencas hidrogrรกficas transfronterizas 3. La calidad de agua de la cuenca hidrogrรกfica Puyango Tumbes y si el MINAGRI se ha preocupado en solicitar al Ecuador informaciรณn sobre su Programa de ordenamiento ambiental integral en la cuenca del Rio Putumayo
1. Avances en la negociaciรณn del Convenio Especifico que permita el desarrollo del Proyecto Binacional Puyango Tumbes
ANTECEDENTES El 09 de agosto 2010, se suscribe el “Convenio Específico para la Elaboración del Estudio de Factibilidad, Diseño Definitivo y Ejecución de las Obras Comunes y Supervisión/Fiscalización del Proyecto Binacional Puyango Tumbes”. La vigencia del Convenio se estableció en 05 años, actualmente no se encuentra vigente. EL 07 de octubre de 2016, en la ciudad de Macas - Ecuador, se llevo a cabo el Encuentro Presidencial y X Gabinete de Ministros Binacional Perú Ecuador, se asume el compromiso de concretar el emblemático Proyecto Binacional Puyango Tumbes, resaltando su carácter binacional y prioritario, para lo cual se continuara negociando un convenio especifico que permita su desarrollo.
CONCLUSIONES El 22-09-2016 y el 08-12-2016 en la ciudad de Quito se reunieron el Viceministro de Infraestructura Agraria y Riego del MINAGRI y los funcionarios de SENAGUA a fin de tratar sobre la propuesta del Convenio Especifico. El 11-01-2017, el SENAGUA a través de la Cancillería nos remiten el Convenio final con algunas apreciaciones pequeñas de forma para la firma correspondiente.
El MINAGRI, ha dado su conformidad al convenio y esta será firmada el 22 de Marzo del presente año, en la ciudad de Quito Ecuador a solicitud de SENAGUA.
2. Avances del Protocolo Binacional de Monitoreo de calidad de agua en las cuencas hidrogrĂĄficas transfronterizas PerĂş - Ecuador
Avances Monitoreo Calidad del Agua
En octubre 2015, la ANA elaboró la propuesta “Estructura Técnica del Protocolo”, el cual fue remitido a SENAGUA. En noviembre del mismo año, SENAGUA remitió a la ANA su contrapropuesta del Protocolo, desarrollando algunos temas de la Estructura Técnica propuesta por ANA.
El 19 de agosto 2016, la ANA y SENAGUA realizaron la Reunión Técnica Binacional sobre la Propuesta Peruana de “Estructura Técnica del Protocolo”, la cual, SENAGUA expreso su aceptación, la misma que pondrá a consideración de sus instituciones competentes de Ecuador.
Avances Monitoreo Calidad del Agua En cumplimiento al compromiso Presidencial Perú – Ecuador Macas 2016, la ANA designó al “Grupo Técnico Binacional – Protocolo Binacional Calidad del Agua en Cuencas Transfronterizas de Perú y Ecuador”, integrado por 4 representantes. A la fecha SENAGUA no acredita sus representantes para conformar el Grupo Técnico Binacional – Protocolo Binacional Calidad del Agua. La ANA coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, conforme a la Ley de Recursos Hídricos para el cumplimiento de este compromiso.
AVANCES A LA FECHA
Reunión Técnica Binacional ANA- SENAGUA Tumbes 2016
3.
La calidad de agua de la cuenca hidrogrรกfica Puyango Tumbes y si el MINAGRI se ha preocupado en solicitar al Ecuador informaciรณn sobre su Programa de ordenamiento ambiental integral en la cuenca del Rio Puyango
ANTECEDENTES Perú y Ecuador, en su zona fronteriza comparten bajo el derecho internacional el uso de las aguas del río Puyango-Tumbes, este importante río que nace en el Ecuador y desemboca en el Océano Pacífico beneficia a las poblaciones ubicadas en las provincias de Oro y Loja en el Ecuador y la provincia de Tumbes en Perú. La importancia de la preservación de la calidad del recurso hídrico en el río PuyangoTumbes, resulta imprescindible para el desarrollo de los proyectos considerados en el marco de los Acuerdos suscritos entre Perú y Ecuador en 1998. La calidad del agua del río presenta contaminación que la hace incompatible para el consumo humano, toda vez que los valores obtenidos superan el Estándar de Calidad Ambiental, la mayor contaminación de este importante recurso proviene de la actividad minera artesanal instalada en la parte alta de la cuenca, en territorio ecuatoriano, en las orillas de los principales afluentes al Puyango Tumbes (Río Calera y Río Amarillo).
INFORME DE VIABILIDAD INTEGRAL DEL PROYECTO BINACIONAL PUYANGO TUMBES
En noviembre de 2012, en la ciudad de Cuenca - Ecuador, se suscribe la Declaración Presidencial y se solicita el informe binacional respecto de la viabilidad del Proyecto. En abril del año 2013, la UCB -PBPT emite el Informe de Viabilidad Integral, el mismo que identifica 04 aspectos relevantes o nudos críticos: 1.- Parque Nacional Cerros de Amotape; en el caso de Perú, la Presa reguladora – derivadora Matapalo, se encuentra en el ámbito del Parque Nacional Cerros de Amotape, considerado como Área Natural Protegida. 2.- Proyecto de Irrigación de la Margen Derecha del río Tumbes; el área prevista en el indicado Proyecto, se superpone con el Proyecto Binacional Puyango Tumbes, en aproximadamente 3,000 ha. 3.- Calidad del agua de la cuenca del río Puyango Tumbes; actualmente la calidad del agua del río Puyango es incompatible con el uso para riego; y, de no adoptarse las medidas correctivas citadas en el “Programa de Ordenamiento Ambiental Integral de la Cuenca del río Puyango”, este se convierte en un factor de inviabilidad del Proyecto. 4.- Aspectos Contractuales; los contratos suscritos para la “Elaboración del Estudio de Factibilidad para Obras Hidrológicas del río Puyango Tumbes; y, Diseño Definitivo y Ejecución de las Obras Comunes del Proyecto Binacional Puyango Tumbes” y para la “Supervisión/Fiscalización” del mismo, respecto al cumplimiento de los términos contractuales, no se vislumbra que el Proyecto Binacional llegue a concretarse, por el persistente incumplimiento.
El Perú supero 03 nudos críticos 1. El 12 de octubre del 2015, el Laudo del Proceso Arbitral favorece al Perú y Ecuador se ejecutan las cartas fianzas US$ 2´002,236.93 por adelanto y US$ 785,190.95 por Fiel Cumplimiento 2. En noviembre de 2015, se promulga la Ley N° 30359 “Ley de Implementación de Acuerdos Binacionales entre Perú y Ecuador y ejecución del Proyecto Binacional Puyango Tumbes”. 3. En diciembre de 2015, se suscribe el Acuerdo de Cooperación Interinstitucional entre el GORE Tumbes y el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes. 4. Queda pendiente superar el nudo crítico N° 3, correspondiente a la Calidad del Agua de la cuenca del río Puyango Tumbes.
CALIDAD DEL AGUA DE LA CUENCA PUYANGO TUMBES
El Informe de Viabilidad Integral del PBPT, en relación a la calidad del agua indica: Actualmente la calidad del agua del río Puyango es incompatible con el uso para riego agrícola; y, en caso de que no se adopten las medidas correctivas descritas en el “Programa de ordenamiento ambiental integral en la cuenca del río Puyango” (Tabla 1), este se convierte en un factor de inviabilidad del Proyecto Binacional Puyango Tumbes”.
SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RIO PUYANGO El Gobierno Ecuatoriano, puso en marcha el “Programa de Ordenamiento Ambiental Integral en la Cuenca del río Puyango” (2013), el mismo que consideró en su primera etapa la construcción de la Relavera El Tablón, además del puente sobre el río Amarillo y del acceso hacia dicha Relavera, para permitir el traslado del material producto de la minería instalada en la ribera de los ríos. La primera etapa fue culminada, hecho que se verificó el día 09 de octubre de 2014, en la visita realizada por los representantes de las diferentes instituciones involucradas en el uso y manejo del recurso hídrico de la Región Tumbes.
Visita de funcionarios peruanos al sector de la Relavera El Tablón. 09-10-2014
Volquete dispuesto para realizar la disposición de los relaves en la Relavera El Tablón.
El 15 de julio 2016, en la ciudad de Tumbes la comisión de asuntos ambientales evaluó los avances y se programo una visita de campo a la Relavera Comunitaria El Tablón. La visita técnica binacional a la Relavera “El Tablón” Portovelo – Ecuador, se realizó el día 22 de setiembre 2016, participaron representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Energía y Minas y del Ambiente, ANA, PEBPT, GORE TUMBES, Dirección Regional de Energía y Minas, y la contraparte ecuatoriana.
La capacidad de almacenamiento es de 5´500.000,00 m3 y con una vida útil de 15 años. Iniciaron sus operaciones en julio del 2014 y hasta el 20 de setiembre de 2016 se han depositado 512,288 m3 de sólidos (arenas). Las aguas de los relaves no reciben ningún tratamiento.
Actualmente existen 85 plantas de beneficio en la zona (formales), de éstas, 55 plantas depositan en la Relavera Comunitaria El Tablón, de las restantes, 06 no realizan actividad, 19 lo hacen por gravimetría con re-procesamiento y 05 cuentan con relaveras propias, la producción de oro en la provincia representa el 32% del total a nivel nacional (2015).
La Relavera El Tablón se ha construido en una quebrada que drena aguas abajo de la confluencia de los ríos Calera y Amarillo. En época de lluvias, las aguas se mezclan con las del relave. En la Relavera solo se deposita los sólidos o arenas de las plantas de beneficio formales, no existe información del volumen total de sólidos que genera la minería en su conjunto en Zaruma – Portovelo. Se sabe que son más de 750 denuncios mineros. Los líquidos o aguas efluentes de las diferentes plantas de beneficio, formales, artesanales e ilegales, no reciben ningún tratamiento y se drenan a los ríos. La Delegación del Perú, fue muy clara en manifestar que la Relavera El Tablón no soluciona el grave problema de contaminación del río Tumbes con metales pesados, ya que sólo se trasladaba un porcentaje de los sólidos producidos por la minería y se continuaba vertiendo la totalidad del agua utilizada.
Acciones realizadas por la Autoridad Nacional del Agua – Cuenca Puyango Tumbes 1. Identificación de fuentes contaminantes
Durante los años 2013 y 2016, ANA ejecutó trabajos de identificación de fuentes contaminantes, como base para proponer y constituir la red de monitoreo de calidad del agua en la cuenca Tumbes. Se lograron identificar vertimientos de aguas residuales no autorizados (poblacionales y productivos) con influencia directa e indirecta sobre los cuerpos naturales de agua, así como fuentes de contaminación difusa y escorrentías generadas por aguas de drenaje provenientes de riego, disposición de residuos sólidos, entre otros.
CUENCA TUMBES FUENTES CONTAMINANTES CANTIDAD Aguas residuales domésticas. 17 Aguas residuales de origen 5 agrícola. Aguas residuales de la actividad 2 acuícola. Botaderos de residuos sólidos 17 sin autorización. Otras fuentes de contaminación 4 (Chanchería, Lavado de carros, camal, turismo Regional) TOTAL 45
% 38 11 4 38 9
10 0
Acciones realizadas por la Autoridad Nacional del Agua – Cuenca Puyango Tumbes 2. Monitoreos de la calidad del agua
La ANA ha ejecutado 16 monitoreos de calidad del agua durante el periodo 2011-2016 N°
Código
Fuente
1
RPuya1
Río Puyango
2
RTumb1
Río Tumbes
3
QCaza1
4
RTumb11
5
QCabu1
6
RTumb5
Río Tumbes
7
RTumb6
Río Tumbes
8
RTumb8
Río Tumbes
Descripción
Distrito
Localidad Pto Av. C. Flores Cabo Inga
Qda. Cazaderos
Río Puyango, en el Hito Cóndor Flores, 200m aguas Matapalo Zarumilla abajo de la Q. Linda Chara Río Tumbes, después de la conf. conQda. San Jacinto Tumbes Cazaderos . Quebrada Cazaderos, 300 m antes de confluencia San Jacinto Tumbes con el río Puyango.
Río Tumbes
Río Tumbes, Estación Hidrometeorológica “El Tigre” San Jacinto Tumbes
Higuerón
Qda. Cabuyal Quebrada Cabuyal, A Abajo Zona turismo regional Río Tumbes, bocatoma de la captación de la EPS ATUSA (altura parque El Beso). Río Tumbes, 1.5 km aprox. después de la caseta de bombeo de aguas servidas "Coloma" de la ciudad de Tumbes. Río Tumbes, desembocadura al mar "Boca Cherres"
Provincia
Cabo Inga
P. Hospital
Tumbes
Cabuyal)
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Cherres
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
1. Todos los monitoreos realizados a la fecha, concluyen que las principales actividades que generan contaminantes en el río Tumbes, son principalmente de la actividad minera informal. 2. Existen dos instancias, que se ocupan de la contaminación del río Puyango Tumbes y coordinan sus acciones a través del Ministerio de relaciones Exteriores del Perú. - Comité de Frontera Tumbes – El Oro, a través de la Mesa de Trabajo N° 5 sobre Asuntos Ambientales, la misma que es liderada por los Ministerios de Energía y Minas de ambos países. Este año se ha celebrado la XIII Reunión Binacional y el tema dominante es la Relavera El Tablón. - La otra instancia está liderada por los Ministerio del Ambiente, con la finalidad de formular el Plan de Acción para la recuperación de las Zonas Críticas de las cuencas hidrográficas Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira.
CONCLUSIONES 3. En el caso peruano, desde el 2015 se trabajó con las instituciones de Tumbes una matriz de proyectos y se formuló el Plan para las cuencas transfronterizas Chira y Tumbes, las acciones planteadas solamente están dirigidas al sector peruano de la cuenca, siendo necesario que el Plan involucre a todo el ámbito de la cuenca.
4. La Relavera El Tablón inició sus operaciones en julio del 2014 y hasta el 20 de setiembre de 2016 se han depositado 512,288 m3 de sólidos, es decir arenas; sin embargo, esto sólo corresponde a las plantas de beneficio formales, desconociéndose el porcentaje que esto representa del total de la minería de la cuenca del río Puyango que sobrepasarían las 750 concesiones. 5. Los líquidos o aguas efluentes de las diferentes plantas de beneficio, formales e ilegales, no reciben ningún tratamiento y se drenan a los ríos. La Relavera El Tablón no está solucionando el grave problema de contaminación del río Tumbes.
CONCLUSIONES 6. Es necesario que la representación ecuatoriana alcance información fidedigna en cuanto a la línea base ambiental e indicadores de cambios positivos con la operación de la Relavera El Tablón.
La actividad minera artesanal instalada en las Riberas de los ríos Calera y Amarillo – Afluentes del río Puyango Tumbes
Planta de procesamiento de mineral en la margen derecha del Río Amarillo
Vista Panorámica de las mineras instaladas en la margen izquierda del Río Calera.
Acciones realizadas Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes José Manuel Hernández Calderón Ministro de Agricultura y Riego